CC BY
22
ПОВЫШЕНИЕ УСТОЙЧИВОСТИ РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ С УЧЕТОМ ИНВЕСТИЦИОНОГО ФАКТОРА
И.В. Ковалева, д-р экон. наук, профессор И.Н. Поспелова, канд. с.-х .наук, доцент Алтайский государственный аграрный университет (Россия, г. Барнаул)
DOI: 10.24411/2411-0450-2018-10019
Аннотация. Повышение устойчивости развития сельских территорий связано с качественными преобразованиями отраслей народного хозяйства. Важным фактором преодоления негативных тенденций развития сельских территорий является инвестиционная составляющая. Авторами проведен анализ современного состояния инвестиций в основной капитал Алтайского края. Определено место региона по уровню инвестиций на душу населения среди субъектов РФ. Выявлены изменения, произошедшие в структуре источников инвестиций. Оценены объемы финансирования мероприятий по социально-инженерному обустройству села. Приводится структурная характеристика инвестиций сельской социальной инфраструктуры. Сделан вывод о важности притока инвестиций для повышения устойчивости развития сельских территорий.
Ключевые слова: сельские территории, устойчивое развитие, инвестиции, оценка, финансирование.
Сельские территории - это территории населенных пунктов за границами городов, являющиеся сложной социально-экономической системой, внутреннюю среду которой составляют экономическая, социальная и экологическая подсистемы, для которой характерен определенный набор качественных характеристик и которая выполняет многообразные народнохозяйственные функции [1].
Территория Алтайского края составляет 16799,6 тыс. гектаров, из которых 11006,6 тыс. гектаров (65,5 процента) составляют земли сельскохозяйственного назначения. Демографические ресурсы сельских территорий составляют 1034 тыс. человек (44 процента общей численности населения), в том числе трудовые ресурсы - 712,8 тыс. человек. Поселенческий потенциал насчитывает 1558 сельских населенных пунктов [2].
Устойчивое развитие сельских территорий - это стабильное социально-экономическое развитие сельских территорий, увеличение объема производства сельскохозяйственной и рыбной продукции, повышение эффективности сельского хозяйства и рыбохозяйственного комплекса, достижение полной занятости сельского населения и повышение уровня его жизни, а также рациональное использование земель [3].
Важным условием устойчивого развития сельских территорий является приток инвестиций. В Алтайском крае с 2005 г. по 2016 г. наблюдается увеличение уровня инвестирования в основной капитал (рис. 1). За анализируемый период уровень инвестиций увеличился на 53941 млн. руб. или в 3,5 раза, т.е. в среднем за год объем инвестиций увеличивался на 4904 млн. руб. или на 12,06 п.п.
Рис. 1. Уровень инвестиций в основной капитал в Алтайском крае с 2005-2016гг., млн. руб. [4]
По уровню инвестиций в основной капитал на душу населения Алтайский край занимает 80-е место среди регионов России, уступая практически всем регионам Сибирского Федерального округа, за ис-
Томская область Омская область Новосибирская область Кемеровская область Иркутская область Красноярский край Забайкальский край Алтайский край Республика Хакасия Республика Тыва Республика Бурятия Республика Алтай Сибирский федеральный округ Российская Федерация
ключением Республик Бурятия и Тыва (2016г.) с сохранением тенденции сокращения инвестирования на душу населения за последние годы (рис. 2).
94241
107221
145968
77721
72721
99812
20000 40000 60000 80000 100000 120000 140000 160000
Рис. 2. Инвестиции в основной капитал на душу населения за 2016 г. по Алтайскому краю, руб.[5]
0
Анализируя инвестирование по источникам финансирования, следует отметить сохранение тенденции в распределении: так, в 2005г. собственные средства региона составляли 48,3%, в 2016г. этот показатель сократился на 2% и составил 47,4% . Наивысшие значения данного показателя у
На развитие сельского хозяйства инвестировалось чуть более 11% общего объема инвестиций [4, 6, 7], что является явно недостаточным ресурсом для устойчивого развития отраслей сельского хозяйства региона. В то же время в регионе вопросам инвестирования уделялось большое внимание. Региональные мероприятия по устойчивому развитию сельских территорий осуществлялись в рамках государственной программы «Устойчивое развитие сель-
Томской, Омской и Кемеровской области, что во многом определяется отраслевой специализацией регионов. Из привлеченных средств в Алтайском крае преобладают бюджетные дотационные средства, которые увеличились за исследуемый период на 64% (табл.1) [4].
ских территорий Алтайского края на 2012 - 2020 годы». Общий объем финансирования мероприятий программ на устойчивое развитие сельских территорий региона в 2014 г. составил 1594,3 млн. рублей, в том числе более 50% общего объема финансирования из федерального бюджета, более 34,3 из краевого, 22,5 млн. руб. или 1,4% из местных бюджетов, 13,5% составили внебюджетные источники [2, 7] (рис. 3).
Таблица 1. Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансиро-
вания (без субъектов малого предпринимательства), % [4, 6]
Собственные средства Привлеченные средства из них
кредиты банков бюджетные средства из них
федеральный бюджет бюджеты субъектов РФ
2005 г.
Российская Федерация 44,5 55,5 8,1 20,4 7,0 12,3
Сибирский федеральный округ 55,3 44,7 10,6 15,5 6,2 8,1
Алтайский край 48,3 51,7 9,6 16,2 10,1 4,7
2016г.
Российская Федерация 50,9 49,1 10,4 16,5 9,3 6,0
Сибирский федеральный округ 54,8 45,2 5,9 12,9 7,9 3,5
Республика Алтай 20,9 79,1 17,7 46,6 33,7 9,2
Республика Бурятия 45,7 54,3 0,0 35,4 22,0 9,6
Республика Тыва 37,3 62,7 2,6 49,2 26,2 22,1
Республика Хакасия 49,7 50,3 3,0 31,0 19,9 9,7
Алтайский край 47,4 52,6 6,5 25,2 9,2 12,3
Забайкальский край 33,7 66,3 14,8 12,7 10,2 2,0
Красноярский край 49,5 50,5 6,1 6,7 3,6 2,2
Иркутская область 62,6 37,4 2,5 18,2 14,5 2,7
Кемеровская область 67,8 32,2 6,3 9,0 4,1 2,1
Новосибирская область 48,8 51,2 8,1 15,4 8,1 5,3
Омская область 62,3 37,7 5,5 12,7 6,8 4,2
Томская область 77,4 22,6 3,6 7,2 2,8 2,1
21,5
9,3
44,1
25,1
30,8
1,3
— 22,1
45,8
r
36,0
2,5
20,1
41,3
S
43,6
3,0 20,1
31,2 1,8 33,8
F
б
33,3 33,2
22,8 2,0
34,0
41,2
Ж
13,5
1,4
34,3
50,8
б
2008 г. 2009 г. 2010 г. 2011 г.
■ Федеральный бюджет
■ Муниципальные бюджеты
2012 г. 2013 г. 2014 г.
■ Краевой бюджет
■ Внебюджетные источники
Рис. 3. Источники финансирования мероприятий по развитию сельских территорий
Алтайского края, % [2, 7]
Объем финансирования мероприятий по социально-инженерному обустройству села в рамках реализации мероприятий Государственной Программы «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края на период на 2012 - 2020 гг.» снизился по направлениям: жилье для молодых семей и специалистов, газификация,
строительство общеобразовательных учреждений, при этом существенно увеличились объемы финансирования на строительство фельдшерско-акушерских пунктов (в 4,5 раза), добавилось новое направление - строительство плоскостных спортивных сооружений (рис. 4) [2, 7].
2GG6 г. 2GG7 г. 2GG8 г. 2GG9 г. 2G1G г. 2G11 г. 2G12 г. 2G13 г. 2G14 г.
млн. руб.
Рис. 4. Уровень инвестиционной деятельности (социальная инфраструктура сельских
территорий) [2, 5]
В рамках целевой программы по развитию социальной сельской инфраструктуры и государственной программы по устойчивому развитию сельских территорий основной объем субсидий был направлен на
улучшение жилищных условий сельских граждан (более 40%); на водоснабжение сельских домовладений составила более 22,%; газификацию - около16% [6, 7] (рис.
комплексная компактная застройка 8,2
газификация 15,8
грантовая поддержка местных инициатив граждан
5,3
■ улучшение жилищных услови в сельской местности 40,9
развитие сети общественно значимых объектов на селе 7,5
Рис. 5. Структура инвестиций сельской социальной инфраструктуры, 2014-2016гг. в
среднем, % [2, 7]
Таким образом, сельские территории сти может обеспечить устойчивое многообладают мощным природным, демогра- отраслевое развитие, а также полную за-фическим, экономическим и историко- нятость, высокие уровень и качество культурным потенциалом, который при жизни сельского населения. активизация инвестиционной деятельно-
Библиографический список
1. Зайцева О. О. Сельские территории как объект управления: понятие, функции, типологии // Фундаментальные исследования. - 2013. - Т. 2. - №. 6.
2. Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Алтайскому краю. - Режим доступа: http: // akstat.gks.ru (24.09.2018.)
3. Концепцию устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года. - Режим доступа: https://rg.ru/2010/12/14/sx-territorii-site-dok.html (дата обращения: 23.09.2018.)
4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2017: Стат. сб. / Росстат. -М., 2017. - 1402 с.
5. Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru/dbscripts/munst/munst01/DBInet.cgi (дата обращения: 08.09.2018).
6. Инвестиции в России. 2017: Стат.сб./ Росстат. - М., 2017. - 188 с.
7. Региональная экономика: теория и практика.// http:/biblioclub.ru
INCREASING THE SUSTAINABILITY OF RURAL DEVELOPMENT WITH THE
INVESTMENT FACTOR
I.V. Kovaleva, doctor of economics, professor
I.N. Pospelova, candidate of agricultural sciences, associate professor Altai state agrarian university (Russia, Barnaul)
Abstract. Increasing the sustainability of rural development is associated with qualitative changes in the branches of the national economy. An important factor in overcoming negative trends in the development of rural areas is the investment component. The authors analyzed the current state of investments in the fixed capital of the Altai Territory. The place of the region is determined by the level of investment per capita among the subjects of the Russian Federation. The changes that have occurred in the structure of investment sources are revealed. The amount offunding for social and engineering development of the village is estimated. Structural characteristics of rural social infrastructure investments are given. The conclusion is made about the importance of investment inflow for enhancing the sustainability of rural development. Keywords: rural areas, sustainable development, investments, valuation, financing.
