CC BY
17
УДК 614.84
А.А. Порошин, В.В. Харин, Е.В. Бобринев, А.А. Кондашов, Е.Ю. Удавцова, В.В. Еремина ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России»
ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБЪЕКТОВ ЗАЩИТЫ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Проанализирована обстановка с пожарами в сельских поселениях Российской Федерации в 2016, 2017 гг. и основные условия, способствующие развитию пожара в сельской местности.
Ключевые слова: обстановка с пожарами; гибель людей при пожарах сельские населенные пункты; индивидуальный риск; подразделения пожарной охраны; тушение пожаров.
A.A. Poroshin, V. V. Kharin, Е. V. Bobrinev, A.A. Kondashov, Е. Yu. Udavtsova, V. V. Eremina
ON THE ISSUES OF ENSURING FIRE SAFETY OF OBJECTS OF PROTECTION IN THE COUNTRYSIDE
Analyzed the state of fires in rural settlements of the Russian Fédération in 2016, 2017 and the main conditions that contribute to the development of fire in rural areas.
Key words: the situation with fires; deaths by fire in the villages; individual risk; fire departments; fire fighting.
Состояние противопожарной защищенности сельских поселений Российской Федерации характеризуется более низким по отношению к городским поселениям уровню их противопожарной защиты и ресурсным обеспечением пожарной охраны. Это подтверждается статистическими данными. Начиная с 2012 года, абсолютные значения гибели людей при пожарах в сельской местности ежегодно превышают аналогичные значения показателя для городов, несмотря на превышение численности городского населения над сельским более чем в 2,9 раза. Таким образом, индивидуальный риск гибели людей на пожарах в сельской местности превышает аналогичный риск в городах более чем в 3 раза.
В 2017 году в сельских поселениях Российской Федерации произошло 54296 пожаров, что на 30% меньше, чем в городских поселениях (78110 пожаров). На этих пожарах погибло 4005 человек, что на 6% больше, чем в городских поселениях (3777 чел.) [1].
Таким образом, средняя гибель на одном пожаре в сельской местности в 2017 году составила 0,074 чел./пожар, тогда как в городских поселениях - 0,048 чел./пожар. Для оценки индивидуального пожарного риска (пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара) [2] используется отношение погибших на пожаре людей к численности населения. По данным Федеральной службы государственной статистики численность городского населения Российской Федерации в среднем за 2017 года составляла 109,3 млн.чел., численность сельского населения - 37,6 млн.чел.[3]. Тогда оценка индивидуального пожарного риска в городских поселениях составляет 3,5*10-5, а в сельских поселениях - 10,7*10-5. Эти оценки намного превышают допустимый уровень пожарного риска [2] - «пожарный риск для населения принимается безусловно неприемлемым, если индивидуальный риск больше 10-6 год-1».
Среди основных условий, способствовавших развитию пожара в сельской местности в Российской Федерации за 2016, 2017 гг., отмечается прежде всего «позднее прибытие
подразделений пожарной охраны к месту пожара» и ряд других условий, приведенным в таблице 1.
Таблица 1
Условия, способствовавшие развитию пожара в сельской местности в Российской
Федерации за 2016, 2017 гг.
Условия, способствовавшие развитию пожара Количество пожаров, ед. Зарегистрировано погибших людей, чел. Риск гибели людей на 1 пожаре, чел./пож.
2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г.
Поздн. обнар. пож. вследствие отсутствия людей на объекте пожара 4755 4456 223 202 0,047 0,045
Поздн. обнар. пож. вследствие отсутствия автом. пожарной сигнализации 257 190 18 10 0,070 0,053
Поздн. обнар. пож. вследствие прочих условий 1269 1741 354 370 0,279 0,213
Поздн. сообщ. о пож. вследствие отсутствия людей на объекте пожара 847 835 36 35 0,043 0,042
Поздн. сообщ. о пож. вследствие отсутствия телефонной связи на объекте пожара 270 198 47 25 0,174 0,126
Поздн. сообщ. о пож. вследствие неисправности телефонной связи на объекте пожара 13 6 2 1 0,154 0,167
Поздн. сообщ. о пож. вследствие недоступности телефонной связи для персонала объекта 10 5 0 1 0,000 0,200
Поздн. сообщ. о пож. вследствие задержки персоналом сообщения о пожаре в пож. охрану 281 141 19 7 0,068 0,050
Поздн. сообщ. о пож. вследствие прочих условий 266 275 45 44 0,169 0,160
Неподготовленность персонала к действиям по тушению пожара 291 268 17 15 0,058 0,056
Отсутствие первичных средств пожаротушения 862 803 61 51 0,071 0,064
Неисправность первичных средств пожаротушения 12 8 0 0 0,000 0,000
Недоступность первичных средств пожаротушения 6 10 0 3 0,000 0,300
Условия, способствовавшие развитию пожара Количество пожаров, ед. Зарегистрировано погибших людей, чел. Риск гибели людей на 1 пожаре, чел./пож.
2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г. 2016 г. 2017 г.
Неумение персонала пользоваться первичными средствами пожаротушения 12 15 1 1 0,083 0,067
Как видно из таблицы 1, в случае возникновения условий, способствовавших развитию пожара в сельской местности, риск гибели увеличивался на 20-100% по отдельным условиям. Если «позднее прибытие подразделений пожарной охраны к месту пожара» связано с местом дислокации пожарных частей, то остальные условия связаны с непосредственным объектом защиты. Устранение причин, создающих условия для развития пожара, позволит снизить риск гибели людей при пожарах в сельской местности до среднестатистических значений.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Статистика пожаров в Российской Федерации за 2017/Электронная энциклопедия пожарного дела. 2018. Режим доступа URL: ЬИр://\у1Ы-йге.ог§/Статистика-пожаров-РФ-2017.ashx (дата обращения: 16.02.2018 г.).
2. Руководство по оценке пожарного риска для промышленных предприятий. Москва, 2006. (Согласовано Управлением государственного пожарного надзора (УГПН) МЧС России (письмо от 03.02.2006 г. № 19/2/318). Утверждено ФГУ ВНИИПО МЧС России 17 марта 2006 г.)
3. Демография Российской Федерации. Сайт Федеральной службы государственной статистики. Режим доступа URL: http://www.gks. m/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/( дата обращения: 16.02.2018 г.)
УДК 614.84
A.A. Порошин, В.В. Харин, Е.В. Бобринев, A.A. Кондашов, Е.Ю. Удавцова, В.В. Еремина ФГБУ «Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны МЧС России»
ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ ОЦЕНКИ ДОПУСТИМОГО ПОЖАРНОГО РИСКА
Проведен анализ нормативных документов по оценке допустимого риска чрезвычайных ситуаций. Рассмотрены проблемы оценки допустимого риска пожаров, требующие решения.
Ключевые слова: чрезвычайная ситуация, допустимый риск, пожар, законодательная норма.
A.A. Poroshin, V. V. Kharin, Е. V. Bobrinev, A.A. Kondashov, E. Yu. Udavtsova, V. V. Eremina LEGAL PROBLEMS OF ASSESSING THE PERMISSIBLE FIRE RISK
