CC BY
36
УДК 631.15: 338.43 ББК 65
Раджабов К. Я. - кандидат экономических наук, доцент кафедры информационных технологий и информационной безопасности, Дагестанский государственный университет народного хозяйства Савина Е.В. - кандидат физико-математических наук, доцент, заместитель директора Учебно-производственного центра ООО «Газпром трансгаз Махачкала»
Radzhabov K. Ya. - Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Information Technologies and Information Security of the Dagestan State University of National Economy
Savina E.V. - Candidate of Physical and Mathematical Sciences, Associate Professor, Deputy Director of the Training and Production Center of Gazprom Transgaz Makhachkala LLC
ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭФФЕКТИВНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ АИС «МЕРКУРИЙ» В РЕГИОНЕ
PRACTICAL ASPECTS OF EFFECTIVE USE OF AIS MERCURY IN
THE REGION
В статье рассмотрены функциональные возможности и перспективы работы с автоматизированной информационной системой «Меркурий» в Республике Дагестан.
Ключевые слова: автоматизированная информационная система, электронный документооборот, электронная ветеринарная сертификация, комплексная автоматизация.
The article describes the functional capabilities and perspectives of working with the automated information system "Mercury" in the Republic of Dagestan.
Keywords: Automated information system, electronic document management, electronic veterinary certification, complex automation.
Как показывает практика, современный этап деятельности современных агропромышленных комплексов регионов РФ основан на применении эффективных методов управления, своевременном выявлении ключевых бизнес-процессов, их автоматизации на базе современных ИТ-технологий и на принятии выверенных решений, основанных на оперативной, достоверной и полной информации о деятельности хозяйствующего субъекта. Важную роль в решении возникающих при этом задач и возможных проблем берут на себя применяемые на практике автоматизированные информационные системы, которые все в большей степени трансформируются в системы поддержки принятия решений. Учитывая текущий этап развития страны в условиях санкций и имеющие место проблемы в области приобретения
и реализации сельскохозяйственной продукции на рынках, становится востребованным целый спектр автоматизированных систем, относящихся к Федеральной государственной информационной системе (ФГИС) в сфере ветеринарии «ВетИС» [1, 3].
Автоматизированная система «Меркурий», входящая в состав вышеназванной ФГИС, осуществляет электронную сертификацию поднадзорных Госветнадзору грузов, отслеживания пути их перемещения по регионам России в целях создания единого информационного пространства для ветеринарии и обеспечения биологической и пищевой безопасности. Уже с 01.01.2018 года стала обязательной электронная ветеринарная сертификация на товары, подлежащие ветеринарному контролю, что позволит внедрить национальную систему «прослеживаемости» продукции животного происхождения, поиска и отзыва из оборота опасной и некачественной продукции.
Переход на электронную ветеринарную сертификацию обязателен для всех регионов, осуществляющих деятельность, связанную с разведением и выращиванием животных, переработкой, хранением и реализацией продукции животного происхождения. Учитывая имеющие место объемы производства и потребления данной продукции в Республике Дагестан, понятна актуальность и востребованность в широком использовании функционала данной АИС.
Под ветеринарными сопроводительными документами (ВСД) в информационной системе подразумеваются (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), которые должны формировать в электронном виде специалисты государственной ветеринарной службы, аттестованные специалисты в области ветеринарии, представители компаний и индивидуальные предприниматели с использованием ФГИС «Меркурий» (оформление электронных ветеринарных сертификатов, отслеживание пути перемещения поднадзорных грузов).
По итогам внедрения системы потребители могут доверять государственной гарантии обеспечения безопасности обращаемой на территории РФ пищевой продукции животного происхождения, а непосредственные участники рынка будут обязаны применять прозрачные и понятные правила работы на рынке, формировать совершенную конкурентную среду, что приведет к тому, что нелегальные производства будут вынуждены осуществлять законную деятельность.
При этом сокращаются издержки, связанные с оформлением и выдачей ветеринарных сопроводительных документов, обработанные данные информационной системы можно интегрировать в корпоративные 1Т-системы, что приводит к комплексной автоматизации процессов производства и обращения.
В выигрыше останутся органы государственной власти, получающие в свое распоряжение программный инструментарий сквозной прослеживаемости подконтрольного товара по всей пищевой
цепи, обеспечивающий безопасность продукции животного происхождения.
В рассматриваемой системе применен процессный подход - без ввода информации на входе невозможно оформить ветеринарный документ и вывести подконтрольный товар из системы в конце жизни товара (см. рис.1):
Рисунок 1. Реализация процессного подхода в ФГИС «Меркурий»
Схема электронного документооборота, реализованная в рамках данной информационной системы, приведена на рисунке 2:
Рисунок 2. Схема электронного документооборота в ФГИС «Меркурий»
Анализ процесса внедрения ФГИС «Меркурий» в 2015-2017гг. показал следующую динамику по России (см. рис. 3). Динамика внедрения электронной ветеринарной сертификации позитивна, количество выданных электронных ветеринарных сопроводительных документов (ВСД, документ, удостоверяющий качество продукции). В рамках используемой технологии электронный ВСД позволяет прослеживать путь продукции от производства или ввоза до прилавка. С начала 2017 года ежемесячный темп роста числа ВСД составляет 10% по сравнению с предыдущими месяцами. Что характерно, в различных субъектах России показатели достаточно сильно различаются.
В различных регионах динамика оформления электронных ВСД существенно различается. Есть лидеры, это 60 субъектов РФ, где за
68
апрель 2017 г. оформлено более 10 тысяч электронных ВСД, в частности в таблицу лидеров теперь попадают те субъекты, в которых за месяц стабильно оформляется более 100 тысяч ВСД. В этом списке лидирует с огромным отрывом Челябинская область, а тройку лидеров замыкают Краснодарский край и Республика Татарстан. В июне 2017 года оформлено по РФ 6419462 сертификата
Некоторые субъекты РФ отстают в этом направлении. Это 18 субъектов: Забайкальский край, Ленинградская область, Республика Адыгея, Сахалинская область, Тамбовская область, г. Санкт-Петербург, Республика Карелия, г. Севастополь, Амурская область, Ненецкий автономный округ, Еврейская автономная область, Магаданская область, Республика Алтай, Республика Тыва, Республика Дагестан, Пензенская область, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика. Список ранжирован в порядке убывания достижений. Другие субъекты не имеют заметного успеха, но какие-то работы в этом
Рисунок 3. Рост числа электронных ВСД с 07.2015 г. по 05.2017 г.
В Республике Дагестан ведется усиленная работа по внедрению данной системы. Распоряжением Правительства РД от 14.06.2017 г. № 200-р была образована рабочая группа и утверждена дорожная карта по внедрению электронной ветеринарной сертификации. В ФГИС «Меркурий» Комитетом по ветеринарии РД вносится информация о хозяйствующих субъектах и поднадзорных объектах (внесено 11646 хозяйствующих субъектов, ветеринарные управления районов и городов обеспечены компьютерной техникой и доступом к сети Интернет и выписывают ветеринарные свидетельства в электронной форме). Идет работа по созданию рабочих мест для оформления ветеринарных свидетельства в электронной форме в ветеринарных участках, пунктах, а также в хозяйствующих субъектах. Препятствует внедрению электронной ветеринарной сертификации - отсутствие или слабый трафик сети Интернета в отдаленных населенных пунктах республики.
Работа с данной системой возможна через веб-интерфейс, который имеет ряд ограничений, так как предусматривает работу оператора по внесению сведений для оформления сертификата. В ФГИС «Меркурий» встроены разнообразные механизмы автоматизации труда специалистов, осуществляющих оформление ВСД, основанные на использовании импорта данных, форм заполнения документов и т.п. В результате производительность труда возрастает.
Мониторинг данного процесса показывает, что активные пользователи, используя веб-интерфейс, оформляют в среднем от 400 до 2400 электронных ВСД в день, что подходит для мелкого или среднего производственного предприятия или склада, но не соответствует объемам сертификации для крупного предприятия, для которых целесообразно использовать механизмы, которые предоставляет интеграционный шлюз «Ветис.АР1».
Подсчитано, что для среднего перерабатывающего предприятия, имеющего в ассортименте 17 видов продукции, ежедневно необходимо оформлять не менее 2210 сертификатов.
Проведенный нами анализ показал, что по стране имеет место положительная динамика в плане совершенствования целого спектра работ в таких направлениях, как [2]:
- Увеличение числа квалифицированных пользователей системы «Меркурий» (в июне 2017 года отмечены 45 лидирующих регионов, лучшими стали Краснодарский Край, Нижегородская и Московская области). К отстающим отнесены 6 регионов - Республики Чеченская, Калмыкия, Ингушетия, Ульяновская область, Санкт-Петербург и Чукотский АО;
- Повышение процента опытных специалистов, подготовленных к работе в системе «Меркурий»;
- Оперативное внесение результатов ветеринарной и санитарной экспертизы в АИС (лидерами в данном вопросе являются такие регионы, как Республики Башкортостан, Татарстан, Крым, Краснодарский край и Нижегородская область);
- Регистрация пользователей в системе «Меркурий» (общее число зарегистрированных пользователей в системе «Меркурий» составило 749156, в т.ч. физические лица - 412364, юридические лица -193090, и ИП - 143702).
- Интеграционные проекты (190 предприятий в России полностью завершили свои интеграционные работы и постоянно работают над оформлением ВСД через API-интерфейс, интеграционные работы на данный момент ведут 699 предприятий, в то время, как в мае 2017 года их было всего 580).
Вышеизложенное приводит нас к выводу, что в Республике Дагестан необходимо расширить спектр работ, направленных на перечисленные выше пункты, что в целом поднимет качество и уровень автоматизации бизнес-процессов в этой сфере на качественно новый уровень, что, в конечном счете, приведет к обеспечению безопасности производимой и используемой продукции животного происхождения,
осуществлять контроль за предоставляемыми статистическими данными в данной сфере деятельности.
Список литературы:
1. Стукова, И.В. Интеграция информационных систем в экономические отношения в сельском хозяйстве // Фундаментальные исследования. - 2013. - № 8-5. - с. 1155-1157.
2. https://ветис.рф.
3. http://mcx.ru.
