CC BY
35
8. Сердак С.Е. Принципи ефективного управлшня ресурсами суб'екпв господарювання/ С.Е. Сердак // Академiчний огляд : наук.-практ. журнал. - 2008. - № 2. - С. 83-88.
9. Юрчишин В.В. Розбудова системного державного управлшня альським господарством / В.В. Юрчишин // Економжа АПК : мiжнар. наук.-виробн. журнал. - 2005. - № 6. - С. 3-17.
Бодак Г.И. Проблема эффективности использования ресурсного потенциала аграрных предприятий
Обоснованы и исследованы сущность и структура ресурсного потенциала, его влияние на деятельность и производство на предприятии. Предложены пути совершенствования ресурсного потенциала предприятия, поскольку эффективное функционирование любого предприятия является практически невозможным без качественного и экономически обоснованного развития его ресурсного потенциала.
Ключевые слова: ресурсы, потенциал, развитие, предприятие, экономика, деятельность, земля, факторы, отрасль, персонал, финансы, кризис, производство.
Bodak G.I. A problem of efficiency using the resource potential at agrarian enterprises
The essence and structure of resource potential, its impact on the operation and production at the company are substantiated. The ways for improving the resource potential of the enterprise are suggested. The effective functioning any business is almost impossible without high-quality and economically sound development its resource potential.
Keywords: resource potential, development, enterprise, economy, operation, land, factors, industry personnel, finance, crisis, production.
УДК 332.1 Доц. Т.1. Городиський, канд. екон. наук -
Дрогобицький державний педагогiчний ушверситет м. 1вана Франка
ПОТРЕБА ТА ОСОБЛИВОСТ1 СТРАТЕГ1ЧНОГО ПЛАНУВАННЯ РОЗВИТКУ РЕГ1ОНАЛЬНО1 АГЛОМЕРАЦИ "ДРОГОБИЧЧИНА"
ОбГрунтовано потребу стратепчного планування розвитку регионально! агломераци "Дрогобиччина" як обов'язково! умови стшкого розвитку регюну, проаналiзова-но принципи стратепчного планування розвитку регюну, розкрито особливост роз-робки стратеги розвитку агломераци в сучасних умовах. Запропоновано практичний мехашзм формування робочо! групи з розробки стратеги розвитку регюнально! агломераци "Дрогобиччина".
Ключовг слова: агломеращя, стратепчне планування, кластер, принципи стратепчного планування, розвиток регюну, стратепя, SWOT-аналiз.
Постановка завдання. Розкрити потребу розроблення стратеги розвитку регюнально! агломераци як необов'язково! умови и ефективного фун-кцюнування, запропонувати принципи та визначити особливост стратепчного планування розвитку агломераци.
Вступ. Формування конкурентних переваг, жорстка конкурентна бо-ротьба за фшансово-швестицшш, штелектуальш, шформацшш ресурси та ш-новацшш технологи, яку ведуть м1ж собою суб'екти господарювання, терито-ри та кра!ни, загалом зумовлюе потребу ефективного використання наявних економ1чних ресурив, концентраци !х на стратепчно важливих напрямках дь яльносп, формуванш так званих "точок росту", яю можуть репрезентувати суб'екта господарювання чи територт на внутршньому та зовшшньому ринках. Саме щ завдання покликаний виршити мехашзм стратепчного плану-
вання розвитку територп. Вiдомi рiзнi пiдходи та методологи розроблення стратепчного плану розвитку територп, однак вони стосуються однорщних територiй з единим центром управлшня, а що стосуеться таких складних ут-ворiв як агломеращя, то тут необхщно вносити iстотнi корективи та шукати новi механiзми реатзацп процесу стратегiчного планування.
Основна частина. Агломеращя - особлива форма територiальноl кон-центрацп рiзноманiтних ресуршв, яка становить багатокомпонентну динамiч-ну систему сумiжних поселень, що формуеться навколо одного чи кшькох центрiв економiчноl активносп, взаемопов'язаних:
1) тасними економ1чними зв'язками, базованими на принципах маятниково! м1грацп;
2) транспортною та комунальною шфраструктурою;
3) тасними сощальними, еколопчними [ культурними взаемовщносинами [1]. Регюнальна агломерацiя "Дрогобиччина" була утворена як асощащя
органiв мiсцевого самоврядування мют Дрогобича, Борислава, Трускавця, Стебника, смт Схвднищ та сусiднiх населених пункпв Дрогобицького району. Цi населенi пункти становлять групу сусiднiх мют, яю мають штен-сивнi економiчнi, полггичш, культурно-побутовi зв'язки за рахунок спшьного ринку пращ, однаково! системи щнностей мiсцевого населення та нацюналь-но-ментальних чинниюв, спшьно! юторп. Незбалансований економiчний роз-виток дано! агломерацп призвiв до того, що розвиток одного мюта супере-чить розвитку шшого та регiону загалом. Зокрема, розвитку курортно-рекре-ацiйного комплексу мiста Трускавця та смт Схщнищ перешкоджае неефек-тивне функцiонування пiдприемств паливно-енергетичного комплексу мют Дрогобича та Борислава, а також хiмiко-технологiчних тдприемств мiст Стебника, Дрогобича та Борислава (табл. 1 [2]).
Табл. 1. Перелк еколог'гчно небезпечних об'ектгв Дрогобиччини
№ з/п Шдприемство Вид д1яльност1 Вщомча тдпорядковашсть
1 АТ "НПК "Галичина" Переробка нафти Мшстерство палива та енергетики
2 ДВАТ "Мапстральш нафтопроводи "Дружба" Транспортування нафти НАК "Нафтогаз Украши"
3 ЗАТ "Захвдтранснафтопро-дукт" Транспортування нафтопродуктав НАК "Нафтогаз Украши"
4 ПУ "Прикарпат-Транснаф-топродукт" Транспортування нафтопродуктав НАК "Нафтогаз Украши"
5 Стебницьке ДГХП "Пол1мь нерал" Видобуток калшних солей Державний комггет промполгтики
6 НГВУ "Бориславнафтогаз" Видобуток нафти \ газу НАК "Нафтогаз Украши"
7 Продуктопроввд заводу "По-люлефши" ВАТ "Ор1ана" Транспортування палива ВАТ "Ор1ана", Росш
8 УМГ ДК "Льв1втрансгаз" Транспортування природного газу НАК "Нафтогаз Украши"
9 Полтонн твердих побуто-вих в1дход1в м. Дрогобича, м. Стебника, м. Трускавця \ м. Борислава Захоронення ввдход1в Дрогобицька мюька рада Стебницька мгська рада Трускавецька мгська рада Бориславська мюька рада
З шшого боку, регюнальний ринок Карпатського рекреацшно-оздо-ровчого комплексу (Трускавець, Схiдниця, Моршин) потребуе забезпечення екологiчними i високояюсними продуктами харчування. Вирiшення цього завдання тд силу Дрогобицькому району, який володiе значним природнiм потенцiалом для розвитку аграрного пiдприемництва.
Тому, збалансування розвитку агломерацп потребуе проведення вщ-повiдних наукових дослiджень, розроблення та реалiзацп нових оргашза-цiйно-управлiнських та правових механiзмiв регуляцп розвитком, вщкриття нових iнвестицiйних потокiв.
Оскiльки агломеращя - це система, 11 розвиток не може бути хаотич-ним, а тому потребуе здшснення процедури планування, зокрема стратепч-ного планування. Отже, потреба здшснення стратепчного планування розвитку територп зумовлено факторами, яю можна роздiлити на три групи за-гальносвiтовi, загальнодержавнi, мiсцевi [3]. До загальносвiтових тенденцiй, яю спонукають до стратегiчного планування розвитку територш Укра1ни, потрiбно вiднести:
• посилення м1жрегюнально! конкурентно! боротьби за фшансов1 швестицшш ресурси, шновацшш технологи, штелектуальний каттал;
• актив1зацта глобал1зацшних та м1жрегюнальних кооиерацшних ироцесш;
• пришвидшення зм1н у зовншньому середовищ потребу швидко! адаитаци до них.
До загальнодержавних тенденцiй, як спонукають до стратепчного планування розвитку територш Укра!ни, потрiбно вiднести: можливiсть ефективного, рацюнального, контрольованого використання державних бю-джетних кошпв; подолання диспропорцiй у рiвнях регiонального розвитку. До мюцевих тенденцiй, якi спонукають до стратепчного планування розвитку територш Укра!ни, потрiбно вiднести:
• децентрал1защя системи управлшня, надання органам тсцевого самовряду-вання бшьших повноважень;
• потреба спадковоста реал1заци иолгтики розвитку регюну;
• формування та розвиток системи конкурентних переваг регюну. Стратегiчне планування розвитку регюну мае Грунтуватись на таких
принципах (табл. 2[4]).
Осюльки основною загрозою для будь-яко! стратеги е можливють 11 невиконання, важливими принципами стратегiчного планування розвитку регюну повинш бути принципи: забезпеченостг - встановлення будь-яко! цЫ повинно спиратись на фактичш, наявнi ресурсш можливостi регюну; реалгс-тичностг - ус стратегiчнi, операцiйнi цiлi та завдання стратеги повинш бути досяжними; несуперечностг - досягнення одше! встановлено! цЫ не повинно перешкоджати досягненню шшо! мети.
Отже, стратепчне планування - це формалiзований процес довготер-мiнового планування, за допомогою якого оргашзащя, регiон чи територiаль-на громада визначае основш напрямки розвитку, систему промiжних цiлей, методи, ресурси та шструменти 1х досягнення.
Результати проведеного опитування свщчать, що в Укра!ш застосову-ють такi шдходи до розроблення стратегi1 [4]:
1) оpган влади доpyчае pозpоблeння cтpатeгiï cвоïм п^озятам;
2) cтpатeгiю на конкypcниx заcадаx pозpобляють конcyльтативна оpганiза-щя, наyково-доcлiдна установа, вищий навчальний заклад тощо, якi ма-ють потeнцiал для опpацювання cтpатeгiï;
3) до pозpоблeння cтpатeгiï залyчають мiжнаpодниx e^^prá, pобота якиx фiнанcyетьcя з мiжнаpодниx фондiв або доноpcькиx оpганiзацiй;
4) заcтоcовyють змiшаний пiдxiд.
Табл. 2. Принципи стратеггчного планування po3eumKy рeгiону
^инципи Змютовшсть ^индиов cтpатeгiчного планування peгiонального pозвиткy
Об'ектившсть Опepтя на попepeднi доcягнeння, доcвiд та об'ективну iнфоpма-цiю зiбpанy пiд чаc pозpоблeння cтpатeгiï
Цыепокладання Чита фоpмyлювання мeти та конкpeтниx cтpатeгiчниx цiлeй
Результатив-Hicmb Cпpямyвання вcix заxодiв, внeceниx до cтpатeгiï, на доcягнeння поcтавлeниx цiлeй
Ефективтсть Bизначeння кiлькicного виpазy cпiввiдношeння витpат i peзyль-татiв полiпшeння eкономiчного та cоцiального cтанy тepитоpiï
Прюритеттсть Bключeння до cтpатeгiï головниx на^ямив, peалiзацiя якиx даcть змогу забeзпeчити гаpмонiйний pозвиток тepитоpiï
Компетенттсть Забeзпeчeння вдаовдаоот кола питань, на виpiшeння якж cпpямована cтpатeгiя, та компeтeнцiï оpганiв yпpавлiння тepи-тоpiальним pозвитком
Комплекстсть Cтвоpeння дивepcифiкованоï та iнновацiйноï eкономiчноï cтpyктypи, базованоï на cоцiальномy конceнcyci
Спадкоемшсть Залyчeння до пpоцecy pозpоблeння пpeдcтавникiв ycix зацжав-лeниx cтоpiн задля забeзпeчeння cпадковоcтi в peалiзацiï pоз-pоблeноï cтpатeгiï
Альтернатив-тсть О^антова^я альтepнативниx ваpiантiв тд чаc pозpоблeння cтpатeгiï
Прозоркть Забeзпeчeння пpозоpоcтi пpоцeciв pозpоблeння та peалiзацiï шиpокe виcвiтлeння ïx у 3Ml, залyчeння до ниx зацiкавлeниx cropm
Ситуацттсть виявл€ння, оцшювання, вpаxyвання впливу внyтpiшнix чинни-кiв та зовншнього cepeдовища, можливиx ваpiантiв pозвиткy залeжно вщ ïx комбiнацiï
H наш погляд, cамe змшаний пiдxiд бyдe оптимальним для pозpоб-лeння cтpатeгiï peгiональноï агломepацiï "Дpогобиччина". Заcтоcyвання цього пiдxодy даcть змогу:
• отpимати cинepгeтичний eфeкт вщ поеднання iнтeлeктyального потeнцiалy та зycиль гpyпи фаxiвцiв-eкcпepтiв (зокpeма до таюл гpyпи могли б yвiйти фаxiвцi Дpогобицького дepжавного пeдагогiчного yнiвepcитeт ш. 1вана Фpанка та Iнcтитyтy пiдпpиемництва та пepcпeктивниx тexнологiй Льв^ь-кл полiтexнiки) з потeнцiалами пpeдcтавникiв тepитоpiальниx гpомад cyб'ектiв агломepацiï;
• cпиpатиcь y пpоцeci cтвоpeння cтpатeгiï pозвиткy на pecypcний потeнцiал ycix паpтнepiв та зацiкавлeниx cтоpiн - m^e^im^ yчаcникiв pозвиткy тepитоpiï;
• отpимати можливicть заcтоcовyвати piзноманiтнi тexнологiï та iнcтpyмeнти планування, в тому шновацшш.
He юнуе чiтко закpiплeноï yнiвepcальноï поcлiдовноcтi виконання pо-6íx з pозpоблeння cтpатeгiй pозвиткy. Однак застуговуе на увагу за^опого-вана модeль cтpатeгiчного планування pозвиткy peгiонy, яку pозpоблeно на
основi узагальнення наявних пiдходiв, зокрема положень Методичних реко-мендацiй щодо розроблення регюнальних стратегiй розвитку, затверджених наказом Мшютерства економiки та з питань европейсько! штеграци № 224 вiд 29 червня 2002 року i найкращих практик стратепчного плануван-ня, що склалися в Канадi, кра!нах Свропи та Укра1нi [4]. Ця модель передба-чае виконання в процес планування таких етапiв:
1) тдготовчий (шщювання розроблення стратеги, анал1з защкавлених сто-рш, формування робочих груп, формування секретар1ату, тдготовка плану шформування та залучення громадськоста);
2) формування бачення розвитку регюну;
3) анал1з регюну (ощнювання соц1ально-економ1чного стану регюну, SWOT-аналiз регюну, TOWS-аналiз регюну (матриця стратепчного ви-бору);
4) формування прюритетав цiлей i дiй (визначення стратепчних прiоритетiв розвитку регiону, визначення операцшних цiлей та дай);
5) схвалення та впровадження стратеги (схвалення (леглгашзащя) стратеги, впровадження стратеги);
6) мониторинг та оцiнювання реалiзацil стратеги (мониторинг реалiзацil стратеги, оцiнювання та перегляд стратепчного плану).
Важливим i складним завданням першого етапу стратегiчного планування е формування робочо! групи. На сьогодш усi спроби створити таку гру-пу та шщювати розроблення стратегi1 розвитку регiонально1 агломерацп "Дрогобиччина" не дали бажаного результату, оскшьки - це добровiльне об'еднання, яке не володiе власними фшансовими ресурсами. Тому невщ-кладними завданням е створення структурно! одинищ, яка б володша певни-ми фшансовими ресурсами або могла !х залучити, була зацiкавлена у гармо-ншному розвитку всiе1 територi1 агломерацi1, могла контролювати та сприяти впровадженню розроблено! стратеги. Такою одиницею на сучасному етат розвитку, оскшьки агломеращя е одномандатним виборчим округом, може бути депутат Верховно! Ради Укра!ни, обраний по цьому одномандатному окруз^ а його передвиборча програма повинна мютити основнi цiлi та завдан-ня стратегi1. До робочо! групи повинш обов'язково увiйти представники ушх суб'ектiв агломерацi1, якi мають досвщ розроблення стратегiй розвитку.
Наступним етапом стратепчного планування повинен бути аналiз регюну, а вже на основi отриманого результату повинш бути сформованими бачення розвитку агломерацп та прюритетш цЫ та завдання.
На погляд багатьох науковщв [2, 5, 6] збалансування розвитку агломерацп можливе шляхом побудови регюнального агломеративного кластера як регюнально! шновацшно! системи, яка становить мережу галузевих класте-рiв, iнновацiйних систем та, вщповщно, iнновацiйних структур регiону i за-безпечуватиме стiйкий розвиток ушх сфер його дiяльностi. Тому, для регь онально! агломерацi1 "Дрогобиччина" пропонуеться створити та реалiзувати моделi машинобудiвного, паливно-енергетичного, хiмiко-технологiчного, аг-ропромислового, рекреацшного, освiтнього та медичного кластерiв.
Висновки. Оскшьки агломеращя - це система, 11 розвиток не може бути хаотичним, а тому потребуе здшснення процедури планування, зокрема стратепчного планування.
Оскiльки основною загрозою для будь-яко! стратеги е можливiсть 11 не-виконання, важливими принципами стратегiчного планування розвитку peri-ону повиннi бути принципи: забезпеченостг - встановлення будь-яко! цш повинно спиратись на фактичш, наявш peсуpснi можливостi регюну; реалгстич-Hocmi - ус стратепчш, опepацiйнi цш та завдання стратеги повиннi бути до-сяжними; Hecynepe4Hocmi - досягнення одше! встановлено! цiлi не повинно пе-решкоджати досягненню шшо! цЫ. Отже, стpатeгiчнe планування - це форма-лiзований процес довготepмiнового планування, за допомогою якого оргашза-щя, peгiон чи тepитоpiальна громада визначае основш напрямки розвитку, систему пpомiжних цiлeй, методи, ресурси та шструменти 1х досягнення.
Процес розроблення стратеги розвитку Регюнально! агломерацп " Дро-гобиччина" повинен очолити представник агломерацп у вищому законодав-чому оpганi кра!ни. До робочо! групи повиннi обов'язково увiйти представни-ки ушх суб'ектiв агломерацп, якi мають досвiд розроблення стpатeгiй розвитку, фахiвцi-eкспepти вищих навчальних закладiв, як функцiонують на територп агломерацп.
Л1тература
1. [Electronic resource]. - Mode of access http://www.linc.com.ua/documents/storage/120517_ Irpin_Parasyuk_Agglomerations.pdf.
2. Одреивський М.В. Маpкeтингово-оpiентованe управлшня peкpeацiйними шновацш-ними пiдпpиемствами / Микола Васильович Одpeхiвський. - Дрогобич : РВ ДДПУ iм. 1вана Франка, 2009. - 488 с.
3. [Electronic resource]. - Mode of access http://www.soskin.info/ea/2006/9-10/20060 918.html.
4. Боврон Б. Розроблення та впровадження стратепчного плану розвитку peгiону : практ. поабн. / Б. Боврон, А. Вшода, Г. Дeвiдсон, В. Мамонова, I. Фeдiв, I. Санжаровський / за ред. I. Санжаровського. - К. : Вид-во К.1.С., 2008. - 214 с.
5. Федулова Л. Розвиток нацiональноi шновацшно! системи Укра1ни / Л.1. Федулова, М.Т. Пашута // Економiка Укра1ни. - 2005. - № 4. - С. 35-47.
6. Asheim B. Location, agglomeration and innovation: Towards regional innovation system in Norvey / B. Asheim, A. Isaksen // STEP GROUP Report 13-96. - Oslo, 1996. - 64 p.
Городиский Т.И. Необходимость и особенности стратегического планирования развития региональной агломерации "Дрогобиччина"
Обоснована необходимость стратегического планирования развития региональной агломерации "Дрогобиччина" как необходимого условия устойчивого развития региона, проанализированы принципы стратегического планирования развития региона, раскрыты особенности разработки стратегии развития агломерации в современных условиях. Предложено практический механизм формирования рабочей группы с разработки стратегии развития региональной агломерации "Дрогобиччина".
Ключевые слова: агломерация, стратегическое планирование, кластер, принципы стратегического планирования, развитие региона, стратегия, SWOT-анализ.
Horodyskyy T.I. Necessity and features of strategic planning of regional agglomeration "Drohobychyna"
The necessity of strategic planning for regional agglomeration "Drohobychyna" as a prerequisite for sustainable development of the region is substantiated, principles of strategic planning for the region are analyzed. The features of agglomeration development strategy in today's environment are revealed. Practical mechanism of formation of a working group on the development strategy for regional agglomeration "Drogobychyna" is proposed.
Keywords: agglomeration, strategic planning, cluster, principles of strategic planning, regional development, strategy, SWOT-analysis.
