CC BY
19
потенциал роста регионального сектора агропромышленного комплекса
В. Н. КРУГЛОВ,
кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита E-mail: vladkaluga@yandex. ш
Образовательный консорциум Среднерусский университет (Институт управления, бизнеса и технологий)
С1 января 2008 г. мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в Калужской области трансформировались в областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции на 2008—2012 годы». В статье анализируется ход реализации программы, которая позволяет закрепить позитивные тенденции в сельском хозяйстве области, создать благоприятные условия его дальнейшего развития и укрепления финансового состояния сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Ключевые слова: национальный проект, развитие АПК, целевые программы, рынок, ресурсосберегающие технологии, фермерское хозяйство, бюджет, финансирование, кредитные ресурсы, частные инвестиции, кредитные кооперативы, целевые индикаторы.
Как известно, приоритетный национальный проект «Развитие АПК» стал базой для пятилетней Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 гг. [1, 3].
В Калужской области мероприятия приоритетного национального проекта «Развитие АПК» трансформировались с 1 января 2008 г. в областную целевую программу «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008—2012 годы» [2].
В целях координации и организации выполнения государственной и областной программ между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и правительством Калужской области заключено соглашение, в котором определены прогнозные показатели развития сельского хозяйства
Калужской области на 2008—2012 гг. и целевые индикаторы реализации мероприятий государственной программы в Калужской области [4].
Реализация областной целевой программы развития сельского хозяйства позволит закрепить позитивные тенденции в сельском хозяйстве Калужской области, создать благоприятные условия его дальнейшего развития и укрепления финансового состояния большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей, что будет способствовать значительному улучшению условий для воспроизводственного процесса в аграрном секторе. Одновременно будут созданы оптимальные условия для реализации сельскохозяйственной продукции сельскохозяйственным организациям, крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам области.
Ключевым направлением развития сельского хозяйства останется привлечение частных инвестиций. В 2008—2012 гг. ежегодный объем инвестиций в сельское хозяйство составит более 1,4 млрд руб. Суммарный объем инвестиций в сельское хозяйство за период реализации программы составит 7,1 млрд руб., а с учетом инвестиционного проекта развития ОАО «МосМедыньагропром», реализуемого правительством города Москвы, объем инвестиций превысит 10 млрд руб.
В результате производство продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2012 г. (в сопоставимой оценке) увеличится по отношению к 2007 г. более чем на 24 %. В 2009—2010 гг. прогнозируется ежегодное увеличение темпов роста производства продукции сельского хозяйства. Общий
объем производства валовой сельскохозяйственной продукции за период реализации программы составит более 134 млрд руб. [2, 5]
В целях реализации областной программы Министерство сельского хозяйства Российской Федерации со всеми администрациями муниципальных районов заключило соглашения на 2008—2012 гг. о взаимодействии и сотрудничестве по реализации государственной и областной программ развития сельского хозяйства. В настоящее время практически все муниципальные районы разработали и официально утвердили или подготовили проекты программ развития сельского хозяйства.
Положительным моментом, способствующим эффективной реализации государственной и областной программ развития сельского хозяйства, является работа, проводимая главами администраций муниципальных районов по заключению соглашений с сельскохозяйственными организациями. В этих соглашениях предусмотрены взаимные обязательства администраций муниципальных районов и сельскохозяйственных организаций по выполнению целевых и контрольных показателей реализации государственной и областной программ развития сельского хозяйства.
По состоянию на 1 января 2009 г. общий объем финансирования государственной и областной программ развития сельского хозяйства составил более 555 млн руб., в том числе средства областного бюджета — 281 млн руб., или 50,6 % от общего объема финансирования, средства федерального бюджета — 274,1 млн руб., или 49,4 %.
Из общего объема средств, направленных на финансирование сельскохозяйственного производства области, 343,1 млн руб. или 61 % направлены на возмещение процентных ставок по кредитам, полученным сельскохозяйственными товаропроизводителями области в российских кредитных организациях на развитие сельского хозяйства, в том числе: 239,1 млн руб. — средства федерального бюджета, 104,0 млн руб. — средства областного бюджета.
С начала реализации национального проекта и по состоянию на 1 января 2009 г. кредитные договора с коммерческими банками по восьмилетнему кредитованию оформили 49 сельскохозяйственных организаций на сумму 2,89 млрд руб., пятилетние кредиты в объеме 2,55 млрд руб. оформили 96 сельскохозяйственных организаций. Всего по восьмилетним, пятилетним и трехлетним инвестиционным кредитам сельскохозяйственными организациями области заключено кредитных договоров на сумму более 5,44 млрд руб., в том числе
10 -
освоено 4,85 млрд руб., или 89 % от общего объема заключенных договоров [5].
В 2008 г. по направлению Государственной программы «Достижение финансовой устойчивости сельского хозяйства» целевой индикатор «Объем субсидируемых кредитов (займов)» выполнен. Рост бюджетных ассигнований, привлечение кредитных ресурсов и частных инвестиций позволили увеличить производство сельскохозяйственной продукции.
Сельскохозяйственными товаропроизводителями области в 2008 г. закуплено 266 ед. сельскохозяйственной техники, в том числе: 185 тракторов, или на 5 тракторов больше целевого индикатора, 51 зерноуборочный комбайн, или на 13 комбайнов больше целевого индикатора, и 30 кормоуборочных комбайнов.
Проведение мероприятий по обновлению материально-технической базы сельскохозяйственных организаций одновременно с внедрением современных ресурсосберегающих технологий способствовало увеличению производства продукции растениеводства. В хозяйствах всех категорий произведено зерновых и зернобобовых культур на 42 % больше уровня 2007 г., урожайность зерновых культур увеличилась более чем на 11 % и составила 19,6 ц/га.
Одним из наиболее позитивных результатов реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» является обновление производственных мощностей животноводства за счет строительства, реконструкции и модернизации. В 2008 г. введено в эксплуатацию 6165 скотомест крупного рогатого скота и свиней с одновременным внедрением современных технологий содержания животных. Проведена реконструкция и модернизация 2 200 скотомест крупного рогатого скота, 3 965 ско-томест свиней.
В 2008 г., воспользовавшись льготным кредитованием и государственной поддержкой, сельскохозяйственные организации области приобрели 2764 головы высокопродуктивного крупного рогатого скота. Племенной крупный рогатый скот закупили сельскохозяйственные организации: ОАО «МосМедыньагропром» Медынского муниципального района — 511 голов, ООО «Калужская нива» — 164 головы и ООО «Ремпутьмаш—Агро» — 236 голов, Перемышльского муниципального района, ООО «Возрождение» Жуковского муниципального района — 308 голов, ООО «Калуга—Агро» — 212 голов и ООО «Агросистема» Дзержинского муниципального района — 412 голов, ООО «Ангус» Бабы-нинского муниципального района — 260 голов.
Всего с начала реализации национального проекта «Развитие АПК» сельскохозяйственными организациями области приобретено 7 683 головы племенного крупного рогатого скота, что составляет 29,8 % от общего поголовья племенного крупного рогатого скота, имевшегося в сельскохозяйственных организациях на 1 января 2009 г.
По состоянию на начало 2009 г. в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота составило 129,1 тыс. голов, в том числе коров — 57,3 тыс. голов, свиней — 48,9 тыс. голов, овец — 41,7 тыс. голов, птицы — 3,5 млн голов.
Объем производства основных видов продукции животноводства составил: молока — 225,6 тыс. т, мяса скота и птицы — 74,6 тыс. т, яйца — 248,4 млн штук. В сельскохозяйственных организациях увеличено производство мяса скота и птицы (в живом весе) на 23 % к уровню 2007 г., молока — на 5 %, яиц — на 11 %.
Рациональное, эффективное использование и охрана, оборот земель сельскохозяйственного назначения — важнейшая составляющая развития не только агропромышленного комплекса, но и показатель реализации основного экономического потенциала области. В структуре земельного фонда Калужской области земли сельскохозяйственного назначения на начало 2009 г. составили 1 млн 824 тыс. га, в том числе сельскохозяйственные угодья — порядка 1млн 150 тыс. га, включая около 860 тыс. га пашни. 55 % сельхозугодий находится в долевой собственности граждан. Надлежащим образом используется около половины.
Работа по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения в отчетном году проводилась по трем взаимосвязанным направлениям:
1) в рамках мероприятий по привлечению инвестиций в агропромышленный сектор экономики области;
2) выделение в счет невостребованных земельных долей земельных участков, признание права муниципальной собственности на них и последующее их предоставление более эффективному собственнику;
3) системное осуществление земельного контроля. Принудительное изъятие, прекращение прав на земельные участки в случае их ненадлежащего использования или неиспользования в соответствии с целевым назначением.
В районах области организован муниципальный земельный контроль. В 2007—2008 гг. органами местного самоуправления проведено более 200 проверок использования земельных участков
сельскохозяйственного назначения общей площадью более 80 тыс. га. Материалы по нарушениям земельного законодательства в отношении 144 земельных участков общей площадью около 50 тыс. га переданы в областное управление Роснедвижимости. В результате в досудебном (добровольном) порядке прекращено право пользования 37 земельными участками общей площадью более 4 тыс. га.
В Калужской области в числе первых создан судебный прецедент признания права муниципальной собственности на земельные участки, выделенные в счет невостребованных земельных долей. В судебном порядке признано право муниципальной собственности на земельные участки общей площадью более 6,5 тыс. га сельскохозяйственных угодий.
Основным стимулирующим мероприятием развития малых форм хозяйствования является льготное (субсидируемое) кредитование. В 2008 г. в Калужской области 1 159 субъектов малых форм хозяйствования области получили кредиты и займы на сумму более 245 млн руб., из них в Калужском региональном отделении ОАО «Россельхозбанк» — более 179 млн руб., в Калужском отделении СБ РФ № 8608 — 13,3 млн руб., оставшаяся сумма выдана сельскохозяйственными потребительскими кредитными кооперативами.
Сумма заемных средств, привлеченных на развитие малых форм хозяйствования на селе, за последние три года составила 755 млн руб., в том числе 2 300 кредитов на сумму 593 млн руб. предоставили коммерческие банки, 2 386 займов на сумму 162 млн руб. — сельскохозяйственные кредитные кооперативы.
Из кредитных кооперативов наиболее эффективно работает сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Агрокредит», который имеет развитую филиальную сеть в Юхновс-ком, Медынском и Ферзиковском муниципальных районах. В 2008 г. кооперативом предоставлено 214 займов на сумму 19 млн руб.
Из потребительских кооперативов, оказывающих финансовые услуги малому сектору экономики, также эффективно работает сельскохозяйственный потребительский кредитный кооператив «Возрождение». Кооператив организован в 2006 г. и по состоянию на 1 января 2009 г. им предоставлено 111 займов на сумму более 59 млн руб.
Хорошие производственные и финансовые результаты в 2008 г. достигнуты в крестьянском (фермерском) хозяйстве «Братья Фетисовы» Ду-миничского района. В хозяйстве содержится 180
- 11
голов КРС, более 300 голов свиней. Урожай зерновых культур составил 32 ц/га на площади 115 га и картофеля по 371 ц/га на площади 40 га, произведено 111 т мяса в живом весе.
Фермерское хозяйство «Тиханово» Мосальско-го района (глава В. И. Иванов) содержит 250 голов КРС, в т. ч. 100 голов коров. В прошлом году здесь было произведено более 350 т молока и 35 т мяса.
В 2008 г. министерством сельского хозяйства области совместно с главами администраций муниципальных районов области проведены мероприятия, направленные на создание и развитие действующей базы сельскохозяйственных кооперативных рынков. Решение поставленной задачи обеспечивается за счет развития снабженческо-сбытовых и перерабатывающих кооперативов.
Среди сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооперативов эффективно работает кооператив «Молоко» Козельского муниципального района, закупивший в 2008 г. у 530 сдатчиков 835 т молока, «Надежда» Сухиничского района, закупивший около 40 т мяса и более 30 т картофеля в хозяйствах населения Сухиничского, Думиничского и Мещовского районов.
В 2008 г. по направлению Государственной программы «Повышение финансовой устойчивости малых форм хозяйствования на селе» целевой индикатор «Удельный вес работающих сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в процентах к общему числу зарегистрированных кооперативов) всех видов (кредитных, перерабатывающих, снабженческо-сбытовых)» выполнен.
Дополнительный импульс организации закупочной деятельности и сбыта сельхозпродукции привнесла областная целевая программа «Развитие потребительской кооперации в Калужской области на 2008—2012 годы».
14 организациям районных потребительских обществ в 2008 г. в безвозмездное пользование передано 9 специальных автомобилей марки УАЗ (6 автолавок-фургонов, 3 автоцистерны-молоковоза), 3 комплекта технологического оборудования для пунктов приема, хранения и переработки молока, 7 комплектов для оборудования цехов по производству мясных полуфабрикатов, комплект оборудования для оснащения цеха по убою скота, на общую сумму 15 млн руб. В результате районные потребительские общества на 40 % увеличили производство мясных полуфабрикатов. 6 автомагазинов дополнительно обеспечивают розничную торговлю в 98 населенных пунктах области с общей численностью жителей 2,5 тыс. человек.
12 -
В хозяйствах населения области закуплено сельскохозяйственной продукции на 43 % больше, чем за соответствующий период прошлого года. При этом, закупки картофеля выросли на 80 %, овощей — на 27 %, мяса — на 20 %, молока — на 3 %.
На системной основе в 2009 г. организовывалась ярмарочная торговля сельскохозяйственной продукцией от местных товаропроизводителей. В областном центре проведено 14 ярмарок выходного дня. Аналогичные ярмарки проводятся в районных центрах области. Ярмарочная торговля на областной агропромышленной выставке-ярмарке «Калужская осень — 2009» в связи с возрастающим в последние годы интересом калужан и гостей областного центра продлена до пяти дней.
При высокой активности сортоиспытательных участков, предпринимателей, питомников Калужской области, садоводов и огородников в 2009 г. проведены сезонные ярмарки по реализации посадочного материала. Калужские пчеловоды имели возможность реализовать свою продукцию на ярмарке меда в картинной галерее «Образ» и в сквере на площади Старый Торг.
В 2008 г. на реализацию мероприятий областной целевой программы «Социальное развитие села Калужской области до 2010 года» направлено 246,92 млн руб., из них: 126,69 млн руб. — средства областного бюджета, 59,84 млн руб. — средства федерального бюджета, 22,33 млн руб. — средства муниципальных бюджетов, оставшаяся сумма привлечена из внебюджетных источников. Эти средства были направлены на предоставление субсидий, на строительство и приобретение жилья 72 сельским семьям, на строительство 34,8 км уличных газопроводов, на реконструкцию 15,6 км сетей водоснабжения, на бурение 4 артезианских скважин, на строительство 4 водонапорных башен, на строительство школы на ст. Кудринская Мещов-ского района и фельдшерско-акушерского пункта в д. Горки Перемышльского района, на ремонт 2 детских садов, 3 ФАПов и 15 объектов культуры в сельской местности.
До конца 2009 г. планируется выделить на мероприятия областной целевой программы «Социальное развитие села Калужской области до 2010 года» из областного бюджета 167 млн руб., которые будут направлены на развитие водоснабжения, газификацию, электроснабжение, строительство и ремонт объектов социальной сферы в сельской местности. Из федерального бюджета на эти цели будут привлечены средства в соответствии с условиями финансирования, определенными ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года». В 2009 г.
значительно возросли темпы строительства жилья для сельских тружеников.
На основании вышесказанного можно сделать вывод о том, что именно комплексный подход к использованию всех составляющих потенциала роста регионального сектора АПК может принести необходимую отдачу при проведении аграрной политики.
Список литературы
1. Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008—2012 гг.: постановление Правительства РФ от 14.07.2007 № 446.
2. Данные аналитических групп Министерства сельского хозяйства Калужской области. URL: http://old.admoblkaluga.ru.
3. Областная целевая программа «Развитие сельского хозяйства и рынков сельскохозяйственной продукции в Калужской области на 2008—2012 годы»: закон Калужской области от 06.11.2007 № 360-03.
4. Приоритетный национальный проект «Развитие АПК». URL: http://www.rost.ru/agriculture. shtml.
5. Соглашение между Министерством сельского хозяйства РФ и Правительством Калужской области о развитии сельского хозяйства Калужской области на 2008-2012 гг. URL: http://old. admoblkaluga.ru.
