CC BY
22© Тлеубаев А., 2021
Научная статья Социологические науки
УДК 316
ПОТЕНЦИАЛ ГЧП ДЛЯ РАЗВИТИЯ ЗЕЛЕНОЙ ЭКОНОМИКИ В СТРАНАХ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ
А. Тлеубаев
Компания «SmartInvest LS» Нур-Султан, Республика Казахстан astanasell@mail.ru
Аннотация. Во всем мире все большую актуальность приобретают различные способы содействие государству в выполнении его задач. В условиях кризиса и дефицита бюджетных средств, государственные органы прибегают к поиску новых источников, позволяющих привлечь внебюджетное финансирование для реализации государственных инвестиционных проектов. В связи с этим особый интерес у государства будут иметь проекты, основанные на принципах государственно-частного партнерства.
Ключевые слова: зеленая экономика, государственно-частное партнерство, энергоэффективность, инвестиционные проекты
Для цитирования: Тлеубаев А. Потенциал ГЧП для развития зеленой экономики в странах Центральной Азии // Журнал Центрально-азиатских и Евразийских исследований. 2021. Т. 1. № 4. С. 64-67.
Tleubaev А. Potential of public-private partnership for the development. Тлеубаев А. Потенциал ГЧП для развития зеленой экономики...
Original article Sociological Sciences
POTENTIAL OF PUBLIC-PRIVATE PARTNERSHIP
FOR THE DEVELOPMENT OF A GREEN ECONOMY IN THE COUNTRIES OF CENTRAL ASIA
А. Tleubaev
«Smartlnvest LS» company Nur-Sultan, Republic of Kazakhstan
Abstract. All over the world, various ways of assisting the state in fulfilling its tasks are becoming increasingly relevant. In the conditions of crisis and budget deficit, state bodies resort to finding new sources that allow attracting extra-budgetary financing for the implementation of state investment projects. In this regard, projects based on the principles of public-private partnership will be of particular interest to the state.
Keywords: green economy, public-private partnership, energy efficiency, investment projects
For citation: Tleubaev А. Potential of public-private partnership for the development of a green economy in the countries of Central Asia. Journal of Central Asian and Eurasian Studies. 2021;1(4):64-67. (In Russ.)
Во всем мире все большую актуальность приобретают различные способы содействие государству в выполнении его задач. В условиях кризиса и дефицита бюджетных средств, государственные органы прибегают к поиску новых источников, позволяющих привлечь внебюджетное финансирование для реализации государственных инвестиционных проектов. В связи с этим особый интерес у государства будут иметь проекты, основанные на принципах государственно-частного партнерства.
В течение последних нескольких десятков лет феномен ГЧП значительно видоизменился и претерпел ряд изменений. Число проектов постепенно увеличивается, происходит укрепление правовой основы, а также расширяется отраслевая сфера применения. Анализ зарубежного опыта свидетельствует о том, что происходит трансформация различных форм сотрудничества государства и частного сектора в новые модели ГЧП. Одним из примеров стало законодательство РК по расширению новых
65
Journal of Сentгal Аsian and Еuгasian Studies. 2021;1(4):64-67. (In Russ.)
Журнал Центрально-азиатских и Евразийских исследований. 2021. Т. 1. № 4. С. 64-67.
моделей ГЧП, часть из которых идеально подходит к проектам в сфере зеленой экономике, например, сервисные контракты ГЧП, лизинг и иные смешанные модели ГЧП.
Таким образом, ГЧП является одним из основных инструментов привлечения инвестиции и фактором интенсивного развития экономики, что также подтверждается международным опытом и опытом реализации проектов ГЧП в Казахстане.
В этой связи, предлагаем оценить потенциал механизма государственно-частного партнерства в развитии «зеленой» экономики, тем более основанной на практике в Казахстане. Так с момента принятия Закона ГЧП в 2015 году были реализованы ряд проектов в сфере энергосбережения, в том числе по модернизации уличного освещения, а также модернизации освещения и отопления в социальной сфере (объекты образования).
Данная практика позволило на базе проектов ГЧП саккумулировать участие государства и международных институтов развития в области зеленой экономике в единый финансовый механизм поддержки энергоэффективных проектов. Т.к. в международной практике особое место здесь занимает финансовое содействие проектам ГЧП, например, со стороны государства путем льготного кредитования, снижения налогов, либо софинансирование ГЧП проектов.
В Казахстане на практике и при содействии Программы развития ООН была отработана Программа поддержки энегосервисных инициатив «Устойчивые города для низкоуглеродного развития». В рамках данной программы государство через финансовый фонд ДАМУ обеспечило субсидирование ставок по кредитам предпринимателей, имеющих опыт работы в области энергосбережения и реализации энергоэффективных проектов. Сумма кредита до 350 млн тенге, срок субсидирования до 6 лет, размер субсидий либо 10% от ставки вознаграждения, либо до 40% от суммы основного кредита. Данная программа распространялась не только на проекты ГЧП, но и на стандартные частные инвестиционные проекты, реализуемые частным сектором. Что позволило в целом сдвинуть проекты в области энергосбережения в Казахстане.
Потенциал ГЧП для проектов в области зеленой экономики значителен, так помимо проектов в области энергосбережения в настоящее время в Казахстане внесены изменения в экологическое законодательство, что будет способствовать
66
Tleubaev А. Potential of public-private partnership for the development... Тлеубаев А. Потенциал ГЧП для развития зеленой экономики.
реализации проектов в области ТБО. Планируется ряд проектов в области водных ресурсов и ЖКХ, в том числе: по строительству и модернизации объектов водоснабжения и водоотведения, водохранилищ, каналов и т.д.
Использование механизмов ГЧП в области зеленой экономики это не дань моде, а объективная реальность. Т.к. все знают о проблемах привлечения инвестиций и реализации экологических проектов, связанных с недостаточностью финансовых ресурсов, как у государства, так и у частного бизнеса. Поэтому формирование цельного механизма с участием всех заинтересованных сторон, как со стороны государства, так и со стороны частного сектора, и при участии общества, как потребителей или пользователей этих услуг -современная реальность, что еще раз подтверждает всем нам, что без партнерства и сотрудничества в сфере зеленой экономики не обойтись.
В этой связи, сотрудничество государства, общества и частного сектора на базе ГЧП формирует эффективный механизм привлечения инвестиций, направленный на обеспечение «зеленого» роста экономики. Так, по мнению аналитиков Всемирного банка, при реализации ГЧП проектов, направленных на «зеленый» рост экономики, наибольшее развитие получают три основных сектора: энергетика, основанная на возобновляемых источниках; водоснабжение и водоотведение (канализация); обращение твердых бытовых отходов. Именно эти сферы получают преимущественную финансовую поддержку проектов по всему миру, со стороны государства, общества и финансовых структур.
Автор публикации Author of the publication
Тлеубаев Арман, эксперт в Arman Tleubaev, expert in области ГЧП от компании the field of public-private «Smartlnvest LS», Республика partnership in «Smartlnvest Казахстан. LS» company, Republic of
Kazakhstan.
Статья поступила в редакцию 22.10.2021; одобрена после рецензирования 28.10.2021; принята к публикации 04.11.2021. The article was submitted 22.10.2021; approved after reviewing 28.10.2021; accepted for publication 04.11.2021.
67
