CC BY
65
УДК 331, 332.1
О. Н. Копытова
ПОТРЕБНОСТЬ ЭКОНОМИКИ РЕГИОНОВ СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА В ВЫСОКОКВАЛИФИЦИРОВАННЫХ КАДРАХ
Проведён сравнительный анализ потребности экономики пяти регионов Северо-Запада в кадрах, в период с 2006 по 2011 годы. Исследована потребность данных регионов в высококвалифицированных работниках и сделаны предположения о её изменении в стратегической перспективе.
Ключевые слова: высококвалифицированные кадры, регионы Северо-Запада, потребность в работниках.
Современный рынок труда предъявляет высокие требования к квалификации кадров. Сегодня работник должен обладать обширными теоретическими знаниями и быть готовым к работе в быстро меняющемся мире и сложных экономических ситуациях.
В настоящей работе при помощи показателей, предлагаемых официальной статистикой [4], будет проведён анализ потребности экономики пяти регионов Северо-Западного федерального округа (СЗФО) в высококвалифицированных кадрах. Для этого было выбрано пять регионов СЗФО: Архангельская, Калининградская, Ленинградская, Новгородская и Псковская области.
В качестве первого показателя была рассмотрена «заявленная организациями потребность в работниках». Динамика данного показателя в исследуемых регионах с 2006 по 2011 годы представлена на рис. 1.
16000 14000 12000 10000
ы
|§ 8000
ч
$ 6000 4000 2000 0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
Годы
Рис. 1. Заявленная организациями потребность в работниках по регионам СЗФО в 2006-2011 гг.
45
Архангельская область
Калининградская область
Ленинградская область
Новгородская область
Псковская область
Как видно на рис. 1, данный показатель во всех регионах обладал неустойчивой динамикой. Наибольший спад потребности в работниках пришёлся на 2008-2009 годы, что соответствует кризисным явлениям в стране и мире, возникшим к этому времени.
При этом наименьшая потребность в работниках, заявленная организациями, на протяжении всего исследуемого периода, наблюдалась в Псковской области. В 2011 году её уровень составил 5203 человека, что на 732 чел. меньше, чем в Новгородской области, на 1976 чел. меньше, чем в Калининградской области, на 2480 чел. меньше, чем в Архангельской области и в 2,7 раза меньше, чем в Ленинградской области. Этот факт объясняется тем, что уровень развития экономики Псковской области и в докризисный период был невелик (рис. 2) и продолжает оставаться на достаточно низком уровне (рис. 3).
180,0
160,0
140.0
120.0 100,0
80,0
60,0
40.0
20.0 0,0
1КО ц
Рис. 2. ВРП на душу населения в регионах СЗФО в 2006 году, тыс. руб.
350.0
300.0
250.0 > 200,0 ь 150,0
I-
100.0 50,0
0,0
Рис. 3. ВРП на душу населения в регионах СЗФО в 2010 году, тыс. руб.
Кроме того, распределение свободных рабочих мест в Псковской области имеет свою специфику. Так, в соответствии с исследованием, проведённым Институтом регионального развития [3] «предприятия (области) укомплектованы специалистами ... . Многие предприятия давно существуют на рынке, где работает сложившийся коллектив, тогда как предприятие не развивается, а объёмы производства не увеличиваются. В связи с этим, увольнение или уход квалифицированного специалиста происходит нечасто, свободная вакансия является редкостью. В тех случаях, когда всё-таки требуется специалист, то поиск востребованных кандидатур осуществляется главным образом среди родственников и друзей сотрудников самого предприятия. Если таковых не находится, то обращаются к базе кандидатов, оставлявших ранее своё резюме. И только в крайнем случае подаётся объявление в газеты, местное ТВ, интернет, голосовая реклама в автобусах» [3, С. 5].
Таким образом, организации подают заявку о необходимых специалистах в службы занятости в последнюю очередь.
Однако по темпу прироста потребности в работниках, заявленной организациями, Псковская область опережает все вышеуказанные регионы (см. табл. 1).
Таблица 1
Заявленная организациями потребность в работниках в регионах СЗФО с 2006 по 2011 годы (данные на конец года), чел.
Регион Годы А1} 20062011, чел. Тпр2)2006-2011, %
2006 2011
Российская Федерация 935706 1160791 225085 24,1
СЗФО 122586 128888 6302 5,1
Архангельская область 5792 7683 1891 32,6
Калининградская область 10007 7179 - 2828 - 28,3
Ленинградская область 12777 14013 1236 9,7
Новгородская область 4833 5935 1102 22,8
Псковская область 2471 5203 2732 110,6
- абсолютный прирост показателя — показывает, на сколько чел. изменился показатель за исследуемый период.
!) - темп прироста показателя — показывает, на сколько % изменился показатель за исследуемый период.
Как видно в табл. 1, уровень данного показателя в Псковской области в исследуемом периоде возрос на 110,6 %.Это в то время, как в целом по Российской Федерации аналогичный показатель, за тот же период, возрос на 24,1 %, в Архангельской области — на 32,6 %, в Новгородской — на 22,8 %, в Ленинградской — на 9,7 %. Прирост исследуемого показателя был характерен также и для СЗФО, однако он составил лишь 5,1 %.
Данное явление объясняется диверсифицированной структурой экономики Псковской области и наличием в ней секторов, которые в наименьшей степени пострадали от кризиса и даже получили некоторое дополнительное развитие. К таким отраслям, прежде всего, относится сельское хозяйство и туризм. Успех данных отраслей усиливается государственной политикой импортоза-
47
мещения и сокращением объёмов выездного туризма. Данные факты отмечены в стратегии развития Псковской области [8] и рассматриваются как «дополнительная возможность области в современных социально-экономических условиях» [8, п. 2.2].
Единственным (из исследуемых) регионом, в котором был отмечен спад потребности в работниках, стала Калининградская область. В ней данный показатель снизился в период с 2006 по 2011 годы на 28,3 %. Это говорит о том, что данный регион ещё не в полной мере оправился от мирового кризиса и продолжает испытывать на себе его последствия. Эксклавное положение Калининградской области, при всех его преимуществах, повлияло на то, что регион пережил социально-экономический спад ещё более глубокий, чем другие регионы Российской Федерации. Так было в 90-е годы, так случилось и во время финансово-экономического кризиса 2008-2009 годов. Кроме того, в области сохраняется достаточно низким показатель ВРП на душу населения (см. рис. 2 и рис. 3).
Косвенным образом это может свидетельствовать о низкой производительности труда и столь же низкой инновационной составляющей в экономике области [6, С. 4].
Однако положительные тенденции в этом отношении уже наметились. Как и в других анализируемых регионах, с 2009 года в Калининградской области наблюдается прирост потребности в новых работниках (см. рис. 1), растёт ВРП на душу населения (см. рис. 2 и рис. 3).
Как показал дальнейший анализ, потребность предприятий в работниках, заявленная в службы занятости, зависит от определённого месяца и времени года. Так, на рис. 4 видно, что число вакантных мест в СЗФО возрастает в летние месяцы. Максимальные уровни потребности предприятий в работниках ежегодно фиксируются в июне, июле и августе, а также соседними с ними месяцами — мае и сентябре. Это характерно для всех исследуемых регионов.
200000
180000
160000
140000
*120000
§100000
60000
40000
20000
0
//*/
® С
^ ^ А* Л* &
/■V
Г
Рис. 4. Заявленная организациями потребность в работниках в СЗФО в 2006-2011 гг. (по месяцам), чел.
Но следует отметить, что в период с сентября по декабрь 2008 года наблюдался резкий спад показателя, когда в СЗФО он уменьшился в 2 раза, в Архангельской области — в 2,3 раза, в Калининградской — в 2,5 раза, в Ленинградской — в 2 раза, в Новгородской — в 1,7 раза, в Псковской — почти в 3 раза. Ситуация стабилизировалась только к 2010 году и во всех исследуемых регионах потребность в новых работниках возросла.
Более точно ситуацию с напряжённостью в заполнении вакантных рабочих мест в регионах, также как и в РФ, характеризует показатель, рассчитанный делением потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест на общее число рабочих мест (сумма численности работников списочного состава и числа вакантных рабочих мест), исчисленный в процентах.
Как видно в табл. 2, единственным из исследуемых регионов, в котором произошло незначительное, но всё-таки повышение уровня данного показателя, стала Псковская область. В 2008 г. он составлял 1,8 % против 1,9 % в 2010 г. Данное повышение обусловлено двумя обстоятельствами: снижением списочной численности работников на предприятиях области и повышением потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест.
Таблица 2
Списочная численность работников и потребность организаций в работниках для замещения вакантных рабочих мест по субъектам СЗФО
на 1.10.2008 г. и 31.10.2010 г.
Удельный вес потребности в работниках для замещения вакантных рабочих мест в общем числе рабочих мест в регионе, в % Абсолютное изменение
2008 2010
РФ 2,8 2,1 -0,7
СЗФО 3,7 2,6 -1,1
Архангельская область 3,0 1,9 -1,1
Калининградская область 2,9 1,5 -1,4
Ленинградская область 4,4 2,7 -1,7
Новгородская область 3,4 2,0 -1,4
Псковская область 1,8 1,9 0,1
Растущая потребность в кадрах должна обеспечиваться, прежде всего, за счёт безработных граждан.
За весь анализируемый период в двух регионах (Ленинградской и Новгородской областях) численность безработных снизилась, в двух регионах (Псковской и Калининградской областя) возросла и в одном регионе — Архангельской области осталась на том же уровне, что и в 2006 году. При этом, в целом по СЗФО произошло увеличение числа безработных на 6,1 % за данный период, а в РФ — оно снизилось на 5,5 % (см. табл. 3).
Таблица 3
Динамика численности безработных с 2006 по 2011 годы в регионах СЗФО,
тыс. чел.
Регион Годы А1} 20062011, тыс.чел. Тпр2)2006-2011, %
2006 2011
Российская Федерация 5312 5020 -292 -5,5
СЗФО 379 402 23 6,1
Архангельская область 41 41 0 0,0
Калининградская область 23 49 26 113,0
Ленинградская область 53 40 -13 -24,5
Новгородская область 19 17 -2 -10,5
Псковская область 27 33 6 22,2
- абсолютный прирост показателя — показывает, на сколько тыс. чел. изменился показатель за исследуемый период.
2) - темп прироста показателя — показывает, на сколько % изменился показатель за исследуемый период.
Здесь необходимо отметить, что максимальный темп прироста безработицы, среди исследуемых регионов, был зафиксирован в Калининградской области и составил в 2011 году по отношению к 2006 году — 113 %.
Таким образом, из всего вышеизложенного можно сделать вывод о том, что глобальный экономический кризис оказал на рынок труда Калининградской области существенно более негативное влияние, чем на рынок труда других анализируемых регионов, СЗФО и России в целом.
В Псковской области также сложилась напряжённая и достаточно парадоксальная ситуация. На фоне возрастающей безработицы продолжает расти потребность предприятий в новых работниках. Таким образом, главенствующий ранее рынок работодателей трансформировался в рынок кандидатов. Иными словами, предложение стало превышать спрос. Объясняется эта ситуация тем, что предложений работы больше, чем квалифицированных специалистов. Другими словами, отсутствуют специалисты высшего уровня квалификации, способные действовать в непредсказуемых и быстро меняющихся условиях, работать в условиях кризиса.
В рамках изучения профессиональной структуры потребности организаций исследуемых регионов в работниках, официальная статистика выделяет такую группу, как «специалисты высшего уровня квалификации».
В соответствии с общероссийским классификатором занятий [2], к специалистам высшего уровня квалификации относятся специалисты, которые осуществляют разработки и исследования научных теорий и концепций, способствуя обогащению и увеличению суммы накопленных обществом знаний в различных областях деятельности, практическое их применение и систематическое распространение путём обучения.
Большинство занятий (профессий), объединяемых этой классификационной группой, отличается высокой степенью сложности выполняемых работ и
требует уровня квалификации, соответствующего высшему профессиональному образованию, а также более высоких её уровней, определяющихся дополнительными специальными знаниями и умениями и характеризующихся наличием ученой степени [2].
Основные функции специалистов высшего уровня квалификации различных профессиональных групп заключаются в развитии теорий, исследовании и анализе процессов и явлений, разработке концепций и методов в различных областях науки практическом применении полученных знаний и результатов исследований в конкретных отраслях деятельности, преподавании теории и практики в различных отраслях знаний на определенном образовательном уровне; оказании информационных, финансовых, коммерческих, юридических и социальных услуг; создании и исполнении произведений литературы и искусства; подготовке научных документов и отчетов [2].
Доля таких специалистов в структуре потребности предприятий в работниках в исследуемых регионах по последним имеющимся данным представлена на рис. 5.
25
20
15
ЧР
10
Рис. 5. Доля специалистов высшей квалификации в общей профессиональной структуре потребности предприятий в работниках
в регионах СЗФО на 31.10.2008, %
Как мы видим, в 2008 году спрос на специалистов данной группы в наибольшей степени был развит в Ленинградской и Новгородской областях. Наи-
5
0
меньшая потребность в работниках высшей квалификации отмечалась в Архангельской и Псковской областях.
Однако потребность в таких работниках в исследуемых регионах будет в ближайшие годы неуклонно расти. В соответствии со стратегией социальноэкономического развития СЗФО до 2020 года [9] исследуемые регионы встали на путь инновационного развития. Планируется рост доли инновационных предприятий к 2015 году в 3 раза, к 2020 году — в 5 раз, что должно быть обеспечено соответствующим кадровым наполнением. Высококвалифицированные кадры являются основным ресурсом инновационной деятельности в регионе. От творческого вклада учёных, от их интеллектуального уровня зависит успех инноваций.
Планируется интенсивное изменение структуры занятых в пользу инновационных секторов.
Для оценки приоритетов инновационного развития в исследуемых регионах были проанализированы основные документы их стратегического (и/или) инновационного развития. Результаты анализа представлены в табл. 4.
Таблица 4
Приоритеты инновационного развития регионов СЗФО в соответствии с документами их стратегического развития_____________
Регион Документ стратегического и инновационного развития региона Приоритеты стратегического и инновационного развития
Архангельская область Стратегия соц.-эк. развития Архангельской области до 2030 года [5] Судостроение, ЛПК, машиностроение, транспорт, туризм, электроэнергетика
Калининградская область Стратегия соц.-эк. развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу [6] Обрабатывающая промышленность, туризм, сельское хозяйство, рыболовство, ТЛК
Ленинградская область Концепция соц.-эк. развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года [1] Промышленность (машиностроительный, химический, нефтехимический комплексы, промышленность строительных материалов и добывающая промышленность), ТЛК, агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс, ЛПК, туризм
Новгородская область Стратегия соц.-эк. развития Новгородской области до 2030 года [7] АПК, ЛПК, машиностроение, промышленность, транспорт; розничная торговля
Псковская область Стратегия соц.-эк. развития Псковской области до 2020 года [8] АПК, туристический комплекс, транспортно-логистический комплекс, электротехника, производство машин и оборудования, строительство, лесопромышленный комплекс
Именно в данных сферах деятельности и отраслях в наибольшей степени в ближайшие годы потребуются высококвалифицированные специалисты. В
52
таких специалистах будет заключён основной потенциал по развитию экономики регионов и решению инновационных задач. В этой связи особенно важной становится задача по подготовке специалистов высшей квалификации по приоритетным направлениям развития данных регионов.
Литература
1. Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года (утв. областным законом Ленинградской области от 22.09.2011 N 72-оз).
2. Общероссийский классификатор занятий ОК 010-93 (ОКЗ) (утв. постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 г. N 298).
3. Отчёт по итогам пилотного исследования «Прогнозные показатели кадровой потребности предприятий Псковского региона». Институт регионального развития, Псков, 2011 год. Электронный ресурс. URL: http://www.regdevelopment.ru
4. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. Электронный ресурс. URL: http://www.gks.ru
5. Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года. Электронный ресурс. URL: http://www.dvinaland.ru/economy/strategy/
6. Стратегия социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу (утв. Постановлением Правительства Калининградской области от 09.03.2007 N 95 (ред. от 02.08.2012)
7. Стратегия социально-экономического развития Новгородской области до 2030 года (Закон Новгородской области 09.07.2012 № 100-оз «О Стратегии социально-
экономического развития Новгородской области»).
8. Стратегия социально-экономического развития Псковской области до 2020 года (утв. Распоряжением Администрации Псковской области от 16.07.2010 № 193-р).
9. Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года развития (утв. распоряжением Правительства РФ 18.11.2011 № 2074-р).
Об авторе
Копытова Ольга Николаевна — доцент кафедры «Государственное и муниципальное управление», ФГБОУ ВПО ПсковГУ, канд. экон. наук.
E-mail: [email protected]
O. N. Kopytova
THEECONOMIC DEMANDFORHIGHLY QUALIFIED PERSONNEL IN THE NORTH-WESTERN FEDERAL DISTRICT REGIONS
The article contains a comparative analysis of the economic demand for human resources in five North-Western regions in the 2006-2011 time frame. There has been studied the demand of these regions for highly qualified employees, and have been made assumptions about its changes in strategic perspective.
Keywords: highly qualified personnel, North-Western regions, demand for employees.
