CC BY
24
В «ЭКО уже публиковался материал о построении регионального межотраслевого баланса Республики Башкортостан (РБ). В данной статье предлагаемый методологический подход построения расчетного межотраслевого баланса на уровне региона за 2002 г. в 25-отраслевом разрезе опирается на общероссийскую методологию и составлен с учетом особенностей региональной экономики с использованием различных методических приемов сбора и обработки информации.
Построение регионального межотраслевого баланса Республики Башкортостан
Р. И. НИГМАТУЛИН, А. Р. АБДРАШИТОВА, Р. С. ИШБУЛАТОВ,
Башкирский государственный университет, Уфа
Межотраслевой баланс производства и распределения продукции, или симметричная таблица «затраты - выпуск», является общепризнанным инструментом исследования межотраслевых связей, комплексного анализа и прогнозирования экономики как страны в целом, так и отдельного региона.
Метод, предложенный лауреатом Нобелевской премии В. В. Леонтьевым в начале XX века и апробированный для экономики США, используется более чем в сорока странах мира. Например, в Канаде с 1961 г. строятся ежегодные таблицы «затраты - выпуск» в разрезе высокодетализированной классификации отраслей, которые на сегодняшний день включают национальные таблицы в текущих и постоянных ценах, региональные таблицы в текущих ценах, а также экспериментальные проектные таблицы. В США каждые 5 лет строят детальные отчетные таблицы, на информационной базе и структурных пропорциях которых рассчитывают ежегодные таблицы «затраты - выпуск». Во Франции первые таблицы «затраты - выпуск» относятся к 1951 г. и представлены таблицей покупок и таблицей продаж. Современные межотраслевые балансы Франции составляют на базе технологических коэффициентов за 1962 г., что в случае устойчивой экономики вполне допустимо.
© ЭКО 2006 г.
В Китае метод межотраслевого баланса нашел свое применение не только на национальном уровне, но и при анализе межотраслевых связей провинций, автономных регионов и муниципалитетов страны, в которых (кроме Тибета и Хайнами) разработаны собственные региональные таблицы. В Японии разработкой межотраслевых балансов также занимались крупные концерны. Так, исследовательский экономический центр концерна «Мицуби-си» на основе моделей «затраты - выпуск» с размером матрицы 450x450 провел расчеты межотраслевых таблиц для 1951, 1955, 1960, 1963 и 1965 гг.
С начала 1990-х годов российская статистическая практика осуществляет переход к системе национальных счетов, а соответственно и к новой схеме межотраслевого баланса. Различают базовые и расчетные межотраслевые балансы. Базовые таблицы «затраты - выпуск» согласно методологии системы национальных счетов рекомендуется строить раз в 5 лет в детализированном разрезе однородных групп товаров и услуг на базе специального выборочного обследования предприятий по структуре затрат на производство, запасов, основных фондов и т. д. В последующие четыре года расчетные таблицы строятся на основе структурных пропорций базового баланса и текущих статистических наблюдений. При этом расчетный межотраслевой баланс в окончательном варианте содержит более агрегированную классификацию продуктов - как правило, не более 20-30 отраслей.
В России первый отчетный межотраслевой баланс в системе национальных счетов появился за 1995 г., на его основе до сих пор ежегодно строятся расчетные балансы, при этом последний из них - за 2003 г.
Авторами статьи предложен расчетный межотраслевой баланс Республики Башкортостан за 2002 г. в 25-отраслевом разрезе1 на базе развернутого базового межотраслевого баланса Республики Башкортостан за 1995 г.2 К сожалению, на уровне региона глубина разработки межотраслевых балансов невелика, что связано с особенностью региона как структурной единицы и его открытым характером.
1 Руководитель разработок - А. Р. Саяпова.
2 Базовый МОБ РБ разработан под руководством и с непосредственным участием в разработках А. Р. Саяповой, Л. Д. Мазитовой, А. Р. Габдуллина. Н. М. Шамуратова.
Поскольку регион - это система более открытая, чем страна в целом, особую сложность представляет учет таких показателей, как транспортные и торгово-посреднические наценки, объемы ввоза и вывоза и другие. По некоторым показателям частично или полностью отсутствует статистическая информация, в связи с чем приходится использовать аналогичные российские структурные пропорции и изменения, а также косвенные расчеты с привлечением дополнительной информации Республики Башкортостан.
Так, например, сложность представляет расчет показателей экспорта и импорта на уровне региона, что связано с недоучетом объемов внешнеторговых операций: некоторые предприятия могут официально регистрироваться в других регионах; неясно, как оценивать поставку трубопроводным транспортом; отсутствует информация по «челнокам» и индивидуальным предпринимателям. Информацию восполнили следующим образом: для более полного учета были совмещены источники различных ведомств (Комитета по статистике Республики Башкортостан, Башкортостанской таможни, Министерства внешнеэкономических связей), и в расчетах учитывались наибольшие объемы экспорта и импорта по каждой товарной группе межотраслевого баланса.
Основу межотраслевого баланса и важнейшие характеристики межотраслевых связей составляют коэффициенты прямых затрат. Технологические коэффициенты непостоянны и постепенно и незначительно изменяются, при этом основными факторами динамики выступают изменения цен и технологий. Поэтому при построении расчетного межотраслевого баланса особенно важная роль отводится выработке конкретных подходов к корректировке коэффициентов прямых затрат.
В целях анализа и корректировки коэффициентов проведено исследование динамики коэффициентов прямых затрат России в текущих и сопоставимых ценах. Конъюнктура развития экономики региона аналогична развитию экономики страны, поэтому с некоторой долей условности можно говорить о схожести динамики коэффициентов прямых затрат межотраслевых балансов РФ и Башкортостана.
В результате визуального анализа коэффициентов прямых затрат межотраслевого баланса РФ выделено три группы: 1) ряды коэффициентов прямых затрат с наличием тренда; 2) то же, с отсутствием тренда; 3) диагональные коэффициенты прямых затрат.
К первой группе относится лишь небольшое количество исследуемых коэффициентов. В данном случае, при относительно небольшой дисперсии, коэффициенты прямых затрат межотраслевого баланса Республики Башкортостан за 2002 г. корректируются в соответствии с аналогичными удельными затратами РФ. Вторая группа, включающая большую часть исследуемых коэффициентов, характеризуется отсутствием какой-либо систематической тенденции в их движении. То есть при относительно небольшой дисперсии для построения расчетного межотраслевого баланса можно применить коэффициенты прямых затрат 1995 г. с учетом только изменения цен. В отдельную группу выделены диагональные элементы, которые не подвержены ценовым изменениям и отражают технологические изменения во внутриотраслевом потреблении продукции в чистом виде. В результате анализа выявлен рост диагональных технологических коэффициентов практически во всех отраслях экономики, что можно объяснить восстановительным процессом в экономике и продлением технологической цепочки.
Окончательное уточнение всех показателей происходило в процессе приведения к равенству располагаемых и использованных ресурсов по каждой отрасли баланса (балансировки). В результате чего уточнены объемы ввоза и вывоза, торгово-транспортных наценок, показатели промежуточного потребления и II квадранта.
Что касается построения III квадранта, то здесь отличия методов расчета показателей расчетного межотраслевого баланса в сравнении с базовым обусловлены преимущественно двумя факторами. Во-первых, как уже указывалось, расчетный межотраслевой баланс, в отличие от базового, составляется по агрегированным отраслям, вследствие чего упрощены многие алгоритмы расчета элементов добавленной стоимости и их компонентов. В частности, это касается
выплат, относящихся к условным социальным отчислениям, и некоторых других компонентов оплаты труда, которые в статистике труда отражаются по укрупненным отраслям.
Во-вторых, за последние годы стали другими методики составления и состав показателей статистической отчетности, в том числе первичной отчетности и сводных отчетов. Так, изменения претерпели показатели отчетности по труду по форме № 1-Т, теперь за основу расчета принимается не величина средств на потребление, а сумма фонда заработной платы и социальных пособий, также несколько изменился их состав.
В отчетности налоговых органов одним из недостатков является отсутствие распределения некоторых налогов по основным отраслям экономики (которое раньше отражалось в форме № 1-НОМ), хотя понятно, что только на основе данных налоговых органов возможно точное определение отраслевой принадлежности налогоплательщиков и формирование информации о начисленных налогах и платежах в разрезе отраслей. Значимость этой информации диктуется не только необходимостью развития системы национальных счетов в целом и региональных межотраслевых балансов в частности, но и ролью этих показателей в системе государственного управления и регулирования, в особенности это касается бюджетного планирования и региональной налоговой политики.
Модель межотраслевого баланса - важный инструмент определения направления структурных сдвигов в экономике региона и оценки количественных его параметров. Одним из направлений сравнительного анализа является сопоставление аналогичных показателей с прошлыми годами с целью изучения глубины происшедших структурных сдвигов в экономике. Проведенный сравнительный анализ основных экономических параметров Башкортостана на основе межотраслевых балансов республики за 1995 и 2002 гг. в разрезе 25 отраслей в сопоставимых ценах позволил увидеть следующее.
Промышленность Республики Башкортостан в 2002 г., как и в 1995 г., создает большую часть общего объема вы-
пуска республики; ее доля составляет 54%. Удельный вес сельского хозяйства незначительно сократился с 11% в 1995 г. до 10% в 2002 г. Доля всех прочих отраслей экономики также снизилась - с 36% в 1995 г. до 35% в 2002 г. Доминирующее место в структуре производства промышленности принадлежит нефтяной промышленности (42,5%), ее доля в общем выпуске выросла с 19,6% в 1995 г. до 24,3% в 2002 г. Основным фактором, определившим рост производства нефтяной отрасли, было расширение экспорта и вывоза. Незначительно увеличилась доля химической и нефтехимической промышленности - с 7% в 1995 г. до 7,5% в 2002 г. - развитие этой отрасли тормозится старением основных производственных фондов (к концу 2002 г. степень износа основных фондов в химической и нефтехимической отрасли достигла 59,6% от полной стоимости основных фондов). Удельный вес электроэнергетики в выпуске уменьшился с 4,6% в 1995 г. до 4,1% в 2002 г., что связано главным образом со снижением потребления электроэнергии в целом по экономике, а также теплыми погодными условиями зимы 2002 г. Рост удельного веса машиностроения в общем производстве с 5,8% в 1995 г. до 6,6% в 2002 г. поддерживался как внутренним, так и внешним спросом. Ключевым фактором, определившим положительную динамику производства в машиностроении в 2002 г. по сравнению с 1995 г., является увеличение в 1,7 раза производства оборудования (нефтепромыслового, нефтегазоперерабатыва-ющего, химического и другого оборудования) и бытовой техники. Негативные тенденции развертываются на уровне других машиностроительных отраслей, а именно в производстве кабельной продукции, станков, автомобилей. Проведенный анализ отдельных видов продукции машиностроения в натуральных единицах измерения выявил уменьшение выпуска автобусов в 3,5 раза, грузовых автомобилей - в 5,2 раза, металлорежущих станков - в 3,6 раза, монтажных проводов - в 1,6 раза.
Анализ III квадранта межотраслевого баланса во многом может быть отнесен к стоимостному - исследование различных затрат, их доли в цене выпущенной продукции,
рентабельности производства. Важнейшим элементом III квадранта является фонд оплаты труда (ФОТ), который включает фонд заработной платы и социальные отчисления. В 1995 г. ФОТ составлял 31% в валовом региональном продукте (ВРП) Республики Башкортостан, в 2002 г. - 38%. Доля фонда заработной платы в 1995 году была на уровне 23% в ВРП с последующим ростом в 2002 г. до 31%. Это низкие показатели по сравнению с аналогичными показателями других стран, где доля ФОТ составляет более 50% ВРП.
Параллельно с фондом оплаты труда рассчитывается и связанный с ним показатель отраслевой занятости, выраженный в среднегодовом количестве наемных работников. По показателям отраслевой занятости на основе межотраслевого баланса строится межотраслевой баланс затрат труда. Каждая строка последнего показывает распределение затрат живого труда на производство всех отраслей и элементы конечного спроса, пропорционально их доле в использовании. Также на его основе вычисляются матрицы коэффициентов прямых и полных затрат труда, имеющие первостепенное значение в прогнозировании состояния рынка труда, включающего, в первую очередь, показатели отраслевого спроса на труд. Матрица полной трудоемкости является важной составляющей модели В. Леонтьева и используется в прогнозных расчетах для определения величины необходимых затрат труда и сопоставления её с имеющимися трудовыми ресурсами. Коэффициенты полных затрат труда выступают критерием для определения тех отраслей, стимулирование конечного спроса которых приведет к наибольшему генерирующему эффекту в отношении повышения численности занятых, причем для некоторых отраслей возможно превышение косвенного эффекта над прямым.
Отрасли, имеющие наибольшую величину данного показателя, называют отраслями, генерирующими занятость, и динамика производства преимущественно этих отраслей определяет траекторию изменения спроса на труд. Идентификация этих отраслей является важной составляющей анализа «затраты - выпуск» и используется в определении роли тех или иных секторов и отраслей в генерации занятости в
народном хозяйстве. Так, по данным матрицы полной трудоемкости 1995 г. в разрезе 227 отраслей межотраслевого баланса, видно, что наибольшие показатели прямых и полных затрат труда на единицу конечного спроса имеют относительно мелкие отрасли, где, в основном, используется ручной труд. Однако в сумме полного эффекта доля прямой генерации занятости в этих отраслях составляет примерно 70-90%, причем чем выше показатель полной генерации, тем выше доля в нем прямого эффекта. Это свидетельствует о том, что изменение конечного потребления этих отраслей меньше влияет на занятость в остальной экономике региона, чем на занятость в самой отрасли.
Среди отраслей, косвенный эффект генерации занятости которых преобладает над прямым эффектом, выделяются следующие основные отрасли (причем все они относятся к промышленности): «мясо и мясопродукты», «молоко и молочные продукты», «продукты разделки лома и отходов черных металлов» и др. Наличие отраслей мясной и молочной промышленности в этих двух группах указывает на то, что изменение конечного потребления их продукции оказывает значительное влияние на изменение общего уровня занятости в регионе. С учетом того, что по этим продуктам среднедушевые объемы потребления ниже оптимальных, рост доходов населения может привести к росту конечного потребления этой продукции, а, следовательно, и к росту занятости в экономике. Однако выполнение этих условий возможно только при отсутствии изменений в объемах конкурирующего импорта. В противном случае рост потребления продукции этих отраслей может не привести к желаемым эффектам в занятости, если увеличение их конечного спроса и промежуточных затрат в данных отраслях будет компенсироваться за счет ввозимой и импортируемой продукции. Рост же объемов ввоза и импорта мяса, мясной и молочной продукции при постоянном объеме конечного спроса этих отраслей будет приводить к образованию излишка рабочей силы как в самих этих отраслях, так и в смежных, одной из которых является сельское хозяйство -основной поставщик сырья для этих отраслей.
Сегодняшние достижения в развитии системы региональных счетов в РФ позволяют утверждать, что современная региональная статистика в целом обладает достаточной информационной базой (за некоторыми исключениями) для разработки региональных межотраслевых балансов. На данный момент фактически необходимо лишь проведение выборочного обследования затрат предприятий и организаций на производство продукции и услуг. Более того, проведение обследования является насущной потребностью, так как последний базовый межотраслевой баланс в России построен в 1995 г. и изменения, происшедшие в экономике за эти более чем десять лет, не позволят использовать его для дальнейших построений расчетных балансов, что к тому же усугубляется переходом российской статистики к другой классификации отраслей - так называемой Общероссийской классификации видов экономической деятельности (ОКВЭД), которая во многом отличается от прежней классификации.
Отставание российской науки в межотраслевых исследованиях уже заметно на фоне стран, продолжающих и непрерывно развивающих работы в данной области и переходящих к периодическому ежегодному и ежеквартальному составлению таблиц «затраты - выпуск» не только на уровне страны в целом, но и для отдельных территорий, в том числе для городских агломераций. Многие страны обладают сегодня огромным массивом информации по динамике таблиц в текущих и постоянных ценах, а это, безусловно, ведет к тому, что возможности исследования и использования модели В. Леонтьева у них намного превосходят российские. В связи с вышесказанным разработка таблиц необходима сегодня не только для целей практического использования, но и для проведения теоретических исследований в этой области, являющейся, несмотря на возраст, одной из самых перспективных в макроэкономической науке.
