CC BY
241
Практика признания и исполнения иностранных арбитражных решений на территории РФ
Синёва Наталья Александровна,
к.ю.н., доцент, доцент кафедры международного права ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия»
E-mail: n.a.sineva@mail.ru
Целью работы является поиск и выявление проблем, которые возникают в арбитражном судопроизводстве в процессе исполнения решения иностранного арбитражного суда и решения суда ad hoc. Автор статьи рассматривает порядок признания и приведения в исполнение иностранного арбитражного решения на территории Российской Федерации, а также выделяет основные международные соглашения в данной области. В работе проведен анализ применения российскими судами принципа взаимности при признании и приведении в исполнение решений иностранных арбитражей, рассмотрен процесс реализации механизма исполнительного производства международных арбитражей и иностранных судов в Российской Федерации. Сделан вывод о центральном месте положений Нью-Йоркской конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, 1958 г.
Ключевые слова. Иностранное арбитражное решение, признание и приведение в исполнение иностранных арбитражных решений, принцип взаимности, международный договор.
S2
см о см со
При возникновении разногласий в процессе исполнения внешнеэкономических сделок естественно стремление сторон к наиболее квалифицированному и быстрому разрешению таких спорных вопросов. Эта проблема может быть решена путем медиации или, что более радикально, обращением в арбитражный суд. Однако после вынесения решения арбитражем перед сторонами потенциально встает вопрос - как добиться исполнения решения, тем более, что оно должно быть осуществлено в иностранном государстве.
За последние десятилетия в судах растет тенденция увеличения числа дел, направленных на признание решений иностранных судов и арбитражей и их исполнение.
Россия является участницей ряда международных договоров, направленных на разрешение процедурных вопросов признания решений судов общей юрисдикции и международных арбитражных судов и их исполнения. Среди данного перечня следует отметить Европейскую Конвенцию «О внешнеторговом арбитраже», 1961 г.; Конвенцию государств-членов СНГ «О правовой помощи в правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам», 1993 г.; Соглашение государств-членов СНГ «О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности», 1992 г., Соглашение между РФ и Республикой Беларусь 2001 г. «О порядке взаимного исполнения судебных актов арбитражных судов Российской Федерации и хозяйственных судов Республики Беларусь» и других.
Верховный суд РФ скорректировал перечень международных договоров, которые являются источниками при решении вопроса определения возможности и исполнительного производства решений иностранных арбитражей в России. В частности, это - Конвенция о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, 1958 г. (далее Конвенция 1958 г.) и Европейская Конвенция о внешнеторговом арбитраже, 1961 г. Относительно же положений Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, 1993 г., Верховный суд отметил, что они не применяются в качестве источника в данном случае. Если данный вопрос разрешен на двустороннем уровне, то международные договоры будут рассматриваться в качестве источника правового регулирования, если ими прямо предусмотрен порядок исполнения или признания.
На сегодня участниками Нью-Йоркской Конвенции 1958г выступают 166 государств. СССР под-
писал конвенцию 29 декабря 1958 г., ратификация состоялась 24.08.1960, а вступила в силу для СССР 22.11.1960. Советский Союз вступил в конвенцию с оговоркой, что если государство не является участницей, то признаваться и приводиться в исполнение решения иностранных арбитражей судов данного государства будут только на условиях взаимности.
В литературе отмечается, что исполнительное производство решений иностранных судов базируется на принципах международного частного права (доктрина международной вежливости [4], доктрина правового сотрудничества, доктрина взаимности [5], доктрина приобретенных прав [6] и др.). Исполнение или отказ в исполнении решений иностранных судов на основании применения принципов международного частного права отражен в практике отечественных судов. Так, Верховный суд РФ в определении N38-TO9-7 от 28.07. 2009 г. принял решение не удовлетворять ходатайство о признании и исполнении на территории РФ постановления Тираспольского городского суда Приднестровской Молдавской Республики от 28 марта 2001 года. Суд сослался на тот факт, что между Российской Федерацией и Приднестровской Молдавской Республикой не заключен международный договор по вопросам признания судебных реше-ний[1], то есть отсутствует взаимность. Противоположный пример, в своем определении ВАС РФ No ВАС-6580/127 специально указал на применение в данном деле принципов взаимности и международной вежливости, так как они непосредственно включены в правовую систему РФ [2].
Таким образом, при отсутствии специального международного договора исполнение и признание могут осуществляться на условиях взаимности и международной вежливости.
При определении понятия «иностранное арбитражное решение» следует учитывать закрепленный в Нью-Йоркской конвенции 1958 г. так называемый «территориальный критерий». Это решение коммерческого арбитража (как постоянно действующего, так и ad hoc), которое было принято на территории одного государства, исполнение же испрашивается на территории другого.
Если проигравшая сторона добровольно исполняет вынесенное международным арбитражем или иностранным арбитражным судом решение, то, соответственно, обращение к Нью-Йоркской Конвенции не требуется.
В теории международного частного права проводится различие между понятиями «признание» и «исполнение». Признание иностранного арбитражного решения без его исполнения может применяться, если данное решение и не требует его исполнения. В том же случае, когда необходимо привести в исполнение иностранное решение, то необходимо получить соответствующее разрешение от государства. В Нью-Йоркской Конвенции признание иностранного арбитражного решения рассматривается как самостоятельное действие (ст. 3).
Российская Федерация обязуется исполнить на своей территории не только решения постоянно действующего арбитража, но и решения арбитража ad hoc (созданного специально для рассмотрения конкретного дела), и даже акты других органов иностранных государств, в названии которых может и не присутствовать термин «арбитражный». Такое правило следует из анализа сферы действия Конвенции 1958 г. (п. 2 ст. 1).
Процедура исполнения иностранного третейского или арбитражного решения должна соответствовать процессуальному праву страны, где испрашивается исполнение (ст. 3).
Непосредственный процесс реализации механизма исполнительного производства международных арбитражей и иностранных судов в Российской Федерации регулируется положениями АПК РФ (глава 31), Законом РФ от 07.07.1993 N5338-1 «О международном коммерческом арбитраже» (ч. 1 ст. 241). В законе также указывается, что обязательная сила решений иностранных арбитражей определяется наличием международного договора (ч. 3 ст. 6 ФКЗ от 31.12.1996 «О судебной системе Российской Федерации»). А статья 11 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» устанавливает, что порядок исполнения в Российской Федерации решений иностранных арбитражей определяется на основании имеющегося международного договора и процессуальным законодательством РФ.
Прошло уже 63 года с момента принятия Нью-Йоркской конвенции 1958 г. Но на сегодня порядок, предусмотренный в конвенции, является безальтернативным (с точки зрения масштабности применения положений конвенции). Государства, вступая в данную конвенцию, принимают на себя обязанность включить в свою правовую систему регламент, установленный в конвенции. Исключением являются особо отмеченные в конвенции случаи, которые предусмотрены в статье 5 (в частности, не соблюдение процедурных вопросов, противоречие публичному порядку и ряд других).
Если же государство устанавливает более жесткие нормы в отношении исполнения иностранных решений чем те, что предусмотрены для внутринациональных, то тем самым оно нарушает взятые на себя международные обязательства (статья 3). Данное положение предусмотрено и в отношение увеличения сборов или пошлин в отношении иностранного решения.
ЮНСИТРАЛ отслеживает практику применения положений Конвенции судами различных государств и результатом этой работы является Руководство по Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 г.) [3]. При составлении данного документа учитывались мнения экспертов разных стран. Сам документ не является обязательным, он носит вспомогательный характер и направлен на выработку единого подхода в применении норм Конвенции 1958 г., то есть прецедентного права текстов ЮНСИТРАЛ.
5 -о
сз
<
Существуют и иные международные соглашения, которые устанавливают свои правила исполнительного производства третейских и арбитражных решений. Среди них следует отметить такие договоры, как Межамериканская конвенции о МКА 1975 г., Арабская конвенция о МКА 1987 г. Россия не является участницей.
19 октября 2020 г. Министерство юстиции Российской Федерации совместно с МИДом России, Верховным Судом Российской Федерации и другими органами власти внесло в Правительство РФ предложение о подписании Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений по гражданским или торговым делам от 2 июля 2019 г. В тексте конвенции (ст. 2) есть положение, которое исключает из сферы действия арбитражные решения: «Настоящая Конвенция не применяется к арбитражным и связанным с ними разбирательствам».
Как уже отмечалось, между двумя странами может быть заключено самостоятельное соглашение по вопросам исполнения иностранных арбитражных решений. Но и в таких двусторонних соглашениях признается приоритет положений Конвенции 1958 г. В качестве примера можно привести Договор между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам, в котором ст. 21 прямо отсылает к положениям Конвенции 1958 г.
Итак, не взирая на большое число существующих международных соглашений по данному вопросу, применения судами принципа взаимности, базисом в сфере признания и исполнения иностранных арбитражных (третейских) решений, является порядок, закрепленный в Нью-Йоркской конвенции «О признании и приведение в исполнение иностранных арбитражных решений» 1958 г., который зафиксирован в правовых системах большинства существующих государств и, на сегодня, является действенным инструментом.
Литература
1. Определение Верховного Суда РФ ОТ 28.07.2009 N38^09-7// https://zakonbase.ru/ content/base/143147/#
2. Определение об отказе в передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N0 ВАС-6580/12 // https://www. zakonrf.info/suddoc/7736da5bbaaf49974656c39a 416Ь0Ма/
3. Руководство по Конвенции о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений (Нью-Йорк, 1958 год) // https:// uncitral.un.org/sites/uncitral.un.org/fMes/media-documents/uncitral/ru/v1604041_ebook-r.pdf
— 4. Каисин Д.В. Доктрина международной вежли-52 вости и приведение в исполнение иностранных е^ судебных решений в России // Закон. 2014.
о
см со
№ 6. URL: http://base.garant.ru/57513351/ (дата обращения: 19.02.2021)
5. Власова Н.В. Взаимность как основание признания и исполнения в России иностранных судебных решений // Актуальные проблемы российского права. 2016. № 10 (71). URL: https://cyberleninka.ru/article/v/vzaimnost-kak-osnovanie-priznaniya-i-ispolneniya-v-rossii-inostrannyh-sudebnyh-resheniy (дата обращения: 03.03.2021)
6. Куликова Д.С. Основные концепции, лежащие в основе института признания и приведения в исполнение судебных решений зарубежных стран [Электронный ресурс]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-kontseptsii-lezhaschie-v-osnove-instituta-priznaniya-i-privedeniya-v-ispolnenie-sudebnyh-resheniy-zarubezhnyh-stran-1 (дата обращения: 22.02.2021)
THE PRACTICE OF RECOGNITION AND ENFORCEMENT OF FOREIGN ARBITRAL AWARDS ON THE TERRITORY OF THE RUSSIAN FEDERATION
Sineva N.A.
Saratov State Law Academy
The purpose of the work is to find and identify problems that arise in arbitration proceedings during the execution of the decision of a foreign arbitration court and the decision of an ad hoc court. The author of the article considers the procedure for the recognition and enforcement of a foreign arbitral award in the territory of the Russian Federation, and also identifies the main international agreements in this field. The work included an analysis of the application of the principle of reciprocity by Russian courts in the recognition and enforcement of decisions of foreign arbitrations, the process of implementing the mechanism of enforcement of international arbitration and foreign courts in the Russian Federation. It was concluded that the central place of the provisions of the New York Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards, 1958.
Keywords. Foreign arbitral award, recognition and enforcement of foreign arbitral awards, basis of reciprocity, international agreement.
Referents
1. Definition of the Supreme Court of the Russian Federation 28.07.2009 N38-G09-7// https://zakonbase.ru/content/ base/143147/ #
2. Decision of the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation No. VAS-6580/12// https://www.zakonrf.info/sud-doc/7736da5bbaaf49974656c39a416b0f1a/
3. Guide to the Convention on the Recognition and Enforcement of Foreign Arbitral Awards (New York, 1958)// https://uncitral. un.org/sites/uncitral.un.org/files/media-documents/uncitral/ru/ v1604041_ebook-r.pdf
4. Kaisin D.V. Doctrine of international comity and enforcement of foreign judgments in Russia //Law. 2014. № 6. URL: http://base. garant.ru/57513351/ (case date: 19.02.2021)
5. Vlasova N.V. Reciprocity as the grounds of recognition and enforcement of foreign judicial decisions //Current problems of Russian law. 2016. № 10 (71). URL: https://cyberleninka. ru/article/v/vzaimnost-kak-osnovanie-priznaniya-i-ispolneniya-v-rossii-inostrannyh-sudebnyh-resheniy (дата обращения: 03.03.2021)
6. Kulikova D.S. Basic concepts underlying the institution of recognition and enforcement of judicial decisions of foreign countries [Electronic resource]. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ osnovnye-kontseptsii-lezhaschie-v-osnove-instituta-priznaniya-i-privedeniya-v-ispolnenie-sudebnyh-resheniy-zarubezhnyh-stran-1 (дата обращения: 22.02.2021)
