CC BY
85
Вестник Челябинского государственного университета. 2014. № 12 (341). История. Вып. 60. С. 109-115.
ИСТОЧНИКОВЫЙ ДЕПОЗИТАРИЙ
УДК 94(470):321.64
А. А. Фокин
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЦК КПСС И СОВЕТА МИНИСТРОВ СССР «ОБ УСИЛЕНИИ БОРЬБЫ С ПЬЯНСТВОМ И О НАВЕДЕНИИ ПОРЯДКА В ТОРГОВЛЕ КРЕПКИМИ СПИРТНЫМИ НАПИТКАМИ» И АНТИАЛКОГОЛЬНАЯ КАМПАНИЯ 1960-х ГОДОВ
Исследование выполнено при поддержке Совета по грантам Президента Российской Федерации для государственной поддержки молодых российских ученых (проект МК-1509.2014.6)
Публикуется текст Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками», а также дается обзор мер по борьбе с алкоголизмом в 1960-х гг. Одной из главных причин начала борьбы с алкоголем было увеличение количества правонарушений и преступлений. Пьянство советских граждан негативно отражалось на экономических показателях, снижало продуктивность труда и увеличивало количество травм и смертей на производстве. Значительная часть населения крайне негативно относилась к потреблению алкоголя и воспринимала это как недоработку советской системы, что служило поводом для недовольства властью. Но при этом крепкие алкогольные напитки приносили существенный доход в государственный бюджет. Проблемой в реализации антиалкогольной кампании было понимание, что слишком радикальные меры могут вызвать недовольство и даже социальный протест.
Ключевые слова: власть и общество; 1960-е гг.; пьянство; самогоноварение; антиалкогольная кампания.
Период конца 1950 - начала 1960-х гг. ознаменовался серией масштабных преобразований, целью которых было существенно ускорить развитие страны и вывести ее на новый уровень. Наиболее четко это было сформулировано в III Программе КПСС, которая провозглашала эпоху «развернутого строительства коммунизма». В течение 20 лет планировалось построить коммунистическое общество. Во многом новая программа партии аккумулировала значительную часть реформ этого времени. Освоение целины, массовое жилищное строительство, изменение социального законодательства - все это было частью пути к «светлому будущему». Но по дороге к коммунизму надо было не только создавать что-то новое, но и избавляться от пережитков прошлого, которые мешали движению вперед. Одним из таких «тормозов» было пьянство.
В 1958 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР принимают постановление № 1365 «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками», явившееся отправной точкой антиалкогольной кампании. Это была не первая и не последняя попытка побороть «зеленого змия» в СССР. Так, в 1917-1918 гг. большевики продолжали политику
Царского и Временного правительства и ввели запрет на производство алкоголя; в 1929 г. вместе со снижением производства алкоголя развернулась пропагандистская кампания; в 1972 г. были повышены цены на ряд алкогольной продукции, введено принудительное лечение и цензура произведений искусства; но самой известной стала кампания 1985 г. в рамках политики Перестройки. Антиалкогольная кампания 1958 г., как и многие явления периода 1950-1960-х гг., практически не изучена1. Об этом говорит не только отсутствие специальных работ, но и тот факт, что центральный документ кампании 1958 г. - постановление «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками» - не был введен в широкий научный оборот. Данная публикация призвана восполнить эту лакуну и не только обнародовать
документ, но и поместить его в определенный
" 2 содержательный контекст2.
Одной из главных причин начала борьбы с алкоголем было увеличение количества правонарушений и преступлений. Судебная практика
1 Клинова М. А. Современная отечественная историография... С. 60-63.
2 За помощь в сборе материала выражаю благодарность Антонине Лапаевой.
свидетельствовала, что свыше 90 % проявлений хулиганства, 70 % убийств, нанесения тяжких телесных повреждений, изнасилований и более 30 % краж совершались лицами в состоянии алкогольного опьянения3. В сентябре 1958 г. Свердловский обком партии вынужден был даже провести специальное совещание с партийным активом по вопросу борьбы с алкоголизмом. Выступивший на совещании второй секретарь обкома партии А. Ф. Ештокин в своем докладе привел следующие цифры: только за 8 месяцев текущего года в городах и селах было подобрано с улицы и в общественных местах 34 тыс. человек - в среднем почти по 100 человек в сутки. Только на таком крупном предприятии, как Нижнетагильский металлургический комбинат, за это время за пьянство были привлечены к административной ответственности 2360 и доставлен в медвытрезвитель 751 человек. За 1957 г., как сообщил секретарь обкома, по области за пьянство из партии исключены 157 человек (для сравнения: за первое полугодие 1951 г. аналогичное наказание понесли только 28 членов партии)4.
Пьянство советских граждан негативно отражалось на экономических показателях, снижало продуктивность труда и увеличивало количество травм и смертей на производстве. В деревнях в праздники пили бригадами и целыми колхозами и на несколько дней бросали поля и фермы. С 1955 г. по 1960 г. потребление водки и ликеро-водочных изделий в расчете на члена семьи возросло, по архивным данным, с 16,0 до 19,5 л в год. С учетом же потребления вина потребление винно-водочных изделий возросло в указанный период до 28,6 л в год5.
Значительная часть населения крайне негативно относилась к потреблению алкоголя и воспринимала это как недоработку советской системы, что служило поводом для недовольства властью. Но при этом крепкие алкогольные напитки приносили существенный доход в государственный бюджет. Неслучайно в Постановлении особо отмечается, что доходы от продажи водки необходимо исключить из норм премирования работников торговли.
В этот период остро ощущался дефицит товаров массового спроса, особенно в селах и деревнях. При этом у местных магазинов были планы по реализации товара и выручке. Самым ходовым товаром была водка, которую старались реа-
3 Величкин К. В. Комиссии по борьбе с пьянством. С. 19.
4 Мамяченков В. Н. Потребление алкоголя... С. 161.
5 Клинова М. А. Современная отечественная историогра-
фия... С. 62.
лизовать как можно больше, дабы выполнить показатели. Вот вполне типичное письмо в газету «Сельская жизнь»: «Кроме водки и вина в нашем магазине купить нечего. Рыбу, если привезут, то такую, что ее никто и бесплатно не захочет взять. Колбасы и сливочного масла в продаже не бывает. Да, что говорить о масле, маргарина и того нет. Одна водка с открытия и до закрытия магазина и даже отпускается в долг»6.
Помимо этого, проблемой в реализации антиалкогольной кампании было понимание, что слишком радикальные меры могут вызвать недовольство и даже социальный протест. Хотя в тексте Постановления отмечалось, что в капиталистическом обществе потребление водки связано с тяжелыми условиями жизни пролетариата, в СССР многие продолжали употреблять ее по схожим причинам. Зачастую именно пьянство было единственной формой досуга и способом снять стресс. Поэтому партийно-государственному аппарату приходилось лавировать между борьбой с алкоголем и тем фактом, что он был частью государственных доходов и определенным фактором социальной стабилизации. Основное недовольство вызывала именно доступная водка или неподконтрольный самогон. Одной из действенных мер считалось замещение крепкого алкоголя пивом и вином, то есть планировалось постепенно снижать градус потребляемых напитков. Но такая политика требовала времени и не могла дать быстрых результатов.
Такая двойственная ситуация, скорее всего, была главной причиной того, почему постановление «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками» не было опубликовано в печати и оставалось закрытым.
В дополнение к постановлению «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками» принимается еще одно - «О наведении порядка в праздновании юбилеев». Правительство столкнулось с явлением повсеместного празднования юбилеев различных учреждений. Верхи не устраивало не только растранжиривание государственных средств, выделяемых на празднование юбилеев, выпуск юбилейных медалей, значков и т. д., но и участие общественности в банкетах, которые не обходились без суррогатной алкогольной продукции.
Одним из важнейших законодательных актов, решительно направленных на пресечение
6 Российский государственный архив социально-политической истории (РГАСПИ). Ф. 591. Оп. 1. Д. 198. Л. 12.
распространения такого пагубного явления, как самогоноварение, и его следствия - пьянства, был Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 29 января 1960 г. «О мерах борьбы с самогоноварением и изготовлением других спиртных напитков домашней выработки». Интересно, что в указе отмечалось два аспекта начала борьбы с самогоноварением. Первый - это традиционный аргумент о вреде алкоголя для здоровья, а второй, более любопытный, апеллировал к возмущению граждан фактом расходования в процессе самогоноварения сахара, свеклы, картофеля и других продуктов7. Помимо самогона, под запрет изготовления и хранения попадали чача, арака, тутовая водка, брага и другие спиртные напитки домашней выработки. Наказание за нарушение данного указа было достаточно суровым, начиная от мер общественного воздействия и штрафа в 300 р. и заканчивая лишением свободы на срок до 3 лет. Такие меры можно объяснить тем, что домашний алкоголь фактически не контролировался государством, оно не могло учитывать его потребление, а главное, не получало прибыль, и это подрывало монополию и одновременно снижало эффективность государственной антиалкогольной компании.
Хотя, как отмечалось органами МВД, к практике самогоноварения люди прибегали в ситуации отсутствия средств на водку. Встречаются даже прецеденты создания коллективных самогонных аппаратов, когда все жители деревни могли пользоваться им на равных условиях.
Рассматривая дальнейшее развитие антиалкогольного административного законодательства, к мерам по борьбе с пагубным явлением можно отнести следующий указ, который в первую очередь направлен на борьбу с самогоноварением как одной из причин распространения пьянства среди советских граждан и источником нетрудовых доходов. Речь идет об указе Президиума Верховного Совета РСФСР «Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный паразитический образ жизни». Под паразитическим образом жизни понимается весьма большой спектр антиобщественных действий, в их числе уклонение от честного труда, подрыв трудовой дисциплины и, конечно, самогоноварение, которое сопровождается «моральным разложением и нарушением правил социалистического
общежития»8.
Поскольку эти меры не оказались действенными, было принято решение усилить наказания. 8 мая 1961 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «Об усилении ответственности за самогоноварение и изготовление других спиртных напитков домашней выработки». 10 июня 1961 г. принимается Постановление Пленума Верховного суда РСФСР «О судебной практике по делам о самогоноварении», в котором от местных судов требовалось применять более строгие меры к осужденным за самогоноварение. 26 июля 1966 г. издан Указ Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении ответственности за хулиганство», где пьянство рассматривалось как одна из форм хулиганства и наказывалось до одного года лишения свободы.
Помимо вышеперечисленных мер, за период с 1958 по 1972 г. советское антиалкогольное законодательство разных отраслей претерпело множество изменений. Рассматривая нововведения в административном законодательстве, можно увидеть, что по большей части изменения коснулись вопроса борьбы с изготовлением суррогатной алкогольной продукции. Административные правовые акты, принятые в этот период, направлены на решение конкретных задач - борьбу с незаконным изготовлением и торговлей алкогольной продукции, борьбу с нарушениями общественного порядка, совершенными в нетрезвом состоянии. Изменения также коснулись и уголовного законодательства. В связи с увеличением количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, в Уголовном кодексе появляются новые статьи, посвященные этому вопросу, а также сохраняются существующие с ужесточением наказаний за правонарушения, совершенные под воздействием алкоголя. Гражданское, трудовое и семейное законодательство также подверглось изменениям в связи с проходящей антиалкогольной кампанией. Изменения направлены на искоренение пьянства как массового явления в обществе, которое негативно сказывалось на производительности труда, дисциплине, общественном порядке, формировании и воспитании молодого поколения. Антиалкогольное законодательство фактически направлено на устранение последствий распространения пьянства и алкоголизма, а не причин, их вызвавших.
7 О мерах борьбы с самогоноварением... С. 32.
8 Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда... С. 286.
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР. Постановление от 15 декабря 1958 г. № 1365 «Об усилении борьбы с пьянством и о наведении порядка в торговле крепкими спиртными напитками»9
За годы, прошедшие после Великой Октябрьской социалистической революции, осуществлены огромные исторические преобразования во всех областях жизни Советской страны. Наша Родина стала богатой и могучей социалистической державой. Из года в год повышается материальный и культурный уровень советских людей. Коммунистическая партия и Советское правительство неустанно заботятся о том, чтобы наш народ жил все лучше и лучше, чтобы советский человек был всесторонне образован, политически и культурно развит, был сознательным гражданином своей страны, активным борцом за коммунизм.
В Советском Союзе ликвидирована база для буржуазной идеологии и морали. Но вместе с тем нельзя не видеть, что у части населения проявляются еще вредные пережитки помещичье-бур-жуазного строя, старого быта. Одним из таких позорных пережитков является злоупотребление спиртными напитками - пьянство.
В старом обществе пьянство порождалось антинародным социальным строем, невыносимым гнетом помещиков и капиталистов, тяжелыми условиями труда и быта. Трудовые условия жизни вызывали у трудящихся стремление забыться в вине, «залить горе вином». В советском обществе нет причин для подобных настроений. В наших условиях пьянство - это в значительной мере проявление распущенности, результат плохого воспитания и подражания заразительным дурным примерам, обычаям и привычкам, унаследованным от прошлого.
За последние годы в нашей стране осуществлен ряд мер против пьянства. Введены ограничения в торговле винно-водочными изделиями, закрыты многие ларьки и палатки по продаже спиртных напитков. Однако пьянство еще не изжито, борьба с ним ведется недостаточно, что вызывает справедливые нарекания трудящихся. Многие партийные, советские, профсоюзные и комсомольские органы отнеслись к борьбе с пьянством как к временной кампании. Слабо используется в этих целях печать, кино, радио и телевидение.
Пьянство - это большое зло, которое мешает успешному решению исторических задач, сто-
9 Постановление Совета Министров СССР за декабрь 1958 г. С. 61-65.
ящих перед советским народом. Пьянство подрывает здоровье людей, расшатывает семейные устои, отнимает у человека силы и волю, порождает халатное отношение к порученному делу, ведет к понижению производительности труда, к браку, к прогулам и авариям в промышленности и на транспорте. Оно порождает панибратство, круговую поруку, кумовство и семейственность, плодит беспринципность, толкает на преступления. Своим недостойным поведением в общественных местах и на улице пьяницы нарушают нормы социалистической морали, правила социалистического общежития, а подчас угрожают и личной безопасности граждан.
Центральный Комитет КПСС и Советское правительство считают, что создание нетерпимого отношения к пьяницам и пьянству является одной из важнейших задач партийных, советских, профсоюзных, комсомольских организаций и всей советской общественности.
Учитывая многочисленные предложения, высказываемые трудящимися, о необходимости более эффективных мер борьбы с пьянством, Центральный Комитет и Совет Министров Союза СССР постановляют:
1. Обязать партийные, советские, профсоюзные, комсомольские организации и культурно-просветительские учреждения широко развернуть массово-политическую и культурно-воспитательную работу среди населения, направленную на решительную борьбу с пьянством, как с большим общественным злом, привлекая к этому самих трудящихся и добиваясь, чтобы на предприятиях, в колхозах, совхозах, учреждениях и учебных заведениях была создана обстановка нетерпимости и общественного презрения в отношении пьяниц и их покровителей. Случаи пьянства и недостойного поведения в пьяном виде отдельных лиц должны выноситься на суд общественности и подвергаться суровому осуждению. В цехах, сменах, бригадах надо чаще практиковать и такое эффективное средство коллективного воздействия на нарушителей порядка, как вызов их на собрания для публичного объяснения перед товарищами своих поступков.
2. Предложить Министерству культуры СССР, Министерству здравоохранения СССР, Государственному комитету по радиовещанию и телевидению при Совете Министров СССР, ВЦСПС, ЦК ВЛКСМ, Правлению Всесоюзного общества по распространению политических и научных знаний разработать и осуществить конкретные мероприятия по решительному улучшению пропаганды здорового быта. Эти мероприя-
тия должны быть рассчитаны на охват самых широких слоев населения с тем, чтобы убедительно и доходчиво разъяснить трудящимся и молодежи тот вред, который наносит алкоголь здоровью человека, семье, производству, делу коммунистического строительства. В борьбе с пьянством нужно активно использовать все формы и средства идеологического воздействия - собрания, лекции, доклады, беседы, радио и телевизионные передачи, издание книг, брошюр, плакатов, выпуск художественных, санитарно-просветительных и документальных кинофильмов.
Большую роль в деле борьбы против пьянства и самогоноварения призвана сыграть центральная, местная и стенная печать. Редакции центральных и местных газет и журналов должны систематически публиковать статьи, фельетоны и корреспонденции, остро бичующие пьяниц и самогонщиков - людей, нарушающих нормы социалистического общежития. К выступлениям в печати по этим вопросам следует шире привлекать опытных пропагандистов, врачей, учителей, юристов, передовиков производства и ветеранов труда, партийных, советских и профсоюзных работников, принимать действенные меры по критическим выступлениям в печати, разоблачающим пьяниц и их покровителей.
3. Коммунистов, злоупотребляющих алкоголем, появляющихся в нетрезвом виде на работе и в общественных местах и тем самым позорящих высокое звание члена партии, партийные организации должны подвергать строгой критике, обсуждать их поведение на партийных собраниях, добиваться, чтобы они поняли свои проступки и исправились. Если же все это не окажет должного воздействия, то в отношении закоренелых пьяниц, наносящих ущерб обществу, следует принимать более строгие меры, вплоть до исключения из партии. Принимая твердые меры в отношении лиц, злоупотребляющих спиртными напитками, в то же время нельзя допускать, чтобы отдельные случаи выпивки превращались в предмет сенсации и разбирательств.
4. Поручить:
а) Министерству здравоохранения СССР принять меры к улучшению лечения больных алкоголизмом; обеспечить принудительное лечение алкоголиков по заключению врачебных комиссий;
б) Юридической комиссии при Совете Министров СССР предусмотреть в проекте Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о браке и семье порядок лишения хронических алкоголиков родительских прав.
5. В целях наведения порядка в торговле крепкими спиртными напитками и сокращения продажи водки обязать Советы Министров союзных республик и Центросоюз:
а) запретить продажу водки в специализированных магазинах по продаже мясопродуктов, рыботоваров, овощей и фруктов, молочных и диетических продуктов и консервов, в мелкорозничной городской торговой сети, в столовых, кафе, закусочных и буфетах, а также в райуни-вермагах;
б) прекратить продажу водки во всех предприятиях питания (кроме ресторанов), расположенных на вокзалах, пристанях, в аэропортах, на привокзальных и пристанционных площадях;
в) не допускать продажу водки в торговых предприятиях, расположенных непосредственно у промышленных предприятий, учебных заведений, детских учреждений, больниц, санаториев и домов отдыха, культурных и зрелищных предприятий, а также в местах массовых гуляний и отдыха трудящихся;
г) запретить продажу водки в утреннее время до 10 часов;
д) запретить продажу водки и других спиртных напитков несовершеннолетним;
е) установить предельную норму отпуска водки в ресторанах не более 100 граммов на посетителя.
Привлекать работников торговли и предприятий общественного питания к строгой ответственности за нарушение установленного порядка продажи крепких спиртных напитков.
6. Поручить Совету Министров РСФСР в трехмесячный срок изучить вопрос о целесообразности продажи водки только в специализированных (водочных) магазинах, для чего ввести в двух-трех городах в порядке опыта такую торговлю, и о результатах доложить Совету Министров СССР.
7. Поручить Госплану СССР и Советам Министров союзных республик предусмотреть в проектах планов развития народного хозяйства СССР и союзных республик на 1959-1965 гг. дальнейшее значительное увеличение выпуска безалкогольных напитков, фруктовых и овощных соков, пива, виноградных вин, а также десертных напитков, наливок и настоек пониженной крепости.
8. Поручить ЦК компартий и Советам Министров союзных республик рассмотреть и решить следующие вопросы:
а) о запрещении продажи виноградной, тутовой и другой водки «крестьянской выработки»;
б) о повышении существующей наценки на коньяк и водку, продаваемые в ресторанах, имея в виду увеличить ее до 50 % к розничной цене;
в) о повышении установленных для винодельческих районов розничных цен на коньяки, имея в виду существенно сократить разницу в ценах по поясам;
г) об усилении контроля за расходованием этилового спирта на производственные нужды.
Госплану СССР и Советам Министров союзных республик при рассмотрении заявок на этиловый спирт для производственных нужд сократить действующие нормы расхода спирта и обеспечить выделение его в необходимом количестве только по строго обоснованным расчетам.
9. Поручить Государственному комитету Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы совместно с Советами Министров союзных республик, Центросоюзом и ВЦСПС в двухмесячный срок внести изменения в действующее положение о премировании работников торговли с тем, чтобы размер выручки от реализации водки исключался из общего оборота при определении размера причитающейся премии.
10. Поручить Совету Министров РСФСР и Министерству здравоохранения СССР изучить вопрос о сокращении продажи чистого спирта в районах Крайнего Севера и свои предложения внести на рассмотрение Совета Министров СССР.
11. Обязать Советы Министров союзных республик рассмотреть вопрос об усилении борь-
бы с алкоголизмом, с самогоноварением, незаконной продажей спиртных напитков, с нарушением общественного порядка на улицах и в общественных местах, совершаемым лицами, находящимися в состоянии опьянения, а также с лицами, распивающими спиртные напитки в магазинах, столовых, на улицах и во дворах жилых домов.
Рекомендовать Президиумам Верховных Советов союзных республик внести в указы «Об ответственности за мелкое хулиганство» дополнения о наложении денежных штрафов за появление в пьяном виде на улицах или в других общественных местах.
***
ЦК КПСС и Совет Министров СССР обращают внимание партийных, советских и общественных организаций на то, что успешная борьба с алкоголизмом возможна лишь при условии, если к этому делу будет привлечена вся советская общественность, а факты злоупотреблений спиртными напитками будут расцениваться как недопустимые, антиобщественные явления. Долг членов партии, комсомольцев, каждого советского гражданина оказывать местным органам государственной власти всемерную помощь в борьбе с пьянством и самогоноварением, рассматривая это не как кратковременную кампанию, а как повседневную работу по искоренению одного из наиболее живучих и вредных пережитков капиталистического прошлого.
Библиографический список
1. Величкин, К. В. Комиссии по борьбе с пьянством. М. : Юрид. лит., 1977. 72 с.
2. Клинова, М. А. Современная отечественная историография потребления алкоголя жителями СССР (1940-е - конец 1980-х гг.) // Омс. науч. вестн. 2009. № 2 (76).
3. Мамяченков, В. Н. Потребление алкоголя как элемент повседневной жизни населения Свердловской области в 1946-1991 годах // Вестн. Челяб. гос. ун-та. 2011. № 23 (238).
4. О мерах борьбы с самогоноварением и изготовлением других напитков домашней выработки // Указ Президиума ВС РСФСР. Ведомости Верховного Совета РСФСР. М., 1958. № 5 (76).
5. Об усилении борьбы с лицами, уклоняющимися от общественно полезного труда и ведущими антиобщественный образ жизни // Указ Президиума ВС РСФСР. Ведомости Верховного Совета РСФСР. М., 1961. № 18.
6. Постановление Совета Министров СССР за декабрь 1958 г.
Сведения об авторе
Фокин Александр Александрович - кандидат исторических наук, доцент кафедры истории России Челябинского государственного университета. 454084, пр. Победы, 162 В, Челябинск. [email protected]
Bulletin of Chelyabinsk State University. 2014. № 12 (341). History. Issue 60. P. 109-115.
RESOLUTION OF THE CENTRAL COMMITTEE OF THE CPSU AND COUNCIL OF MINISTERS OF THE USSR "ON STRENGTHENING THE STRUGGLE AGAINST DRUNKENNESS AND BRINGING ORDER TO STRONG SPIRITS TRADE' AND THE 1960S ANTI-ALCOHOL CAMPAIGN
A. A. Fokin
PhD, Associate Professor of the Department of Russian History, Chelyabinsk State University.
454084, pr-t Pobedy, 162 B, Chelyabinsk. [email protected]
The paper contains the published text of the Resolution of the Central Committee of the CPSU and Council of Ministers of the USSR "On strengthening the struggle against drunkenness and bringing order to strong spirits' trade", as well as an overview of measures to combat alcoholism in the 1960s. One of the main reasons for the struggle against alcohol was an increase in offenses and crime. Soviet citizens drank a lot, which affected economic performance negatively, reduced labor productivity and increased the number of injuries and deaths in the workplace. A great deal of the citizens had extremely negative attitude towards alcohol consumption and perceived it as a fault of the Soviet system. This fact served as a pretext for disaffection for the government. But strong alcoholic beverages always produced a significant revenue for the state budget. The government realized that radical measures in the implementation of the anti-alcohol campaign could cause resentment and even social protest.
Keywords: government and society; 1960s; drunkenness; moonshine production; anti-alcohol campaign.
References
1. Velichkin, K. V. Komissii po bor'be s p'janstvom. M. : Jurid. lit., 1977. 72 c.
2. Klinova, M. A. Sovremennaja otechestvennaja istoriografija potreblenija alkogolja zhiteljami SSSR (1940-e - konec 1980-h gg.) // Oms. nauch. vestn. 2009. № 2 (76).
3. Mamjachenkov, V. N. Potreblenie alkogolja kak jelement povsednevnoj zhizni naselenija Sverdlovskoj oblasti v 1946-1991 godah // Vestn. Cheljab. gos. un-ta. 2011. № 23 (238).
4. O merah bor'by s samogonovareniem i izgotovleniem drugih napitkov domashnej vyrabotki // Ukaz Prezidiuma VS RSFSR. Vedomosti Verhovnogo Soveta RSFSR. M., 1958. № 5 (76).
5. Ob usilenii bor'by s licami, uklonjajushhimisja ot obshhestvenno poleznogo truda i vedushhimi anti-obshhestvennyj obraz zhizni // Ukaz Prezidiuma VS RSFSR. Vedomosti Verhovnogo Soveta RSFSR. M., 1961. № 18.
6. Postanovlenie Soveta Ministrov SSSR za dekabr' 1958 g.
