CC BY
73
УДК 332.142
повышение эффективности транспортного налога
е. в. чушникова,
научный сотрудник E-mail: ekaterinachushnikova@gmail. com Центр информатизации управления финансами Научно-исследовательского финансового института Министерства финансов российской Федерации
В статье представлены результаты анализа технических характеристик автотранспортных средств, проведенного с помощью методов компьютерного моделирования, которые могут способствовать повышению эффективности транспортного налога как экономического механизма уменьшения загрязнения окружающей среды автомобильным транспортом в мегаполисе.
Ключевые слова: транспортный налог, налоговая база, мощность двигателя, загрязнение окружающей среды, мегаполис.
В настоящее время транспортный налог является региональным налогом и рассчитывается исходя из мощности двигателя транспортного средства в лошадиных силах. Власти субъектов РФ могут только увеличивать или уменьшать ставки транспортного налога, но не более чем в 10 раз. Размеры ставок налога не позволяют в полной мере уравновесить вредное воздействие автотранспорта на окружающую среду. Особенно это касается мегаполисов, где экологическая ситуация требует улучшения. Поэтому проблема защиты окружающей среды не может эффективно решаться на федеральном уровне, она должна иметь региональный характер, в том числе учитывающий особенности режима движения автомобильного транспорта в мегаполисе.
В крупных городах сложилась сложная транспортная обстановка, причиной которой стал взрывной рост парка автомобилей при недостаточно развитой улично-дорожной сети. Растущая интенсивность дорожного движения, транспортные про-
бки и заторы приводят к дополнительному выбросу выхлопных газов от двигателей, работающих в характерном для мегаполисов режиме движения.
Московская система кольцевых и радиальных дорог сильно перегружена. В часы пик она загружена настолько, что даже местные задержки в движении транспорта могут вызвать затор по всему городу. Проблема особенно заметна на основных магистральных и кольцевых дорогах города: заторы на их перекрестках вызывают огромные задержки движения.
Для анализа особенностей движения в Москве автором была выбрана модель движения транспортных средств «городской цикл». Европейский городской ездовой цикл полностью воспроизводит эксплуатационные условия: работа двигателя автомобиля в режиме минимальной частоты вращения активного холостого хода (имитация ожидания зеленого света светофора на перекрестке), трога-ние автомобиля с места и разгон до определенной скорости, движение с установившейся скоростью на определенном участке, переключения передач с низшей на высшую или в обратном порядке, разгон автомобиля от одной скорости к другой, торможение двигателем с одной скорости к другой или к полной остановке, служебное торможение до полной остановки с использованием рабочей тормозной системы1.
Действующий в настоящий момент транспортный налог рассматривает в качестве налоговой
1 URL: http://autoeco. info/nedc. php.
базы мощность двигателя транспортного средства, выраженную в лошадиных силах. Однако необходимо определить, какой из технических параметров автомобиля, значения которого могут быть использованы в качестве налоговой базы для транспортного налога, оказывает наиболее существенное влияние на расход топлива автомобиля при условии движения в режиме городского цикла.
Проведение данной работы требует учета особенностей внешних скоростных характеристик двигателей внутреннего сгорания, используемых на автомобилях. Для решения этой задачи были проведены испытания 30 легковых автомобилей в данном режиме движения с помощью специализированной электронно-моделирующей системы.
В результате испытаний было определено, что наименьший удельный расход топлива имеет место при 3 000—3 500 оборотах в минуту, т. е. на средних оборотах двигателя. Это обусловливается особенностями конструкции поршневых двигателей внутреннего сгорания. При малых оборотах скорость движения потока воздуха на впуске не может обеспечить качественное смесеобразование. При оборотах выше средних возрастающие скорости движения газов через впускные-выпускные системы обусловливают существенный рост гидравлических потерь. Поэтому максимальные значения коэффициента полезного действия двигателей внутреннего сгорания для практических целей наблюдаются при оборотах двигателя, близких к средним, и, следовательно, наименьшее загрязнение атмосферы будет производиться при работе автомобильного двигателя на оборотах не выше средних. При этом мощность двигателя на средних оборотах составляет 50—60 % от максимальной. Необходимо отметить, что действующий сегодня транспортный налог имеет в качестве налоговой базы максимальную мощность двигателя, т. е. мощность, при которой двигатель наименее экономичен.
При движении в городском цикле превращение энергии происходит следующим образом. У автомобиля, находящегося в состоянии покоя, кинетическая энергия равна 0. При трогании автомобиля с места и его движении происходит превращение химической энергии топлива в кинетическую энергию автомобиля. Очевидно, что чем больше масса автомобиля, тем больше химической энергии топлива ему необходимо для того, чтобы достичь требуемой скорости, так как кинетическая энергия движущегося автомобиля прямо пропорциональна его массе.
Известно, что при движении транспортного средства с постоянной скоростью энергетические затраты приходятся в основном на преодоление сил сопротивления качению (механические потери), а также аэродинамических и инерционных сил. При движении автомобиля в мегаполисе, которое характеризуется регулярными заторами на дорогах, силами аэродинамического сопротивления можно пренебречь. Если рассматривать движение автомобиля массой примерно 2 т в городском цикле, то в этом случае доля механических потерь составляет около 30 %, а на преодоление инерционных сил уходит более 50 % энергии.
В двигателе с меньшим рабочим объемом энергии на преодоление сил инерции движущихся более легких деталей тратится меньше, поверхности трения и насосные потери также меньше. В итоге коэффициент полезного действия подобного агрегата выше.
Необходимо отметить, что при каждом торможении автомобиля (из-за затрудненного движения в мегаполисе) вся его кинетическая энергия превращается в тепловую энергию и уходит в атмосферу, дополнительно ее загрязняя. Общеизвестно, что загрязнение происходит в результате сжигания топлива. Так, продуктами полного сгорания топлива являются углекислый газ, водяной пар и диоксид серы. При неполном сгорании топлива образуется угарный газ. В общем составе отработавшие газы двигателя внутреннего сгорания содержат более 200 компонентов. Наиболее неблагоприятными режимами работы двигателей внутреннего сгорания для экологии являются малые скорости и «холостой ход». В больших городах и мегаполисах с их сложной сеткой дорог, многочисленными перекрестками и светофорами доля этих режимов достаточно велика.
Региональный транспортный налог взимается с максимальной мощности двигателя автомобиля. При движении в режиме городского цикла мощность, необходимая для этого режима, значительно меньше максимальной, т. е. той, с которой государство взимает налог.
Чтобы определить мощность двигателя, требуемую для движения, проведем испытания некоторых автомобилей в режиме городского цикла (см. таблицу).
Результаты испытаний представлены на рисунке.
Так, в результате испытаний было установлено, что средняя мощность двигателя, необходимая для
Технические характеристики испытуемых автомобилей
№ п/п Автомобиль Масса, Средняя мощность, требуемая для движения Максимальная мощность, требуемая для движения
в городском цикле, л. с. в городском цикле, л. с.
1 Mini Mini 4L 1.3 (63) 1 955 6,2 48
2 Fiat Seicento 4L 1.1 (55) 1 210 5,6 42
3 Chevrolet Matiz 4L 1.0 (67) 1 230 6,4 52
4 Citroen C3 4L 1.1 (60) 1 485 7,0 47
5 Honda Jazz 4L 1.2 (78) 1 510 7,5 62
6 Ford (EU) Fiesta 4L 1.3 (70) 1 540 7,4 55
7 Skoda Fabia 4L 1.6 (105) 1 585 7,9 83
8 Renault Clio 4L 1.6 (112) 1 630 8,3 87
9 Chevrolet Lacetti 4L 1.6 (109) 1 640 8,3 85
10 Mazda 3 4L 1.3 (84) 1 690 8,3 66
11 Nissan Micra 4L 1.4 (88) 1 710 8,2 68
12 KIA Cerato 4L 1.6 (105) 1 740 8,5 82
13 Honda Civic 4L 1.8 (140) 1 750 8,7 109
14 Chrysler Cruiser 4L 1.6 (116) 1 860 9,8 90
15 Mazda 6 4L 1.8 (120) 1 870 9,4 93
16 BMW 320 4L 2.0 (143) 1 880 9,4 112
17 Audi A6 4L 1.8 (125) 1 1 900 9,2 97
18 Honda Accord 4L 2.0 (155) 1 920 9,4 123
19 Seat Altea 4L 1.6 (102) 1 920 9,1 80
20 Land Rover Freelander 4L 1.8 (120) 1 1 960 10,0 93
21 Mercedes C 180 4L 1.8K (143) 7 1 965 9,2 113
22 Hyundai Sonata 4L 2.0 (144) 2 030 10,0 112
23 KIA Carens 4L 2.0 (145) 2 135 10,7 113
24 Mitsubishi Grandis 4L 2.4 (165) 2 205 11,0 126
25 Opel Sintra 4L 2.2 (144) 0 2 345 11,5 118
26 Peugeot 807 4L 2.0 (140) 2 380 11,1 109
27 Citroen C8 4L 2.0 (140) 2 405 11,1 109
28 Renault Espace 4L 2.0 (170) 2 475 11 132
29 Volvo XC90 5L 2.5 (209) 4WD 2 540 12,7 163
30 Mercedes V 230 4L 2.3 (143) 4 2 700 12,1 112
180
160 140 120 100
Мощность, л.с.
80 60
40
20
0 0
Зависимость средней и максимальной мощности, необходимой для движения в городском цикле, от массы автомобиля
Средняя мощность, требуемая для движения в городском цикле
Максимальная мощность, требуемая для движения в городском цикле
-Линейная (средняя мощность, требуемая для движения в городском цикле)
500 1000 1500 2000 2500 3000 Масса, кг
-Экспоненциальная (максимальная мощность, требуемая для движения в городском цикле)
движения в режиме городского цикла, значительно меньше той, с которой взимается транспортный налог. Максимальная возможная мощность (по условиям сцепления колеса с дорогой) может быть получена на разных двигателях, для любого из рассмотренных автомобилей, имеющих мощность более 55 л. с. Но для автомобиля с мощностью двигателя, равной 55 л. с., она будет достигаться на максимальных оборотах, при которых коэффициент полезного действия двигателя минимальный, а у двигателя с мощностью примерно 200 л. с. этот показатель будет получен на оборотах, близких к половине от максимальных (наивысший коэффициент полезного действия)
Таким образом, условием для наибольшей топливной экономичности двигателя внутреннего сгорания является его работа на оборотах, близких к
средним. Для достижения этого необходимо, чтобы мощность, требуемая для движении данного автомобиля в городском цикле, не превышала значения максимальной мощности.
Существующие ставки транспортного налога, взимаемые с максимальной мощности двигателя, стимулируют потребителей к приобретению автомобилей с маломощными двигателями, которые и приносят наибольший вред окружающей среде.
Список литературы
1. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая): Федеральный закон от 05.08.2000 № 117-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».
2. URL: http://autoeco. info/nedc. php.
