CC BY
11Потенциал российско-китайского экономического сотрудничества
Александр Михайленко
Российско-китайское политическое сотрудничество находится на очень высоком уровне. Вместе с тем до последнего времени Россия весьма осторожно воспринимала идею участия Китая в евразийской экономической интеграции в различных формах. Это обстоятельство замечали не только российские эксперты, но и китайские.
Так, по словам заместителя председателя Китайского национального исследовательского центра ШОС, бывшего посла КНР в России Ли Фэнлиня, «Россия не проявляет большого интереса к многостороннему экономическому сотрудничеству, а также к экономической интеграции в рамках ШОС. Кроме того, Россия настороженно относится к экономическому присутствию Китая в ЦА, особенно в энергетической области, чтобы сохранить особое положение в ЦА» [1].
Но к 2015 г. ситуация меняется.
Президент России В.В.Путин говорит о возможности гармоничного совмещения Евразийской экономической интеграции и китайской инициативы «Экономического пояса Шёлкового пути».
8 мая 2015 г. в Москве подписывается Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и «Эконо-
МИХАИЛЕНКО Алексапндр Николаевич - доктор политических наук, профессор кафедры внешнеполитической деятельности России факультета национальной безопасности РАНХ и ГС при Президенте РФ. E-mail: [email protected]
Ключевые слова: потенциал, Евразийский экономический союз, «Экономический пояс Шёлкового пути», Китай, ШОС, эмерджентность.
1 Цит. по: Куртов А. Китайская бюрократия плотно опекает национальный бизнес в Центральной Азии // Spik.kz. 2008. 30 июля // URL: http://www.spik.kz/?lan=ru&id= 103&pub=1050&hil=%CA%F3%F0%F2%EE%E2
мического пояса Шёлкового пути» (ЭПШП). В нём предусмотрен ряд направлений интеграционного взаимодействия.
На саммите ШОС в начале июля 2015 г. в Уфе было объявлено о формировании рабочей группы по сопряжению двух проектов.
Чем объяснить такое заметное изменение?
Не является ли это решение конъюнктурным, принятым на фоне западных ограничительных мер в отношении России? Какие факторы повлияли на его принятие?
Способствующие факторы
На такой поворот повлияли различные обстоятельства. В первую группу входят положительные факторы, способствующие сопряжению двух проектов. В китайском проекте имеется ряд выгодных для России предложений.
Большинство пунктов программы «Экономического пояса Шёлкового пути» имеют чисто экономический смысл. В соответствии с ними будет интенсивно строиться единая евразийская дорожная сеть, развиваться торговля за счёт ликвидации торговых барьеров, снижения издержек в сфере торговли и инвестиций, повышения скорости и качества экономических операций в Евразийском регионе. Кроме того, страны-участницы постепенно перейдут на расчёты в национальных валютах. Очевидно, что ни один из этих пунктов не противоречит национальным интересам России.
В литературе представлены положительные оценки перспектив развития экономического сотрудничества России и Китая в Евразии. Некоторые иностранные обозреватели
вообще считают, что участие Китая в евразийской экономической интеграции является ключевым фактором её успеха [2].
Положительный взгляд господствует как среди российских [3], так и китайских учёных.
Так, китайские исследователи Л.Син и В.Чэнь-син полагают, что, в отличие от Европейского союза, евразийская интеграция основывается на сетевой модели, строящейся с учётом кроссре-гиональных, межцивилизационных и трансграничных взаимодействий. Поэтому Китай и Россия в Центральной Евразии должны избегать таких стереотипов, как «российский Евразийский союз» или «китайский экономический пояс по Великому шёлковому пути». По их мнению, необходимо развивать гибкие сетевые отношения, теснее включать тематику евразийской интеграции в контекст двусторонних российско-китайских отношений [4].
Плюсы сопряжения двух интеграционных проектов довольно полно представлены и в аналитическом докладе Международного дискуссионного клуба «Валдай» на эту тему.
По мнению его авторов, эти два формата не только не противоречат, но взаимно дополняют друг друга. Будет существенно развит
2 Bhadrakumar M.K. The Sino-Russian entente in Eurasia // Asia Times. 2015. May 10.
3 Лузянин С.Г., Сазонов С.Л. Экономический пояс Шёлкового пути: модель 2015 г. // Обозреватель-Observer. 2015. № 5. С. 35-46.
4 Син Л., Чэньсин В. Китайская политология о смысле и перспективах Евразийского союза // Международные процессы. 2014. Т. 12. № 38. С. 70-82.
транспортно-логистический сегмент рынка, что даст приток новых инвестиций в транспортную инфраструктуру. Связка ЕАЭС - ЭПШП с высокой степенью вероятности станет стимулом к расширению и укреплению Евразийского экономического союза, поскольку будет усиливать позиции стран-членов в отношениях с самыми мощными внешними партнёрами. Центральная Евразия должна стать примером игры с выгодой для всех, преобладания сотрудничества над конкуренцией.
Авторы делают вывод о том, что «стратегическая задача - превратить Центральную Евразию в зону совместного развития не менее интенсивного, чем существующее сегодня между странами - членами ЕС» [5].
Действительно, положительных моментов в возможном сопряжении
двух интеграционных проектов много. Однако, как и в любом другом процессе, в таком объединении интеграционных проектов имеется и обратная сторона.
На наш взгляд, в современных исследованиях под влиянием политической необходимости этой стороне уделяется не столь пристальное внимание.
Между тем, если эти факторы не будут изучены и учтены в дальнейшей интеграционной деятельности, они могут вырасти в серьёзные нерешённые проблемы, тормозящие развитие российско-китайских экономических связей.
Сдерживающие факторы
В западной литературе присутствует огромное количество материалов негативного характера о российско-китайском экономическом сотрудничестве. Так, А.Умланд усматривает три основные проблемы в развитии российско-китайских связей [6].
Первая из них состоит в том, что из-за своей слабеющей экономики Россия потеряет политический вес на мировой арене, в то время как Китай, наоборот, усилит свою мощь. В итоге Россия может стать в этом альянсе игроком второго сорта. Другая состоит в том, что азиатские альянсы не дадут России опоры на длительную перспективу, равно как и путей развития. Наконец, в серьёзную проблему для Москвы могут превратиться культурные различия и геополитический конфликт интересов России и Китая.
Не проходят мимо трудностей в российско-китайских связях и исследователи обеих стран.
Например, известный российский политолог Ф.Лукьянов говорит о возможности асимметричного экономического баланса не в пользу России, так как Китай существенно превосходит Россию по большинству экономических показателей. Кроме того, он отмечает разницу между российскими и китайскими ценностями [7].
О том, что Россия всё чаще становится «младшим партнёром» Китая в рамках ШОС, пишет и В.Н.Земсков. Более того, резюмируя мнения других экспертов, он делает вывод о том, что «ШОС - это инструмент китайской экспансии на пространство Организации...» [8].
5 К великому океану - 3. Аналитический доклад Международного дискуссионного клуба «Валдай» (краткая версия). М., 2015.
6 Umland A. Drei Risiken der russisch-chinesischen Entente // Die Zeit. 2015. 22 Juni.
7 Китаю всё равно, каких ценностей придерживается Россия / / Русская idea / / URL: http://politconservatism.ru/experiences/kitayu-vse-ravno-kakikh-tsennostey-priderzhivaetsya-rossiya/?ELEMENT_CODE=kitayu-vse-ravno-kakikh-tsennostey-priderzhivaetsya-rossiya
8 Земсков В.Н. О роли и месте Шанхайской организации сотрудничества в централь-ноазиатской стратегии КНР // Ежегодник Института международных исследований МГИМО(У) МИД России. 2014. № 1. С. 53.
Ряд проблем в российско-китайском взаимодействии был выявлен и на Международной научной конференции «Перспективы взаимодействия России и Китая в условиях кризиса» (июнь 2015 г., Институт экономики РАН).
Китайский эксперт Чжан Бо подчеркнул, что ускорение перевозок высокотехнологичных грузов из Китая в Европу, конечно, выгодно китайским промышленникам. Однако, по мнению китайского учёного, на этом пути имеется ряд сложностей. В России не слишком благоприятный инвестиционный климат. Торговые обмены между двумя странами в сравнительном плане не очень значительны.
В 2012 г. товарооборот Китая с Россией составил 88 млрд долл., с ЕС - 546 млрд, с США - почти 500 млрд, с Японией - 320 млрд. К тому же российско-китайский товарооборот осуществляется в основном между государственными предприятиями.
Заместитель директора Института экономики РАН С.П.Глинкина в своём выступлении на конференции отметила, что Россия сегодня в 4,5 раза больше зависит от Китая, чем Китай - от России. Не радует и значительный дефицит в торговле России с соседом.
Структура российско-китайской торговли как бы зеркальна: в 2014 г. почти 70% российского экспорта пришлось на минерально-топливное сырьё, в то время как у Китая 62% экспорта - это машины, оборудование и готовая продукция.
Очень незначительную долю в российском хозяйственном механизме занимают малые и средние предприятия.
По мнению Глинкиной, у России и Китая имеются несопоставимые финансовые возможности.
При оценке перспектив интеграции двух проектов следует также иметь в виду, каковы стратегические
взгляды российских и китайских политиков на этот вопрос. Они могут проявляться, например, в именовании объединительного процесса. В России чаще всего говорится о сопряжении ЕАЭС и ЭПШП. В китайском же политическом дискурсе нередко можно встретить идею состыковки.
Одно ли это и то же?
Сопряжение связано с созданием одной общей упряжки, в результате чего возможности обеих сторон существенно повышаются. Состыковка же может предполагать лёгкую расстыковку в случае возникновения каких-либо трудностей. Является ли данная терминологическая разница только лингвистической особенностью или концептуальным подходом, покажет будущее.
При прогнозировании сопряжения двух проектов также следует учитывать возможные препятствия в развитии каждого из них. О проблемах развития ЕАЭС существует много исследований. Что же касается «Экономического пояса Шёлкового пути», то известный китаевед А.В.Лукин видит в его развитии два больших препятствия. Первое - это вопросы безопасности внутри Китая, прежде всего в Синьцзян-Уйгурском автономном районе. Второе состоит в наличии у Китая территориальных споров с рядом своих соседей [9]. Частью этого фактора может быть и возможное замедление роста экономики Китая до 2%. Вероятно, в связи с этим (при наличии и других факторов) администрация Б.Обамы пе-
9 ЛукинА.В. Идея «Экономического пояса Шёлкового пути» и евразийская интеграция // Международная жизнь. 2014. № 7.
реформатировала свой изначальный подход «азиатского стержня» в «азиатское ребалансирование» [10].
Некоторые аналитики отмечают, что складывающийся китайско-российский альянс по-прежнему непрочен [11]. Согласно этим взглядам, партнёры в данном альянсе продолжают опасаться друг друга. В частности, Китай и Россия соперничают за влияние в Центральной Азии. Попытки Москвы укрепить взаимодействие с бывшими советскими среднеазиатскими республиками бледнеют на фоне масштабных энергетических контрактов Пекина с государствами региона, равно как и инфраструктурных проектов, которые Китай осуществляет на западном направлении. Объяснять такой «западный взгляд» только желанием вставить палки в колёса сопряжения китайского и российского проектов было бы опрометчиво.
Наряду с исследованием специфики российско-китайских экономических отношений важно также не терять из вида общий фон развития евразийского интеграционного проекта. В связи с трудностями интеграции в Евросоюзе, МЕРКОСУР, других интеграционных структурах актуализируются идеи, связанные с интеграционным скептицизмом [12]. Стоит проанализировать опыт других интеграционных объединений в их отношениях с
Китаем. Так, АСЕАН звучат голоса о том, что участие некоторых стран Ассоциации в китайском проекте Великого шёлкового пути может расколоть её [13]. В целом, практика сопряжения интеграционных союзов пока тоже не очень богата положительными примерами. Не удалось заключить соглашение о сотрудничестве между Евросоюзом и АСЕАН. Ещё в 1995 г. было подписано рамочное Соглашение о сотрудничестве между ЕС с МЕРКОСУР, однако и сегодня его торговое наполнение находится на стадии переговоров.
Заслуживает внимания и позиция крупных мировых экономических игроков в их отношениях с Китаем.
В этом плане обратим внимание на следующий факт: в Послании «О положении страны» (2015 г.) Президент США Б.Обама заявил, что больше половины руководителей американских компаний, работающих в Китае, стремятся вернуть свои производства в США. Этот процесс уже идёт, американские компании покидают Китай. Причины здесь разные. Есть внутренняя политика США, направленная на реиндустри-ализацию. Но есть и факторы, связанные с обстановкой в Китае: удорожание рабочей силы, плохая экология и др. России необходимо иметь в виду этот процесс.
10 КокошинА.А. К прогнозированию отношений КНР и США // Проблемы прогнозирования. 2014. № 6. С. 71-78.
11 Williams C.J. First Russia-China naval war games underway in Mediterranean // The Los Angeles Times. 2015. 11 May.
12 Багаева А.В. Интеграционный скептицизм: аргументы критиков региональной интеграции // Обозреватель-Observer. 2015. № 6. С. 30-39.
13 Phoak Kung. Is China a threat to ASEAN's unity? 2015. 3 June // URL: http// www.eastasiaforum.org/2015/06/03/is-china-a-threat-to-aseans-unity/
Потенциал
Все эти, порой рассматриваемые как противоположные, факторы присутствуют в современных российско-китайских экономических отношениях, с ними надо что-то делать. Но что? Это зависит от той теоретической основы, на которой будет развиваться нынешний интеграционный проект сопряжения ЕАЭС и «Экономического пояса Шёлкового пути». По нашему мнению, такой основой могло бы выступить понятие потенциала.
В российско-китайских документах, подписанных 8 мая 2015 г., говорится о том, что «Стороны намерены предпринимать скоординированные целенаправленные усилия для раскрытия потенциала двустороннего практического взаимодействия...» по целому ряду направлений [14]. В заявлении также подчёркивается «использование в полной мере уникального потенциала Российско-китайской комиссии по границе и других механизмов...».
На проводившейся в конце мая 2015 г. в Москве Международной конференции «Россия и Китай: новое партнёрство в меняющемся мире» в названиях докладов несколько раз употребляется слово «потенциал».
В информации о конференции говорится о том, что в Евразии сегодня существуют две крупные интеграционные идеи - Евразийский экономический союз и «Экономический пояс Шёлкового пути». При этом «обе инициативы призваны активизировать экономическое со-
как резерв
трудничество в Евразии и имеют значительный потенциал для наращивания взаимодействия России и Китая» [15].
О потенциале говорят и другие участники российско-китайского сотрудничества. Всё это свидетельствует о значимости потенциала российско-китайских экономических отношений.
Но что из этого следует?
Для того чтобы ответить на этот вопрос, надо в первую очередь разобраться, что означает термин «потенциал». Он происходит от латинского слова potеns («могущий»).
Под потенциалом часто понимаются неиспользуемые в данный момент средства.
В Большом энциклопедическом словаре потенциал определяется как «источники, возможности, средства, запасы, которые могут быть использованы для решения какой-либо задачи, достижения определённой цели; возможности отдельного лица, общества, государства в определённой области (напр., экономический потенциал)».
Акцент на резервы, запасы в данном определении означает, что потенциалом в этом значении являются уже известные средства, неиспользуемые в данный момент, но которые могут быть применены в будущем. Эффективность их применения регулируется общими закономерностями процессов актуализации и активации.
Если мы посмотрим на потенциал с этой точки зрения, то увидим, что перечисленные выше положительные факторы российско-китайского сотрудничества отражают уже
14 Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики об углублении всеобъемлющего партнёрства и стратегического взаимодействия и о продвижении взаимовыгодного сотрудничества от 8 мая 2015 г. // URL: http://kremlin.ru/ supplement/4969
15 Россия и Китай: новое партнёрство в меняющемся мире. Международная конференция. Москва, 29 мая 2015 г. // URL: http://russiancouncil.ru/rucn2015
выявленные направления их взаимодействия.
Так, сопряжение ЕАЭС и ЭПШП усилит позиции наших стран в отношениях с другими крупными геополитическими и геоэкономическими игроками.
Недаром Соединённые Штаты и Европейский союз внимательно следят за ходом этого сопряжения. Точно так же можно отметить и другие уже известные планы реализации этой части экономического потенциала, его превращения из состояния возможности в действительность. Это касается, например, давно назревшего перехода на расчёты между нашими странами в национальных валютах, при котором мож-
но будет избегать дополнительного валютного риска.
Именно об этой части потенциала, видимо, говорит первый заместитель председателя ВТБ Ю.Соловьёв. Такой потенциал «ясен для азиатских инвесторов, которые ищут возможности в России, равно как и для российских компаний, смотрящих в Азию» [16].
Из названия статьи («Отпереть потенциал российско-китайского сотрудничества») возникает представление, что известный потенциал уже готов к использованию, дело только в том, чтобы его применить.
Здесь в качестве потенциала можно рассматривать, например, запасы природных ископаемых в российских недрах, которые уже найдены и ждут своего извлечения, т.е. в данном случае - это развитие сотрудничества с Китаем, который испытывает острую потребность в энергоресурсах.
Скрытый потенциал
Понятие потенциала, однако, этим не ограничивается. Согласно другой дефиниции, «потенция (р&еп1ш1 - «сила») - скрытая возможность, способность, сила, могущая проявиться при известных условиях». Тогда на потенциал можно смотреть как на возможность, которая открывается при каждом следующем шаге вперёд. Потенциал не готов, он усматривается в возможности, а затем готовится к использованию, преобразуется из возможного в действительное.
Потенциал в этом смысле тесно связан с понятием истины.
В греческом языке истина звучит как алетейя, «несокрытость», т.е. мы постепенно осваиваем новое в своей деятельности.
Вот так же постепенно вскрывается и потенциал. Его надо находить, сам он может не проявиться. И делать это нужно своевременно, так как то, что ещё вчера было потенциалом, но не оказалось замеченным, сегодня уже может потерять своё значение.
Если мы посмотрим с этой точки зрения на приведённые выше отрицательные факторы российско-китайского сотрудничества, то они как раз и представляют собой такую скрытую, ненайденную часть потенциала. Взятая сама по себе, каждая содержащаяся в сдерживающих факторах проблема, например, недостаточно благоприятный инвестиционный климат в России, обозначает важную для двух стран сферу вза-
16 Soloviev YU. Unlocking the potential of Russia-Asia cooperation // FinanceAsia. 2015. 16 June.
имодействия, в которой необходимо раскрыть имеющийся или реализовать новый потенциал. А вот найти варианты, как преобразовать сотрудничество в этой конкретной сфере в новых условиях, это настоящая творческая работа всех участвующих в российско-китайском взаимодействии субъектов.
Таков, например, фактор «младшего партнёрства» России в сотрудничестве с Китаем. Подобное положение вряд ли устроит Москву, но оно может сложиться именно таким образом, если в российско-китайских подходах всё останется по-прежнему. Поэтому необходимо искать потенциал развития сотрудничества в этом направлении.
Известный российский политолог С.А.Караганов предлагает следующим образом раскрыть этот потенциал. Во-первых, необходимо добиваться существенного экономического развития России, прежде всего в конкурентоспособных отраслях, и при этом устанавливать сотрудничество в них с Азией. Во-вторых, необходимо выйти за рамки российско-китайского тандема, расширить круг участников этого евразийского проекта, подключив к нему такие крупные страны, как Индия, Иран и Вьет-
бы добавить Турцию и некоторые другие страны региона.
Как бы в развитие этой точки зрения говорится не только о желательных количественных, но и о качественных изменениях в современных российско-китайских связях [18]. Одно дело, если Россия использует китайские инвестиции для развития своей промышленности, усилит её инновационный компонент, будет более эффективно включаться в мирохозяйственные связи. И совсем другое, если наша страна станет всего-навсего передаточным звеном между Китаем и Европой, поставщиком сырьевых ресурсов. В этом случае мы будем зависеть не только от китайского финансирования, но и от возможных изменений во внешней политике Пекина.
Выявить потенциал в значении этого слова может только человек.
Вероятно, поэтому И.Ансофф, который ввёл понятие организационного потенциала как возможностей организации, именно человека ставит на первое место [19]. В соответствии с его подходом организационный потенциал составляют руководители, структура, информация, системы и процедуры, технологические процессы, системы ценностей. Американский учёный подчёркивает, что во главе угла изменения организационного потенциала находится человек, руководители организации прежде всего. Только человек может инициировать изменение системы ценностей, что влечёт за собой перестройку всех остальных элементов производственного цикла и, соответственно, более полную реализацию их потенциала.
нам [17]. К этому списку можно было
Где искать скрытый потенциал?
Подход к потенциалу как скры- На наш взгляд, первым таким источ-
тым возможностям актуализи- ником являются общенаучные теоре-
рует вопрос о том, где России и Ки- тические воззрения, связанные с
таю искать эти потаённые резервы. объединением систем. В соответ-
17 Китайский ветер дует в наши паруса / / Российская газета. 2015. 1 июня.
18 Мирзаян Г. Как сдержать Китай? // Expert Online. 2015. 22 мая // URL: http:// expert.ru/2015/05/22/kak-sderzhat-kitaj/)
19 Ансофф И. Стратегическое управление / пер. с англ. М.: Экономика, 1989.
ствии с одним из них, в случае сопряжения двух евразийских экономических проектов, может реализоваться свойство эмерджентности, т.е. возникнуть новое качество. Но для его возникновения нужно искать такое качество и способствовать его развитию. Сейчас, например, о России чаще всего говорят как о поставщике сырья, а об «Экономическом поясе Шёлкового пути» - как об инфраструктурном, транспортном проекте. Если они так и останутся на этих позициях, то свойство эмерджентно-сти не сможет проявиться из-за отсутствия системности, взаимосвязанности этих проектов. Вопрос как раз и состоит в том, чтобы добиться их эффективного сопряжения, а не параллельного сосуществования.
На наш взгляд, таким свойством эмерджентности может стать комплексность достигаемых в российско-китайских связях договорённостей. Потенциал проще открывается в целостности компонентов, а не в раздельности элементов. В рамках сопряжения наших проектов речь должна идти не только о торговле товарами, где Россия сегодня менее конкурентоспособна, чем Китай. Одновременно с ней должны подниматься вопросы сотрудничества и в других областях, которые выгодны Москве. Подобный опыт взаимной увязки интересов у России уже есть.
Так, весной 2015 г. были приняты решения об учреждении зоны свободной торговли Евразийского экономического союза с Вьетнамом.
Но они касались не только торговли. На заседании российского правительства его
председатель Д.А. Медведев отметил, что это позволит увеличить, «... что, может быть, ещё более важно (выд. - А.М.), объёмы инвестиционного сотрудничества, которое в настоящий момент должно расти, и, конечно, создаст условия для совместных проектов» [20].
Другим источником раскрытия российско-китайского экономического потенциала является использование теории интеграции, например, положения о взаимной увязке источников совместного развития. С этой точки зрения некоторые позиции «доинтеграционного» этапа российско-китайских отношений могут предстать в новом виде. Например, в интеграционном плане одним из эффективных источников совместного развития является функциональная асимметрия. В связи с этим отдельные аспекты асимметрии, о которой говорит Ф.Лукьянов, могут быть задействованы во благо интеграции двух евразийских проектов, а не во вред ей. Находить такие выгодные для обеих стран асимметрии и означает раскрывать имеющийся в их отношениях потенциал.
Источником раскрытия российско-китайского потенциала может стать и любое крупное изменение на мировой арене. В результате такого сдвига происходит перегруппировка сил, и если действовать предусмотрительно, то этими обстоятельствами можно воспользоваться в целях реализации как собственных национальных интересов, так и взаимной экономической выгоды.
Россия и Китай сегодня участвуют практически во всех важнейших
20 Заседание Правительства России 21 мая 2015 года // Официальный сайт Правительства России // URL: http://government.ru/meetings/18184/stenograms/#vjetnam
форматах разрешения мировых проблемных ситуаций, т.е. они непосредственно формируют подобные сдвиги. От их видения возникающих при этом возможностей во многом зависит и решение этих самых проблем, в том числе и привязки к развитию евразийской экономической интеграции.
Это можно проиллюстрировать на примере переговоров международной «шестёрки» с Ираном по ядерной проблеме, завершившихся подписанием соглашения летом 2015 г.
Респектабельная британская газета Financial Times в статье, озаглавленной «Россия видит большой потенциал в иранской сделке», пишет о том, что Россия удивила многих западных переговорщиков своей очень активной позицией на этих переговорах [21]. Удивление было связано с тем, что наша страна может понести потери после снятия с Ирана санкций, ведь возвращение Тегерана на мировой нефтяной рынок снизит цены на нём, а это очень невыгодно России.
Но газета отмечает, что цены на нефть -не единственная точка соприкосновения российских и иранских интересов. Существует ведь также Ближний Восток, Афганистан, Каспий, необходимость противодействия террористической организации «Исламское государство».
Иран очень интересует военно-техническое сотрудничество с Россией.
Страна хотела бы вступить в Шанхайскую организацию сотрудничества, и в этом случае у нее будет гораздо больше возможностей участия в евразийских интеграционных проектах.
Так чему же здесь удивляться, если только не ограничиться однобоким восприятием ситуации?
Москва в данном случае проявила глубокое понимание возможностей раскрытия имеющегося в иранской проблеме потенциала.
Как правило, разрешение таких сложных международных проблем происходит в результате снятия противоречий, о чём автор писал в одной из своих более ранних работ [22]. Разрешить противоречие значит освободить содержащийся в нём потенциал.
В современном мире существуют различные подходы к разрешению имеющихся противоречий.
Например, США весьма озабочены укреплением китайских позиций в Азии. Об этом сказал президент США Б. Обама, который в конце апреля 2015 г. заявил, что если США не станут разрабатывать правила азиатской экономической интеграции, то это сделает Китай [23].
В этом противопоставлении имеется соперническая нота, исключающая совместную работу в Азии США и Китая. Подобная позиция не способствует разрешению имеющихся противоречий и раскрытию потенциала. России и Китаю следует стремиться к совместному решению проблем с учётом национальных интересов друг друга.
В.Воробьёв выделяет две области, в которых Москва и Пекин могут конкурировать: экономика и «мягкая сила». Одновременно он говорит о возможности объединения усилий двух стран в различных проектах, рамках ШОС и иных форматах. По его мнению, «искусственное проведение подобия демаркационных или разделительных линий никуда не ве-
21 Russia sees big potential from Iran deal / / Financial Times. 2015. 21 July.
22 Михайленко А.Н. Тенденции постсоветской интеграции: от потенциального к актуальному // Свободная мысль. 2011. № 12. С. 17-30.
23 Obama B. If We Don't Write Trade Rules, China Will // The Wall Street Journal. 2015. 27 April.
дёт, необходимо уживаться друг с другом, избегая открытых претензий на роль гегемона» [24].
Раскрытие потаённого потенциала российско-китайского экономического сотрудничества позволит пойти дальше. Должны уйти в прошлое не только искусственные, но и естественные демаркационные линии. От «уживания» по необходимости следует двигаться к эффективному творческому сотрудничеству. Можно будет забыть о гегемонистс-ких претензиях не только в открытой, но и в скрытой формах.
При анализе возможностей раскрытия потенциала, особенно открытой его части, представляет интерес вопрос о том, каким должно быть соотношение потенциального и реального. Сегодня нередко можно натолкнуться на мысль о том, что необходимо стремиться к увеличению, росту потенциала. Но если потенциал - это неиспользуемая по разным причинам в данный момент часть возможностей, то следует ли желать её бесконечного увеличения? В мировой экономике существует понятие «потенциальный объём производства», который представляет уровень производственного потенциала страны при стабильном уровне инфляции. Его значение рассчитывается исходя из двух факторов производства - труда и капитала. А вот реальное производство страны зависит от уровня эффективности использования этих двух факторов.
Потенциально страна может быть очень богата, но если она не умеет использовать имеющиеся возможности или создавать новые, то она так и останется сильной только потенциально, при этом в действительности может даже слабеть.
На чемпионате Европы по футболу в 2012 г. игроки команды России были самыми высокооплачиваемыми в своей группе, но наша сборная не вышла даже в четвертьфинал. Тренер же нашей сборной Ф.Капелло был самым опытным по возрасту и самым высокооплачиваемым наставником среди всех команд - участниц турнира, но команда вернулась домой без лавров. Возникает вопрос: правильно ли был определён потенциал команды и тренера в денежном эквиваленте?
Всё это говорит о том, что известные открытые резервы должны быть умеренными. Запас должен обеспечивать стабильность нашей страны и одновременно её развитие, но не превращаться в балласт.
Что же касается скрытого потенциала, то его размеры безграничны.
Известный русский мыслитель В.В.Розанов говорил о потенциальности так: мир находится в процессе постоянного становления, завершённые формы составляют его незначительную часть, а потенциальные формы гораздо богаче реальных [25].
И это действительно так, ведь реализованная возможность только одна, а на момент выбора их было несколько. Далеко не всегда выбранная возможность оказывается наилучшей. Учёный даже предлагал разработать новую науку - потенциоло-гию. Эта идея возникла у В.В. Розано-
24 Воробьёв В. Сумма сходящихся интересов // Россия в глобальной политике. 2012. Т. 10. № 6. С. 162.
25 Розанов В.В. О понимании. Опыт исследования природы, границ и внутреннего строения науки как цельного знания / / Соч. М.: Танаис, 1995.
ва не на пустом месте. Достаточно вспомнить «Метафизику» Аристотеля, другие классические философские произведения.
В раскрытии скрытой потенциальности есть существенное отличие от открытой. Во второй принципиальным является вопрос: что или сколько. Например, сколько незадейство-ванных сегодня ресурсов находится в недрах Восточной Сибири, на сколько времени их хватит при извлечении и транспортировке в Китай. В раскрытии же скрытой потенциальности первостепенной важностью становится вопрос как, а именно: как выявить то, чего сегодня ещё не видно, а завтра может стать приоритетом.
В этом плане скрытый потенциал зависит от творческого потенциала всех тех, кто участвует в развитии российско-китайских экономических связей.
Творческий потенциал - это способность находить новые пути развития, более полно реализующие заложенные в российско-китайском экономическом сотрудничестве свойства и одновременно отражающие его перспективные тенденции. В этом смысле раскрытие скрытого потенциала сотрудничества двух стран представляет собой опредмечивание творческого потенциала участников российско-китайского экономического взаимодействия.
Таким образом, раскрыть потенциал российско-китайского экономического сотрудничества означает придать этой системе комплексность, объединить разнородные на данный момент элементы, превратить их в зависящие друг от друга компоненты одной системы.
Очень важно при этом понимать, что сопряжение двух евразийских проектов не является самоцелью. Главное - повышение конкурентоспособности экономик России и Китая, рост их экономической эффективности. Сопряжение же представляет собой лишь обладающее значительным потенциалом средство достижения этих целей. Раскрытие его возможностей не является разовым мероприятием. Необходимо ежедневно раскрывать и реализовывать этот потенциал на благо российского и китайского народов.
Библиография
Ансофф И. Стратегическое управление / пер. с англ. М.: Экономика, 1989. [AnsoJJ I. Strategicheskoe upravienie / per. s angl. M.: Jekonomika, 1989] Багаева А.В. Интеграционный скептицизм: аргументы критиков региональной интеграции // Обозреватель-Observer 2015. № 6. С. 30-39. [Bagaeva A.V. Integracionnyj skepticizm: argumenty kritikov regional'noj integracii //
Obozrevatel'-Observer. 2015. № 6. S. 30-39] Большой энциклопедический словарь. М.: Большая Рос. энцикл., 2000. [Bol'shoj jenciklopedicheskij slovar'. M.: Bol'shaja Ros. jencikl, 2000]
Воробьёв В. Сумма сходящихся интересов // Россия в глобальной политике. 2012. Т. 10. № 6.
[Vorob'ev V. Summa shodjashhihsja interesov // Rossija v global'noj politike. 2012. T. 10. № 6]
Заседание Правительства России 21 мая 2015 года // Официальный сайт Правительства России / / URL: http : / /government. ru/meetings /18184/stenograms/ #vj etnam [Zasedanie Pravitel'stva Rossii 21 maja 2015 goda // Gficial'nyj sajt Pravitel'stva Rossii //
URL: http://government.ru/meetings/ 18184/stenograms/#vjetnam] Земсков В.Н. Q роли и месте Шанхайской организации сотрудничества в центральноа-зиатской стратегии КНР // Ежегодник Института международных исследований MraMQ(Y) МИД России. 2014. № 1. [Zemskov V.N. G roli i meste Shanhajskoj organizacii sotrudnichestva v central'noaziatskoj
strategii KNR // Ezhegodnik MGIMG(U) MID Rossii. 2014. № 1] К великому океану - 3. Аналитический доклад Международного дискуссионного клуба
«Валдай» (краткая версия). M., 2015. [K velikomu okeanu - 3. Analiticheskij doklad Mezhdunarodnogo diskussionnogo kluba
«Valdaj» (kratkaja versija). M., 2015] Китайский ветер дует в наши паруса / / Российская газета. 2015. 1 июня. [Kitajskij veter duet v nashi parusa / / Rossijskaya gazeta. 2015. 1 ijunja] Китаю всё равно, каких ценностей придерживается Россия / / Русская idea / / URL: http:// politconservatism.ru/experiences/kitayu-vse-ravno-kakikh-tsennostey-priderzhivaetsya-rossiya/?ELEMENT_CGDE=kitayu-vse-ravno-kakikh-tsennostey-priderzhivaetsya-rossiya [Kitaju vse ravno, kakih cennostej priderzhivaetsja Rossija / / Russkaja idea / / URL: http: / / politconservatism.ru/experiences/kitayu-vse-ravno-kakikh-tsennostey-priderzhivaetsya-rossiya/?ELEMENT_CGDE=kitayu-vse-ravno-kakikh-tsennostey-priderzhivaetsya-rossiya]
Кокошин A.A. К прогнозированию отношений КНР и США // Проблемы прогнозирования. 2014. № б. С. 71-78. [Kokoshin A.A. K prognozirovaniju otnoshenij KNR i SShA // Problemy prognozirovanija. 2014. № б. S. 71-78]
Куртов A. Китайская бюрократия плотно опекает национальный бизнес в Центральной Азии // Spik.kz.2008 30 июля // URL: http://www.spik.kz/?lan=ru&id=103&pub= 1050&hil=%CA%F3%F0%F2%EE%E2 [Kurtov A. Kitajskaja bjurokratija plotno opekaet nacional'nyj biznes v Central'noj Azii // Spik.kz.2008. 30 ijulja // URL: http://www.spik.kz/?lan=ru&id=103&pub=1050&hil= %CA%F3%F0%F2%EE%E2] Лузянин С.Г., Сазонов С.Л. Экономический пояс Шёлкового пути: модель 2015 года //
Обозреватель-Observer. 2015. № 5. С. 35-4б. [Luzjanin S.G., Sazonov S.L. Jekonomicheskij pojas Shelkovogo puti: model' 2015 goda //
Gbozrevatel'-Gbserver. 2015. № 5. S. 35-4б] Лукин A.В. Идея «Экономического пояса Шёлкового пути» и евразийская интеграция / /
Международная жизнь. 2014. № 7. [Lukin A.V. Ideja «Jekonomicheskogo pojasa Shelkovogo puti» i evrazijskaja integracija //
Mezhdunarodnaja zhizn'. 2014. № 7] Мирзаян Г. Как сдержать Китай? // Expert Gnline. 2015. 22 мая // URL: http://
expert.ru/2015/05/22/kak-sderzhat-kitaj/) [Mirzajan G. Kak sderzhat' Kitaj? // Expert Gnline. 2015. 22 maja // URL: http://expert.ru/
2015/05/22/kak-sderzhat-kitaj/)] Михайленко A.H. Тенденции постсоветской интеграции: от потенциального к актуальному // Свободная мысль. 2011. № 12. С. 17-30. [Mihajlenko A.N. Tendencii postsovetskoj integracii: ot potencial'nogo k aktual'nomu //
Svobodnaja mysl'. 2011. № 12. S. 17-30] Россия и Китай: новое партнёрство в меняющемся мире. Международная конференция.
Москва, 29 мая 2015 г. // URL: http://russiancouncil.ru/rucn2015 [Rossija i Kitaj: novoe partnerstvo v menjajushhemsja mire. Mezhdunarodnaja konferencija. Moskva, 29 maja 2015 g. // Gficial'nyj sajt Rossijskogo soveta po mezhdunarodnym delam http: / / russiancouncil.ru/rucn2015]
8б
0Б0ЗРEВATEЛЬ-0BSERVER
11/2015
Розанов В.В. О понимании. Опыт исследования природы, границ и внутреннего строения науки как цельного знания / / Соч. М.: Танаис, 1995.
[Rozanov V.V. O ponimanii. Opyt issledovanija prirody, granic i vnutrennego stroenija nauki kak cel'nogo znanija / / Soch. M.: Tanais, 1995]
Син Л., Чэньсин В. Китайская политология о смысле и перспективах Евразийского союза // Международные процессы. 2014. Т. 12. № 38. С. 70-82.
[Sin L., Chjen'sin V. Kitajskaja politologija o smysle i perspektivah Evrazijskogo sojuza // Mezhdunarodnye processy. 2014. T. 12. № 38. S. 70-82]
Совместное заявление Российской Федерации и Китайской Народной Республики о сотрудничестве по сопряжению строительства Евразийского экономического союза и «Экономического пояса Шёлкового пути» // URL: http://kremlin.ru/supplement/4971
[Sovmestnoe zajavlenie Rossijskoj Federacii i Kitajskoj Narodnoj Respubliki o sotrudnichestve po soprjazheniju stroitel'stva Evrazijskogo jekonomicheskogo sojuza i «Jekonomicheskogo pojasa Shelkovogo puti» // URL: http://kremlin.ru/supplement/ 4971]
Bhadrakumar M.K. The Sino-Russian entente in Eurasia // Asia Times. 2015. May 10.
Obama B.: If We Don't Write Trade Rules, China Will // The Wall Street Journal. 2015. 27 April.
Phoak Kung. Is China a threat to ASEAN's unity? 2015. 3 June // http// www.eastasiaforum.org/2015/06/03/is-china-a-threat-to-aseans-unity/
Russia sees big potential from Iran deal / / Financial Times. 2015. July 21.
Soloviev YU. Unlocking the potential of Russia-Asia cooperation // FinanceAsia, 2015. 16 June.
Umland A. Drei Risiken der russisch-chinesischen Entente // Die Zeit. 2015. 22 Juni.
Williams C.J. First Russia-China naval war games underway in Mediterranean // The Los Angeles Times. 2015. 11 May.
r
л
Начата подписка на 2016 г.
на журнал «Обозреватель-ОЬвегоег» в каталоге «Газеты и журналы» агентства «РОСПЕЧАТЬ»:
47653 — на полугодие 36789 — на год
