CC BY
1127
Всё для бухгалтера
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА К ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ
Л.П. КУРОЧКИНА, кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и аудита Костромского государственного технологического университета
В состав годового отчета бюджетных учреждений входит пояснительная записка. Письмо Минфина России от 24.10.2006 № 02-14-10а/2816 содержит форму пояснительной записки к годовой бюджетной отчетности за 2006 г. и рекомендации по ее заполнению.
Пояснительная записка включает в себя 7 таблиц, приложение к пояснительной таблице — 14 форм. Состав пояснительной записки представлен в табл. 1, в которой также отражены субъекты заполнения форм (получатели, распорядители, главные распорядители средств бюджета и органы, организующие исполнение бюджета).
Получатели бюджетных средств из представленного перечня не заполняют:
• Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете (ф. 0503160, табл. 4);
• Сведения о количестве подведомственных учреждений (ф. 0503161);
• Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета (ф. 0503163).
Пояснительная записка разделена на 5 разделов, отраженных на рисунке.
В письме даны рекомендации по заполнению пояснительной записки, которые отражены в табл. 2.
Таблица 1
Содержание пояснительной записки
Код формы по ОКУД Название формы Составляет информацию О М11( ю Й 5 * І Л * *2 & оо ю Ж
П ГР Р ОБ ГР р ОБ
0503160 Пояснительная записка:
Таблица 1 Сведения об особенностях ведения бюджетного учета + - - + + + +
Таблица 2 Сведения об основных направлениях деятельности + - - - + + +
Таблица 3 Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств + - - - + + +
Таблица 4 Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете - + - + - - +
Таблица 5 Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля + + + + + + +
Таблица 6 Сведения о проведении инвентаризаций + - - + + + +
Таблица 7 Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий + + + + + + +
Приложение к пояснительной записке:
0503161 Сведения о количестве подведомственных учреждений - + + - - - +
0503162 Сведения о результатах деятельности + + + - - - +
0503163 Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета - + - - - - +
0503164 Сведения о кассовом исполнении бюджета + + + + + + +
0503166 Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ + - - + + + +
0503167 Сведения о целевых иностранных кредитах + + + - - - +
0503168 Сведения о движении нефинансовых активов + - - - - - +
0503169 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности + - - - + + +
0503171 Сведения о финансовых вложениях получателя средств бюджета + - - - + + +
0503172 Сведения о государственном (муниципальном) долге + - - - + + +
0503173 Сведения об изменении остатков валюты баланса + - - - + + +
0503176 Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей + - - - + + +
0503177 Сведения об использовании информационных технологий + - - - + + +
0503179 Сведения о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета + + + + + + +
П — получатель бюджетных средств; ГР — главный распорядитель бюджетных средств; Р — распорядитель бюджетных средств; ОБ — орган, организующий исполнение бюджета.
Таблица 2
Рекомендации по заполнению форм пояснительной записки, представленные в письме Минфина России от 24.10.2006 № 02-14-10а/2816
Код формы по ОКУД Название формы Характеристика информации Рекомендации по заполнению
0503160 Пояснительная записка
Таблица 1 Сведения об особенностях ведения бюджетного учета Характеризует использованные в отчетном периоде особенности отражения в бюджетном учете операций с активами и обязательствами бюджетного учреждения в части утвержденных главным распорядителем в установленном порядке В графе 1 указывается наименование объекта бюджетного учета, в отношении которого применяются особенности при отражении операций; в графе 2 — код счета бюджетного учета, на котором отражаются указанные в графе 1 объекты бюджетного учета; в графе 3 — характеристика применяемых особенностей бюджетного учета; в графе 4 — правовое обоснование применения особенностей
Таблица 2 Сведения об основных направлениях деятельности Характеризует цели деятельности, направления (функции), бюджетного учреждения, деятельности с кратким обоснованием соответствия учредительным документам либо положениям о соответствующих органах власти В графе 1 указываются цели, для исполнения которых создано и функционирует бюджетное учреждение; в графе 2 — отражение основных направлений деятельности и функций бюджетного учреждения в рамках реализации установленных целей; в графе 3 — правовое обоснование целей и функций в соответствии с действующими нормативными правовыми и организационно-распорядительными документами
Продолжение табл. 2
Код формы по ОКУД Название формы Характеристика информации Рекомендации по заполнению
Таблица 3 Сведения о мерах по повышению эффективности расходования бюджетных средств Характеризует меры по повышению эффективности бюджетных средств, проводимые бюджетным учреждением на основании организационно-распорядительных документов главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета В графе 1 — перечень мероприятий по повышению эффективности расходования бюджетных средств; в графах 2 — 4 — реквизиты соответствующих организационнораспорядительных документов; в графе 5 — результаты применения мер (с указанием показателей, характеризующих степень их результативности)
Таблица 4 Сведения об исполнении текстовых статей закона (решения) о бюджете Содержит результаты исполнения текстовых статей закона (решения) о бюджете, имеющих отношение к деятельности бюджетного учреждения В графе 1 указывается содержание текстовой статьи закона (решения) о бюджете, имеющей отношение к бюджетному учреждению; в графе 2 — результат исполнения положений текстовых статей (с указанием показателей, характеризующих степень их результативности); в графе 3 — причины неисполнения положений текстовых статей
Таблица 5 Сведения о результатах мероприятий внутреннего контроля Характеризует результаты проведенных в отчетном периоде мероприятий по внутреннему контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, финансовой дисциплины, эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности в бюджетном учреждении В графе 1 указывается тип контрольных мероприятий (предварительный, текущий, последующий); в графе 2 — перечень мероприятий внутреннего контроля; в графе 3 — перечень предотвращенных в результате мероприятий внутреннего контроля нарушений; в графе 4 — перечень выявленных нарушений и меры по их устранению
Таблица 6 Сведения о проведении инвентаризаций Характеризует результаты проведенных в отчетном периоде инвентаризаций имущества и обязательств бюджетного учреждения в части выявленных расхождений В графах 1 — 4 указываются причины проведения инвентаризации (составление годовой бюджетной отчетности, смена материально ответственных лиц, выявление фактов хищения, злоупотребления или порчи имущества, чрезвычайные ситуации, требующие проведения инвентаризации, реорганизация или ликвидация бюджетного учреждения и другие случаи, предусмотренные законодательством Российской Федерации); в графах 5, 6 — выявленные при проведении инвентаризации расхождения с данными бюджетного учета с указанием суммы расхождений и кода счета бюджетного учета с данными, по которому выявлены расхождения; в графе 7 — меры, принятые бюджетным учреждением по устранению выявленных расхождений
Таблица 7 Сведения о результатах внешних контрольных мероприятий Характеризует результаты проведенных в отчетном году мероприятий по контролю за соблюдением требований бюджетного законодательства, финансовой дисциплины, эффективным использованием материальных и финансовых ресурсов, правильным ведением бюджетного учета и составлением бюджетной отчетности в бюджетном учреждении внешними контрольными органами В графе 1 указывается дата, по состоянию на которую проводилась проверка; в графе 2 — наименование контрольного органа, осуществлявшего проверку бюджетного учреждения; в графах 3, 4 — тема проведенной проверки и кратко ее результаты со ссылкой на номер и дату акта проверки; в графе 5 — меры, принятые контрольным органом и бюджетным учреждением по устранению выявленных в ходе проверки нарушений
Приложение к пояснительной записке
0503161 Сведения о количестве подведомственных учреждений Содержит информацию о количественном составе подведомственных главному распорядителю (распорядителю) учреждений в соответствии с направлением их деятельности (по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации) В графе 1 указываются коды разделов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляются расходы на содержание бюджетных учреждений; в графах 2, 3 — количество бюджетных учреждений на начало и конец отчетного периода; в графе 4 — причины, приведшие к изменению количества бюджетных учреждений на конец отчетного периода (ликвидация, реорганизация и пр.)
Продолжение табл. 2
Код формы по ОКУД Название формы Характеристика информации Рекомендации по заполнению
0503162 Сведения о результатах деятельности Содержит обобщенные за отчетный период данные по показателям результативности деятельности бюджетного учреждения, установленным для него соответствующими главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета, в разрезе плановых и фактических показателей в натуральном и стоимостном выражении В графе 1 указывается код раздела, подраздела функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, по которым осуществляется расходование средств бюджета в целях достижения установленных показателей; в графах 2, 3 — в увязке с кодами бюджетной классификации установленные показатели результативности деятельности бюджетного учреждения и единицы их измерения; в графах 4, 5 — запланированные значения показателей результативности деятельности в натуральном и стоимостном выражении; в графах 6, 7 — фактически исполненные на отчетную дату значения показателей результативности деятельности в натуральном и стоимостном выражении
0503163 Сведения об изменениях бюджетной росписи главного распорядителя средств бюджета Содержит обобщенные за отчетный период данные об изменениях бюджетной росписи, объемы внесенных изменений и причины внесения изменений в бюджетные назначения по расходам за отчетный период В графе 1 указывается код раздела, подраздела функциональной классификации расходов бюджетов РФ, по которым в отчетном году осуществлялись изменения; в графе 2 — утвержденные на отчетный финансовый год законом (решением) о соответствующем бюджете данные по кодам бюджетной классификации, отраженным в графе 1; в графе 3 — утвержденные уточненной бюджетной росписью на отчетный финансовый год данные по кодам бюджетной классификации, отраженным в графе 1; в графе 4 — разница между данными уточненной бюджетной росписи по графе 3 и суммами утвержденных бюджетных назначений по графе 2; в графе 5 — причины внесенных уточнений со ссылкой на правовые основания их внесения (статьи Бюджетного кодекса РФ и закона (решения) о соответствующем бюджете)
0503164 Сведения о кассовом исполнении бюджета Содержит обобщенные за отчетный период данные о результатах кассового исполнения бюджета бюджетным учреждением. Информация по форме представляется только по данным, содержащим отклонения между плановыми и фактическими показателями В графе 1 указываются коды бюджетной классификации в соответствии с разделами: «1. Доходы» — в разрезе групп, подгрупп классификации доходов бюджетов; «2. Расходы» — в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджетов, целевой статьи; «3. Источники финансирования дефицитов бюджетов» в разрезе групп, подгрупп источников финансирования дефицитов бюджетов; в графе 2 — коды строк показателей; в графе 3 — объемы утвержденных уточненной бюджетной росписью назначений на отчетный период: по доходам бюджетов, расходам, источникам финансирования дефицитов бюджетов; в графе 4 — суммы исполненных бюджетных назначений по доходам бюджетов, расходам бюджетов, источникам финансирования дефицитов бюджетов; в графе 5 — разница между суммами исполненных бюджетных назначений по графе 4 и данными уточненной бюджетной росписи по графе 3; в графе 6 — причины отклонений между суммами исполненных бюджетных назначений по графе 4 и данными уточненной бюджетной росписи по графе 3 (отсутствие необходимых нормативных документов, определяющих порядок выделения и (или) необходимости использования средств бюджетов, блокировка расходов, возникновение курсовой разницы, сезонность отдельных видов расходов, недоведение (несвоевременное доведение) лимитов бюджетных обязательств, изменение графика платежей по обязательствам, несвоевременность представления исполнителями работ документов для окончательного расчета, длительность сроков заключения государственных контрактов, необходимость резервирования денежных средств для обеспечения выполнения возложенных функций, прочие причины — указать какие)
Продолжение табл. 2
Код формы по ОКУД Название формы Характеристика информации Рекомендации по заполнению
Сведения о кассовом исполнении сметы доходов и расходов за счет средств по приносящей доход деятельности представляются со следующими особенностями: в графе 3 — соответственно объемы утвержденных сметой по приносящей доход деятельности назначений: по доходам, расходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов; в графе 4 — соответственно суммы исполненных назначений по приносящей доход деятельности: по доходам, расходам, источникам финансирования дефицитов бюджетов; в графе 5 — соответственно по доходам, расходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов разница между суммами исполненных назначений по приносящей доход деятельности по графе 4 и данными уточненной сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности по графе 3; в графе 6 — причины отклонений между суммами исполненных назначений по приносящей доход деятельности по графе 4 и данными уточненной сметы доходов и расходов по приносящей доход деятельности по графе 3
0503166 Сведения об исполнении мероприятий в рамках целевых программ Содержит обобщенные за отчетный период данные об исполнении целевых программ, подпрограмм, в реализации которых принимает участие бюджетное учреждение, с указанием причин неисполнения уточненной бюджетной росписи на отчетный период В графе 1 указывается наименование программы, подпрограммы; в графе 2 — код целевой статьи расходов бюджетов, по которому в уточненной бюджетной росписи утверждены суммы расходов на реализацию указанной программы, подпрограммы; в графе 3 — перечень установленных соответствующими нормативными правовыми документами мероприятий, обеспечивающих реализацию программы в части, относящейся к деятельности бюджетного учреждения; в графе 4 — объем средств, утвержденный уточненной бюджетной росписью, на реализацию указанных мероприятий в рамках целевых программ; в графе 5 — сумма исполненных бюджетных назначений; в графе 6 — причины отклонений между графами 5 и 4 на отчетную дату
0503167 Сведения о целевых иностранных кредитах Содержит обобщенные за отчетный период данные о целях и финансовых результатах использования целевых иностранных кредитов в соответствии с Программой государственных внешних заимствований В графах 1 — 3 указываются наименование кредитора и реквизиты кредитных соглашений; в графе 4 — цели использования заемных средств; в графе 5 — утвержденный законом (решением) о бюджете объем использования кредита; в графе 6 — сумма использованного за отчетный период кредита
0503168 Сведения о движении нефинансовых активов Содержит обобщенные за отчетный период данные о движении нефинансовых активов бюджетного учреждения. Форма составляется раздельно по видам нефинансовых активов: основные средства, нематериальные активы, непроизведенные активы, материальные запасы В графах 1, 2 указываются наименования показателей и коды строк; в графе 3 — итоговые данные (сумма по графе 4 плюс графа 5) по движению нефинансовых активов в разрезе остатка на начало года (строка 10), поступлений (строка 20), выбытий (строка 30) и остатка на конец отчетного периода (строка 40); в графе 4 — данные по движению бюджетных нефинансовых активов в разрезе остатка на начало года (строка 10), поступлений (строка 20), выбытий (строка 30) и остатка на конец отчетного года (строка 40); в графе 5 — данные по движению внебюджетных нефинансовых активов в разрезе остатка на начало года (строка 10), поступлений (строка 20), выбытий (строка 30) и остатка на конец отчетного года (строка 40)
0503169 Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности Содержит обобщенные за отчетный период данные о состоянии расчетов по дебиторской и кредиторской задолженности бюджетного учреждения. Сведения составляются раздельно по бюджетной и по приносящей доход деятельности, а также раздельно по дебиторской и кредиторской задолженности В графах 1, 2 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета 020500000 «Расчеты с дебиторами по доходам», счета 020600000 «Расчеты по выданным авансам», счета 020700000 «Расчеты с дебиторами по бюджетным кредитам», счета 020800000 «Расчеты с подотчетными лицами», счета 020900000 «Расчеты по недостачам», счета 021001000 «Расчеты по НДС по приобретенным ценностям, работам, услугам», счета 030200000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками», счета 030300000 «Расчеты по платежам в бюджеты», по которым на отчетную дату отражены незакрытые остатки в расчетах по дебиторской (кредиторской) задолженности и суммы указанной задолженности;
Продолжение табл. 2
Код формы по ОКУД Название формы Характеристика информации Рекомендации по заполнению
в графах 3 — 5 указываются наименование дебитора (кредитора) и реквизиты документа, являющегося основанием для отражения в бюджетном учете указанной задолженности; в графе 6 — причина отражения в бюджетном учете дебиторской (кредиторской) задолженности, срок погашения которой на отчетную дату уже наступил. Главный распорядитель средств бюджета заполняет указанную форму по графам 1, 2, а при наличии задолженности, срок погашения которой на отчетную дату уже наступил, — по всем графам. Форма заполняется органами, организующими исполнение бюджетов, и органами управления государственными внебюджетными фондами по графам 1, 2, 6
0503171 Сведения о финансовых вложениях получателя средств бюджета Содержит обобщенные за отчетный период данные о финансовых вложениях бюджетного учреждения В графах 1, 2 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета 020400000 «Финансовые вложения», по которым на отчетную дату отражены остатки финансовых вложений и суммы указанных остатков; в графах 3 — 5 — вид финансового вложения (депозиты, акции, облигации, векселя, иные формы участия в капитале) и реквизиты документа, являющегося основанием для отражения в бюджетном учете указанного финансового вложения
0503172 Сведения о государственном (муниципальном) долге Содержит обобщенные за отчетный период данные по задолженности в разрезе долговых инструментов по бюджетной и приносящей доход деятельности В графах 1, 2 указываются номера соответствующих аналитических счетов счета 030100000 «Расчеты с кредиторами по долговым обязательствам» и забалансового счета «Гарантийные обязательства», по которым на отчетную дату отражены незакрытые остатки в расчетах и суммы указанной задолженности; в графах 3 — 5 — наименование (вид) долгового инструмента и реквизиты документа, являющегося основанием для отражения в бюджетном учете указанной задолженности; в графе 6 — срок погашения задолженности, установленный документом, являющимся основанием для отражения в бюджетном учете указанной задолженности
0503173 Сведения об изменении остатков валюты баланса Содержит обобщенные за отчетный период данные об изменении валюты баланса на начало отчетного периода В графе 1 указываются коды счетов бюджетного учета, по которым остаток на начало отчетного финансового года не равен остатку на конец предыдущего отчетного финансового года; в графах 2, 3 — суммы остатков на конец предыдущего отчетного финансового года и на начало отчетного финансового года соответственно; в графе 4 — причина изменения остатка на начало отчетного финансового года
0503176 Сведения о недостачах и хищениях денежных средств и материальных ценностей Содержит обобщенные за отчетный период аналитические данные об объемах недостач и хищений имущества бюджетных учреждений на основании соответствующих аналитических счетов счета 020900000 «Расчеты по недостачам» В графах 1, 2 указываются наименования показателей и коды строк; в графе 3 — итоговые данные (сумма по графе 4 плюс графа 5) по изменениям в расчетах по недостачам в разрезе остатка в расчетах по недостачам на начало года (строка 010), увеличения расчетов по недостачам (строка 020), уменьшения расчетов по недостачам (строки 040, 050) и остатка в расчетах по недостачам на конец отчетного периода (строка 060); в графах 4, 5 — данные по изменениям в расчетах по недостачам по бюджетной и приносящей доход деятельности соответственно в установленном выше разрезе строк
0503177 Сведения об использовании информационных технологий Содержит обобщенные за отчетный период данные о расходах бюджетного учреждения на информационные технологии, необходимые для обеспечения его деятельности В графе 1 указываются наименования показателей; по строке 10 графы 3 — сумма затрат бюджетного учреждения, связанная с приобретением и модернизацией вычислительной техники (персональных компьютеров, печатающих устройств, серверов различной производительности, сетевого оборудования локальных вычислительных сетей, систем хранения данных) и других аналогичных затрат; по строке 20 графы 3 — сумма расходов бюджетного учреждения, связанная с приобретением неисключительных (лицензионных) прав на программное обеспечение и базы данных (в том числе экземпляров программ для ЭВМ и баз данных на различных носителях (компакт-дисках, CD-ROM и т. д.);
Продолжение табл. 2
Код формы по ОКУД Название формы Характеристика информации Рекомендации по заполнению
по строке 30 графы 3 указывается сумма затрат бюджетного учреждения, связанная с приобретением исключительных (имущественных) прав на программное обеспечение и базы данных, в том числе на оплату государственного контракта на выполнение работ по созданию программ для ЭВМ или баз данных; по строке 40 графы 3 — сумма затрат бюджетного учреждения, связанная с расходами на иные мероприятия в сфере информационных технологий (подключение к компьютерным сетям, создание и поддержка интернет-сайтов и информационных систем, монтаж, наладка локальной вычислительной сети, текущий ремонт, техническое обслуживание, техническая поддержка и администрирование средств вычислительной техники, систем передачи, отображения и защиты информации и т. п.); по строке 50 графы 3 — сумма строк 10 — 40; по строкам 10 — 40 графы 4 — обоснование целесообразности произведенных расходов (обеспечение текущей деятельности, техническое перевооружение, иные цели)
0503179 Сведения о динамике и структуре основных показателей кассового исполнения бюджета Содержит основные показатели за отчетный год в абсолютных и относительных показателях (в процентах к годовым назначениям с учетом изменений) в сравнении с соответствующими показателями предыдущего года, а также структуру доходов и расходов указанных бюджетов за отчетный год В графе 1 указываются коды бюджетной классификации Российской Федерации в разрезе: 1. «Доходы» — в разрезе групп, подгрупп классификации доходов бюджетов; 2. «Расходы» — в разрезе разделов и подразделов функциональной классификации расходов бюджетов, целевой статьи; 3. «Дефицит (профицит) бюджетов»; 4. «Источники финансирования дефицитов бюджетов» — в разрезе групп, подгрупп источников финансирования дефицитов бюджетов. В графе 2 — 3 — показатели на предыдущий и отчетный год по бюджету Российской Федерации, утвержденные законом и другими нормативными документами с учетом изменений; в графах 4 — 7 — абсолютные (графы 4, 6) и относительные в процентах к показателям, утвержденным законом и другими нормативными документами с учетом изменений (графы 4, 7), показатели по доходам, расходам, дефициту (профициту) бюджетов, источникам финансирования дефицитов бюджетов соответственно за предыдущий (графы 4, 5) и за отчетный год (графы 6, 7); в графах 8 — 11 — доли в процентах групп (подгрупп) доходов в общем объеме доходов и разделов (подразделов) расходов в общем объеме расходов бюджетов в разрезе годовых назначений предыдущего и отчетного года (графы 8, 10) и исполненных (графы 9, 11) показателей предыдущего и отчетного года
Представленная в таблицах информация отражает содержание вышеназванного письма и будет полезной практикующим бухгалтерам с позиции ее систематизации, а также может быть рекомендована лекторам по вопросам бюджетной отчетности в качестве демонстрационного материала.
