CC BY
25
Б01 10.24411/2077-7639-2019-10071
Повышение энергетической эффективности в Свердловской области как фактор социально-экономического развития региона
Теслюк Л.М., Бояринов А.Ю., Дукмасова Н.В.
Для шциально-экономического развития региона имеет важное значение доступность и эффективность использования энергетических ресурсов. Величина энергоемкости валового регионального продукта (ВРП) определяется множеством различных факторов и принимает разные значения в регионах Российской Федерации в зависимости от природно-климатических условий, отраслевой структуры ВРП, особенностей технологического развития и культуры энергопотребления хозяйствующих субъектов. В статье рассматривается деятельность по обеспечению и использованию энергетических ресурсов в Свердловской области на основе анализа потребления топливно-энергетических ресурсов для различных секторов региональной экономики за последние годы, выявляются проблемы и пути их решения в наиболее социально-значимых областях хозяйствования. При изучении топливно-энергетических балансов области в период с 2016 по 2018 гг. выявлено, что второе место по объемам энергопотребления после промышленности занимает население области, главным образом, за счет потребления большого количества тепловой энергии. Наибольшее внимание уделяется состоянию коммунальной инфраструктуры и результатам деятельности жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ) в связи с важностью обеспечения достойного уровня и качества жизни потребителей, а также снижения негативных последствий растущих тарифов на энергоресурсы. Высокий уровень концентрации на региональных рынках производства, передачи и сбыта всех видов энергии, несовершенство нормативно-правовой базы и неэффективное управление государственных и муниципальных унитарных предприятий в сфере ЖКХ препятствуют модернизации коммунальных сетей, внедрению высокотехнологичных решений, снижению объемов внебюджетных инвестиций. В качестве одного из приоритетных направлений в области региональной политики энергосбережения и повышения энергоэффективности является дальнейшее развитие государственно-частного партнерства.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ ГОСТ 7.1-2003
ТеслюкЛ.М., Бояринов А.Ю., Дукмасова Н.В. Повышение энергетической эффективности в Свердловской области как фактор социально-экономического развития региона // Дискуссия. - 2020. - Вып. 101. - С. 52-62.
КЛЮЧЕВЫЕ СЛОВА
Pегиональная экономика, энергоресурсы, энергоемкость ВРП, топливно-энергетический баланс, энергосбережение, жилищно-коммунальное хозяйство.
¡Е1: в28, 118, 114
Введение. Социально-экономическое разви- ресурсов, что обусловлено сокращением запасов тие региона во многом определяется наличием первичных невозобновляемых энергоресурсов, рои эффективностью использования энергетических стом цен на них, ухудшением состояния экологии
DOI 10.24411/2077-7639-2019-10071
Increasing energy efficiency in Sverdlovsk region as a factor of socio-economic development of the region
Teslyuk L.M., Boyarinov A.Y., Dukmasova N.V.
The availability and efficiency of the energy resources consumption are very important for the social and economic development of the region. The energy intensity of the gross regional product (GRP) is determined by many different factors and takes on different values in the regions of the Russian Federation. It depends on the natural and climatic conditions, the GRP sectoral structure, the characteristics of technological development and the culture of energy consumption of economic entities. The article examines the activities of the energy resources provision and using in the Sverdlovsk region based on the analysis of the fuel and energy resources consumption for various sectors of the regional economy in recent years. The article is also attempt to identify the problems and find the ways to solve them in the most socially significant areas of regional economy. The study of the region's fuel and energy balance in the period from 2016 to 2018 showed that households in the region rank second in terms of energy consumption after industry, mainly, due to the consumption of a large amount of thermal energy. The main attention is paid to the current communal infrastructure situation and the results of the housing and communal services activities in connection with the importance of ensuring a decent level and quality of life for consumers, as well as reducing the negative consequences of growing energy resources tariffs. The lack of competition in production, transmission and sale of all types of energy, the legal framework imperfection and the ineffective management of unitary utilities enterprises impede the modernization of utility networks, the introduction of high-tech solutions and a decrease in the volume of private investments. The development of public-private partnership is one of the priority directions in the field of regional policy of energy conservation and energy efficiency.
FOR CITATION APA
Teslyuk L.M., Boyarinov A.Y., Dukmasova N.V. Increasing energy efficiency in Sverdlovsk region as a factor of socio-economic development of the region. Diskussiya [Discussion], 101, 52-62.
KEYWORDS
Regional economy, energy resources, GRP energy intensity, energy balance, energy service, housing and communal services.
JEL: G28, I18, I14
окружающей среды и угрозами энергетической безопасности страны [1, 2, з, 4]. Об эффективности потребления энергии и тенденции ее снижения можно судить по изменению такого показателя, как энергоемкость ВВП, определяемого отношением объемов потребленной энергии к ВВП страны. В настоящее время этот показатель в Российской Федерации в 2-3 раза выше, чем в развитых стра-
нах. Динамика энергоемкости ВВП по ППС России в период за последние одиннадцать лет представлена на рис. 1, начиная с 2007 г., когда РФ и КНР имели одинаковую энергоемкость. По сравнению с Китаем, который снизил этот показатель за этот период на 36%, с 0,205 кер/$2015р, до 0,131 кер/$2015р, в РФ наблюдается даже увеличение его до 0,215 кер/$2015р.
0,25
о
а 3
Й о
° о
1Л-
О. CU
Ш Ь
0,2
со m
и m О S
<и 0,15
0,1
о
X
ОС
си
t ± 0,05 m to
2007
2008
□ Россия
Китай
Рис.1.Сравнение динамики энергоемкости ВВП РФ и Китая (Источник: составлено авторами по данным статистики1)
1 Global Energy Statistical Yearbook 2019 - Enerdata [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://yearbook.enerdata.ru/ (дата обращения 20.03.2020)
Величину данного показателя определяет не только энергосбережение и эффективность энергопотребления, но и ряд других факторов [5, 6, 7, 8]. В справочном пособии1, выпущенном Международным энергетическим агентством (МЭА) для количественной оценки воздействия различных движущих сил рассматривается пример трехфакторного декомпозиционного анализа при определении таких составляющих, как изменение объемов деятельности, структуры видов деятельности и энергетической эффективности. При проведении оценки отдельных факторов на динамику энергоемкости ВВП РФ на основании утвержденной методики2 по отдельным секторам экономики за 2015-2018 гг. с использованием декомпозиционного анализа в мультипликативной форме через среднелогарифми-ческий индекс Дивизиа (LMDI) были получены результаты по изменению потребления энергии.
1 Energy Efficiency Indicators: Essentials for Policy Making [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bit.ly/eei-policy (дата обращения 21.03.2020)
2 Приказ № 471 от 01.08.2019 «Об утверждении методики расчета энергоемкости ВВП РФ и оценки вклада отдельных факторов в динамику энергоемкости ВВП РФ» [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения
22.03.2020)
В качестве определяющих факторов были выделены следующие: структурный фактор на уровне секторов, структурный фактор на уровне подсекторов, экономическая активность, технологический фактор, климатический фактор, загрузка производственных мощностей, благоустройство (рис. 2).
Для оценки энергоэффективности экономики наиболее показательными являются два фактора: технологический фактор, вызывающий экономию топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) за счет модернизации технологической базы и внедрения новых технологий, и фактор роста благоустройства жилья и роста обеспеченности энергопотребляющими приборами, демонстрирующий потребление коммунальных ресурсов населением. За три года экономия энергии по двум этим факторам для всех секторов экономики составляет всего 33 млн. тут, что намного меньше запланированных показателей Программы3 - например, только в 2015 году - 102,23 млн. тут.
3 Государственная программа Российской Федерации «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/902256884 (дата обращения 23.03.2020)
1 Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации 2019. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru (дата обращения 22.03.2020)
25
Ci ш
ш ^
ю ш а.
I 2015-2016 гг.
□ 2016-2017 гг.
-20
О О
га о iE
>5
- 2
& *
ь о
Е Q.
> >
Р- га
U
11 S
° й-
I- о
^ I-
(Л ^
^ и
>s et
Ü ü
CL (V
& 1
t Ш
ä £
I- >■
и га
Наименование фактора
о. et
I 2017-2018 гг.
Рис.2.Вклады факторов в изменение потребления энергии в РФ (Источник: составлено авторами по данным1)
Особенностью анализа показателей и управления энергоэффективностью в России следует отметить то обстоятельство, что страна насчитывает 85 субъектов, которые различаются эффективностью использования энергетических ресурсов в связи с разнообразием их природно-климатических и ресурсных условий, а также исторически сложившейся неоднородностью экономического пространства по многим экономическим и социальным показателям. Соответственно, показатель энергоемкости ВВП по России является усредненным. Поэтому, региональная политика в области энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики должна формироваться с учетом территориальных условий, уровня развития экономических отношений и производства, социального, технологического, информационного и финансового потенциала.
Цель исследования - определение основных направлений в области энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики Свердловской области, способствующих социально-экономическому развитию региона в соответствии с потребностями населения. Для этого необходимо провести анализ использования ТЭР для различных секторов региональной экономики
на основе топливно-энергетических балансов (ТЭБ) области за последние годы с выявлением проблем и путей их решения в наиболее социально-значимых областях хозяйствования.
Материал и методы исследования. В качестве объекта исследования в настоящей статье рассматривается деятельность по обеспечению и использованию энергетических ресурсов в Свердловской области. Предметом исследования являются объемы потребления ТЭР, показатели энергоэффективности и инструменты эффективного управления в сфере распределения и расхода различных видов энергии. Информационной базой исследования послужили нормативно-правовые документы в области энергоснабжения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики, инструктивные и методические материалы, материалы научных конференций, научные публикации по исследуемой тематике, справочные и информационные издания.
В данной работе использованы как эмпирические, так и теоретические методы исследования. Основными методами исследования являются статистико-экономический анализ и прогно-
зирование. В процессе исследования проведен сбор, обработка и анализ большого количества информации по производству и потреблению энергоресурсов в разных секторах экономики, показателях и оценках их использования, методах эффективного управления и расходования. Проведенные исследования сделали возможным сформулировать основные направления улучшения социально-экономических показателей, связанных с энергопотреблением.
Результаты исследования. По данным российской статистики1 на территории Свердловской области, площадью 194,3 тыс. км2, проживает 4,315 млн. чел. с долей городского населения - 84,9%. Свердловская область - один из крупнейших промышленных регионов РФ с высокодифференци-рованной экономикой, обладающий большими запасами разнообразных минерально-сырьевых ресурсов и входящий в топ-десятку по многим социально-экономическим показателям. Валовой региональный продукт (ВРП) составляет 2,8% от суммарного ВРП Российской Федерации.
Основная доля ТЭР в Свердловской области приходится на природный газ - 59,2% и уголь 32,5%, которые являются привозными из других регионов. Данные2 приведены за 2018 г., но такая структура используемых энергоресурсов сохранялась на протяжении всего предыдущего периода. Достаточно высокая доля угля в ТЭБ области обусловлена наличием крупнейшей угольной электростанции в стране - Рефтинской ГРЭС. Региональные рынки производства электроэнергии и теплоэнергии являются высококонцентрированными. В структуре распределения установленной мощности электрических станций наибольшую долю занимает одна компания - ПАО «Энел Россия» (52%). Индекс концентрации для трех крупнейших производителей электроэнергии - 72%. Основную долю по объемам установленной тепловой мощности энергетических объектов на территории области занимает Филиал «Свердловский» ПАО «Т Плюс» (32%). На основе исследований розничных рынков электрической энергии (мощности) на территории Свердловской области в 2018 г., проведенных Управлением Федеральной антимонопольной
1 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019. Р32 Стат. сб. / Росстат. М., 2019. 1204 с.
2 Схема и программа развития электроэнергетики
Свердловской области на период 2019-2023 годов [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/543558516 (дата обращения 24.03.2020)
службы по Свердловской области3, выявлен высокий уровень концентрации в географических границах зоны деятельности гарантирующих поставщиков АО «Екатеринбургэнергосбыт» и ОАО «МРСК Урала» и умеренный - для гарантирующего поставщика АО «ЭнергосбыТ Плюс», который входит в группу ПАО «Т Плюс».
В результате изучения авторами ежегодных сводных ТЭБ Свердловской области в период с 2016 по 2018 гг. установлено, что количество потребления энергетических ресурсов за три года возросло почти на 8%, с 20710,7 до 22341,9 тыс. тут. На основе проведенного анализа структуры конечного потребления ТЭР можно отметить (рис. 3), что этот рост связан прежде всего с промышленным сектором, доля которого составляет более 64% в общем потреблении в 2018 г. Второе место по потреблению энергоресурсов занимает население (более 22 % в 2018 г), прежде всего в сфере ЖКХ (табл. 1). За три года объем ТЭР в этом секторе снизился на 219 тыс. тут, что составило 4% по отношению к 2016 г., при снижении численности населения Свердловской области на 13,6 тыс. чел. и увеличении общей площади жилых помещений на 3468 тыс. м2 4. Основная доля в структуре потребления энергии населением приходится на тепловую энергию (на уровне 50%), что связано с большим количеством градусо-суток отопительного сезона в условиях континентального пояса. С период с 2016 по 2018 гг. уменьшилось количество израсходованных нефтепродуктов и тепловой энергии.
Анализ ТЭБ региона позволяет оценить эффективность использования энергетических ресурсов и определить потенциал энергосбережения в различных сферах экономики Свердловской области с выработкой основных направлений по повышению энергоэффективности. В структуре ТЭБ области основной вклад в потребление ТЭР вносят промышленный сектор и сфера ЖКХ. Производственный сектор в основном представлен коммерческими предприятиями, которые сами заинтересованы в сокращении затрат на производство, чтобы повысить свою экономическую эффективность и конкурентоспособность продукции. Снижение затрат на топливо и энергетические нужды является одной из приоритетных задач при
3 Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://sverdlovsk.fas.gov.ru (дата обращения 24.03.2020)
4 Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sverdl.gks.ru/folder/28859 (дата обращения 24.03.2020)
70
60
50
^
и о
fr
s W
cC m
H
40
30
ё 20
10
2016
2017 Год
2018
И промышленность ■ транспорт и связь н сфера услуг
| население
I прочие
Рис.З.Потребление ТЭР секторами экономики Свердловской области (Источник: рассчитано авторами по данным111)
1 Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области № 330 от 28.09.2017 Об утверждении топливно-энергетического баланса Свердловской области за 2016 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://energy.jumpa.ru/ (дата обращения 21.03.2020)
2 Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области № 376 от 21.09.2018 Об утверждении топливно-энергетического баланса Свердловской области за 2017 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://energy.jumpa.ru/ (дата обращения 21.03.2020)
3 Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Свердловской области № 363 от 24.09.2019 Об утверждении топливно-энергетического баланса Свердловской области за 2018 год [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://energymidural. ш/ (дата обращения 21.03.2020)
Таблица 1
Потребление ТЭР населением Свердловской области (2016-2018 гг.)
ТЭР Год Отклонение, %
2016 2017 2018
Кол-во, тыс.тут % Кол-во, тыс.тут % Кол-во, тыс.тут % 2017/ 2016 2018/ 2017 2018/ 2016
Нефтепродукты 1451,2 27,60 1440,5 27,45 1356,9 26,93 99,26 94,20 93,50
Природный газ 324,3 6,17 537,8 10,25 460,1 9,13 165,83 85,55 141,87
Электрическая энергия 619,3 11,78 631,4 12,03 643,6 12,77 101,95 101,93 103,92
Тепловая энергия 2654,5 50,50 2626,4 50,06 2544,8 50,50 98,94 96,89 95,87
Уголь и прочие 8,1 3,95 10,78 0,21 33,1 0,67 133,09 307,05 408,64
Итого: 5257,5 100 5246,9 100 5038,5 100 99,80 96,03 95,83
Источник: Рассчитано авторами
Таблица 2
Энергоёмкость ВРП Свердловской области (2015-2018 гг.)
Показатели Год
2015 2016 2017 2018
ВРП в текущих ценах, млн. руб. 1822835,0 1990836,7 2130909,8 2277576,3
Индекс физического объема в постоянных ценах, в % к предыдущему году 97,3 101,9 102,0 102,3
Доля обрабатывающих производств в Свердловской области / России, % 30,3/17,2 30,5/17,0 31,1/17,4 32,5/18,0
Энергоемкость ВРП Свердловской области, кгут/на 10 тыс. руб. (в текущих ценах/постоянных ценах 2012 г.) 189,91/234,75 186,64/247,22 160,30/224,12 н.д.
Энергоемкость ВВП России, кгут/на 10 тыс. руб. (в текущих ценах/постоянных ценах 2012 г.) 106,75/129,91 104,89/131,69 99,5/132,22 н.д.
Источник: Составлено авторами по данным Росстата1
1 Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.gks.ru/ (дата обращения 22.03.2020)
оптимизации текущих затрат [9]. В случае ЖКХ наиболее уязвимыми сторонами являются население, бюджетная сфера, субъекты малого предпринимательства, социальная инфраструктура региона. Постоянно растущие тарифы на энергоресурсы ведут к снижению уровня и качества жизни, поэтому выбор наиболее эффективного комплекса управленческих решений и технических мероприятий в этой сфере являются наиболее востребованными для формирования энергоэффективного общества [10, 11].
Обсуждение. При увеличении ВРП Свердловской области по данным Росстата его энергоемкость снижается на 4,5% в период с 2015 по 2018 гг. (табл. 2).
Энергоемкость ВРП Свердловской области в 1,7 раза превышает энергоемкость ВВП России, главным образом, из-за более высокой доли обрабатывающих производств [12]. В регионе большой удельный вес имеют такие высокоэнергоемкие отрасли, как черная и цветная металлургия, машиностроение, металлообработка, химические производства, на долю которых приходится более 70% обрабатывающего сектора. Несмотря на рост объемов промышленного производства (фактор экономической активности) энергоемкость ВРП снизилась в 2017 г. по отношению к предыдущим годам. Количественное определение вкладов в изменение регионального потребления энергии на данном этапе невозможно из-за отсутствия данных.
Поскольку показатель энергоемкости является интегрированной величиной энергопотребления и определяется многими факторами, наиболее целесообразно оценить повышение энергоэффективности региональной экономики используя дезагрегированные показатели для каждого сектора в соответствии с «пирамидальным подходом»1.
Энергосбережение и повышение эффективности использования ТЭР в сфере ЖКХ демонстрирует сокращение средних удельных расходов энергоресурсов в области (табл. 3), кроме электроэнергии. Хотя удельный расход тепловой энергии на один квадратный метр жилой площади снизился с 0,210 Гкал в 2015 г. до 0,193 Гкал в 2018 г., по-прежнему существуют большие потери в тепловых сетях, связанные с большим износом коммунальных сетей (более 60%). В 2018 г. около 40% паровых и тепловых сетей, существующих в области, нуждалось в замене (3018,8 км из 7611,0 км коммунальных сетей).
Точный учет потребляемых энергоресурсов и получение полных доходов от их использования обеспечивается наличием коллективных (общедомовых) приборов их учета. В 2018 г. общий уровень оснащения многоквартирных домов (МКД)
1 Energy Efficiency Indicators: Fundamentals on Statistics. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://bit.ly/eei-statistics (дата обращения 21.03.2020)
1 Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации в 2017 году [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения 22.03.2020)
2 Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации 2019 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www.economy.gov.ru/ (дата обращения 22.03.2020)
Таблица 1
Средние удельные расходы энергетических ресурсов в сфере ЖКХ Свердловской области (2016-2018 гг.)
Показатели Год
2015 2016 2017 2018
Удельный расход воды населением, м3 на человека 60,5 58,5 56,8 55,1
Удельный расход тепловой энергии в МКД, Гкал/м2 0,210 0,207 0,202 0,193
Расход электрической энергии, кВт-ч на 1 человека н.д. 1164 1188 1214
Оснащенность МКД общедомовыми приборами учета тепловой энергии, % 62 65 67 63
Источник: Составлено авторами по данным1
1 Управление Федеральной службы государственной статистики по Свердловской и Курганской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://sverdl.gks.ru/folder/28859 (дата обращения 24.03.2020)
Таблица 4
Объемы финансирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
для Свердловской области, млн. руб.
Источник финансирования Год финансирования
2015 2016 2017 2018
Бюджетные средства 448 275 834 1107
Внебюджетные средства 36877 4353 1129 6202
Соотношение бюджетных и внебюджетных средств 1:76 1:16 1:1,4 1:5,6
Источник: Составлено авторами по данным12
в России составил1 61%, в т. ч. 71% - приборами учета электроэнергии, 65% - горячей воды, 53% -холодной воды, 3% - природного газа. Большое значение имеет установка индивидуальных (по-квартирных) приборов учета расхода энергоресурсов. Если в случае электроэнергии и воды в настоящее время большинство населения платит по фактическому расходу, то в случае централизованного снабжения плата за теплоэнергию, в основном, рассчитывается в зависимости от количества квадратных метров помещения, и отпуск ее никак не может регулироваться жильцами.
Значительная экономия первичных энергетических ресурсов достигается за счет внедрения технологий в сфере ЖКХ, имеющих высокую энергоэффективность [13]. По итогам 2018 г. уровень
1 Государственный доклад о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации 2019 [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://www. economy.gov.ru/ (дата обращения 22.03.2020)
инновационных преобразований остается крайне незначительным как в стране, так и в регионе:
— доля введенных МКД с повышенными классами энергетической эффективности - 27% по России;
— доля МКД, оборудованных индивидуальными тепловыми пунктами с погодным регулированием температуры теплоносителя, - 5% по России;
— доля светодиодных ламп в наружном освещении - 16% по области при 26% по России.
Для достижения значительных результатов в области энергосбережения и повышения энергоэффективности экономики любого сектора требуются прежде всего большие объемы инвестиций, необходимые как для модернизации коммунальных сетей всех энергоресурсов, так и для внедрения высоких энергосберегающих технологий. Выделяемых и привлеченных средств (табл. 4) явно оказалось недостаточно для решения поставленных задач.
Из табл. 4 видно, что после 2016 г., когда наблюдался спад инвестиций, связанный с замедлением экономического роста российской экономики в связи с антироссийскими санкциями и падением мировых цен на энергоресурсы, количество бюджетных средств возрастает, в то время, как прирост внебюджетных средств остается незначительным. Данный факт подтверждает отсутствие заинтересованности частных инвесторов в этом секторе, обусловленное большим износом основных фондов, низкой доходностью, несовершенством нормативно-правовой базы в этой сфере, недостатком инструментов тарифного и иного стимулирования [14]. Дополнительное привлечение внебюджетных средств и их эффективное использование возможно посредством реализации государственно-частного партнерства с использованием таких инструментов хозяйствования, как энергосервисные договора1 и концессионные соглашения [15, 16]. Свердловская область являлась одним из лидеров по суммарной стоимости энергосервисных договоров среди субъектов РФ в 2018 г. (411,6 млн руб. - 7,1% от России). В настоящее время в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области, в коммунальной сфере заключены и реализуются 40 концессионных соглашений с общим объемом долгосрочных инвестиций 20,4 млрд. руб.2.
Выводы. Одним из необходимых условий социально-экономического развития региона является наличие и доступность энергетических ресурсов. Потребление энергии с каждым годом возрастает при одновременном истощении запасов ископаемых видов топлива, и вопросы энергосбережения и энергоэффективности становятся все более актуальными для разных субъектов хозяйствования. Россия отстает от развитых мировых стран по темпам снижения энергоемкости ВВП за последние десять лет. Запланированные показатели по экономии первичной энергии не были достигнуты вследствие недостаточной модернизации существующей технологической базы и низких темпов внедрения энергоемких технологий.
1 Федеральный закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ч. 1 ст. 19 [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102133970 (дата обращения 24.03.2020)
2 Министерство энергетики и ЖКХ Свердловской области [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://energy.midural.ru/ kontsessii/ (дата обращения 24.03.2020)
Энергоемкость ВРП Свердловской области превышает величину энергоемкости ВВП РФ из-за большого удельного веса промышленных производств, отличающихся высоким потреблением энергетических ресурсов, и более суровых погодных условий. Региональные рынки производства, передачи и сбыта всех видов энергии характеризуются высоким уровнем концентрации и отсутствуем конкуренции. Преобладающая централизованная система снабжения энергоресурсами не всегда экономически обоснована и приводит к большим техническим потерям энергии.
По объемам потребления конечной энергии население занимает второе место. Износ коммунальной инфраструктуры, который составляет 60%, обуславливает большие потери в сетях. Частично решение сейчас уже осуществляется путем строительства МКД с автономными котельными, насосными станциями, ВИЭ и т. д. Модернизация систем инженерного оборудования ранее построенных МКД и установление там приборов учета энергоресурсов могут быть осуществлены путем привлечения средств регионального фонда капитального ремонта. Неполное оснащение жилого сектора приборами учета потребляемых энергоресурсов приводит к коммерческим потерям в сфере ЖКХ и не стимулирует население экономить электроэнергию, воду, тепловую энергию. Низкий уровень внедрения энергосберегающих технологий препятствует снижению удельных расходов энергоресурсов.
Рост платежей за коммунальные услуги обусловлен несовершенством нормативно-правовой базы в сфере ЖКХ, неэффективным управлением государственных и муниципальных унитарных предприятий в сфере деятельности по теплоснабжению, водоснабжению и водоот-ведению, непрозрачной процедурой установления предельных тарифов на энергоресурсы Региональной Энергетической Комиссией, отсутствием конкурентной среды на рынке управления МКД и др.
Обязательным условием дальнейшего повышения энергоэффективности региональной экономики является привлечение внебюджетных инвестиций и их эффективное использование через увеличение количества энергосервисных договоров и заключение концессионных соглашений в отношении коммунальной инфраструктуры на основе конкурсных торгов.
Список литературы
1. Королева Е.Н., Зверева М.С. Топливно-энергетический комплекс региона: аспекты энергоэффективности в трактовке устойчивого развития // Вестник Самарского государственного экономического университета. 2017. № 12 (158). С. 18-24.
2. Цыбатов В.А. Стратегическое планирование энергоэффективного развития субъекта Российской Федерации // Экономика региона. 2018. Т. 14. № 3. С. 941-954.
3. Пахомова Н.В., Рихтер К.К., Жигалов В.М., Малова А.С. Управление энергоэффективностью в контексте новой климатической политики // Экономика региона. 2017. Т. 13. № 1. С. 183-195.
4. Su B., Ang B.W. Structural Decomposition Analysis Applied to Energy and Emission: Some Methodological Developments // Energy Economics. 2012. No. 34. Pp. 177-188. DOI: 10.1016/j. eneco.2011.10.009.
5. Хуршудян Ш.Г. Совершенствование инструментов анализа результативности государственной политики энергоэффективности регионов РФ // Экономика и управление: теория и практика. 2018. Т. 4. № 2. С. 19-24.
6. Мещерякова Т.С. Энергоэффективность промышленных объектов, как фактор устойчивого развития национальной экономики // Транспортное дело России. 2019. № 2. С. 16-17.
7. Никитаева А.Ю., Маслюкова Е.В., Подгайнов Д.В. Модельно-аналитический инструментарий оценки факторов энергоэффективности в регионах юга России // Региональная экономика. Юг России. 2018. № 4. С. 150-160.
8. Wang X., Huang H., Hong J., Rongxiao D. A. spatiotemporal investigation of energy-driven factors in China: A region-based structural decomposition analysis // Energy. Vol. 207. 118249. DOI: 10.1016/j.energy.2020.118249.
References
1. Koroleva E.N., Zvereva M.S. Toplivno-energeticheskij kompleks regiona: aspekty energoeffektivnosti v traktovke ustojchivogo razvitiya [Fuel and energy complex of Region: Energy efficiency aspects in the treatment interpretation of sustainable development]. Vestnik of Samara State University of Economics. 2017. No.12. Vol. 158. Pp. 18-24.
2. Tsybatov V.A. Strategicheskoe planirovanie energoeffekt-ivnogo razvitiya sub"ekta Rossijskoj Federacii [Strategic planning of energy-efficient development of a region of the Russian Federation]. Economy of Region. 2018. No. 14. Vol. 3. Pp. 941-954.
3. Pakhomova N.V., Richter K.K., Zhigalov V.M., Malova A.S. Upravlenie energoeffektivnost'yu v kontekste novoj klimaticheskoj politiki [Management of energy-efficiency in the context of new climate policy]. Economy of Region. 2017. No. 13. Vol. 1. Pp. 183-195.
4. Su B., Ang B.W. Structural Decomposition Analysis Applied to Energy and Emission: Some Methodological Developments. Energy Economics. 2012. No. 34. Pp. 177-188. DOI: 10.1016/j. eneco.2011.10.009.
5. Khurshudian Sh.G. Sovershenstvovanie instrumentov analiza rezul'tativnosti gosudarstvennoj politiki energoeffektivnosti regionov RF [Advancement of tools for analyzing the effectiveness of the state energy efficiency policy in the regions of the Russian Federation]. Economy and management: theory and practice. 2018. No. 4. Vol. 2. Pp. 19-24.
6. Mescheryakova T.C. Energoeffektivnost' promyshlennyh ob"ektov, kak faktor ustojchivogo razvitiya nacional'noj eko-nomiki [Energy efficiency of industrial facilities as a factor of sustainable development of the national economy]. Transport business of Russia. 2019. No. 2. Pp. 16-17.
7. Nikitaeva A.Y., Maslyukova E.V., Podgainov D.V. Model'no-analiticheskij instrumentarij ocenki faktorov energoeffekt-
9. Giteíman L., Magaril E, Kozhevnikov M., Rada E-K. Rational Behavior of an Enterprise in the Energy Market in a Circular Economy // Resources. 2019. No. 8. Vol. 2. [73]. DOI: 10.3390/ resources8020073.
10. Захаров В.П. Энергосбережение как фактор развития регионов // Управленческое консультирование. 2015. № 9 (81). С. 130-139.
11. Смагина М.Н., Мазитова Р.К. Энергосберегающие мероприятия в системе управления региональным развитием // Горизонты экономики. 2018. № 6 (46). С. 68-72.
12. Хуршудян Ш.Г. Типология регионов РФ по структуре ВРП как фактору энергоемкости экономики: методические аспекты // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 3: Экономика. Экология. 2016. № 3 (36). С. 66-78. DOI: 10.15688/jvolsu3.2016.3.7.
13. Трухина Н.И., Печенкина В.В. Формирование организационно-экономического механизма управления муниципального жилищно-коммунального хозяйства: принципы, методы, основные направления // Недвижимость: экономика, управление. 2018. № 3. С. 53-58.
14. Нелюбов А.В. Развитие систем коммунальной инфраструктуры в территориальной структуре городского хозяйства: проблемы и методы решения // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. 2019. Т. 9. № 3 (32). С. 244-252.
15. Городнова Н.В., Березин А.Э. Энергетическая эффективность проектов государственно-частных партнерств // The Genesis of Genius. 2016. № 1. С. 34-43.
16. Назарова Л.Е. Анализ опыта применения энергосервисных контрактов в России // Дайджест-финансы. 2017. Т. 22. № 1 (241). С. 50-61. DOI: 10.24891/el.22.1.50.
ivnosti v regionah yuga Rossii [Modeland analyticalassess-ment tools of energy efficiency in the regions of the south of Russia]. Regional economy. The South of Russia. 2018. No. 4. Pp. 150-160.
8. Wang X., Huang H., Hong J., Rongxiao D.A. spatiotemporal investigation of energy-driven factors in China: A region-based structural decomposition analysis. Energy. V. 207. 118249. DOI: 10.1016/j.energy.2020.118249.
9. Gitelman L., Magaril E, Kozhevnikov M., Rada E-K. Rational Behavior of an Enterprise in the Energy Market in a Circular Economy. Resources. 2019. No. 8. Vol. 2. [73]. DOI: 10.3390/ resources8020073.
10. Zakharov V.P. Energosberezhenie kak faktor razvitiya regionov [Energy conservation as a factor of regional development]. Administrative consulting. 2015. No. 9. Vol. 81. Pp. 130-139.
11. Smagina M.N., Mazitova R.K. Energosberegayushchie meropriy-atiya v sisteme upravleniya regional'nym razvitiem [Energy-saving events in the system of management of regional development]. Horizons of economics. 2018. No. 6. Vol. 46. Pp. 68-72.
12. Khurshudyan Sh.G. Tipologiya regionov RF po strukture VRP kak faktoru energoemkosti ekonomiki: metodicheskie aspekty [Typology of russian regions by GRP as a factor of energy intensity: methodological aspects]. Science journal of Volgograd State University. global economic system. 2016. No. 3. Vol. 36. Pp. 66-78. DOI: 10.15688/jvolsu3.2016.3.7.
13. Trukhina N.I., Pechenkina V.V. Formirovanie organizacionno-eko-nomicheskogo mekhanizma upravleniya municipal'nogo zhil-ishchno-kommunal'nogo hozyajstva: principy, metody, osnovnye napravleniya [Forming the organizational and economic management mechanism of the municipal housing and communal services: principles, methods, basic directions]. Real estate: economics, management. 2018. No. 3. Pp. 53-58.
14. Nelyubov A.V. Razvitie sistem kommunal'noj infrastruktury v territorial'noj strukture gorodskogo hozyajstva: problemy i metody resheniya [Evelopment of communal infrastructure systems in the territorial structure of the urban economy: problems and methods of solution]. Proceedings of the Southwest State University. Series: economics, sociology and management. 2019. No. 9. Vol. 3. Iss. 32. Pp. 244252.
15. Gorodnova N., Berezin A. Energeticheskaya effektivnost' proektov gosudarstvenno-chastnyh partnerstv [The energy efficiency projects of public-private partnerships]. The Genesis of Genius. 2016. No. 1. Pp. 34-43.
16. Nazarova L.E. Analiz opyta primeneniya energoservisnyh kon-traktov v Rossii [Analyzing practical experience of energy service contracts in Russia]. Digest finance. 2017. No. 22. Vol. 1. Iss. 241. Pp. 50-61. DOI: 10.24891/el.22.1.50.
Информация об авторе
Теслюк Л.М., кандидат хим. наук, доцент кафедры экономики природопользования, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина (Екатеринбург, Российская Федерация). Почта для связи с автором: tlm.eoxp@ mail.ru
Бояринов А.Ю., кандидат эконом. наук, доцент кафедры экономики природопользования, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина (Екатеринбург, Российская Федерация). Почта для связи с автором: au.boyarinov@ urfu.ru
Дукмасова Н.В., кандидат эконом. наук, доцент кафедры экономики природопользования, Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина (Екатеринбург, Российская Федерация). Почта для связи с автором: dykmas-natali@mail.ru
Информация о статье
Дата получения статьи: 27.07.2020
Дата принятия к публикации: 27.08.2020
© Теслюк Л.М., Бояринов А.Ю., Дукмасова Н.В., 2020.
Author Info
Teslyuk L.M., PhD in Chemical Sciences, Associate Professor in the Department of Environmental Economics of the Ural Federal University named after the First President of Russia B.N. Yeltsin (Yekaterinburg, Russian Federation). Corresponding author: tlm. eoxp@mail.ru
Boyarinov A.Y., PhD in Economic Sciences, Associate Professor in the Department of Environmental Economics of the Ural Federal University named after the First President of Russia B. N. Yeltsin (Yekaterinburg, Russian Federation). Corresponding author: au.boyarinov@urfu.ru
Dukmasova N.V., PhD in Economic Sciences, Associate Professor in the Department of Environmental Economics of the Ural Federal University named after the First President of Russia B. N. Yeltsin (Yekaterinburg, Russian Federation). Corresponding author: dykmas-natali@mail.ru
Article Info
Received for publication: 27.07.2020 Accepted for publication: 27.08.2020
© Teslyuk L.M., Boyarinov A.Y., Dukmasova N.V., 2020.
