Права потребителей на получение необходимой и достоверной информации Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК: 347.7

ПРАВА ПОТРЕБИТЕЛЕЙ НА ПОЛУЧЕНИЕ НЕОБХОДИМОЙ И ДОСТОВЕРНОЙ ИНФОРМАЦИИ

Жусупбекова Мадина Койшибаевна

Доцент кафедры «Правоведение» Кызылординского государственного университета имени Коркыт Ата, кандидат юридических наук, г. Кызылорда, Республика Казахстан; e-mail: [email protected]

Ключевые слова: потребитель; права потребителя; защита прав потребителя; конкуренция; безопасный товар.

Аннотация. В данной статье рассматривается проблема защиты прав потребителя при покупке товара. Каждый член общества от мала до велика является потребителем товара, работ, тех или иных услуг и нередко сталкивается с нарушениями потребительских прав, поэтому каждый гражданин должен знать о своих правах как потребителя и уметь защитить себя. Эта проблема является актуальной. Так, Президент РК в Послании народу Казахстана, озвученного 5 октября 2018 года отметил, что здоровье нации - главный приоритет государства.

В статье отмечается, что защита прав потребителей в основном осуществляются при совершении договора купли-продажи и различных договоров, опосредующих обязательства по оказанию услуг. Статья указывает на обязанности продавца и покупателя, которые состоят в том, что продавец должен дать полную, необходимую и достоверную информацию о товаре, а покупатель обязан осмотреть товар при его покупке. Автор считает, что предоставление необходимой, достоверной, своевременной и доступной информации является основной обязанностью продавца.

Помимо этого, описываются права потребителя при покупке некачественного товара, его последствия. Предлагаются предложения по введению норм в Закон РК «О защите прав потребителя», в Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан, касающихся ответственности продавца за непредоставление полной и необходимой информации о товаре.

Также в статье предусматривается создание специального органа под названием Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг.

Для грамотного предоставления информации о товаре и грамотной защиты своих потребительских прав автор предлагает разработать Положение об этике продавца и покупателя.

В статье рассматривается зарубежная практика, в частности опыт по защите прав потребителей во Франции.

Т¥ТЫНУШЫЛАРДЬЩ ЦАЖЕТТ1 ЖЭНЕ АНЬЩ АППАРАТ АЛУГА Ц¥К;ЬЩТАРЫ

Жусупбекова Мадина ^ойшыбай^ызы

Корцыт Ата атындагы Кызылорда мемлекетт1к университеттщ «Куцыцтану» кафедрасыныц доцентг, зац зылымдарыныц кандидаты, Кызылорда ц., Цазацстан; e-mail: [email protected]

Ty^h свздер: тутынушы; тутынушы цуцыцтары; тутынушы цуцытарын цоргау; конкуренция; цаутЫз тауар.

Аннотация. Мацалада тауар сатып алу кез1ндег1 тутынушы цуцыцтарын цоргау мэселе-d царастырылады. Когамныц эр бгр мYшесi, жасынан бастап Yлкенiне дейт, тауар, жумыс жэне кез келген цызметтщ тутынушысы болып табылады жэне тутыну цуцыцтарыныц бузылудыц келецЫз жагдайларымен жш кездеседi, сондыцтан эр бiр азамат вз цуцыцтарын бшуге мiндеттi жэне сол цщыцтарын цоргай алу цажет. Бул мэселе взектi болып табылады. Осылайша, КР Президентi 2018 жылдыц 5 цазанында Казацстан халцына жолдаган Жолдауында халыцтыц денсаулыгы - мемлекеттщ басты басымдылыгы екешн атап вттi.

Мацалада тутынушылардыц цуцыцтарын цоргау негiзiнен сатып алу - сату шартын жэне цызмет кврсету мтдеттемелерт цурайтын басцада шарттарды жасаган кезде ЖY-зеге асырылады делтген. Мацалада сатушы мен сатып алушыныц цуцыцтары туралы ай-

тылган, ягни, сатушы тауар жайлы толыц жэне шынайы мэлгмет беруге мгндеттенедг, ал сатып алушы сауда жасап жатцан кезде тауарды жан-жацты тексерт алуга м1ндетт1 екет царастырылган. Автор сатушыныц керектг, шынайы, уацытылы жэне цолжетгмдг ацпаратты сатып алушыга беру1 оныц нег1зг1 м1ндет1 екетне назар аударады.

Будан басца, сапасыз тауарды сатып алу кез1ндег1 тутынушыныц цуцыцтары мен одан туындайтын зардаптар царастырылган. КР «Тутынушы цуцыцтарын цоргау туралы» Зацы-на, КР дтмшшк цуцыцбузушылыц кодексгне сатушыныц тауар туралы толыц жэне керектг ацпарат бермеугне байланысты жауапкершглггг жошнде усыныстар усынылады.

Сонымен цатар, Тауар мен цызмет корсетудщ сапасы мен цаутЫздтн бацылау жотнде-г1 Комитет сияцты арнайы орган цуруы керектт жайл1 айтылады. Тауар туралы сауатты мэл1мет беру жэне оздершц тутыну цуцыцтарын саутты цоргау Yшiн Сатушымен сатып алушыныц эдебi туралы Ережем дайындау усынылды.

Мацалада шет ел тэжiрибесi царастырылган, атап айтцанда Франциядагы тутынушы цуцыцтарын цоргау тэжiрибесi.

RIGHTS OF CONSUMERS TO OBTAIN NECESSARY AND RELIABLE INFORMATION

Zhusupbekova Madina Koyshibaevna

Associate Professor of the Department of Law, Kyzylorda State University named KorkytAta, PhD in Law, Kyzylorda, Kazakhstan; e-mail: [email protected]

Keywords: consumer; rights of the consumer; protection of the rights of the consumer; competition; safe goods.

Abstract. This article deals with the problem of consumer protection when purchasing goods. Every member of society, young or old, is a consumer of goods, works, or other services, and often faces violations of consumer rights, so every citizen must be aware of his rights as a consumer and be able to protect himself. This issue is relevant. Thus, the President of Kazakhstan, in his Address to the people of Kazakhstan, announced on October 5, 2018, noted that the health of the nation is the main priority of the state.

The article notes that the protection of consumer rights is mainly carried out when the contract of sale and various contracts that mediate the obligations to provide services. The article points out the obligations of the seller and the buyer, which is that the seller must give complete, necessary and reliable information about the product, and the buyer must inspect the product when it is purchased. The author believes that the provision of necessary, reliable, timely and accessible information is the main responsibility of the seller.

In addition, the rights of the consumer when buying low-quality goods, its consequences are described. Suggestions are made for introducing norms into the Law of the Republic of Kazakhstan "On Protection of Consumer Rights", into the Code of Administrative Offenses of the Republic of Kazakhstan, concerning the seller's responsibility for providing complete and necessary information about a product.

The article also provides for the creation of a special body called the Committee for the Control of the Quality and Safety of Goods and Services.

For competent provision of information about the product and competent protection of their consumer rights, the author proposes to develop a Regulation on the ethics of the seller and the buyer.

The article discusses foreign practice, in particular, experience in consumer protection in France.

В рыночное время, когда рынок насыщен товарами различного происхождения и различного качества, потребителю необходимо знать о товаре. Практически каждый человек в течение своей жизни выступает в роли потребителя товаров, работ и услуг; участника правоотношений, складывающихся на потребительском рынке. При этом права потребителя нередко нарушаются [1]. Поэтому, защита прав потребителей является одним из

основных актуальных прав граждан, который заключается в обеспечении потребителей безопасными и качественными товарами.

О защите прав потребителей было отмечено в Послании Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева «Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни», посвященного народу Казахстана, который был озвучен 5 октября 2018 года. В документе было указано, что

здоровье нации - главный приоритет государства. Это означает, что основной задачей государства является поддержание здоровья населения и обеспечение его качественными продуктами. Он отметил, что в настоящее время отсутствует целостная политика по защите населения от некачественных и опасных для здоровья и жизни товаров и услуг и поручил создать Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг, деятельность которой будет включать экспертизу продуктов питания, лекарственных средств, питьевой воды, детских товаров, медицинских услуг [2]. И это считается правильным, хотя, государственные инспекторы тоже осуществляют свою деятельность в этом направлений. Так, государственные инспекторы по карантину растений районных территориальных инспекций Актюбинской, Западно-Казахстанской, Северо-Казахстанской, Восточно-Казахстанской, Алматинской и Туркестанской областей пресекли 99 попыток незаконного ввоза растительной продукции высокого фитосанитар-ного риска из России, Узбекистана и Китая, то есть продукты были поставлены без фитоса-нитарного сертификата. Груз был возвращен и виновные были привлечены к административной ответственности1.

В целом, защита прав потребителей преследует две основные цели: первая - информировать потребителей об имеющихся на рынке товарах и услугах с тем, чтобы правильный выбор способствовал успешному формированию потребительского рынка, вторая - защищать потребителя в том случае, если его положение как слабой стороны ущемляется2.

Известно, что защита прав потребителей в основном возникает при совершении договора купли - продажи и оказании различных услуг. Так, в Гражданском кодексе Республики Казахстан указано, что договором купли - продажи признается правоотношение, где одна сторона (продавец) обязуется передать имущество (товар) в собственность, хозяйственное ведение или оперативное управление другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять это имущество (товар) и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

По договору купли - продажи к товару

предъявляются требования по качеству, которое было указано в договоре или определено законодательством. Если продается некачественный товар, то покупатель имеет право: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара; замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору; отказа от исполнения договора и возврата уплаченной за товар денежной суммы3. Как видно из статьи покупатель и есть потребитель, который покупает товар или вещь для пользования. Поэтому защита прав потребителей это и есть защита прав покупателей. Помимо Гражданского кодекса Республики Казахстан, защиту прав потребителей регулирует Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителей», принятый 4 мая 2010 года. Так, по Закону, каждый потребитель имеет право на:

- безопасность продукции, которая выражается в отсутствии недопустимого риска, связанного с возможностью причинения вреда жизни, здоровью и (или) имуществу потребителя и окружающей среде, при обычных условиях использования, хранения, транспортировки, утилизации товара или в процессе выполнения работы и оказания услуги;

-свободноезаключениедоговоровнаприоб-ретение товаров, использование работ и услуг;

- надлежащее качество продукции, работ и услуг, которое заключается в совокупности характеристик товара (работы, услуги), относящихся к его способности удовлетворить потребности потребителя;

- получение полной и достоверной информации на русском и государственном языках о цене, о стране;

- происхождения товара и изготовителе, потребительских свойствах продукции; способах и правилах использования продукции и хранения, дате изготовления, сроке годности товара и гарантийном сроке4.

Отсюда вытекает, что каждый потребитель тех или иных услуг должен получить всю информацию, касающейся товара, то есть сведения о месте происхождения, дате выпуска, о качестве товара и так далее. Вся эта информация должна быть достоверной и доступной,

1 Фрукты из Китая и арахис из Узбекистана не впустили в Казахстан. [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL: https://news.mail.ru/economics/.(Дата обращения: 20.01.2019).

2 Защита прав потребителей. [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL: http://stud24.ru.(Дата обращения: 20.01.2019).

3 Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года №409. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2019г.). [Электронный ресурс] - Режим доступа.- URL: http://online.zakon.kz/. (Дата обращения: 20.01.2019).

4 Закон Республики Казахстан от 4 мая 2010 года №274-IV«О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 28.12.2018г.). [Электронный ресурс] - Режим доступа.- URL: http://online.zakon. kz/. (Дата обращения: 20.01.2019).

а сам товар должен быть безопасным, то есть не наносить вреда здоровью, жизни и окружающей среде.

Вместе с этим, в правовом государстве, каждый его гражданин должен знать о своих правах, точнее о защите своих прав как потребителей. Для этого необходимо усилить обязанности продавца по предоставлению покупателю необходимой и достоверной информации о товаре, обязанности по обеспечению безопасности товара, обязанности обеспечения надлежащего качества товара. Например, в статье 448 Гражданского кодекса Республики Казахстан и в статье 10 Закона РК «О защите прав потребителей» предусмотрена эта обязанность, которая заключается в следующем: продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже.

Предоставление покупателю необходимой и достоверной информации, на основе которой покупатель может сделать правильный выбор, имеет важное значение для защиты прав потребителей. Эта информация должна соответствовать требованиям, установленным законодательными актами, и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам представления такой информации5. Многие продавцы не исполняют своих обязанностей по предоставлению информации о товаре, пока не обратишься. Если же возникают недостатки в товаре, то продавец, не выполнивший своей обязанности по предоставлению информации о товаре, несет ответственность за те недостатки, которые возникли после передачи его покупателю в связи с отсутствием у него информации о товаре.

Нормы гражданского законодательства указывают на то, что покупатель в свою очередь должен осмотреть товар до заключения договора розничной купли-продажи. Покупатель, который является потребителем, имеет право при покупке непродовольственных товаров надлежащего качества в течение четырнадцати дней возвратить или обменять на аналогичный товар другого размера, формы, габарита, фасона, расцветки и комплектации. Но в этом случае должны быть соблюдены такие условия как: товар не должен был в употреблении, сохранен его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, ярлыки, документ, подтверждающий факт приобретения товара. Конечно в этом случае покупку товара нужно доказывать чеком, выданным при покупке его, но если чека нет, то закон допускает предъявление фото или видео.

Обмену и возврату не подлежат лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, нательного белья, чулочно-носочные изделия, животные и растения, ме-тражных товаров из волокон всех видов, трикотажного и гардинного полотна, меха искусственного, ковровых изделий, нетканых материалов, лент, кружева, тесьмы, проводов, шнуров, кабелей, линолеума, багета, пленки и клеенки.

Бывают случаи, когда потребитель покупает товар с истекшим сроком годности, не соответствующего требованиям технического регламента, нормативным документам по продукции, в том числе выпущенного с нарушением прав интеллектуальной собственности. Вместе с этим, если покупатель или потребитель приобрел товар с гарантийным сроком, а товар оказался некачественным, то он имеет право обменять товар или получить полную сумму, которую потребитель заплатил за товар. Если даже до окончания гарантийного срока остался один день. Если же приобретена бытовая техника и она сломалась, то продавец обязан устранить неполадки за свой счет и обеспечить доставку товара. В этих случаях продавец обязан обеспечить обмен или возврат товара независимо от употребления, сохранения товарного вида, потребительских свойств, пломб, ярлыков в течение 30 календарных дней со дня приобретения товара с возвратом потребителю денежной суммы за купленный товар. Все эти правила и условия заключения договора купли -продажи покупатель может и не знать, поэтому целесобраз-но, чтобы продавец просвещал покупателя по этим вопросам. В этой связи, общественным организациям по защите прав потребителей можно было бы проводить семинары или курсы по обучению населения по защите потребительских прав.

Кроме обязанностей продавца, указанных в статьях 24-26 Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей» необходимо предусмотреть ответственность продавца за неисполнение этих обязанностей. С.П.Мороз считает, что в сфере защиты прав потребителей применяется гражданско-правовая, административно-правовая и уголовно-правовая ответственность. В то же время, ученый отмечает, что основным видом ответственности в сфере защиты прав потребителей является гражданско - правовая ответственность, а административно - правовая и уголовно - правовая ответственность носят скорее второстепенный характер. В свою очередь гражданско

5 Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 года №409. (с изменениями и дополнениями по состоянию на 01.01.2019г.). [Электронный ресурс] - Режим доступа.- URL: http://online.zakon.kz/. (Дата обращения: 20.01.2019).

- правовая ответственность может быть как договорная, так и деликтная, при этом основной является договорная [3, с. 238].

Соглашаясь с мнением С.П. Мороз о применении в сфере защиты прав потребителей мер гражданско-правовой, административно-правовой и уголовно-правовой ответственности предлагаем статью 26 дополнить статьей 26-1 «Ответственность продавца за непредоставление полной информации о товаре».

Первый пункт этой статьи изложить в следующей редакции: «продавец несет гражданско-правовую, административно-правовую и уголовно-правовую ответственность перед потребителем за неисполнение обязанности предоставить в полном объеме необходимую, достоверную, своевременную и доступную информацию о товаре».

Второй пункт этой статьи нужно изложить как указано в Законе Украины6 «О защите прав потребителей» в следующей редакции: «при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией о продукции или недобросовестной рекламой, необходимо исходить из предположения, что у потребителя нет специальных знаний о свойствах и характеристиках продукции, которую он приобретает».

Следовательно, на основе вышеизложенного, предлагаем внести изменение или дополнение в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях.

Так, в статью 193 «Нарушение законодательства Республики Казахстан о регулировании торговой деятельности» Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях внести корректировку.

Первое, считаем, что если обязанностью продавца является предоставление покупателю информации, тогда продавец должен выполнить эту обязанность и без просьбы покупателя, поэтому предлагаем исключить из текста слово «по просьбе». Второе, информация должна быть как необходимой, так и достоверной, как указано в статье 448 Гражданского кодекса Республики Казахстан, поэтому предлагаем текст статьи дополнить словом «достоверной». Вместе с этим любая информация должна быть своевременной и доступной. О предоставлении продавцом покупателю необходимой, достоверной, своевременной и доступной информации о товаре указывает Закон Украины «О защите прав потребителя».

Следовательно, статью 193 Кодекса Республики Казахстан об административных право-

нарушениях изложить в следующей редакции: «непредоставление покупателю необходимой, достоверной, своевременной и доступной информации о товаре, его месте происхождения, изготовителях, потребительских свойствах, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий - влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере двух, на субъектов малого предпринимательства - в размере шести, на субъектов среднего предпринимательства - в размере десяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей».

Из предлагаемого текста видно, что нужно исключитьслово«попросьбе»идополнитьсло-вами «достоверной, своевременной и доступной». Как считает Т.Л.Левшина, достоверная информация та информация, в которой сведения соответствуют действительности [4, с. 29].

Доступная информация означает то, что информация должна быть представлена в форме, позволяющей потребителю понять её содержание [4, с. 30].

Своевременная информация, как отмечает В.И.Таланцев является информацией, которая предполагает её полное наличие уже при заключении договора [5, с. 62]. Соглашаясь с мнением ученого, нужно отметить, что эта та информация, которая предоставлена покупателю незамедлительно при заключении договора.

Необходимой информацией является такая информация, которая в соответствии с законом является обязательной.

Вместе с этим, в главу 2 «Государственное регулирование в сфере защиты прав потребителей» Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей» нужно дополнить статьей под названием «Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг», в которой нужно предусмотреть полномочия этого органа. Этот орган мог бы контролировать качество и безопасность товаров и услуг, оказывающих влияние на здоровье и жизнь человека, качество медицинских услуг, проводить проверку в сфере обращения лекарственных средств и в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Следовательно, статью 715-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях можно было бы назвать «Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг».

Аналогичные органы, защищающие права потребителей существуют и в других государствах. Например, в Узбекистане функционирует Государственный комитет по

6Закон Украина от 12 мая 1991 года №1023-Х11 «О защите прав потребителей». [Электронный ресурс] - Режим доступа.- URL: http://kodeksy.com./(Дата обращения: 09.02.2019).

приватизации, демонополизации и развитию конкуренции, который защищает нарушенные потребительские права. В России существует Государственный комитет РФ по стандартизации, метрологии и сертификации, который ведет координацию деятельности всех органов, которые осуществляют контроль за качеством и безопасностью товаров, работ и услуг, а также проводит обязательную сертификацию то-варов7.

Защита прав потребителей в зарубежных странах занимает одно из основных мест. Так, во Франции в правовом регулировании защиты прав потребителей центральное место отводится Потребительскому кодексу Франции, который является подотраслью предпринимательского права и состоит из пяти книг: первая книга посвящена информированию потребителей и составлению договоров; вторая книга рассматривает соответствие предъявляемым требованиям и безопасности товаров и услуг; третья книга посвящена потреблению банковских и финансовых услуг; в четвертой книге описываются ассоциации потребителей; пятая книга рассматривает органы и организации, уполномоченные в области защиты прав потребителей. Следовательно, во Франции существуют специальные органы, занимающиеся защитой прав потребителей.

Кроме того, в результате объединения некоторых органов был создан Генеральный директорат по вопросам конкуренции, потребления и борьбы с мошенничеством, который является органом административной юрисдикции при Министерстве экономики Франции. Этот орган регулирует конкуренцию на рынке, проводит экономическую защиту потребителей, обеспечивает безопасность по-требителей8.

Помимо этого, для грамотного предоставления информации о товаре и грамотной защиты своих потребительских прав нужно разработать Положение об этике продавца и покупателя и проводить сертифицированное обучение продавцов для допуска их к торговле. Такой опыт имеется в Корее. Там, например, организованы специальные курсы для граждан по защите прав потребителя, куда может записаться любой гражданин и получить знания по грамотной защите своих прав как потребителей.

Таким образом, для защиты прав потребителей предлагаем следующие предложения:

- Закон Республики Казахстан «О защите прав потребителя» дополнить статьей 26-1 «Ответственность продавца за непредоставление полной информации о товаре» в следующей редакции:

- «продавец несет гражданско-правовую, административно-правовую и уголовно-правовую ответственность перед потребителем за неисполнение обязанности предоставить в полном объеме необходимую, достоверную, своевременную и доступную информацию о товаре;

- при рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков, причиненных недостоверной или неполной информацией о продукции или недобросовестной рекламой, необходимо исходить из предположения, что у потребителя нет специальных знаний о свойствах и характеристиках продукции, которую он приобретает».

- Статью 193 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях изложить в следующей редакции: «непредоставление покупателю необходимой, достоверной, своевременной и доступной информации о товаре, его месте происхождения, изготовителях, потребительских свойствах, гарантийных обязательствах и порядке предъявления претензий - влечет предупреждение или штраф на физических лиц в размере двух, на субъектов малого предпринимательства - в размере шести, на субъектов среднего предпринимательства - в размере десяти, на субъектов крупного предпринимательства - в размере тридцати месячных расчетных показателей». Из предлагаемого текста видно, что нужно исключить слово «по просьбе» и дополнить словом «достоверной».

- Создать специальный орган - Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг.

- Главу 2 «Государственное регулирование в сфере защиты прав потребителей» Закона Республики Казахстан «О защите прав потребителей» дополнить статьей под названием «Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг».

- Статью 715-1 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях переименовать как: «Комитет по контролю качества и безопасности товаров и услуг».

- Разработать Положение об этике продавца и покупателя.

7Контроль за качеством и безопасностью товаров (работ, услуг). [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL: http://vuzlit.ru/. (Дата обращения: 01.02.2019).

8 Особенности защиты прав потребителей во Франции. [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL: https://pandia.ru/text. (Дата обращения: 20.01.2019).

ЛИТЕРАТУРА

1. Свинцова Е.Ю. Защита прав потребителей в сфере рекламной деятельности в Российской Федерации. Дисс канд.юрид.наук. - Москва, 2005. - 231 с. [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL: http://www.dissercat.com. (Дата обращения: 05.05.2019).

2. Рост благосостояния казахстанцев: повышение доходов и качества жизни. Послание Президента Республики Казахстан от 5 октября 2018 года [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL: http://online.zakon.kz/ (Дата обращения: 17.01.2019).

3. Мороз С.П. Защита прав потребителей. - Алматы: НИЦКОУ, 2013. - 244 с.

4. Левшина Т.Л. Основы законодательства о защите прав потребителей: Курс лекций. -М. : Юрид. лит. 1994. - 160 с.

5. ТаланцевВ.И. Защита прав потребителей: 100 вопросов и ответов. -М.: Косна-Лекс, 1996.-166с.

REFERENCES

1. Svincova E.Ju. Zashhitapravpotrebitelej v sfere reklamnoj dejatel'nosti v Rossijskoj Federacii. Diss kand.jurid.nauk. - Moskva, 2005. - 231 s. [Jelektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. — URL: http:// www.dissercat.com. (Data obrashhenija: 05.05.2019).

2. Rost blagosostojanija kazahstancev: povyshenie dohodov i kachestva zhizni. Poslanie Prezidenta Respubliki Kazahstan ot 5 oktjabrja 2018 goda [Jelektronnyj resurs] - Rezhim dostupa. — URL: http://online.zakon.kz/(Data obrashhenija: 17.01.2019).

3. Moroz S.P. Zashhita prav potrebitelej. - Almaty: NIC KOU, 2013. - 244 s.

4. Levshina T.L. Osnovy zakonodatel'stva o zashhite prav potrebitelej: Kurs lekcij. - M.: Jurid. lit. 1994. - 160 s.

5. Talancev V.I. Zashhita prav potrebitelej: 100 voprosov i otvetov. -M.: Kosna-Leks, 1996.-166s.

УДК 342.53

ПАРЛАМЕНТСКИЕ СЛУШАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

Жакупов Руслан Елюбаевич

Старший научный сотрудник Центра правового мониторинга Института законодательства РК, советник директора НИИ трудового и корпоративного права, магистр юридических наук, Астана, Республика Казахстан; e-mail: [email protected]

Ключевые слова: парламентские слушания; национальные доклады; права и свободы человека и гражданина; контроль; мониторинг.

Аннотация. В настоящей работе представлены перспективы развития контрольных функций Парламента РК в части организации и проведения парламентских слушаний, а также повышения их качества и потенциала. По результатам обзора мнений ученых-правоведов автор делает вывод о том, что заданы довольно широкие цели парламентских слушаний. Это, как автор статьи отмечает, объяснимо кругом вопросов, которые выносятся на слушания без четких каких-либо пределов. Автором в статье указано, что парламентские слушания могут быть использованы для заслушивания национальных докладов. Правозащитная деятельность также может быть предметом парламентских слушаний. Автор полагает правильным вернуться к обсуждению необходимости закона об уполномоченном по правам человека. В целях усиления парламентского контроля могут быть активизированы общественные приемные при политических партиях, а также задействован правовой мониторинг, проводимый депутатами, парламентскими фракциями политических партий, аппаратами палат Парламента РК и уполномоченным органом. Помимо этого, автор обращает внимание на то, что авторитет и результативность проводимых парламентских слушаний зависит от того, насколько используется канал обратной связи, т.е. как исполняются сформулированные рекомендации и контролируется ли их исполнение. В случае реализации высказанных предложений и рекомен-