CC BY
52
УДК 347. 124
Маркарян Лилит Владимировна
соискатель кафедры гражданско-правовых дисциплин Московской академии экономики и права markaryan_HHt@mail .ru Lilith V. Markaryan
competitor of chair of civil disciplines of the Moscow academy of economy and right markaryan_lilit@mail .ru
Позитивное признание права пользования жилым помещением Positive Recognition of the Right to Use the Apartment
Аннотация. В статье обозначены и проанализированы особенности позитивного признания жилищного права пользования со стороны членов семьи собственника жилого помещения и лиц, вселенных в качестве члена семьи. Сделан вывод о том, что важнейшим критерием признания права пользования является постоянность проживания в жилом помещении. Показана специфика признания права пользования жилым помещением в отношении несовершеннолетних детей собственника.
Ключевые слова: признание права; члены семьи собственника, право пользование жилым помещением; субъективные жилищные права
Summary. In the article, the peculiar features are given and analyzed of the positive recognition of the housing law right of using the apartment by the apartment owner family members and persons lodged into the apartment as family members. The conclusion is made that the most important criteria of the recognizing the right to use the apartment is the constant living in the apartment. The specific character is shown of recognition of the right to use the apartment as referred to the infant children of the owner.
Keywords: recognition of the right; owner's family members, the right to use the apartment; subjective housing rights.
Важнейшей целью жилищно-правового регулирования является гарантирование стабильности жилищных отношений и всемерной защиты нарушенных и оспариваемых жилищных прав.
Признание прав, как универсальный подтверждающий способ защиты частных прав, может быть реализован в двух видах: позитивном и негативном. Дифференциация поименованных видов признания прав определена сущностью данного способа защиты - констатацией наличия или отсутствия субъективного жилищного права. Важно отметить, что признание права не является случаем применения мер ответственности [1], этот способ применяется не при нарушении, а при оспаривании субъективных прав.
Позитивное признание жилищных прав как способ защиты может быть реализовано лицом в отношении широкого круга жилищных прав, при предъявлении как первоначального, так и встречного исков.
Право пользования жилым помещением является ядром системы жилищных прав, обусловленным такой особенностью жилищных отношений, как вынужденность субъектов на участие в них [2] для удовлетворения существующей жилищной потребности. Именно право пользования способно наиболее эффективно и оперативно удовлетворить потребность субъектов в проживании.
Несмотря на отличия в субъектном составе, объекте воздействия, основаниях возникновения и прекращения, сущность права пользования жилым помещением является единой. Необходимо отметить, что в литературе право пользования преимущественно рассматривается не как единое, по сути, жилищное право, а дифференцированно - применительно к особенностям состава жилищного фонда (частный, государственный и муниципальный, специализированный) [3] либо к субъектному составу [4]. Предъявление позитивного иска о признании права пользования жилым помещением имеет целью устранение правовой неопределённости в выявлении возможности субъекта проживать в жилом помещении при её оспаривании третьими лицами.
Позитивное признание права пользования жилым помещением членов семьи собственника возможно при отнесении заинтересованных лиц к членам семьи собственника жилого помещения. Жилищное законодательство выделяет две группы членов семьи собственника: супруг собственника жилого помещения, его дети и родители, а при вселении собственником в качестве членов своей семьи - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане (ч.1 ст.31 ЖК РФ).
При первом приближении решение вопроса о наличии права пользования жилым помещением супругом собственника, его детьми и родителями представляется достаточно очевидным. Однако ЖК РФ предусматривает дополнительное условие для признания данных субъектов членами семьи собственника жилого помещения, и соответственно, признания за ними права пользования таким помещением - совместное проживание с собственником в принадлежащем ему помещении (ч. 1 ст. 31 ЖК РФ). Примечательно, что для второй группы потенциальных членов семьи собственника такое условие отсутствует - достаточно лишь факта вселения в жилое помещение в качестве членов семьи собственника. Означает ли это, что при постоянном проживании собственника жилого помещения в ином месте права пользования супруга собственника, его детей и родителей в отношении такого помещения не возникают? Некоторые авторы полагают, что в связи с производностью прав членов семьи собственника от прав самого собственника на жилое помещение права пользования у супруга, детей и родителей собственника не возникают [5], Другие учёные утверждают, что непроживание собственника с членами семьи в принадлежащем ему жилом помещении не оказывает воздействия на их права пользования [6]. Считаем необходимым согласиться с последней точкой зрения.
Действительно, права супруга, детей и родителей собственника жилого помещения производны от его права собственности на соответствующее поме-
щение, которое не прекращается при постоянном проживании собственника в ином месте, что означает и сохранение права проживания у данной группы членов семьи собственника жилого помещения. Более того, постановка в зависимость признания права проживания супруга, детей и родителей собственника жилого помещения от постоянности проживания самого собственника в данном помещении содержит возможность злоупотребления собственником своими жилищными правами, а также фактически лишает рассматриваемую группу членов семьи собственника правовой защиты.
Позитивное признание права пользования жилым помещением за детьми собственника возможно не только в отношении его несовершеннолетних детей, но и по достижении ими совершеннолетия, поскольку по достижении лицом совершеннолетия семейные отношения с родителями прекратиться не могут, что свидетельствует о сохранении за совершеннолетним ребёнком собственника права пользования жилым помещением. При этом отметим, что необходимо отказывать в позитивном признании права пользования жилым помещением за совершеннолетним ребёнком собственника такого помещения в случае его выбытия и проживания в другом месте.
На позитивное признание права проживания несовершеннолетнего ребёнка собственника в жилом помещении не оказывает воздействия критерий постоянности проживания, поскольку права несовершеннолетнего ребёнка производны от жилищных прав его родителей, соответственно, для позитивного признания права проживания такого ребёнка не требуется даже его фактического вселения в жилое помещение родителя - собственника помещения [7]. До тех пор, пока члены семьи постоянно проживают в спорном помещении, за ними должно признаваться право пользования им.
Для позитивного признания права пользования жилым помещением за второй группой потенциальных членов семьи собственника - другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане необходимо соблюдение двух условий: вселение в жилое помещение в качестве членов семьи собственника и постоянность проживания в принадлежащем собственнику жилом помещении.
Считаем необоснованной предусмотренную жилищным законодательством дифференциацию внутри рассматриваемой группы потенциальных членов семьи собственника жилого помещения на других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных граждан. Условия признания членами семьи собственника жилого помещения, а соответственно, и условия признания за ними права пользования таким помещением, для данной группы субъектов одинаковы и не зависят от того, является ли лицо другим родственником, нетрудоспособным иждивенцем или иным гражданином. Вместе с тем, сформировавшаяся правоприменительная практика (п. 11 Постановления Пленума ВС РФ № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации») предусматривает усложнённый порядок признания членами семьи собственника жилого помещения для лиц, относящих себя к подгруппам «другие родственники» и «нетрудоспособные иждивенцы», в отличие от подгруппы «иные граждане». Так, другие
родственники дополнительно вынуждены доказывать наличие родственной связи с собственником жилого помещения, а нетрудоспособные иждивенцы -факты нетрудоспособности и нахождения на иждивении у собственника жилого помещения.
Вместе с тем, в отношении подгруппы «иные граждане» ЖК РФ для признания их членами семьи собственника, и соответственно, признания за ними права пользования жилым помещением, предусматривает оговорку «в исключительных случаях». Однако содержание данного понятия не раскрыто ни в жилищном законодательстве, ни в практике его применения. Предложенная нами редакция ч. 1 ст. 31 ЖК РФ устраняет указанные противоречия: «Иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи и постоянно проживают в принадлежащем собственнику жилом помещении».
Понятие «иные граждане» по своему содержанию включает в себя как других родственников собственника жилого помещения, так и его нетрудоспособных иждивенцев.
Для признания за данной группой членов семьи собственника жилого помещения права пользования таким помещением необходимо установить, что данные лица были вселены в жилое помещение именно в качестве членов семьи собственника. При этом регистрация таких лиц по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения и признании права пользования таким помещением, регистрация является лишь одним из подлежащих оценке судом доказательств по делу. Если зарегистрированное в жилом помещении в качестве члена семьи собственника лицо не вселилось в помещение, то сама регистрация является лишь «декларацией о намерении». По справедливому замечанию И. Черкашиной, право пользования жилым помещением на постоянной основе может возникнуть лишь при вселении и постоянном проживании гражданина, когда его право уже возникло [8]. Так, суд по одному из дел отметил, что поскольку, несмотря на регистрацию в спорной квартире, лицо в неё никогда не вселялось, то за ним право пользования квартирой признано быть не может [9].
Таким образом, члены семьи собственника жилого помещения (супруг, дети, родители) могут требовать признания за ними права пользования жилым помещением при условии постоянного проживания в жилом помещении. Иные граждане имеет право на признание за ними права пользования жилым помещением, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи и постоянно проживают в принадлежащем собственнику жилом помещении.
Литература:
1. Кузнецова О.А. Применение мер гражданско-правовой ответственности // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2012. № 4. С. 97104.
2. Суслова С.И. О критерии вынужденности участия в жилищных отношениях. // Семейное и жилищное право. 2011. № 1. С. 32.
3. Гонгало Б.М. Исходные положения о правовом регулировании жилищных отношений // Гражданское право. Жилищное право. Семейное право: Избранное. М.: Статут, 2011. С. 119-169.
4. Козлова Ю.М. Право пользования жилым помещением членами семьи собственника жилого помещения //Юрист. 2009. № 4. С. 37-42.
5. Мосунова Т.А. Особенности правового регулирования жилищных правоотношений при выселении из жилого помещения // Нотариус. 2009. № 6. С. 42.
6. Семеновский Г. Право собственности превалирует над правом пользования //Жилищное право. 2009. № 9. С. 27.
7. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2009 г. № 5-В09-105 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
8. Черкашина И. Судебная защита права пользования жилым помещением //Российская юстиция. 2004. № 5. С. 17.
9. Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 28.03.2012 г. по делу № 33-30772 [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
Literature:
1. Kuznetsova O.A. Application of measures of civil liability / / Bulletin of the Perm University . Jurisprudence . 2012 . Number 4 . Pp. 97-104.
2 . Suslovа S.I. On criteria for compulsory participation in housing relations . / / Family and housing law. 2011 . Number 1. C. 32.
3 . Gongalo B.M. Assumptions about the legal regulation of relations housing / / Civil Law . Housing law . Family Law : Selected. M. : Statute of 2011. Pp. 119-169 .
4 . Kozlov Y.M. The right to use the living room family - sors own premises / / Lawyer. 2009 . Number 4 . Pp. 37-42 .
5 . Mosunova T.A. Peculiarities of legal regulation of housing legal relations with eviction from the dwelling / / Notary. 2009 . Number 6. C. 42.
6. Semyonovsky G. Property Right prevails over the right to use/Housing Law.2009.Number9.C 27
7. Determination of the Supreme Court of the Russian Federation of 01.09.2009 № 5 - B09 -105 [electronic resource] . The document has not been published . Access from ref. legal system "Consultant ".
8. Cherkashina I. Courting the right of use of premises / / the Russian justice. 2004 . Number 5 . C. 17.
9. Appeals definition Volgograd Regional Court of28.03.2012 on case № 3330772 [ electronic resource]. The document has not been published. Access from ref. legal system "Consultant ".
