Практические аспекты осуществления кадастрового учета объектов недвижимости Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 347.243 Э.Г. Байрамова

ББК 67.407.14 Филиал ФГБУ

«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии» по Иркутской области Иркутск, Российская Федерация

ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

информация

О СТАТЬЕ

Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. —2016. — № 4. ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639 / 2313-6715.2016.4.3. Дата поступления: 05.11.2016.

АННОТАЦИЯ

Приводится правовой анализ необходимых документов для осуществления кадастрового учета объектов недвижимости (объектов капитального строительства). Следует отметить, что в настоящее время одновременно производить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности возможно только по инициативе правообладателя. Однако новый закон о государственной регистрации недвижимости (№ 218-ФЗ), вступающий в силу с 1 января 2017 г., предусматривает в императивной форме случаи, когда государственный кадастровый учет производится одновременно с государственной регистрацией права.

КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА

Разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию; технические планы объектов недвижимости (в том числе многоквартирного дома); объекты кадастрового учета; объекты гражданских прав.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКОЕ ОПИСАНИЕ

Байрамова Э.Г. Практические аспекты осуществления кадастрового учета объектов недвижимости // Пролог: журнал о праве / Prologue: Law Journal. — 2016. —№ 4.

E.G. Bairamova,

Irkutsk Branch of the Federal State Budgetary Institution «Federal Cadastral Chamber of Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography», Irkutsk, the Russian Federation

PRACTICAL ASPECTS OF THE REAL ESTATE OBJECTS CADASTRAL

REGISTRATION

PUBLICATION DATA

Prologue: Law Journal. —2016. — № 4.

ISSN 2313-6715. DOI: 10.21639 / 2313-6715.2016.4.3.

Submission date: 05.11.2016.

ABSTRACT

The article presents the legal analysis of documents required tor the cadastral registration of real estate objects (capital construction projects). Special attention is paid to the fact that at present to make the state cadastral registration and the state registration of the right

ПРОЛОГ

KEYWORDS

is possible only at the initiative of the owner. The new law on the state registration of real estate (218-FL) coming into force since January 1st, 2017 provides cases when the state cadastral registration is made simultaneously with the state registration of the right in an imperative form.

Permission to input a capital construction project into operation; technical plans of real estate objects (including apartment houses); objects of the cadastral registration; objects of the civil rights.

BIBLIOGRAPHIC DESCRIPTION

Bairamova E.G. Practical aspects of the real estate objects cadastral registration // Prologue: Law Journal. — 2016. — № 4.

Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон № 221-ФЗ) установил, что объектами государственного кадастрового учета являются не только земельные участки, но и объекты недвижимости — здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, помещения1. С 1 января 2017 г. перечень объектов, подлежащих кадастровому учету, будет расширен2. Дополнительно объектами кадастрового учета также будут являться машино-места, единые недвижимые комплексы.

Созданное недвижимое имущество, за исключением случаев регистрации на основании декларации (до 1 января 2017 г.), заявитель должен заранее поставить на кадастровый учет. Иначе права на это имущество не могут быть зарегистрированы. По той же причине должен быть учтен участок, на котором возведен такой объект.

Вполне естественно, что если здание, сооружение выступают объектом гражданских прав, то они же является объектами кадастрового учета.

Согласно Закону № 221-ФЗ, государственный кадастровый учет объектов недвижимости осуществляется на основании соответствующего заявления и необходимых для осуществления государственного кадастрового учета документов. Документом, необходимым для постановки на государственный кадастровый учет здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, в том числе является технический план такого здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства или

1 О государственном кадастре недвижимости: федер. закон от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ // СЗ РФ. - 2007. - № 31. - Ст. 4017.

2 О государственной регистрации недвижимости: федер. закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ // СЗ РФ. - 2015. - № 29. - Ч. I. - Ст. 4344.

копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Требования к подготовке технического плана здания и требования к подготовке технического плана сооружения утверждены приказами Минэкономразвития России.

Согласно ч. 10 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строитель-ства3.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. № 6984 (далее - Постановление № 698) (утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 6 мая 2015 г. № 437)5, не содержала достаточных для осуществления государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости (в объеме, предусмотренном ст. 7 Закона № 221-ФЗ).

Таким образом, в отношении объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию в соответствии с разрешением, форма которого была утверждена Постановлением № 698, государственный кадастровый учет может осуществляться в порядке ст. 16, 22, 41 Закона № 221-ФЗ на основании технического плана такого объекта. При этом копия разрешения на ввод такого объ-

3 Градостроительный кодекс РФ от 29 дек. 2004 г. № 190-ФЗ // СЗ РФ. - 2005. - № 1. - Ч. I. - Ст. 16.

4 О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию: постановление Правительства РФ от 24 нояб. 2005 г. № 698 // СЗ РФ. - 2005. - № 48. - Ст. 5047.

5 О признании утратившим силу Постановления Правительства РФ от 24 нояб. 2005 г. № 698: постановление Правительства РФ от 6 мая 2015 г. № 437 // СЗ РФ. - 2015. - № 19. - Ст. 2838.

ПРОЛОГ

екта капитального строительства в эксплуатацию включается в состав приложения к техническому плану. Если технический план подготовлен на основании проектной документации, копия разрешения на ввод не включена в приложение к техническому плану, не представлена заявителем вместе с заявлением о государственном кадастровом учете и не представлена уполномоченной на выдачу таких документов организацией по запросу органа кадастрового учета в порядке межведомственного информационного взаимодействия, то предусмотренные Законом № 221-ФЗ основания для осуществления государственного кадастрового учета такого объекта отсутствуют.

Согласно форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, утвержденной Приказом Минстроя России «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию» от 19 февраля 2015 г. № 117/пр (далее — Приказ № 117/пр) (зарегистрирован в Минюсте России 9 апреля 2015 г. № 36782, вступил в силу 16 мая 2015 г.), разрешение на ввод объекта в эксплуатацию недействительно без технического плана6.

Таким образом, в целях осуществления государственного кадастрового учета объекта капитального строительства, введенного в эксплуатацию на основании разрешения, предусмотренного ст. 55 ГрК РФ, заявитель может представить в орган кадастрового учета технический план такого объекта (с приложением копии разрешения на ввод в эксплуатацию в качестве основания внесения сведений в технический план) или копию разрешения на ввод в эксплуатацию такого объекта, подготовленного в соответствии с формой № 117/пр (с приложением технического плана такого объекта, подготовленного в целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию). Для целей получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию должен быть представлен технический план, подготовленный в соответствии с требованиями Закона о кадастре. Согласно ч. 9 ст. 41 Закона № 221-ФЗ технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подпи-

сью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Аналогичным образом должен быть оформлен технический план, направляемый в орган кадастрового учета с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, форма которого утверждена Приказом № 117/пр. Таким образом, после вступления в силу указанного приказа, отсутствие технического плана в составе представленных документов (разрешения на ввод объекта в эксплуатацию), равно как и представление в орган кадастрового учета с разрешением на ввод объекта в эксплуатацию технического плана, подготовленного в виде бумажного документа, является основанием для принятия решения о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета.

Необходимость постановки на кадастровый учет помещений в здании, сооружении возникает лишь в том случае, если его владелец пожелает зарегистрировать права на помещения как на самостоятельные объекты гражданских прав.

При этом необходимо учитывать что, если здание или сооружение не поставлено на учет, то постановка на учет помещения, расположенного в таком здании или сооружении, осуществляется при условии одновременной постановки на учет такого здания или сооружения. Правила данной части не применяются при осуществлении кадастрового учета жилых помещений в многоквартирном доме. Однако данная норма, допускающая исключение в отношении жилых помещений, расположенных в многоквартирном доме, действует исключительно до 1 января 2017 г. (до даты вступления в силу Федерального Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ)7.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 25 Закона №221-ФЗ при постановке на учет многоквартирного дома осуществляется постановка на учет всех расположенных в нем помещений (в том числе составляющих общее имущество в таком многоквартирном доме). Технический план многоквартирного дома должен содержать всю необходимую для кадастрового учета помещений информацию, расположенных в таком многоквартирном доме.

6 СПС «КонсультантПлюс». 7 СПС «КонсультантПлюс».

ПРОЛОГ

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРЕ

Байрамова Эльвира Гасановна (Иркутск) — начальник юридического отдела филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Иркутской области (664007, г. Иркутск, ул. Софьи Перовской, 30, e-mail: fgu380304@u. rosreestr.ru).

INFORMATION ABOUT THE AUTHOR

Bairamova, Elvira Gasanovna (Irkutsk) — Head of Legal Department, Irkutsk Branch of the Federal State Budgetary Institution «Federal Cadastral Chamber of Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography» (Sofia Perovskaya st., 30, Irkutsk, 664007, e-mail: [email protected]).

ПРОЛОГ