CC BY
198
ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ПРОВЕРЯЕМОГО ЛИЦА ПРИ ПРОВЕДЕНИИ
ТАМОЖЕННОЙ ПРОВЕРКИ
Д.А. Куршева, студент
Научный руководитель: П.А. Паулов, канд. юрид. наук, доцент Самарский государственный экономический университет (Россия, г. Самара)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10172
Аннотация. В статье рассматривается понятие таможенной проверки. Дается характеристика камеральных и выездных проверок. Приводятся нормативно-правовые акты, регулирующие проведение таможенных проверок, а также права и обязанности проверяемого лица. Таможенная проверка является серьезным инструментом, обеспечивающим контроль соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании.
Ключевые слова: таможенная проверка, проверяемое лицо, камеральная, выездная, таможенный орган, внешнеэкономическая деятельность, участники.
В настоящее время таможенная проверка выступает серьезным инструментом, который обеспечивает контроль соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности международных договоров и актов в области таможенного регулирования, а также законодательства государств-членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании.
В соответствие со ст. 331 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), таможенная проверка - это форма таможенного контроля, которая представляет собой проверку, затрагивающую финансово-хозяйственную деятельность проверяемого лица [1].
Участники внешнеэкономической деятельности, все чаще принимают участие в контрольных, оперативно-розыскных мероприятиях и в следственных действиях. Несмотря на общую направленность в ТК ЕАЭС на упрощение и ускорение таможенных процедур, а также мер таможенного контроля, тенденция доначислений в рамках проводимых таможенными органами проверок с каждым годом растет.
В связи с постоянно изменяющимся законодательством и принятием новых решений Евразийской экономической комиссией, участникам внешнеэкономической деятельности становится все сложнее
соблюдать требования таможенных органов. Так, подготовка к таможенной проверке и представление возражений на действия проверяющего требуют от подконтрольных субъектов наличия глубоких знаний законодательства, разъяснений судебной практики [5, с. 10].
Между тем, по причине не знания тенденций правового регулирования, а зачастую и собственных прав, проведение проверки может грозить для проверяемого лица значительными временными и денежных затратами.
Следует отметить, что к лицам, в отношении которых может быть проведена таможенная проверка, являются хозяйствующие субъекты государства-члена ЕА-ЭС.
Таможенная проверка может проводиться таможенным органом, в регионе деятельности которого:
- зарегистрировано проверяемое лицо;
- выпущена или находится подконтрольная продукция [4, с. 52].
В свою очередь, таможенная проверка проводится в двух формах - камеральной или выездной.
Камеральную таможенную проверку осуществляют по средствам изучения и анализа сведений, которые содержаться в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных документах, представлен-
ных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов, а также других документов и сведений, которые имеются у таможенных органов, о деятельности проверяемых лиц.
Во время проведения камеральной проверки таможенные инспекторы сверяют данные, которые были получены при совершении таможенных операций, с данными бухгалтерского учета и другой информацией, содержащейся в документах компании [3, с. 81].
По результатам проведения камеральной таможенной проверки или в случае
непредставления участником внешнеэкономической деятельности в установленный срок по требованию таможенного органа документов и сведений, назначается выездная таможенная проверка.
Выездная таможенная проверка проводится таможенным органом с выездом на место нахождения юридического лица или на место осуществления деятельности его деятельности.
Выездная таможенная проверка подразделяется на несколько видов (рис. 1).
плановая выездная таможенная проверка
Рис. 1. Виды выездных проверок [3, с. 82]
внеплановая выездная таможенная проверка
встречная внеплановая выездная таможенная
проверка
Помимо этого, исходя из законодательства государств-членов ЕАЭС, могут быть установлены дополнительные виды выездных таможенных проверок, а также их основания, сроки и особенности порядка проведения.
Важно отметить, что таможенная проверка подразумевает права и обязанности проверяемого лица во время ее проведения.
Права и обязанности лица, которое подлежит таможенной проверке, закреплены в ст. 336 ТК ЕАЭС. Кроме того, в Российской Федерации они нашли свое отражение в Федеральном законе «О Таможенном регулировании в Российской Федерации».
Так, проверяемое лицо имеет право:
- на запрашивание сведений с последующим получением данных сведений относительно законодательной базы стран, входящих в Союз, относительно проведения различных таможенных проверок;
- подавать различные документы, которые подтверждают происхождение перемещаемого товара;
- требовать от служащих таможенных органов соблюдать и применять законы,
которые регулируют правоотношения между служащими таможенной службы и, лицом которое проверяется (законы Союза и законы государств входящих в Союз);
- в порядке (который устанавливается национальным законодательством членов Союза) обжаловать незаконные действия работников таможенных органов;
- пользоваться иными правами, если таковые установлены законами государств Союза [1].
Обязанности лица при проводимой проверке содержат более широкий спектр, чем права. В них входит:
- предоставлять товары для проведения проверки служащими таможенной службы;
- предъявить все имеющиеся документы на товар, а если такие документы находятся на различных информационных или цифровых носителях, предъявлять данные носители вместе с распечатанной на бумаге информацией;
- ставить подпись на оригинале документа, предъявленного служебным лицом таможенного органа о том, что будет проводиться проверка, и предоставлять доступ к товару или месту его хранения без
каких-либо препятствий и противодействий, предоставляя место для работы сотруднику таможенной службы;
- если документы на перевозимый товар на иностранном языке, то предоставить официальный перевод таких документов;
- назначать лиц, которые будут ответственны за предоставление запрашиваемых документов и иной информации сотрудникам таможенной службы [1].
Также, Федеральный закон «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» добавляет к данным обязанностям то, что лицо, которое проверяется, должно предоставлять служащим таможенной службы открытый доступ к компьютеру (как носителю информации), обязывает лицо выполнять требования слу-
жащих таможенных органов, а также предоставлять и передавать образцы товара, в количестве, достаточном, для осуществления экспертного исследования [2].
Таким образом, таможенная проверка является серьезным инструментом, обеспечивающим контроль соблюдения участниками внешнеэкономической деятельности международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств - членов Евразийского экономического союза о таможенном регулировании.
Таможенное законодательство Союза наделяет правами и обязанностями не только таможенные органы, но и лиц, которые проходят таможенную проверку, что создает некий баланс взаимных прав и обязанностей.
Библиографический список
1. Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (приложение №1 к Договору о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза) // Официальный сайт Евразийского экономического союза. - [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.eaeunion.org/, 12.04.2017.
2. Федеральный закон от 03.08.2018 №289-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 06.08.2018, №32 (часть I), ст. 5082.
3. Новикова С.А. Таможенное дело: учебник. - М.: Юрайт, 2018. - 302 с.
4. Основы таможенного дела: учебник / Под ред. А.П. Джабиева. - М.: Юрайт, 2018. -392 с.
5. Таможенный контроль учеб. пособие для студентов вузов / С.Н. Ревина, П.А. Паулов, Д.В. Борякин. - Самара: Изд-во Самар. гос. экон. ун-та, 2018. - C. 10.
RIGHTS AND OBLIGATIONS OF THE CHECKED PERSON WHEN CARRYING OUT
THE CUSTOMS CHECK
D.A. Kurcheva, student
Supervisor: P.A. Paulov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Samara State University of Economics (Russia, Samara)
Abstract. The article discusses the concept of customs inspection. The characteristics of desk and field checks are given. The regulatory legal acts governing the conduct of customs inspections, as well as the rights and obligations of the inspected person, are given. Customs inspection is a serious tool that ensures compliance by participants of foreign economic activity with international treaties and acts in the field of customs regulation, the legislation of the Member States of the Eurasian Economic Union on customs regulation.
Keywords: customs inspection, verified person, desk, exit, customs authority, foreign economic activity, participants.
