CC BY
20ПОСТЭПИДЕМИЧЕСКИЙ КРИЗИС ОБОСТРЯЕТ ПРОБЛЕМЫ ПОСТИНДУСТРИАЛЬНОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ СТРУКТУРЫ ЗАНЯТОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ЭСТОНИИ)1
THE POST-EPIDEMIC CRISIS WAS AN EXACERBATION OF THE PROBLEMS OF POSTINDUSTRIAL TRANSFORMATION OF THE EMPLOYMENT STRUCTURE (FOR EXAMPLE, ESTONIA)
DOI: 10.38197/2072-2060-2020-223-3-366-371
ВАЙНГОРТ Владимир Леонтьевич
Член правления Консалтинга «Кардис», д.э.н. ■ , Н Vladimir L.VAINGORT
Member of the Board, «Kardis» Consulting, Doctor of Economic Sciences
Пандемия совпала по времени с кризисом рынка труда, вызванным постиндустриальным развитием. Исчезают профессии, требующие высокой квалификации, а также офисный планктон. Постоянные трудовые договора заменяются обязательственно-правовыми соглашениями с фрилансерами. Средний класс распадается на «креативный слой» и массу «работающих бедных», выполняющих малоквалифицированный труд. Расширяется также прекариат за счет мигрантов (эксплуатация которых обеспечивается арендой рабочей силы). Постэпидемический кризис обострил проблему неравенства. Требуются новые модели социальной поддержки беднеющего населения.
1 Статья публикуется по материалам доклада, представленного на Международном научном онлайн-семинаре «Глобальный кризис 2020: вызовы будущему (политико-экономический дискурс)», который состоялся 21 мая 2020 г. в рамках МАЭФ.
Abstract In countries of post-industrial development based on the digitalization of the economy
the coronavirus epidemic coincided with a crisis in the labor market caused by radical changes in the structure of employment. Many professions are becoming a thing of the past, requiring high qualifications (and appropriate training). The office plankton disappears. The nature of the employment relationship is changing: permanent employment contracts replaced by short-term legal agreements with freelancers. Accordingly, the structure of society is changing. Middle class is breaking up into a lesser creative layer (with higher pay) and a bigger «working poor» layer performing low-skilled (and low-paid) labor. The precariat is also expanding at the expense of migrants (whose operation is ensured by basis of the so-called rent of labor). The experience of Estonia is advancing farther in digitalization than others in the post-Soviet space - showed that eliminating unemployment does not exclude rising poverty. The post-epidemic crisis exacerbated the problem of inequality, since it accelerated the atomization of labor and closed the export of labor in the single market labor of the European Union. New models of social support for the poor need to be worked on.
Ключевые слова Цифровизация уничтожает средний класс; кризис рынка труда ускорила пандемия.
Keywords Digitalization destroys the middle class; labor market crisis sped up pandemic.
Эстония дальше других постсоветских государств продвинулась в постиндустриальном развитии, означающем не только многоаспектную цифровизацию, но и всестороннее развитие человеческого капитала по всем его составляющим. Соответственно, почти за 30 лет государственной самостоятельности (после 1990 г.) в Эстонии радикально изменилась структура экономики (как показано в табл. 1), а также структура рынка труда.
Таблица 1. Отраслевая структура экономики Эстонии, в %, 1990-2016 гг. [1]
Отрасль 1990 2000 2010 2016
Сельское хозяйство 15,7 4,8 3,2 2,6
Промышленность 21,9 22 20,9
Строительство 7,2 5,9 5,9 6
Торговля 8 14.2 13,3 14,3
Транспорт 6,4 15,7 14,2 13,6
Услуги (в т. ч. IT) 23 J 37,5 41,3 42,6
В таблице 2 показано число предприятий (по убывающей), действующих в Таллине по 18 основным видам деятельности (на декабрь 2019 г.), средняя зарплата Справочно в этих отраслях и число работников.
Средняя Характерно для постиндустриальной экономики, что самая высокая оплата труда
зарплата в отрасли «ИТ и связь», почти на 50% выше среднегородской. Далее следует зар-
в целом плата в отрасли «финансовая и страховая деятельность». И, что было невозможно
по Таллину - в индустриальной экономике, в первой пятерке по оплате труда оказалось «обра-1745 евро. зование», а в первой половине списка - «наука» (6-е место) и «здравоохранение»
Таблица 2. Число предприятий по основным видам деятельности (отраслям), средняя зарплата (в €), а также число работников (декабрь 2019 г., Таллин) [2]
Вид деятельности Число предприятий с работниками Средняя зарплата Число работников
Опт. и розн. торг., ремонт мотор, трансп. средств 4558 1347 44019
Проф., науч. и тех. деятельность 3587 1923 14281
Строительство 2470 1645 15133
Обрабатывающая пром. 1749 1539 28686
ИТ и связь 1669 2559 19747
Адм. и вспомогательная деятельность 1520 1344 2583 [
Грузоперсводки и склад 1434 1515 ¡7819
Деятельность в недвижимости 1307 1577 4541
Прочее обслуживание ! 179 1327 5563
Размещение и питание 964 980 ¡3161
Искусство, развлечение и свободное время 543 1656 6476
Здравоохр. и соцопека 525 1851 ¡6081
Фиканс, и страх, деятельность 517 2429 \ 1109
Образование 333 2188 ¡7255
С/х. леснос хоз., рыболовство 102 1670 371
Водоснабж., канал из., переработка отходов 61 1419 1738
Снабжение: электр., газ,, пар. и кондиц. воздухом 43 2297 2627
Горнам пром. 13 2389 214
(7-е место). Оплата труда в производственных отраслях, а также административная деятельность оказались во второй (нижней) половине списка. То есть самые высокие зарплаты (и концентрация работников) в отраслях, относящихся к экономике знаний. И чем дальше - по мере развития знаниеемкой экономики, - тем скорее идет трансформация структуры рынка труда. Исчезают целые группы работников, ранее составлявших основу среднего класса2: синие и белые воротнички; рабочие высокой квалификации (вроде ж/д-машинистов или станочников и наладчиков оборудования - которые не требуются для технологических линий, управляемых искусственным интеллектом). Исчезает также «офисный планктон», лаборанты высокой квалификации и квалифицированный технический персонал архитектурных и конструкторских бюро (в результате комплексной цифровизации рутинных операций, требовавших специальных знаний). Наконец, значительно уменьшается штат чиновников среднего уровня государственного и муниципального управления (также в результате цифровизации).
Средний класс разделяется на «креативный слой» (или «креативный класс» по Р. Флориде), «создающий в результате творчества интеллектуальные и материальные ценности» [3], с оплатой труда, превышающей медианную в два и более раза, и слой «работающих бедных» - занимающихся трудом, не требующим высокой квалификации и существенной подготовки, а также специального образования хотя бы на уровне бакалавриата. Этот слой - аналог французских «желтых жилетов», в условиях Эстонии получающих
2 Автор относит к среднему классу лиц, которым банки готовы предоставлять ипотечные жилищные кредиты, либо оформлять лизинг для приобретения новых легковых автомобилей в ценовом диапазоне от 20 до 30 тыс. €. В условиях Эстонии и то и другое возможно при годовом долговременно гарантированном доходе выше 30 тыс. € (или среднемесячном доходе выше 2500 €). Медианная зарплата в Эстонии по состоянию на 01.01.2020 - 1116 €. То есть нижняя линия для отнесения к среднему классу - более чем двукратное превышение медианной зарплаты.
в месяц брутто-зарплату от 584 евро (минимальная зарплата, установленная законом при полной занятости) до 1100 евро (уровень медианной оплаты), что при уровне цен к началу 2020 года, а также стоимости услуг ЖКХ позволяет еле-еле сводить концы с концами. Рост рабочих мест низкой квалификации и малой оплаты прежде всего связан с ростом занятости в сфере соцобеспечения - в большой мере в результате увеличения возраста населения, и в том числе среди работающей его части - как видно из табл. 3.
Таблица 3. Распределение работающих по возрасту (в тыс. человек и в %) по годам [4]
Возраст Работающие Гас)
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
15-74 кол-во 615,6 651,7 657,6 656 593,9 568 603.2 614,9 621,3 624,8 640,9 644,6 658,6
% 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 НЮ 190
15-24 кол-во 60,7 62,3 66,6 68,7 52,4 45 53 52,1 49,6 48 49,3 49,3 51,6
% 9,6 10,1 10,5 8,8 7,9 8,8 8,5 8,0 7,7 7,7 7,6 7,8
25-49 кол-во 380 399,8 397,9 393,1 356 346,5 360,3 363,8 366,4 368,8 378,4 377.7 385,8
% 61,7 61.3 60,5 59,9 59,9 61,0 59,7 59,2 59,0 59,0 59,0 58.6 58,6
50-74 кол-во 174.9 189,6 193,1 194,2 185,5 176,5 189,9 198.9 205,3 208 213,2 217,6 221,2
% 28,4 29,! 29,4 29,6 31,2 31,1 31,5 32,3 33,0 33,3 33,3 33,8 33,6
В здравоохранении Эстонии складывается геронтологическая служба, а в сфере социального обеспечения только в 400-тысячном Таллине действует несколько десятков пансионатов для одиноких пенсионеров и создана специальная служба ухода за пожилыми людьми на дому. Заметный рост малоквалифицированных рабочих мест до пандемии обеспечивало развитие туризма; сети ресторанов, кафе, баров, гостиниц, транспортного сервиса и т.п. Опыт Эстонии подтвердил точку зрения Р. Капелюшникова [5] о том, что в постиндустриальной экономике новых технологий не произойдет высвобождения людей. Наоборот, рост потребности в работниках сферы услуг снимает проблему безработицы. Самые низкооплачиваемые рабочие места обеспечивает прекариатизированный слой мигрантов из Украины и Молдавии (нещадно эксплуатируемых на основе т.н. аренды рабочей силы).
При такой структуре рынка труда меняется характер трудовых отношений. «Креативный слой» атомизирован и представлен, в основном, фрилансерами, действующими на основе не постоянных, а обязательственно-правовых договоров (иногда с разными работодателями одновременно). Но даже если лица этого слоя трудятся в больших коллективах (типа эстонских представительств американских компьютерных фирм, разрабатывающих программное обеспечение), они работают дистанционно и по свободному графику (иногда в коворкингах либо ориентированных на них кафе).
По отношению к слою малоквалифицированных и малооплачиваемых работников работодатели также стараются минимизировать постоянный персонал, предпочитая отношения с работниками на основе договоров подряда (что позволяет строить гибкие структуры занятости). В отрасли строительства, например, даже крупные по обороту фирмы имеют трудовые договора только с ИТР и несколькими высококвалифицированными рабочими, выступающими на стройках инструкторами либо бригадирами многочисленных постоянно меняющихся групп рабочих-подрядчиков. Фирмы такси, парикмахерские, ремонтные предприятия и т.п. в качестве подрядчиков используют предпринимателей - физических лиц либо паевые товарищества с одним работником (что разрешает эстонское законодательство).
Такая структура занятости обусловила значительный уровень относительной бедности (по данным Евростата в 2019 году составлявшей 25% домохозяйств). Расслоение среднего класса и нарастающая прекариатизация привели к росту социального неравенства, которое явно увеличится в постэпидемический период в результате действия трех факторов, действующих, по крайней мере, на протяжении летне-осеннего периода 2020 года.
Первый из них - неясность эпидемиологической обстановки и рекомендации медиков опасаться контактов на неопределенный срок. В результате городское население резко снижает потребление в сфере общепита, развлечений, шопинга, внутреннего туризма, предпочитая дистанционный труд - особенно летом, используя для этого дачи, собственные либо съемные.
Второй фактор снижения потребления - преобладание отложенного спроса на товары длительного использования с целью создания личной финансовой подушки безопасности из-за опасения повторения карантина.
И, наконец, третий, существенный для Эстонии фактор - полное закрытие тур-потока. В Таллине летом и осенью 2020 года не будет традиционных фестивалей, выставок, Дней старого города и Дней моря, крупных международных ярмарок и т.п. До сентября не планируются туристические авиачартеры, а также автобусные турпотоки из РФ и Финляндии. С начала июня идут массовые сокращения в гостиницах и ресторанах, а также турбюро. Выживут в этой сфере только предприятия, которые приобретут (часто после банкротства) крупные международные сети. Но и они не станут сохранять персонал.
Перечисленные факторы сработают на падение внутреннего потребления, что повлечет волну ликвидаций в малом бизнесе. Правда, на снижение безработицы сработает планируемое расширение сферы здравоохранения (в том числе в результате развития экспорта медицинских услуг). Но количественные показатели в этой сфере определятся не ранее августа. Прогнозируется рост потребности в индивидуальном репетиторстве учащихся в связи с малой результативностью дистанционного обучения в средней школе. Понятно направление изменений в торговле: крупные торговые центры уже закрываются в связи с бурным ростом интернет-торговли в сочетании с возрождением магазинов в шаговой доступности для жилых районов. Однако этот процесс не повлияет на рост безработицы в связи с быстрым ростом потребности в доставщиках продуктов и товаров, упаковщиков, диспетчерских служб и т.п.
Проблема работающих бедных и до пандемии была головной болью Евросоюза. Эксперименты с так называемой базовой зарплатой не увенчались успехом. Опыт Эстонии показывает, что значительно более эффективный путь: использование общественных фондов потребления.
Доказана пятилетним опытом целесообразность бесплатного городского транспорта в Таллине. В Тарту вводится свободное бесплатное использование велосипедов. В Таллине осуществляется бесплатное горячее питание всех учащихся с 1-го по 12-й класс. Полностью бесплатное образование, включая магистратуру и докторантуру. Бесплатное соцобеспечение пенсионеров. В Таллине расширяется зона городского социального жилья (возводимого на основе муниципально-частного партнерства).
Кроме того, постэпидемическая ситуация создаст возможности для увеличения госучастия в эффективных отраслях, что обеспечит прямой переток части финансового дохода (дивидендов) государству. В Эстонии так функционирует энерге-
тика, порты (где крупный пакет у государства). Подчеркну, не огосударствление, а государственно-частное партнерство. Возрождается кооперация. Появился первый банк, включенный в систему потребительской кооперации. Поддержка частных так называемых системообразующих отраслей - открытая коррупция. А поддержка путем вхождения в капитал менее коррупционна и экономически разумна. Необходима институционализация этих форм.
Главная задача в период постэпидемии: пройти между Сциллой роста государственного вмешательства во все сферы жизни общества и Харибдой роста малооплачиваемого труда. Так называемая адресная помощь со стороны государства требует создания специального многочисленного и малоэффективного чиновничьего аппарата, чего легко удается избежать путем развития института общественных фондов потребления.
Библиографический список
1. Успешные предприятия, основанные в 1989,1994,1999, 2004, 2009, 2014 гг. //Деловые ведомости. 30 января 2019 г. Спецвыпуск № 2. С. 6-22.
2. Ettevôtluse statistika kohalike omavalitsuste kaupa // Maksu- ja Tolliamet. URL: https://www.emta.ee/ et/kontaktid-ja-ametist/maksulaekumine-statistika/ettevotluse-statistika-kohalike-omavalitsuste-kaupa (дата обращения: 18.02.2020).
3. Флорида Р. Большая перезагрузка. Как кризис изменит наш образ жизни и рынок труда /Пер. с англ. М. Неклюдовой. М.: Издательский дом «Классика-XXI», 2012.
4. TT0202: Hôivatud vanuseruhmaja tegevusala (EMTAK2008) jargi//Eesti Statistika. URL: http://andmebaas. stat.ee/Index. aspx?DataSetCode=TT0202 (дата обращения: 21.02.2018).
5. Капелюшников Р.И. О современном состоянии экономической науки: полусоциологические наблюдения // Вопросы экономики. 2018. № 5. С. 110-128.
References
1. Uspeshnye predpriyatiya, osnovannye v 1989,1994,1999, 2004, 2009, 2014 gg. // Delovye vedomosti. 30 yanvarya 2019 g. Spetsvypusk № 2. P. 6-22.
2. Ettevôtluse statistika kohalike omavalitsuste kaupa //Maksu- ja Tolliamet. URL: https://www.emta.ee/et/ kontaktid-ja-ametist/maksulaekumine-statistika/ettevotluse-statistika-kohalike-omavalitsuste-kaupa (last visited: 18.02.2020).
3. Florida R. Bol'shaya perezagruzka. Kak krizis izmenit nash obraz zhizni i rynok truda / Per. s angl. M. Neklyudovoi. M.: Izdatel'skii dom «Klassika-XXI», 2012.
4. TT0202: Hôivatud vanuseruhma ja tegevusala (EMTAK2008) jargi // Eesti Statistika. URL: http://andmebaas. stat.ee/Index. aspx?DataSetCode=TT0202 (last visited: 21.02.2018).
5. Kapelyushnikov R. I. O sovremennom sostoyanii ekonomicheskoi nauki: polusotsiologicheskie nablyudeniya // Voprosy ekonomiki. 2018. № 5. P. 110-128.
Контактная информация / Contact information
«Кардис», Пярнуское шоссе, 82-101, г. Таллин, 10131, Эстония.
«Kardis», Parnu mnt., 82-101, Tallinn, 10131, Estonia
Вайнгорт Владимир Леонтьевич / Vladimir L. Vaingort
kardis@kardis.ee
