CC BY
114
ПОВЫШЕНИЕ БЛАГОСОСТОЯНИЯ НАСЕЛЕНИЯ КАК УСЛОВИЕ СТАНОВЛЕНИЯ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВА
И. Н. ЯКУНИНА
В статье рассматриваются теоретические и прикладные аспекты повышения благосостояния населения в современных условиях, раскрывается его роль как ключевого фактора, определяющего процессы становления постиндустриального общества.
Ключевые слова: благосостояние, постиндустриальное общество, социальная политика, механизмы перераспределения.
В современном глобальном пространстве увеличение удельного веса непроизводственной сферы и, в первую очередь, сферы услуг, проявляется как общемировая тенденция становления или развития постиндустриального социума, в соответствии с которой развивается и Россия. При этом, основу постиндустриальной экономики составляет качественное изменение материальнотехнической базы производственной сферы, переориентацию на человека, как ключевое звено всей системы производственных отношений.
В. Л. Иноземцев выделяет две модели современного постиндустриализма, формирующихся на основе институтов европейских стран и США [2]. Однако, независимо от научной модели, формирование постиндустриального общества предполагает развитие новой социальной структуры общества, в котором основой для социального роста служат интеллектуальные способности индивида, его знания. Уникальность каждого становится ключевой ценностью государства, основой его развития. А, соответственно, происходит трансформация и производственных отношений, и отношений собственности. В данном контексте, постиндустриальная экономика проявляется не просто в информатизации всех сфер жизнедеятельности социума, но и в повышении значимости личностных факторов развития общества наряду с усилением роли различных форм интегрированных структур.
Основу развития постиндустриальной экономики составляют знания, которые служат ключевым производительным ресурсом, задействованным в воспроизводстве информации, как принципиально нового вида продукции.
Соответственно в постиндустриальном обществе производством, обработкой и распростране-
нием информации, основанной на знаниях, занимается подавляющее большинство активной производительной силы; качественной основой блага выступают творческие способности индивида, формирование человеческого капитала [2].
Определяющими факторами развития постиндустриальной экономики выступают знания, интеллектуальные способности человека, образование, ответственность, духовный и культурнонравственный потенциал, организационно-предпринимательские способности, а, следовательно, одним из критериев его становления становятся качественные характеристики человеческого капитала, возможности его накопления и приумножения.
Как следствие, в условиях становления постиндустриальной экономики развитие общества находится в тесной зависимости от решения вопросов социальной справедливости как фактора повышения благосостояния населения, поскольку человеческий капитал базируется, прежде всего, на индивидуальных способностях и талантах, то есть носит ярко выраженный индивидуалистический характер, а применение знаний зависит от доступности и качества массового образования, то есть основные элементы социальной справедливости выступают необходимым условием расширенного воспроизводства человеческого капитала.
Совершенно очевидно, что успешное развитие общества предполагает построение не только эффективной системы производства, но и эффективной системы распределения, в соответствии с социальными принципами и этическими нормами данного социума. Именно отношения распределения опосредуют сферу производства, тем самым непосредственно определяют уровень и ка-
чество жизни населения, его социальную структуру и социальные отношения внутри общества.
Рыночное распределение доходов означает лишь одну «справедливость»: доходы всех владельцев факторов производства формируются на основе законов спроса и предложения, а также предельной производительности факторов. Кроме того, в любом обществе есть люди, которые, во-первых, не имеют факторов производства - неимущие и нетрудоспособные (дети, пенсионеры, инвалиды); во-вторых, не могут применить свой труд (безработные); в-третьих, не желают трудиться в силу своих убеждений или других причин. В результате кто-то зарабатывает очень скромные суммы или совсем ничего, тогда как другие имеют очень большой доход. Следовательно, рыночный механизм никоим образом не дает гарантированного уровня благосостояния. В результате проявляется очень значительное расслоение общества по доходам. Следует отметить, что сегодня определенная мера перераспределения, выравнивания доходов, создание социальных гарантий и равных стартовых условий является абсолютно необходимым условием экономического развития современной технологической системы, базирующейся на все большем использовании квалифицированного и творческого труда» [4].
Именно социально ориентированная экономика, обеспечивающая рост благосостояния населения является наиболее эффективной и динамично развивающейся системой в современных условиях. Это связано, прежде всего, с тем, что становление постиндустриальной экономики не только определяет ключевую роль творческого, интеллектуального труда человека как фактора экономического и социального роста, но и обуславливает необходимость переориентации государственной политики на человека, на создание условий для развития его потенциала.
Постиндустриальное общество не может развиваться экономически и формировать долгосрочный устойчивый экономический рост без социального развития. Это связано с тем, что в постиндустриальной экономике доминирующим производственным ресурсом стали информация и знания, а научные разработки становятся главной движущей силой экономики. Соответственно, современное экономическое развитие и экономический рост носят инновационный характер, обеспечение которого предполагает большое внимание к человеческому фактору, что требует сохранения высокого уровня благосостояния населения. Социальные функции, будучи на уровне пер-
вичных функций практически недифференцированными, с развитием государственности так же, как и экономические функции, начинают конкретизироваться, реализовываться в различных сферах, входить во многие функциональные системы. Наука, экология, образование, здравоохранение, культура, спорт, условия жизни, удовлетворение потребности в работе, жилье, безопасность и многое другое становятся как экономическими, так и социальными задачами государства.
Социальная защита, борьба с безработицей, социальное страхование, повышение уровня личного потребления напрямую не вытекают из функции регулирования трудовой деятельности и перераспределения богатства. Возникнув только в самое последнее историческое время, социальные функции в большей степени связаны с решением экономических задач. Выравнивание условий жизни, сглаживание социального неравенства, повышение уровня личного потребления, как функции государства, направлены на решение экономических задач увеличения потребительского спроса, мотивации повышения производительности труда, предотвращения социальных конфликтов и учета изменения роли человека в производстве. Точно так же, как здравоохранение, образование и наука обеспечивают экономический рост. Из этого можно сделать вывод, что появляющиеся в процессе развития государства социальные функции имеют экономическую природу, являются вторичными по отношению к экономическим функциям и непосредственно с ними связаны [3].
Обеспечение благосостояния населения предполагает реализацию механизмов государственного регулирования, направленных на выравнивание материального положения различных групп населения и, прежде всего, за счет эффективной налоговой системы. Налоги не только представляют собой инструмент воздействия на экономику, но и служат механизмом обратной связи и зависимости государства от субъектов экономики.
Именно в современной России необходима существенная трансформация механизмов налогообложения, поскольку экономический рост в условиях существующих распределительных отношений не только не способствует росту благосостояния населения, но и усугубляет неравенство и бедность. В качестве первоочередных мер можно выделить градацию доходов в соотношении с прожиточным минимумом. Очевидно, что среди мер по борьбе с бедностью и, исходя из принципа социальной справедливости, целесооб-
разно включить и такую меру, как освобождение от налогообложения значительной части россиян, чьи доходы на уровне или несколько выше прожиточного минимума. Кроме того, необходимо введение прогрессивной системы налогообложения, ввести дополнительный налог на сверхвысокие доходы, который позволит сформировать существенную прибавку к доходам госбюджета, будет способствовать нормализации социального климата в стране.
По мнению российских ученых, значительным потенциалом обладает налоговое льготирование, которое, с одной стороны, представляет собой косвенное финансирование социальной поддержки малообеспеченного населения, при котором денежные средства в суммах, пропорциональных доходам названной категории граждан остаются в их распоряжении, а с другой стороны, механизм налоговых льгот перераспределяет налоговое бремя на те слои населения, которые лучше адаптированы к условиям рыночной экономики. Механизм налоговых льгот следует распространить в первую очередь на НДФЛ. На наш взгляд, следует отменить НДФЛ на сумму совокупного годового дохода гражданина, не превышающую 100 тыс. руб. Данная мера охватит подавляющее большинство работников бюджетной сферы и решит задачу ежегодного повышения почти на 15 % заработков 44 млн чел. [1].
Другим потенциальным источником для повышения благосостояния населения выступают природные богатства страны, которые являются национальным достоянием и в соответствии с Конституцией РФ каждый ее гражданин имеет право собственности на природные ресурсы. Абсолютная и часть дифференциальной ренты могут и должны в виде налогов поступать в государственный бюджет, поскольку их использование на финансирование различных социальных нужд необходимо для реализации программ образования, здравоохранения, выплаты социальных пособий и т. д. Такой источник финансирования социальных программ введен правительствами многих стран.
В ходе исторического развития общества неравенство не только не исчезает, а, напротив, приобретает все более сложные и разнообразные формы. Определенная степень дифференциации доходов и заработков необходима экономике, поскольку решает задачу формирования экономического стимула посредством развития материальной заинтересованности индивида в повышении эффективности своей производственной деятельности, в основе которой лежит непосредственная
зависимость между мерой труда и мерой его оплаты. Однако необходимость становления и развития постиндустриального общества требует от государства активной социальной политики, в том числе: увеличения и оптимизации государственных инвестиций в социальную сферу; принятия мер по развитию отношений социального партнерства с бизнесом; создания условий для развития экономической самостоятельности малообеспеченных групп, позволяющих оптимизировать экономические интересы за счет активного развития самозанятости и частичной занятости; предоставления социальных гарантий и обеспечения обязательного финансирования социальных выплат.
Таким образом, в ходе социально-экономического развития остро встают проблемы обеспечения высокого уровня и качества жизни населения, повышения благосостояния жителей страны, что не только будет способствовать снижению социальной напряженности, обеспечению экономического роста, но и будет создавать условия для развития постиндустриальной инновационной экономики современной России.
Литература
1. Гончарова М. Совершенствование государственного механизма налогового регулирования системы социальной поддержки населения // Финансы и кредит. 2006. № 19. С. 51-56.
2. Иноземцев В. Л. Постиндустриальное хозяйство и «постиндустриальное» общество (К проблеме социальных тенденций XXI века) // Общественные науки и современность. 2001. № 3.
3. Калашников С. В. Очерки теории социального государства. М., 2006.
4. Рудакова О. В. Проблема неравенства по доходам в концепции устойчивого общественного развития // Институциональная и эволюционная экономика: проблемы и перспективы развития: мат-лы науч.-практ. конф. 24 апреля 2008 г.: в 3 ч. Орел, 2008. Ч. III.
* * *
INCREASE OF WELL-BEING OF THE
POPULATION AS THE CONDITION OF FORMATION OF THE POSTINDUSTRIAL SOCIETY
I. N. Yakunina
In article theoretical and applied aspects of increase of wellbeing of the population in modern conditions are considered, its role as the key factor defining processes of formation of a postindustrial society reveals.
Key words: well-being, a postindustrial society, social policy, redistribution mechanisms.
