CC BY
21
Николаев Д.А., Голубин Р.В. ©
'Кандидат исторических наук, доцент кафедры источниковедения и историографии; 2кандидат исторических наук, доцент кафедры основ внешней политики и безопасности России, Нижегородский государственный университет им. Н.И. Лобачевского
ПРАКТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НИЖЕГОРОДСКОГО ЗЕМСТВА В КОНТЕКСТЕ ПОЛИТИКИ МОБИЛИЗАЦИИ «ОБЩЕСТВЕННЫХ СИЛ» ГУБЕРНИИ В НАЧАЛЬНЫЙ
ПЕРИОД ПЕРВОЙ МИРОВОЙ ВОЙНЫ
Аннотация
Статья посвящена организационным проблемам мобилизации экономики Нижегородской губернии в начале Первой мировой войны и практической деятельности нижегородских «общественных сил» в рамках помощи армии и государству
Ключевые слова: земство, общество, Первая мировая война.
Keywords: zemstvo, society, The First World War.
Первая мировая война поставила перед всеми воюющими странами ряд совершенно новых задач, главнейшей из которых стала тотальная мобилизация экономики и максимально возможное подчинение нуждам фронта всей хозяйственно-экономической жизни государства. Не являлась исключением и Россия, в которой экономико-мобилизационные процессы инициировались не только сверху, но и общественно-хозяйственными элитами регионального уровня.
Изначально, с 1914 г., деятельность по мобилизации «общественных сил» в Нижегородской губернии стала прерогативой следующих организаций: городского общественного самоуправления, Нижегородского городского комитета Всероссийского союза городов (НГКВСГ), Нижегородского отделения Всероссийского земского союза (НОВЗС), Нижегородского биржевого комитета (НБК)[1;2;3].
Большую активность в реализации необходимых инициатив проявляло руководство Нижегородского биржевого комитета, созданного в ноябре 1914 г. при Нижегородской бирже стараниями Главного интендантского управления и сразу выступивший с мобилизационной инициативой всероссийского масштаба: адекватно оценивая ситуацию в стране, руководство НБК видело неспособность правительства к созданию эффективного механизма военнопромышленной мобилизации и выступило с инициативой выдвижения на первый план в качестве организатора «общественных сил» биржевых комитетов России.
В своих письмах и телеграммах НБК не только пытался привлечь к совместной работе биржевые комитеты прочих губерний страны, но и доказывал, что «выполнение государственных военных заказов может быть делом выгодным и способным поддержать местные торгово-промышленные и ремесленные круги в условиях все ухудшающегося положения экономики и внутреннего рынка»[6,131].
Параллельно с деятельностью НБК активизировали свою работу нижегородские комитеты и отделения Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов (учрежденные в июле-августе 1914 г.), весьма ограниченные в своих полномочиях строгими рамками инструкций, предписывающих лишь оказание помощи больным и раненым воинам и прекращение деятельности по «окончании надобности в этом»[5,236]. Тем не менее, правительство де-факто санкционировало расширение прерогатив и полномочий этих сообществ, которые получили относительную свободу действий вкупе с государственным контролем за своей деятельностью. НГКВСГ, созданный на базе «классического» городового самоуправления, тесно сотрудничал с НБК. Фактически, эти организации имели
©© Николаев Д.А., Голубин Р.В., 2014 г.
«интегрированные» управленческие структуры, что приводило к более эффективному использованию материальных и человеческих ресурсов для нужд фронта.
Активную деятельность в годы войны развернуло, в числе многих тысяч сословных, профессиональных и корпоративных сообществ России, и нижегородское земство, обладавшее большим хозяйственно-практическим опытом. В период с 1864 по 1914 гг. нижегородское земство провело огромный комплекс народнохозяйственных мероприятий[7;9;16;21,121] в области развития народного образования[9;11;12;13], подготовки профессиональных педагогических кадров[14,45;15,114;31;32], создания сети учебных заведений[10,594;26;33;34], библиотек[15,115;28],организации квалифицированной медицинской помощи[7,189].
Несомненны были успехи земства в дорожном строительстве, проведении различных агрономических мероприятий[17;21,136;27], организации общественных работ разного назначения[9,13;19,178;29;30].
Необходимо отметить и активную помощь земства русской армии, которая была оказана в годы русско-турецкой (1877-78 гг.)[22;23;25] и русско-японской (1904-05 гг.)[24] и выразилась в организации медицинских пунктов, сборе пожертвований, мобилизационных мероприятиях, налаживании военных производств и т.д.
Уже в начале войны в 1914 г. земские лидеры занялись разработкой конкретных планов по организации помощи армии и государству [2,10]. Нижегородское земство приняло решение о создании нижегородского губернского земского комитета как отделения «Всероссийского земского союза помощи больным и раненым воинам», а также уездных
комитетов[5,236].Первоначально, главной задачей губернского комитета являлось лечение раненых и больных, а также привлечение «местных сил и средств» в организации иных видов помощи. Сбор пожертвований на местах осуществлялся специально созданными для этих целей организациями (волостные попечительства и пр.)[4,24;5,238].
Беспрецедентные по размаху боевые действия потребовали от России все более нарастающих усилий по снаряжению армии и нижегородское земство начало активно содействовать военному ведомству значительно ранее начавшейся мобилизации промышленности, а 17 июля 1915 г. чрезвычайное губернское земское собрание, в ответ на призыв Г.Е.Львова (председателя Главного комитета «Всероссийского земского союза») увеличить производство военного снаряжения, приняло решение об организации «Губернского земского комитета по снабжению армии» и привлечении к его работе «учреждений и лиц, кои по своим специальным знаниям могут быть полезными для дела комитета»[5,242]. Общее руководство новой структурой осуществляла губернская земская управа. Инженеры-специалисты несли персональную ответственность за выполняемые поручения. Для выполнения военных заказов были задействованы как земские, так и частные предприятия. Заказы выполнялись и разного рода «товариществами», артелями, торговыми домами, прочими объединениями[5,242].
Нижегородское земство проделало огромную работу по вовлечению экономического потенциала губернии в дело помощи армии как в начальный период «Великой войны», так и на всем ее протяжении. В 1916 г. по количеству и объему выполненных заказов Нижегородский губернский земский комитет занимал первое место среди 87 губернских комитетов России, а в 1917 г. - второе, выпуская более 200 наименований продукции[5,243].
Литература
1. Голубин Р.В. Военно-промышленные комитеты Нижегородской губернии (организация и
хозяйственно-практическая деятельность в годы Первой мировой войны). Дис. ... канд. ист. наук. Н. Новгород, 2003
2. Голубин Р.В. Военно-промышленные комитеты Нижегородской губернии (организация и
хозяйственно-практическая деятельность в годы Первой мировой войны). Автореф. дис. ... канд. ист. наук. Н. Новгород, 2003
3. Голубин Р.В. Деятельность региональных военно-промышленных комитетов России в годы Первой мировой войны//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: История, Политология, Международные отношения. 2003. Вып.1
4. Голубин Р.В. Новые источники по истории военно-промышленных комитетов Нижегородской губернии//Отечественная история XIX-XX вв.: историография, новые источники. Сборник статей. Н. Новгород, 2003
5. Голубин Р.В., Николаев Д.А. Процесс мобилизации общественных сил Нижегородской губернии в начальный период Первой мировой войны//Доклады Академии военных наук. Военная история. 2006. №5.
6. Голубин Р.В., Николаев Д.А. Российское земство и Первая мировая война: помощь раненым, организация снабжения и производство военного снаряжения в 1914 г.//Сборник статей и докладов научной конференции «Война как событие и со-бытие». Н. Новгород: Изд-во ННГАСУ. 2005.
7. Николаев Д.А. Нижегородское земство в 1865-1918 гг.: обзор хозяйственной деятельности и анализ социально-политических инициатив. Дис. ... канд.ист.наук. Н. Новгород, 2000.
8. Николаев Д.А. Либеральные проекты нижегородской земской интеллигенции по реформированию системы народного образования в конце XIX- начале XX вв .//Интеллигенция России на пороге XXI в. Н.Новгород: ННГУ, 1999.
9. Николаев Д.А. Нижегородское земство в 1865-1918 гг.: обзор хозяйственной деятельности и анализ социально-политических инициатив. Автореф. ... дис. канд. ист. наук. Н.Новгород, 1999.
10. Николаев Д.А. Земские образовательные инициативы в тюрко-исламской среде Нижегородской губернии начала XX в.//Финно-угры-Славяне-Тюрки. Опыт взаимодействия (традиции и новации). Сборник материалов Всероссийской научной конференции.Ижевск, 2009.
11. Николаев Д.А. Разработка программ реформирования татарских школ Нижегородской губернии в начале XX в.//Всероссийская научная конференция «Народы России и СССР». СПб.: Нестор, 2002.
12. Николаев Д.А. Российское земство и вопросы реформирования мусульманских начальных школ в начале XX в.//Материалы научной конференции «История и исторический процесс. Памяти профессора С.Б.Сенюткина». Н.Новгород, ННГУ, 2005.
13. Николаев Д.А. Земство и вопросы реформирования татарских школ Нижегородской губернии в начале XX в.//Региональная научно-практическая конференция «Материальная и духовная культура народов Поволжья и Урала: история и современность». Глазов, ГГПИ.
14. Николаев Д.А. Из истории нижегородского земства: малоизвестный проект реформы народного образования//Региональная научно-практическая конференция «Философия и история образования - учебный предмет в подготовке будущего учителя». Н.Новгород, НГПУ.
15. Николаев Д.А. Роль земских и церковноприходских школ в формировании образовательной среды Нижегородской губернии во второй половине XIX в.//Материалы XV международной научнотеоретической конференции «Интеллигенция и церковь: прошлое, настоящее, будущее». Иваново, ИвГУ, 2004.
16. Николаев Д.А. Российское земство: отечественная историография 30-90-х гг. XX в.//Российский исторический журнал. Балашов, 1998. №2.
17. Николаев Д.А. Отзыв о диссертации В.А.Меркушева «Деятельность Вятского земства по развитию местных крестьянских хозяйств в конце XIX- начале XX века (1890-1917 гг.)//Клио. 2007. №4.
18. Николаев Д.А. Положения о земских учреждениях 1864г. и 1890г.: общее и особенное в развитии земского законодательства России во второй половине XIX в.//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: История. 2002. №1.
19. Николаев Д.А. Нижегородское земство и вопросы реформы налогообложения в 70-е гг. XIX в.//Региональная научно-практическая конференция «Состояние банковской системы региона и использование ее потенциала в развитии экономики Нижегородской области». Н. Новгород: РАСТР-НН, 2001.
20. Николаев Д.А. Исторический опыт деятельности земских учреждений России второй половины XIX- начала XX вв.//Всероссийская заочная научная конференция «Актуальные вопросы истории России на пороге XXI в.». СПб.: Нестор, 2001.
21. Николаев Д.А. К вопросу об отношении русского земства к аграрной реформе П.А.Столыпина//Межвузовская научная конференция «Право. Экономика. Политика. Образование». Н. Новгород: Нижегородский филиал МИЭМИП, 2001.
22. Николаев Д.А. Нижегородское земство и русско-турецкая война 1877-1878 гг.: формирование ополчения и помощь действующей армии//Роль Нижнего Новгорода в сохранении российской государственности: Материалы научной и методико-практической конференции. Н. Новгород, Изд-во «Книги», 2011.
23. Николаев Д.А. Нижегородское земство и вопросы помощи русской армии в 1877-1878 гг.: организация ополчения и материально-финансовое обеспечение//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: История. 2003.
24. Николаев Д.А. Нижегородское земство и помощь действующей армии в годы русско-японской войны 1904-1905 гг.//Роль Нижнего Новгорода в сохранении российской государственности: Материалы научной и методико-практической конференции. Н. Новгород, Изд-во «Книги», 2011.
25. Николаев Д.А. Социально-психологические аспекты использования труда военнопленных в годы Первой мировой войны (по материалам Нижегородской губернии)// Сборник статей и докладов научной конференции «Война как событие и со-бытие». Н. Новгород: Изд-во ННГАСУ. 2005
26. Николаев Д.А. Становление и развитие системы народного образования в Нижегородской губернии: опыт практической деятельности нижегородского земства в 60-80 гг. XIX в.//Всероссийская заочная научная конференция «Просвещение на Руси, в России: исторический опыт». СПб.: Нестор, 2000
27. Николаев Д.А. Социально-политические инициативы нижегородского земства в 1865-1890 гг.//Региональная научная конференция «I музейные нижегородские чтения. История и культура Нижегородского края». Н.Новгород: ННГУ, 2003
28. Николаев Д.А. Выдающиеся деятели народного просвещения Нижегородской губернии во второй половине XIX в.//Материалы международной научно-практической конференции «Проблемы модернизации российского общества». Н.Новгород: ВВАГС. 2006
29. Николаев Д.А. Характер и особенности земского социально-политического движения в Нижегородской губернии в 1865-1890 гг.//Общественная мысль, движения и партии в России XIX-XX вв. Брянск: БГУ, 2001
30. Николаев Д.А. Журналы губернских земских собраний как исторический источник//Региональная научная конференция «VIII чтения памяти профессора Н.П.Соколова». Н.Новгород: ННГУ, 2002
31. Николаев Д.А. Положения о земских учреждениях 1864 и 1890 гг.: общее и особенное в развитии земского законодательства в России во второй половине XIX в.//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. Серия: История. 2002. №1
32. Николаев Д.А. Диалог представителей земских и церковноприходских школ Нижегородской губернии в контексте формирования образовательной среды второй половины XIX - начала XX вв.//Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. 2014. №5-1
33. Николаев Д.А., Хвостова И.А. Роль земских и церковноприходских школ в формировании образовательной среды Нижегородской губернии во второй половине XIX в.//Материалы XV международной научно-теоретической конференции «Интеллигенция и церковь: прошлое, настоящее, будущее». Иваново: ИвГУ, 2004
34. Николаев Д.А., Хвостова И.А. Основные направления деятельности нижегородского земства в области народного образования: идеи и практика//Вестник Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского. 2012. №6(1)
