CC BY
12
ПРАКТИКА ПЕРЕПОДГОТОВКИ МЕДИАТОРОВ В ВОЕННЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
А.В. Войкова1, д-р экон. наук, доцент
Д.Г. Малючков , майор, соискатель
Тверской государственный технический университет
Военная академия воздушно-космической обороны им. Маршала Советского Союза Г.К. Жукова (Россия, г.Тверь)
DOI: 10.24411/2500-1000-2019-11457
Аннотация. В настоящее время, судебная система в России находится в процессе реформирования. Это связано с решением целого спектра вопросов: повышение доступности правосудия, снижение расходов бюджета на содержание судебной системы, снижение нагрузки на судей. При этом, пристальное внимание уделяется альтернативным способам разрешения судебных споров, в частности, процедуре медиации. В статье рассмотрена практика подготовки и переподготовки военнослужащих по профессии медиатор.
Ключевые слова: спор, высшее образование, медиатор, Министерство обороны, программа подготовки.
В конце 2018 года Государственная дума Российской Федерации в третьем чтении приняла три законопроекта, направленных на реорганизацию военных судов в России. Как отметил депутат Государственной думы Павел Крашенинников, реорганизация военных судов позволит привести их в соответствие с существующим военно-административным делением территории страны. По его словам, сам процесс обусловлен общим реформированием судебной системы в стране. В ходе реформы предстоит создать самостоятельные кассационные и апелляционные военные суды, а не только гражданские [1].
По состоянию на 31 декабря 2018 года в Российской Федерации функционировало 12 окружных (флотских) военных судов (9 окружных военных судов и 3 флотских военных суда); 2166 районных судов; 107 гарнизонных военных судов, в том числе 5 судов, находящихся в местах дислокации российских войск за пределами территории Российской Федерации [2].
В окружных (флотских) военных судах, на конец 2018 года, осуществляли правосудие 243 судьи, что составило 82,7% от штатной численности судей данной категории. В свою очередь, обеспеченность судьями в гарнизонных военных судах со-
ставила 85,6% от штатной численности судей данной категории [2].
Вообще о высокой загрузке российских судей говорят не только специалисты, но и подтверждают данные официальной статистики. Так, по информации Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, российский судья в среднем рассматривает около 820 дел в год. Так, если среднемесячная нагрузка мировых судей в 2013 году составляла 199 дел, то в 2015 году - более 236,9 дела; судей районных судов в 2013 году - 44,9 дела, в 2015 году - 53,9; судей областных и равных им судов в 2013 году - 26,6 дела, в 2015 году - 28,0 дел [2]. Реформирование судебной системы, среди прочего, имеет своей целью «разгрузить» судей и повысить эффективность судебной системы в целом. Также, одной из ключевых задач, вносимых в последнее время изменений в гражданский процесс, является гуманизация правовых отношений.
В той связи, принятие Федерального закона №193-ФЗ от 27.07.2010 года «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредников (процедуре медиации)», следует рассматривать как важную составляющую гармонизации социальных отношений [3].
В соответствии со статьей 2, данного закона процедура медиации представляет собой способ урегулирования споров при содействии медиатора на основе добровольного согласия сторон в целях достижения ими взаимоприемлемого решения. Введение процедуры предоставляет гражданам свободу выбора: либо обратиться в суд для разрешения возникшего спора, либо разрешить его в досудебном порядке. В соответствии с положениями закона, ее можно применять как к разногласиям, возникшим из гражданских правоотношений, так и к разногласиям, возникающим из трудовых и семейных правоотношений.
Зарубежный опыт применения процедуры медиации показал, что это позволяет снизить нагрузку на судей и уменьшить судебные расходы. Но, несмотря на отмечаемые на практике положительные результаты, количество дел, урегулированных с участием посредника, остается крайне низким. Одной из причин этого, является недостаток и специфика подготовки медиаторов.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ №969 от 03.12.2010 «О программе подготовки», Министерство образования и науки РФ 14.02.2011 года издало Приказ №187 «Об утверждении программы подготовки медиаторов», в соответствии с которым утвердило программу подготовки медиаторов [4].
Было предусмотрено три образовательные программы повышения квалификации: «Медиация. Базовый курс», «Медиация. Особенности применения медиации» и «Медиация. Курс подготовки тренеров медиаторов». В приказе был представлен примерный учебный план по каждой образовательной программе, модулями и темами в рамках каждой образовательной программы.
В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 445 данный приказ утратил силу. Несмотря на это, в настоящее время, подготовка медиаторов в России осуществляется именно по данной программе.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона №76-ФЗ от 27.05.1998 года «О статусе военнослужащих» госу-
дарство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту получение дополнительного профессионального образования с учетом интересов военной службы и их собственного выбора [5].
На основании Приказа Министра обороны №1551 от 03.09.2011 года «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации 2009 года №94» в перечень военных образовательных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей была включена Военно-космическая академия имени
А.Ф. Можайского (г. Санкт-Петербург) по группе подготовки «Медиация по урегулированию конфликтов в деловой и личной сферах» [6]. Однако, на основании Приказа Министра обороны РФ от 25.06.2012 года №1595 «О военных образовательных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей» данный приказ утратил силу [7].
Следует отметить, что в перечне военных образовательных организаций высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, с 1 января 2020 года осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей, утвержденных Приказом Министра обороны Российской Федерации от 10 июня 2019 г. №325 «О военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей» отсутствуют военные образовательные организации, осуществляющие переподготовку военнослужащих по направлению «медиация» [9].
Таким образом, в настоящее время отсутствует возможность подготовки и переподготовки военнослужащих по специальности «медиатор».
Библиографический список
1. Официальный сайт газеты Известия - Электрон. дан. - Режим доступа: https://iz.ru/799010/aleksei-kozachenko-roman-kretcul-bogdan-stepovoi/ravnenie-na-pravo-voennye-sudy-zhdet-masshtabnaia-reforma. - Загл. с экрана. - Яз. рус
2. Интернет-портал Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации [Электронный ресурс]: база данных содержит нормативные правовые акты, статистику Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. - Электрон. дан. - Режим доступа: http://www.cdep.ru. - Загл. с экрана. - Яз. рус., англ.
3. Федеральный закон «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» от 27.07.2010 N 193-ФЗ [Электронный ресурс]: Консультант Плюс [сайт]. URL: http://www.consultant.ru
4. Приказ Министерства образования и науки «Об утверждении программы подготовки медиаторов» от 14.02.2011 N 187 [Электронный ресурс]: Консультант Плюс [сайт]. URL: http://www.consultant.ru
5. Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 N 76-ФЗ [Электронный ресурс]: Консультант Плюс [сайт]. URL: http://www.consultant.ru
6. Приказ Министра обороны «О внесении изменений в приказ Министра обороны Российской Федерации 2009 года №94» от 03.09.2011 N 1551 [Электронный ресурс]: Консультант Плюс [сайт]. URL: http://www.consultant.ru
7. Приказ Министра обороны «О военных образовательных учреждениях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей» от 25.06.2012 N 1595 [Электронный ресурс]: Консультант Плюс [сайт]. URL: http://www.consultant.ru
8. Приказ Министра обороны «О военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих профессиональную переподготовку военнослужащих по одной из гражданских специальностей» от 10.06.2019 N 325 [Электронный ресурс]: Консультант Плюс [сайт]. URL: http://www.consultant.ru
PRACTICE OF RE-TRAINING MEDIATORS IN MILITARY EDUCATIONAL
INSTITUTIONS
A.V. Boikova1, Candidate of Economic Sciences, Associate Professor D.G. Malyuchkov , Major, Applicant 1Tver State Technical University
2Military Academy of Aerospac Marshal of the Soviet Union G.K. Zhukov (Russia, Tver)
Abstract. Currently, the judicial system in Russia is in the process of reform. This is connected with the solution of a whole range of issues: increasing the availability of justice, reducing budget expenditures for the maintenance of the judicial system, reducing the burden on judges. At the same time, close attention is paid to alternative methods of resolving judicial disputes, in particular, the mediation procedure. The article discusses the practice of training and retraining of military personnel by profession as a mediator.
Keywords: dispute, higher education, mediator, Ministry of Defense, training program.
