Научная статья на тему 'Позитивные обязывания как способ гражданско-правового регулирования'

Позитивные обязывания как способ гражданско-правового регулирования Текст научной статьи по специальности «Право»

CC BY
1095
66
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
Ключевые слова
ПОЗИТИВНОЕ ОБЯЗЫВАНИЕ / ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ / ПРАВОВОЙ МЕ ХАНИЗМ / СВОБОДА ДОГОВОРА / ЗАКЛЮЧЕНИЕ ДОГОВОРА В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ / ЮРИДИЧЕСКИЕ ОБЯЗАННОСТИ / ПРАВОВЫЕ ЗАПРЕТЫ / ПРАВОВЫЕ ДОЗВОЛЕНИЯ / POSITIVE OBLIGATION / LEGAL REGULATION / LEGAL MECHANISM / FREEDOM OF CONTRACT / OBLIGATORY CONCLUSION OF A CONTRACT / LEGAL OBLIGATIONS / LEGAL PROHIBITIONS / LEGAL PERMISSIONS

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Быкова Тамара Анатольевна

Введение: в связи с реализацией гражданско-правового принципа свободы договора, его правоприменением возникла необходимость теоретического осмысления соотноше ния позитивных обязываний со свободой договора и другими правовыми механизмами, используемыми в процессе регулирования договорных отношений. Цель: проанализи ровать один из способов правового регулирования позитивного обязывания в плане сравнения данной категории с правовыми дозволениями и запретами. Установить связь и соотношение данной правовой категории с заключением договоров в обязатель ном порядке. Методологическая основа: общие и частные научные методы познания объективной действительности, к которым относятся диалектический, метод де дукции, сравнительный и логический методы. Результаты: применение позитивного обязывания как способа правового регулирования обусловливается использованием в праве правомочий, которое без соответствующих действий другой обязанной стороны не могут воплощаться в реальной жизни, в конкретных правоотношениях. Выводы: в гражданско-правовых договорах количество закрепленных в праве позитивных обязанностей неизменно соответствует числу правомочий. Позитивные обязыва ния как способ правового регулирования не вступают в противоречие ни со свободой заключения договора, ни с правовыми запретами и дозволениями. Напротив, они до полняют механизм правового регулирования договорных правоотношений.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.
iНе можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

POSITIVE OBLIGATIONS AS A WAY OF CIVIL REGULATION

Background: in connection with the implementation of the civil law principle of “freedom of contract” and its enforcement, it has become necessary to theoretically reflect the relationship of positive obligations to freedom of contract and other legal mechanisms used in the process of regulation of contractual relations. Objective: to analyze one of the methods of legal regulation positive commitment. This category is compared with legal permissions and prohibitions. The author also intends to establish ties and relationship of this legal category with the conclusion of contracts in a mandatory manner. Methodology: general and private scientific methods of knowledge of objective reality, which include the dialectical, deduction method, comparative and logical methods were used in doing the research. Results: the application of a positive obligation as a method of legal regulation is conditioned by the use of powers in the law, which without the corresponding actions of the other obliged party cannot be embodied in real life, in specific legal relations. Conclusions: therefore, in civil law contracts the number of positive obligations enshrined in law always corresponds to the number of powers. Positive obligations, as a way of legal regulation, do not conflict either with the freedom to conclude a contract, or with legal prohibitions and permissions. On the contrary, they complement the mechanism of legal regulation of contractual relations.

Текст научной работы на тему «Позитивные обязывания как способ гражданско-правового регулирования»

аренды и возмещения причиненных ему убытков в случаях предоставления ему арендодателем заведомо ложной информации:

1) об обременениях земельного участка и ограничениях его использования в соответствии с разрешенным использованием;

2) о разрешении на застройку данного земельного участка;

3) об использовании соседних земельных участков, оказывающем существенное воздействие на использование арендуемого участка и размер арендной платы;

4) о качественных свойствах земли, которые могут повлиять на планируемое арендатором использование земельного участка и размер арендной платы;

5) иной информации, которая может оказать влияние на решение арендатора о взятии в аренду данного земельного участка и требования о предоставлении которой установлены федеральными законами.

Следует отметить очень сложное регулирование данного договора в законодательстве РФ, которое нуждается в дальнейшем совершенствовании и упрощении.

УДК 347.103

Т.А. Быкова

ПОЗИТИВНЫЕ ОБЯЗЫВАНИЯ КАК СПОСОБ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

Введение: в связи с реализацией гражданско-правового принципа свободы договора, его правоприменением возникла необходимость теоретического осмысления соотношения позитивных обязываний со свободой договора и другими правовыми механизмами, используемыми в процессе регулирования договорных отношений. Цель: проанализировать один из способов правового регулирования — позитивного обязывания в плане сравнения данной категории с правовыми дозволениями и запретами. Установить связь и соотношение данной правовой категории с заключением договоров в обязательном порядке. Методологическая основа: общие и частные научные методы познания объективной действительности, к которым относятся диалектический, метод дедукции, сравнительный и логический методы. Результаты: применение позитивного обязывания как способа правового регулирования обусловливается использованием в праве правомочий, которое без соответствующих действий другой обязанной стороны не могут воплощаться в реальной жизни, в конкретных правоотношениях. Выводы: в гражданско-правовых договорах количество закрепленных в праве позитивных обязанностей неизменно соответствует числу правомочий. Позитивные обязывания как способ правового регулирования не вступают в противоречие ни со свободой заключения договора, ни с правовыми запретами и дозволениями. Напротив, они дополняют механизм правового регулирования договорных правоотношений.

Ключевые слова: позитивное обязывание, правовое регулирование, правовой механизм, свобода договора, заключение договора в обязательном порядке, юридические обязанности, правовые запреты, правовые дозволения.

© Быкова Тамара Анатольевна, 2018

Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского и семейного права (Саратовская государственная юридическая академия) © Bykova Tamara Anatolievna, 2018 96 Candidate of Law, Associate professor of the Civil and family law department (Saratov State Law Academy)

T.A. Bykova

POSITIVE OBLIGATIONS AS A WAY OF CIVIL REGULATION

Background: in connection with the implementation of the civil law principle of "freedom of contract" and its enforcement, it has become necessary to theoretically reflect the relationship of positive obligations to freedom of contract and other legal mechanisms used in the process of regulation of contractual relations. Objective: to analyze one of the methods of legal regulation - positive commitment. This category is compared with legal permissions and prohibitions. The author also intends to establish ties and relationship of this legal category with the conclusion of contracts in a mandatory manner. Methodology: general and private scientific methods of knowledge of objective reality, which include the dialectical, deduction method, comparative and logical methods were used in doing the research. Results: the application of a positive obligation as a method of legal regulation is conditioned by the use of powers in the law, which without the corresponding actions of the other obliged party cannot be embodied in real life, in specific legal relations. Conclusions: therefore, in civil law contracts the number of positive obligations enshrined in law always corresponds to the number of powers. Positive obligations, as a way of legal regulation, do not conflict either with the freedom to conclude a contract, or with legal prohibitions and permissions. On the contrary, they complement the mechanism of legal regulation of contractual relations.

Key-words: positive obligation, legal regulation, legal mechanism, freedom of contract, obligatory conclusion of a contract, legal obligations, legal prohibitions, legal permissions.

Современные исследователи проблем гражданского права рассматривают |

позитивное обязывание в качестве особого способа правового регулирования, и

представляющего собой закрепленное в нормах гражданского права предпи- а

сание обязанному лицу на совершение каких-либо действий в пользу другого, о

обладающего правомочиями лица, например, выполнить по договору подряда О

работу, оказать услугу и т.д. либо воздержаться от выполнения конкретного О

действия (не препятствовать собственнику во владении, пользовании и распоря- |

\ р

жении имуществом и пр.). в

Такой способ правового регулирования, как применение позитивного О

гражданско-правового обязывания, обусловлен реализацией встречных, актив- ю

р

ных действий другой обязанной стороной, которые воплощаются в возникаю- |

щих конкретных гражданских правоотношениях. При этом число позитивных К

обязанностей, закрепленных в гражданском праве, должны всякий раз соответ- а

ствовать численности правомочий. Иначе возможно возникновение положения, |

когда правомочие останется без применения, т.к. его будет некому выполнить. |

Позитивное обязывание принято рассматривать в качестве меры должного №

поведения. То есть лицом, на которое возложены обязанности по совершению в (1

пользу другого лица определенных действий, должны быть исполнены надле- )

жащим образом требуемые действия, а именно в соответствии с обусловленным 8 сторонами объектом, соответствующим способом, в указанном месте и с соблюдением установленных сроков. В противном случае неисполнение позитивной обязанности должно повлечь за собой юридическую ответственность, потому что будет классифицировано как правонарушение. Государством в лице его органов обеспечиваются, охраняются, защищаются права и законные интересы

управомоченного лица. 97

В случае уклонения от исполнения обязанным лицом гражданско-правовых обязанностей для него наступают неблагоприятные последствия. Обеспечение правового регулирования в данном случае позитивных обязываний осуществляется с помощью разработанного в гражданском праве механизма понуждения к надлежащему исполнению обязанным лицом активных действий, предусмотренных законом, иными нормативными актами или договором. В отношении него применяются меры имущественного воздействия в виде взыскания неустойки, штрафов, конфискации имущества, возмещения причиненных убытков и др. Аналогичные последствия также предусмотрены законом и в случае совершения активных действий обязанным лицом, которому закон предписывает не проявлять активность в отношении управомоченного лица, с целью соблюдения его прав и законных интересов.

Это положение соотносимо с теорией права, где элементы правоотношения (как способа регулирования) выражены в виде возложения на лиц юридических обязанностей, которые характеризуются наличием активности. То есть для обязанностей характерно конкретизированное действие. По содержанию и характеру обязанностей участникам предписывается выстраивание своего активного поведения так, как это предусматривается юридическими нормами, выступающими в таких обстоятельствах предписаниями. Кроме того, в процессе реализации позитивных обязываний нередко применяются обременения, в частности, лицу предписывается совершить то, чего оно, возможно (если бы такое обременение отсутствовало), и не совершил вовсе или совершил, но не в том объеме или в другой срок и т.д.

Применительно к исполнению договорного обязательства необходимо принять

со

0 во внимание, что с момента его возникновения неизменно возникает не одно правовое обязывание, а, как правило, несколько позитивных обязываний (за

~ исключением односторонних договоров). И договорное право не существует вне ? пределов этого слоя позитивных обязываний и такое существование невозможно. | Вместе с тем позитивные обязывания в принципе свойственны не только

| праву в целом, и гражданскому праву в т.ч., они присущи и деятельности орга->| нов государства, других публичных образований. Активно они используются в | правоприменительной деятельности, правоохранительными, фискальными, а | также судебными органами. В позитивных обязанностях проявляются черты, свойственные в целом юридическим обязанностям. Общими для них являются | такие качества, к которым следует отнести принципиальную однозначность, г императивную категоричность, а также обладание непререкаемостью и обеспе-| ченностью действенными юридическими механизмами.

° Позитивные обязанности — это обязанности конкретизированного содержа-

1 ния по отношению к активному поведению. Наиболее отчетливо это свойство ° проявляется в гражданско-правовых договорах. Так, по договору строительного

го

з подряда и заказчик, и подрядчик обязаны совершить активные действия для 1 достижения предусмотренного законом и договором правового результата подряд-я ного правоотношения. Здесь позитивные обязывания напрямую предусмотрены Гражданским кодексом (далее — ГК РФ), однако они находят свое дальнейшее продолжение в конкретизации объема прав и обязанностей сторон, зафиксированных уже в самом договоре.

Весьма простым представляется юридический облик позитивных обязанностей, которые опосредованы относительными правоотношениями, где одну 98 сторону обременяют юридическими обязанностями совершения активных

действий, а у другой — наличествует лишь обладание правом требования, т.е. при неисполнении она будет обладать притязанием, которое и призвано стать обеспечением реального исполнения юридической обязанности.

Следует отметить отсутствие в данном случае каких-то юридических закономерностей глубокого и тонкого смысла, связей и соотношений, которые касаются наиболее основательных сторон логики права. В случаях, когда подобного рода связи и соотношения между ними могут быть выражены в конкретном правоотношении (к примеру, в правоотношениях, связанных с жилищным наймом, когда у съемщика жилой площади имеются права обмена, подселения соседа и другие), то результаты проводимого подробного анализа выявляют такие его элементы, которые вступают в отношения с иными элементами правовой материи — дозволениями и запретами.

В развитой юридической системе позитивные обязывания в качестве явлений, квалифицирующих государственную власть, не только пронизывают право, одновременно оснащаясь и вбирая в себя его свойства и особенности юридического регулирования, но и аккумулируют принципы и ценности правовой формы, которые складываются, основываясь на дозволительном регулировании. Такое положение, в частности, следует отнести к юридической ответственности, которую, исходя из определенных воззрений, можно интерпретировать как юридическую обязанность (обязанность правонарушителя претерпеть меры государственно-принудительного воздействия, возложенные на него решением компетентного органа). В связи с этим целесообразно отметить специфическое место, которое отводится правовому принуждению в системе, образованной принудительными мерами, которое, при выделении в нем основных черт, прежде всего, обращает внимание на его связанность с ценностью права, выражающего Т такие его достоинства, как нормативность, определенность, добросовестность и | в целом гуманизм. р

а

Кроме того, в законодательстве выделяются случаи, когда заключение до- в

п

говора обязательно, что может рассматриваться как ограничение его свободы. |

Это касается, к примеру, договоров, связанных с обеспечением федеральных и у

муниципальных нужд, обязывающих стороны соблюдать императивные предпи- |

сания, которыми также не должны пренебрегать и партнеры по договору [1, с. 11]. н

Отметим, что специальную ст. 445 ГК РФ законодатель выделил для опреде- |

ления правил формирования конкретного варианта договоров. Уже ее название и

«Заключение договора в обязательном порядке» говорит о том, что в данной Ч

норме закрепляется исключение, потому как имеющимися общими правилами о

уже закреплены свобода и автономия воли сторон, относящиеся и к действиям к

при заключении договора. |

Необходимо остановиться на вопросе о том, что в законодательстве нашей и

страны довольно длительное время сохранялось положение в гражданском №

обороте, прямо противоположное тому, которое в настоящее время отражено 2

в нормах действующего ГК РФ. Обязательное заключение договоров должно ~

было осуществляться согласно существовавшему ранее общему правилу, а то, 8 что можно уложить в пределы свободы договоров, подлежало рассмотрению как исключение. Представлялось, что действительно свободным следовало считать только заключение договоров в правоотношениях, где принимают участие граждане, а во всех иных случаях допускалась такая возможность. Главным образом свободное заключение договоров имело место быть, когда предметом договора

обозначались товары, работы и услуги, не подверженные плановому распреде- 99

лению, и в связи с этим их реализация была возможной исходя из усмотрения, которое имел изготовитель товаров (снабженческо-сбытовая организация) или предприятие, на которое возлагалось выполнение работ или оказание услуг. Особое значение, которое стало придаваться самому принципу договорной свободы, в качестве составляющего основу современного договорного права в России отразилось в указанной статье в ряде важных, основополагающих утверждений, в числе которых: обязательное заключение договора, совершение которого возможно только при наличии условия, когда соответствующая норма принята на уровне ГК РФ или в ином федеральном законе.

Нередко в качестве предмета судебного разбирательства оказывались вопросы, связанные с рассмотрением соотношений «правила» и «исключения» из числа общегражданского принципа «свободы договора». Например, когда в одном из дел, направленных на рассмотрение арбитражного суда, разбирался вопрос о наличии обязанности у акционерного общества по заключению договора, который принуждал общество к эксплуатации данного подъездного пути, примыкающего к станции. Ответчик, ссылаясь на принцип «свободы договора», на заседании суда отказался от заключения такого договора. Тем не менее, Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ такая постановка вопроса не была поддержана. Суд решил спор в пользу истца, акцентировав особое внимание на том, что согласно требованиям Устава железных дорог СССР1, действовавшего в тот период, регулирование взаимоотношений, возникающих между железной дорогой и предприятиями, организациями, имеющими подъездные железнодорожные пути, должны основываться на договоре по эксплуатации подъездного пути. При этом в нормах Правил эксплуатации железнодорожных подъездных путей имелось установление, согласно которому обязанность по разработке проекта договора возлагалась на железную дорогу, а ветвевладелец обязан был заключить его. Имевшаяся в ст. 87 Устава железных дорог СССР и в ст. 421 ГК РФ ссылка закрепляла ответственность за необоснованное уклонение стороны от заключения договора2.

Данное положение позволило в дальнейшем Президиуму Высшего Арбитражного Суда РФ обосновать признание в рамках договора поставки, что саму по себе поставку товаров для государственных нужд не следует рассматривать как достаточное основание, которое может понуждать стороны к заключению договора, тем более, что в означенном случае заказ, доведенный до поставщика, не имел места быть3.

Исходя из вышеизложенного, можно заключить, что те нормы, установлениями которых предусматривается обязательное заключение договоров, не должны подвергаться расширительному толкованию.

Библиографический список

1. Богданова Е. Понуждение к заключению договора // Право и экономика. 2005. № 1. С. 18-21.

References

1. Bogdanova E. Compulsion to Conclude a Contract // Law and Economics. 2005. No. 1. P. 18-21.

1 См.: Устав железных дорог союза ССР (утв. Постановлением Совмина СССР от 6 апреля 1964 г. № 270 (в ред. от 28 апреля 1995 г.) // Свод законов СССР. Т. 8. С. 57 (утратил силу).

2 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1996. № 9. С. 65-66.

100 3 См.: Вестник Высшего Арбитражного Суда РФ. 1997. № 6. С. 54.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.