CC BY
74
«Постановление правительства застало нас врасплох...». Мероприятия по экономии хлеба в партийных сводках 1946 г.
Публикация К. А. Болдовского
Болдовский Кирилл Анатольевич,
соискатель,
Санкт-
Петербургский
государственный
университет
(Санкт-Петербург)
Голод 1946-1947 гг. стал одним из тяжелейших испытаний для народа нашей страны. Засуха в основных зернопроизводящих регионах и последовавшие за ней затяжные дожди в Сибири, осложнившие уборку оставшегося урожая, привели к значительному сокращению производства сельскохозяйственной продукции. Колхозная система, ослабленная последствиями войны, оказалась неэффективной в этой ситуации.
Несмотря на то, что у государства были возможности поддержать народ продовольствием в трудное время за счет имевшихся запасов, руководство страны сочло возможным переложить последствия неурожая на население.
В результате, по примерным подсчетам, в целом по СССР с 1946 по 1948 г. от голода, его последствий и связанных с ним болезней погибло около 2 млн человек1.
В публикации приводятся документы, относящиеся к событиям октября 1946 г.
6 сентября 1946 г. Политбюро приняло решение о повышении цен на хлеб, отпускаемый по карточкам2. 27 сентября того же года было принято закрытое постановление Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба», подписанное И. В. Сталиным и А. А. Ждановым. Согласно ему, количество снабжаемых хлебом по карточкам уменьшалось на 27 млн человек, из которых 23 млн человек приходилось на сельское население. Карточек лишались в первую очередь иждивенцы (то есть дети до 14 лет и люди старше 60 лет), рабочие и служащие совхозов, подсобных хозяйств, предприятий и учреждений местной промышленности и некоторые другие категории населения. В городах снимались с пайкового снабжения неработающие взрослые иждивенцы, в основном инвалиды. Кроме этого, уменьшались нормы выдачи хлеба: всем
© К. А. Болдовский, 2013
снабжаемым иждивенцам — с 300 до 250 г в день, детям — с 400 до 300 г в день. Предусматривалось также использование для выпечки хлеба менее качественной муки, сокращение рациона питания военнопленных и некоторые другие меры3.
Приводимые ниже информационные справки готовились аппаратом Управления по проверке партийных органов. Это управление было образовано постановлением ЦК ВКП(б) от 2 августа 1946 г. на основе оргинструкторского отдела ЦК и существовало до июля 1948 г. Документы адресованы Н. С. Патоличеву (1908-1989) — секретарю ЦК ВКП(б), возглавлявшему Управление с августа 1946 г. по февраль 1947 г. и подписаны И. И. Поздняком — начальником отдела партийной информации. На этот отдел возлагалась обязанность «собирания и обработки материалов местных партийных организаций»4.
Материалы отложились в фонде № 17 (ЦК ВКП(б)) Российского государственного архива социально-политической истории (далее — РГАСПИ). Орфография и пунктуация оригиналов сохранены полностью.
№ 1
СЕКРЕТАРЮ ЦК ВКП(б) тов. ПАТОЛИЧЕВУ Н. С.
О настроениях и высказываниях населения в связи с постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба».
В Управление по проверке партийных органов ЦК ВКП(б) поступили от некоторых обкомов и горкомов партии первые сообщения о настроениях и высказываниях населения в связи с постановлением партии и правительства «Об экономии в расходовании хлеба».
Приводим эти сообщения:
Ленинград. Некоторая часть населения 30 сентября узнала о намечаемом уменьшении норм хлеба иждивенцам и детям. В связи с этим у коммерческих магазинов за хлебом образовались большие очереди. Отмечены факты, когда в коммерческой булочной № 14 отдельные покупатели умудрялись забирать по 30 батонов. Сегодня, 1 октября, спрос на коммерческий хлеб очень большой. По заявлению директора магазина № 24 до обеда в магазине продано 3 тонны хлеба, тогда как раньше продавалось по 1,5 тонны в день. Хлеба в магазине уже не осталось, а в очереди стоит 600 человек.
Среди населения ведутся такие разговоры: Работница фабрики «Красная работница» Чусатова заявила: «О всех безобразиях, которые творятся в стране, товарищ Сталин не знает, рабочих хотят зажать в тиски».
Один из рабочих завода № 223 во время беседы в цехе сказал: «Раньше большевики советовались с беспартийными и только тогда решали вопрос. Почему бы сейчас, в тяжелое
время для страны, не посоветоваться им с беспартийными? Мы бы подсказали, как лучше найти выход из положения, сами пошли бы навстречу».
Табельщица Ромадина и сторож сварочно-монтажного цеха Дзержинского района между собой говорили: «На хлеб цены то повышаются, то уменьшаются, даже не скажут почему так делается. Ни в магазине, ни по радио, ни в газетах ни слова не узнаешь об этом. Все делается молча. Не могут сказать нам правды».
Рабочие цеха № 15 завода им. Калинина выразили недовольство тем, что вчера нигде не выдали хлеба вперед, за 1 октября, в результате чего многие обедали без хлеба. «В блокаду и то выдавали хлеб в Ленинграде, — заявляли они».
В связи с уменьшением пайковых норм на хлеб иждивенцам и детям распространяются ложные слухи, а в отдельных случаях ведутся провокационные разговоры: «Надвигается война и поэтому правительство делает запасы хлеба и жиров».
«За первое число хлеб не выдают потому, что будут изменены цены, так как группа рабочих ездила в Москву к товарищу Сталину, рассказала ему, как тяжело жить народу, и товарищ Сталин написал — снизить цены на хлеб до 1 руб. 75 коп. за килограмм».
«Вот жизнь какая. На заводе "Большевик" уже повесилось 10 женщин из-за того, что нечем кормить детей».
В городе широко распространяются разговоры об увеличении квартплаты, повышении стоимости проезда в трамвае до 45 коп., увеличении стоимости бани и т. д.
Следует отметить, что сегодня наблюдаются большие очереди в сберкассах. По данным сберкассы Дзержинского района за последние два дня во много раз увеличилась выплата вкладов, а поступление денег на сбережение почти отсутствует.
Среди вкладчиков в очереди велись разговоры о том, что «скоро будет война, надо забирать деньги, запасать продукты и сушить хлеб, а то насидимся голодными, как во время блокады».
Москва. На заводах, фабриках и в учреждениях сегодня было много разговоров о снижении норм хлеба для иждивенцев и детей. Часть рабочих и служащих выражала недовольство. Многодетные рабочие и служащие говорили, что снижение хлебных норм на детские карточки проведено неправильно, указывали, что правительство и партия часто высказываются о льготах и заботе о детях. На деле получается по-другому. Слова расходятся с делом.
Работница комбината им. Щербакова Рандина заявила: «Как жить на заработок в 500 руб., ума не приложу».
Работница этого же комбината Муравьева на вопрос соседа по работе: «Как ты будешь жить с ребенком?» ответила: «Буду заниматься проституцией».
Работница приготовительного цеха Жилякова в беседе сказала: «Все получается жестоко. Это делают вредители. Хозяин отдыхает в Сочи (имеет в виду товарища Сталина), вот они и мудрят».
В поселке Измайлово на одном из магазинов сегодня утром была обнаружена листовка следующего содержания:
«Песенка людей.
Товарищи!!!
Это что же такое творится, почему не дают хлеба на 30 число?
Люди!!!
Мы умрем с голодухи.
Хлеба, мира.
Хлеба, мира»
(Завторг Рыжов. Подпольная организация во главе с «Черной кошкой»).
Симферополь. Многие рабочие и служащие одобрительно встретили решение об отмене выдачи хлебных карточек неработающим иждивенцам. Высказываются мнения, что сейчас это заставит многих подумать о работе.
Стахановец Керчинской судоверфи Луговской в беседе с рабочими заявил: «Правильно, что иждивенцам не будут давать карточки. Пусть в тяжелое время работают».
Работница Орс'а5 «Севастопольстрой» Борисова заявила: «Это мероприятие временное. Оно вызвано неурожаем. Но, а как же иначе было поступать нашему правительству? Потерпим, а там лучше будет».
Наряду с этим часть населения выражает недовольство мероприятиями по экономии хлеба.
Рабочий Керчинского завода им. Войкова Роговской, получая хлеб в ларьке, сказал: «Нужно теперь иждивенцев на пастбище гнать, на подножный корм».
Рабочие завода № 831 в разговоре заявили: «Не успели повысить цены на хлеб, который мы получаем по карточкам, как уже отменили карточки иждивенцам. Все это направлено на то, чтобы наши жены мучались, как и мы».
В Керчи к управляющему и секретарю комсомольской организации ОСМУ-26 явилось
14 молодых рабочих, которые заявили: «Если завтра не будет утром завтрака, работать не будем». После проведения с ними беседы, уходя, они заявили: «Не уговаривайте, мы не маленькие и все прекрасно понимаем. Если будете держать, убежим».
В связи с изменением норм на хлеб иждивенцам и детям рабочие и служащие задают много вопросов. Приведем некоторые из них: «Не будет ли так, что сперва отменили хлеб иждивенцам, а потом отменят хлеб всем рабочим?», «Является ли сокращение выдачи норм хлеба иждивенцам и детям временным мероприятием?», «Будет ли еще удорожена цена на хлеб или нет?», «Будет ли изменена выдача пайков военнослужащим?», «Какие нормы хлеба будут в лечебных учреждениях?», «Почему это мероприятие провели без предварительной разъяснительной работы?»
Киев. Среди населения города имеются положительные высказывания, одобряющие политику правительства и партии по экономии хлеба. Работница 4-й обувной фабрики Куз-
нецова среди рабочих говорила: «Ну, что ж нас постиг большой недород. Государству нужно создавать на всякий случай запасы хлеба. Мы пережили трудные годы войны. Это — тем более переживем, зато потом станет лучше».
Много недовольства высказано частью населения в пунктах по перерегистрации продкар-точек. Дело в том, что карточки населению были выданы в конце сентября и сегодня в Киеве проводилась перерегистрация их, во время которой отбирались карточки у иждивенцев. Особенно большое недовольство было вызвано изъятием продкарточек у иждивенцев престарелого возраста. Работница Киевского музыкального комбината Дьякова говорила: «У меня мать 68 лет, а ей не дают хлебную карточку, что же она должна делать, умирать с голоду, что ли?».
Жена старого большевика железнодорожника Зинченко сказала: «Мне 65 лет, я нетрудоспособная. Мне по Конституции гарантирована спокойная обеспеченная старость, а вы мне не даете карточки, гоняете по домоуправлениям и по комиссиям, причем толком не можете сказать, в какую комиссию мне идти и где она помещается».
Вологда. Сегодня в магазинах №№ 27, 28 и 30 среди покупателей велись такие разговоры: «Когда были выборы в Верховный Совет, то нам обещали снижение цен и отмену карточной системы. Выборы закончились, депутатов избрали, а они карточной системы не отменили, снизили норму хлеба и цены повысили».
В магазин № 18 пришел инвалид Отечественной войны и когда продавец отпустил ему 1,4 килограмма хлеба, то он спросил: «Почему так мало?». Продавец ответил: «Столько полагается по новым нормам». Покупатель выругался, бросил хлеб и сказал: «За это я воевал? На фронте не убили, так здесь хотят уморить голодом не только меня, но и семью. Разве с семьей в 6 человек я могу прожить с такой нормой?».
Сегодня из райкомов партии в обком поступили многочисленные вопросы. Приводим наиболее характерные из них: «Что делать с рабочими промартелей, которые сняты со снабжения пайковым хлебом?», «Будут ли снабжать хлебом детей учителей?», «Что делать с рабочими совхозов, которые сняты со снабжения хлебом, ведь они разбегутся?», «Что делать, если из 442 рабочих промартели карточки выдаются только 80 чел.? Если рабочие уйдут с работы, можно ли привлекать их к судебной ответственности?», «Что делать, когда не хватает хлебных карточек для рабочих и служащих? Можно ли проводить сокращение штата?», «Будут ли выдавать хлебные карточки вновь принятым рабочим на производство?»
Минск. В области контингент снабжающихся хлебом сократился с 56 тыс. человек до 34 тыс., причем уменьшение произошло, главным образом, за счет села. Из всех районов области сегодня весь день секретари райкомов партии, председатели райисполкомов звонили в обком и спрашивали: как быть со снабжением рабочих промышленных предприятий и промартелей? Из районов спрашивали, как быть с рабочими кирпичных заводов, которые строятся в каждом районе, так как снятие их со снабжения хлебом вызывает уход рабочих и остановку строительства этих предприятий.
Секретарь обкома т. Дедов сообщил, что сейчас из Смолевичского района, в котором развита промышленность, прямо к нему приехали представители райкома и райисполкома для выяснения положения дел со снабжением хлебом рабочих предприятий. Население сельских районов области еще ничего не знает об изменении условий снабжения хлебом.
Ташкент. Секретарь ЦК КП(б) Узбекистана т. Ломакин сообщил, что в республике создалось тяжелое положение со снабжением населения хлебом в связи с тем, что по селу снимается с централизованного снабжения 92 % населения.
Особенно в тяжелом положении оказываются рабочие хлопкообрабатывающей и мас-лоделательной промышленности, а также гидростанций, расположенных, как правило, в сельской местности и рабочие каракулеводческих и хлопководческих совхозов.
«Сами не знаем что делать, — заявил т. Ломакин, — думаем как-нибудь поддержать хотя бы рабочих Фархадской ГЭС и нефтепромыслов. Нашли у себя 40 тонн хлеба за счет 1 % отчисления от гарнцевого сбора7. Это будет поддержкой на 3 дня, а за это время думаем решить этот вопрос в правительстве».
В коммерческих магазинах Ташкента хлеб сегодня не продавался, т. к. фондов для этой цели не выделено. Стоимость хлеба на рынке увеличилась в 2-3 раза против обычной.
Владивосток. В райисполкомах было сегодня много посетителей, особенно женщин с детьми по вопросам дальнейшего снабжения хлебом, настроение у многих подавленное. Стоимость хлеба на рынке увеличилась больше чем в два раза. Например, батон хлеба раньше стоил 15 руб., а 1 октября с. г.. — 40 руб.
В городах края имели место факты, когда на предприятия приходили иждивенцы с предложением зачислить их на работу.
Зав. отделом Управления
по проверке партийных органов
ЦК ВКП(б) (Поздняк)
2 - X - 1946 г8.
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 122. Д. 188. Л. 9-14. Подлинник. Машинопись.
№ 2
СЕКРЕТАРЮ ЦК ВКП(б) тов. ПАТОЛИЧЕВУ Н. С.
О настроениях и высказываниях населения в связи с проведением в жизнь постановления Совета Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба»
В управление по проверке партийных органов ЦК ВКП(б) поступили сообщения от 34 обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик о настроениях и высказываниях населения в связи с проведением в жизнь постановления Совета Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б). Большинство рабочих и служащих, как это видно из сообщений, несмотря на трудности, вытекающие из мероприятий по экономии хлеба, правильно оценивают постановление Совета министров Союза ССР и ЦК ВКП(б).
Рабочий стройконторы «Стал и ноу голь», Украинской ССР, т. Горбунов в беседе заявил: «Народ понимает трудности, имеющиеся в стране с продовольствием. Я имею пять душ семьи. Конечно, мне будет тяжело, но я скажу, что мы пережили большие трудности, а это небольшое снижение пайка переживем. В 1942 году мы получали на иждивенцев по 200 граммов. Неурожай — это тяжелое бедствие для всего народа. Правительство правильно поступило, что в настоящее время взяло в свои руки и правильно распределило имеющиеся запасы хлеба. Это постановление также ударит по спекулянтам и лодырям и заставит их работать».
Токарь завода им. Карла Маркса, г. Ленинграда, т. Захарова сказала: «При первом сообщении о повышении пайковых цен я заплакала, т. к. нам, ленинградцам, за последние годы приходится переживать много трудностей. Но я понимаю, что интересы нашей страны должны быть выше, чем личные интересы. Данное мероприятие о снижении норм хлеба направлено на то, чтобы сохранить основной паек за нами, рабочими».
Токарь паровозного депо станции Калинин9, Калининской области т. Андреев заявил: «Постановление Совета Министров ССР поможет навести порядок среди неработающего населения. Многим, занимающимся торговлей на базаре, теперь придется работать на предприятиях». Такое же заявление сделал токарь завода «Серп и Молот», г. Горького10: «Хорошо, что не выдается хлеба неработающим иждивенцам. Промышленности нужны рабочие руки, а они сидят дома и ничего не делают, а карточки получают».
Отмечаются факты, когда трудоспособные иждивенцы, не получившие продовольственных карточек, подыскивают себе работу. На кондитерскую фабрику гор. Алма-Ата 30 сентября с. г. пришло 6 человек с просьбой принять их на работу. В Осипенковский горсовет, Запорожской области, 2 октября 1946 года обратилось около 70 человек о предоставлении им работы, в числе их: инвалиды Отечественной войны и домохозяйки.
На лесозаводе им. Ленина в г. Архангельске трудоспособные члены семей рабочих, снятые со снабжения хлебом, просили директора принять их на работу, — их просьба удовлетворена.
Наряду с этим, среди населения ведутся разговоры о трудностях, вытекающих из мероприятий правительства и партии по экономии хлеба. Особенно много суждений и жалоб о трудностях на селе, где сняты со снабжения хлебом не только иждивенцы и дети, но и рабочие и служащие предприятий местной промышленности, МТС11 и совхозов.
В настоящее время среди рабочих и служащих, снятых со снабжения хлебом в сельской местности, чувствуется растерянность, отмечаются факты, когда в районные организации приходят большие группы населения с жалобами и просьбами о снабжении их хлебом. Из ряда областей поступают сигналы о том, что за последние дни имеются неединичные случаи ухода рабочих с предприятий местной промышленности, совхозов и МТС.
В совхозе «Пионер», Чудовского района, Новгородской области, женщины-работницы, узнав о снятии со снабжения хлебом, плакали и заявляли, что им теперь нечего будет кушать. В совхозе «Боровчане» этой же области член партии, рабочий Кузнецов в беседе заявил: «Я имею 7 человек иждивенцев, со снабжения нас снимают. Коммерческой торговли хлебом нет. На рынке хлеба не продают. Чем буду кормить семью? Все надеялись на улучшение положения, а жить становится все тяжелее. Постановление правительства застало нас врасплох».
В Валуйский райком ВКП(б), Курской области, явилось около 500 человек населения с просьбой оказать содействие в получении хлеба.
В совхозе «Коммунар», Ленинского района, Тульской области, 1 октября с. г. не вышло на работу 80 человек. В Балахнинском свиносовхозе, Горьковской области12, 2 октября не вышло на работу 20 человек.
В совхозе им. Молотова, комбината «Абрау-Дюрсо», Краснодарского края, группа рабочих в числе 60 человек после сообщения о снятии их со снабжения хлебом избила представителя Анапского райисполкома, приезжавшего в совхоз для снятия остатков продуктов. В этом же совхозе 300 рабочих-одиночек заявили директору, что они бросят работу, если им не будут выдавать хлеба.
Слесари, токари и шофера машинно-тракторных станций Еткульского района, Челябинской области, отказались работать в МТС и просили перевести их на работу в промышленность.
В районные и областные организации поступает большое количество заявлений от учителей, инвалидов отечественной войны и престарелых пенсионеров с просьбами о восстановлении их на снабжении хлебом.
В сельских местностях за последние дни, в связи с проводимыми мероприятиями по экономии хлеба, отмечаются факты снижения посещаемости школ детьми. Некоторые многосемейные рабочие фабрики имени Молотова, Ивановской области, говорят: «В войну было жить и то легче, чем теперь. Надо снимать детей с учебы в школе и отправлять их на работу». В Красноармейском районе, Челябинской области, большая группа учащихся средних и старших классов не ходит в школу. Матери этих учеников пришли в райисполком и заявили, что если дети не получат карточек на хлеб, то они бросят учиться и пойдут на работу в колхоз, потому что их кормить нечем».
Следует отметить, что растерянность чувствуется также у многих руководителей местных партийных, советских и хозяйственных органов. Начиная с 1 октября с. г., партийные
и советские органы многих сельских районов занимаются преимущественно распределением хлебных карточек и рассмотрением жалоб и заявлений населения, снятого со снабжения.
По сообщению зав. сектором Управления по проверке партийных органов ЦК ВКП(б) т. Козлова, находящегося во Владимирской области, многие районные организации в эти дни, главным образом, занимаются вопросами снабжения населения хлебом, серьезно ослабив руководство хлебозаготовками и другими сельскохозяйственными работами.
Секретарь Брестского обкома КП(б) Белоруссии т. Богданов 3 октября с. г. сообщил, что в Кобринский райком пришло 20 человек партийного и советского актива и спросили: почему иждивенцам их семей не выдаются хлебные карточки и как им дальше жить? Секретарь Кобринского райкома ВЛКСМ т. Фомиченко, не получивший хлебные карточки на жену и ребенка, спрашивал секретаря райкома партии: «Я не понимаю, как мне дальше жить, т. к. я никаких посевов не имею».
Далее, т. Богданов рассказал, что сегодня в обком партии без конца звонят секретари райкомов и спрашивают, как быть со снабжением хлебом иждивенцев партийного и советского актива? На эти вопросы т. Богданов отвечал: «Мы запросили Минск, пока ответа нет. Как выясним, так и ответим, а пока руководствоваться тем, что есть».
Ярославский обком партии, как сообщил по телефону секретарь обкома т. Турко, разрешил выдать хлебные карточки семьям руководящих партийных и советских работников сельских районов.
3 октября 1946 года в ЦК ВКП(б) поступила телеграмма директора комбината «Абрау-Дюрсо» т. Приходько, в которой он пишет: «Виноградарские совхозы комбината "Абрау-Дюрсо" сняты со снабжения хлебом. В связи с гибелью посевов овощей, зерновых культур и картофеля по причине засухи, прошу Ваших указаний об оставлении снабжения хлебом специалистов, рабочих и детей черноморской группы виноградарских совхозов».
Среди части городского населения ведутся разговоры о трудностях, вызванных снижением норм хлеба иждивенцам и детям. Жалобы на трудности исходят, главным образом, от многодетных, а также рабочих и служащих предприятий и учреждений, семьи которых проживают в сельских местностях и, в связи с этим снятых со снабжения хлебом. Выражаются недовольства и по поводу отмены горячих завтраков в школах для детей.
Кузнец депо Кзыл-Орда13, Казахской ССР, Курбанов в беседе с рабочими заявил: «У меня шесть душ семьи, из них четверо детей. Теперь их хоть уничтожай. Хлеба не хватало и раньше, а теперь после повышения цен и сокращения нормы хлеба совсем не хватает. Что я с ними буду делать?».
Главный кондуктор Железнодорожного узла г. Рязани Воробьев на собрании кондукторского резерва в своем выступлении сказал: «Я не знаю, что думает наше правительство, снижая нормы хлеба. Неужели не понятно нашей власти, что рабочему живется очень тяжело, а теперь многим нашим рабочим придется своих детей держать голодными».
Рабочий промартели «Рекорд», Кировской области, Катков в беседе заявил: «Трудно стало жить. Говорят, в нашей стране старики окружены заботой и вниманием, а получается так, что их лишают даже хлеба». В городе Новгороде у магазинов и карточных бюро среди населения ведутся разговоры такого порядка: «Все равно умрем с голода. Лучше было бы, если бы это было сделано сразу».
В связи с уменьшением норм хлеба иждивенцам и детям, в городах имеются факты невыхода на работу и даже ухода рабочих с производства. На заводе «Коммунар» в гор. Запорожье, Украинской ССР, 2 октября самовольно оставило работу около 100 человек. На дрожпивзаводе в гор. Кирове, в связи со снижением норм выдачи хлеба, 35 человек ушло с завода.
На шорной фабрике г. Торжка Калининской области14 4 работницы, не получившие хлебных карточек на иждивенцев и детей, проживающих в сельской местности, подали заявления, об освобождении их от работы.
К директору тульского оружейного завода т. Романову, 2 октября с. г. явилась группа рабочих в составе 50 человек с требованием дать для членов их семей хлеба, а также предоставить квартиры.
Следует отметить, что многие партийные и советские органы на местах допустили крупные недостатки при проведении в жизнь мероприятий партии и правительства по экономии хлеба.
В г. Москве у продовольственных магазинов 30 сентября, 1-го и 2-го октября наблюдались большие очереди за хлебом. Это было вызвано тем, что, начиная с 30 сентября, выдача хлеба производилась только на один день, тогда как раньше населению предоставлялось право брать хлеб сразу на 2-3 дня, поэтому ежедневно в магазин приходило за хлебом покупателей в 2-3 раза меньше и очередей не создавалось.
В г. Мозыре, Белорусской ССР, у населения 30 сентября были изъяты старые хлебные карточки, а новые не выдавались до 3 октября, в связи с чем трудящиеся города за 1-е и 2-е октября хлеба совершенно не получали.
В г. Рязани для наведения порядка в очереди у магазина № 47 был послан конный разъезд милиции, причем, некоторые милиционеры вели себя по отношению к гражданам грубо, наезжали на них лошадьми, чем вызвали большое возмущение покупателей.
Обращает на себя внимание, что в первые дни октября произошло серьезное повышение цены на хлеб и другие продукты питания на колхозных рынках.
В городах Чкалове15, Вологде, Куйбышеве16, Казани и Свердловске17 цены на хлеб за 1-е и 2-е октября с. г. увеличились в два раза и составляли 18-20 рублей за килограмм ржаного хлеба. На рынках Курской области пуд хлеба стоил 350 рублей.
Цены на мясо и жиры в городах Чкалове, Вологде, Запорожье, Молотове18, Риге, Фрунзе19, Калинине возросли за эти дни на 10-35 %. Увеличились в полтора — два раза цены на картофель и овощи в городах: Ленинграде, Каунасе, Москве, Риге, Фрунзе, Чкалове и Вологде.
За последние дни в связи с мероприятиями по экономии хлеба имеют место провокационные разговоры и враждебные высказывания, особенно в Прибалтике и западных областях Украины и Белоруссии. В г. Таллине в очереди за хлебом одна пожилая женщина говорила: «Вот так и устроили свободную торговлю. Хлеб по карточкам не дают, а купить за свои деньги негде. Русские закупают у нас хлеб, мы не должны быть голодными». Одна из покупательниц в магазине заявила: «Хлеба не хватает, так как его везут из Эстонии в Россию и по этой причине сбавляют нормы хлеба», другая покупательница ее поддержала: «Нормы на хлеб снижают с намерением вызвать недовольство среди эстонцев, а затем недовольных будут ссылать в Сибирь».
В Магеровском районе, Львовской области, работники районных учреждений заявляют: «Бросим работу и уйдем в сельское хозяйство. Даете хлеба только восточникам, а местным западникам нет».
В очередях у магазинов в г. Алма-Ата ведутся такие разговоры: «Роздали хлеб Франции, Польше, а теперь заставляют нас голодать20. До 5 октября не будут выдавать хлебных карточек, а если и дадут, то не будет хлеба. Начальники едят белый хлеб — что им!»
По сообщению секретаря ЦК КП(б) Казахстана т. Круглова, сегодня, в 12 часов дня, на имя секретаря ЦК КП(б) Казахстана т. Шаяхметова поступило анонимное контрреволюционное письмо. В этом письме говорится, что снижение норм на хлеб иждивенцам и детям приведет к голоду. В нем имеется лозунг: «Долой советское правительство. Да здравствует англоамериканское правительство». В конце письма приводится угроза, что если только нормы на хлеб не будут восстановлены, то будет взорвано здание правительства Казахской ССР.
На территории рынка в г. Запорожье обнаружено несколько листовок следующего содержания: «В 1947 г. будет кровопролитная война, после которой в живых останется одна треть населения. Просим размножить и помолиться богу». Антисоветская листовка также обнаружена в г. Таганроге, Ростовской области.
Нужно сказать, что в связи с мероприятиями партии и правительства об экономии хлеба во многих областях ведутся разговоры о подготовке к войне.
Сообщения, поступившие от обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, свидетельствуют о слабой разъяснительной работе на местах в связи с постановлением Совета Министров Союза ССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба».
Зав. отделом Управления по проверке партийных органов ЦК ВКП(б) (Поздняк)
4 - 10 - 1946 г.21
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 122. Д. 188. Л. 15-21. Подлинник. Машинопись.
№ 3
СЕКРЕТАРЮ ЦК ВКП(б) тов. ПАТОЛИЧЕВУ Н. С.22
О некоторых вопросах в работе промышленных предприятий, совхозов и МТС в связи с проведением в жизнь постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) «Об экономии в расходовании хлеба»
Сообщения обкомов, крайкомов и ЦК компартий союзных республик, поступившие в Управление по проверке партийных органов ЦК ВКП(б), свидетельствуют о том, что абсолютное большинство населения правильно понимает мероприятия правительства и партии по экономии хлеба и считает их необходимыми в связи с недородом в отдельных областях страны. Это подтверждается и тем, что рабочие и служащие городов находят правильные пути преодоления трудностей, вытекающих из мероприятий по экономии хлеба. Почти повсюду отмечается приток на предприятия рабочей силы, повышается производительность труда на фабриках и заводах. Стремление рабочих повысить свой заработок находит выражение также в переходе на обслуживание большего количества станков, совмещения профессий, повышения своей квалификации и переходе с второстепенной работы на более квалифицированную.
Приводим некоторые данные, характеризующие положение дел на предприятиях в городах.
Приток на заводы и фабрики рабочей силы. За последнее время значительно увеличилось число желающих поступить на предприятия, главным образом, иждивенцев и инвалидов Отечественной войны, нигде ранее не работавших.
За первые дни октября с. г. на предприятия г. Ленинграда (завод имени Кирова, комбинат имени Тельмана, фабрика «Рабочий», мясокомбинат) приток рабочей силы увеличился в 2 раза по сравнению с сентябрем. На фабрику имени Урицкого за последнее время принято 153 человека, на фабрику «Веретено» — 75, большинство из них — бывшие домохозяйки.
На Кировском заводе, Челябинской области, в первой половине октября принято на работу 235 человек, Магнитогорском металлургическом комбинате — 273, Челябинском абразивном заводе — 110, т. е. в полтора раза больше, чем за первую половину октября. На Златоустовском металлургическом заводе за 20 дней октября зачислено на работу 356 человек, тогда как за весь сентябрь было приято 184.
На комбинате «Тулауголь», Тульской области, с 1 по 15 октября с. г. принято на работу 855 человек. За это же время на завод № 536 поступило 175 рабочих, завод № 535 - 82. В артели промкооперации г. Тула подано 112 заявлений о приеме на работу.
За 15 дней октября на предприятия г. Каунаса, Литовской ССР принято на работу 350 человек, г. Вильнюса — 203 и г. Шауляй —89.
Значительно увеличился приток рабочей силы на предприятия г. Ярославля. На вагоноремонтном заводе вновь принято 150 человек, заводе № 151 - 100 и шинном заводе — 40 человек.
Такие же факты имеют место в Кировской, Ивановской областях, Хабаровском крае, Латвийской. Киргизской ССР и в ряде других областей и республик.
Наряду с притоком рабочей силы на фабрики и заводы, имеют место факты ухода некоторых рабочих с производства. Это относится, прежде всего, к рабочим, семьи которых проживают в сельской местности, пригородах и в октябре с. г. не получили хлебных карточек. Уходят с производства также рабочие, имеющие тесную связь с сельским хозяйством, у которых в колхозах проживают семьи и имеются дома.
На заводе № 535 в г. Туле 100 рабочих подали заявления об увольнении с работы в связи с невыдачей хлебных карточек их семьям, проживающим в сельской местности. В городе Ленинграде, на фабрике «Пролетарская победа» в первой половине октября уволилось, в связи с отъездом в деревню, 27 рабочих, на заводе «Госметр» — 33. По этой же причине с Балтийского завода ушли 94 рабочих, текстильного комбината «Советская звезда» — 24, шинного завода — 19.
С электростанции г. Таллина, Эстонской ССР, уволились и уехали в деревню 17 рабочих, с комбината «Унион» — 10. В строительно-монтажное управление Вируского уезда прибыло по вербовке из Орловской, Воронежской областей и Белорусской ССР около 500 рабочих, большинство из них с семьями. В связи с тем, что им не выдали хлебных карточек, многие разбрелись по деревням и нанимаются на работу в кулацкие хозяйства.
Следует отметить, что во многих городах при распределении лимитов на хлебные карточки в октябре по предприятиям были серьезные ошибки, в результате чего некоторые заводы и фабрики не обеспечили хлебными карточками наличный состав рабочих и служащих, тогда как другим предприятиям хлебных карточек было выдано значительно больше, чем им требовалось.
На отдельных предприятиях г. Казани администрация начала сокращать рабочих из-за недостатка хлебных карточек. На фабрике № 13 20 рабочим не хватило хлебных карточек, им было предложено уволиться с фабрики. Однако некоторые из них не берут расчета, продолжают работать, заявляя: «Нам идти все равно некуда». В г. Харькове, на заводе № 7 в октябре не получили хлебных карточек 40 рабочих, вернувшихся из домов отдыха.
Школа ФЗО23 при швейной фабрике в г. Кирове подготовила 73 рабочих, но фабрика не приняла их на работу в связи с отсутствием хлебных карточек и по этой причине выпуск в школе был отложен на неопределенное время.
На Ленинградский мясокомбинат в первой половине октября обратилось 100 человек с просьбами принять на работу, им отказали из-за отсутствия хлебных карточек. На завод имени Свердлова вернулось 15 демобилизованных бойцов из Красной Армии, ранее
работавших на этом заводе от 5 до 15 лет, которым в приеме на работу было отказано по этим же мотивам.
Повышение производительности труда. На многих заводах и фабриках в связи с мероприятиями по изменению цен на продукты и промышленные товары и по экономии хлеба в стране, у рабочих возросла заинтересованность в повышении производительности труда и увеличении заработной платы. Вносятся улучшения в организацию труда, увеличивается число рабочих, переходящих на обслуживание большего количества станков, отмечаются многочисленные факты перехода рабочих и служащих с повременной оплаты труда на сдельную и с второстепенной работы на более квалифицированную. Все это приводит к увеличению выпуска продукции, более успешному выполнению производственных планов и росту заработной платы.
На Магнитогорском металлургическом комбинате производительность труда за первую половину октября увеличилась: в мартеновском цехе № 2 — на 9,6 %, сортопрокатном — на 7,1 % и в доменном — на 3,2 %. Производительность труда бригады сталеваров т. Григорьева за указанный период возросла на 39 %.
В Кировоградском рудоуправлении, Свердловской области в первой декаде октября производительность труда возросла в цехе № 1 на 23 %, цехе № 2 — на 29 %, цехе № 11 — на 12 %, против третьей декады сентября.
На заводе № 16 в г. Казани производительность труда за последние дни увеличилась на 8,5 %, а дневная зарплата — на 8 %. На многих предприятиях рабочие требуют полной загрузки рабочего дня. Например, на заводе № 22 рабочие тт. Тарасенко и Орлов обратились к секретарю парткома с требованием обеспечить их материалами и инструментами для высокопроизводительной работы.
В г. Киеве, на заводе «Ленинская кузница» с 1 по 10 октября производительность труда возросла на 5 %. Многие рабочие-сдельщики выполняют дневное задание на 200-300 %. Слесарь этого завода т. Васильев за первую половину октября производственное задание выполнил на 335 %, тогда как в первой половине сентября он выполнил норму на 205 %.
На заводе «Красная заря» в г. Минске производительность труда в октябре увеличилась на 20 % против сентября, на швейной фабрике им. Крупской за это же время — на 12 %.
На фабрике «Кренгольмская мануфактура» в г. Нарва за сутки выпускалось 4600 кгр. пряжи, а теперь ежедневно вырабатывается более 4800 кгр., при наличии прежнего количества веретен.
На заводе имени Ленина, в г. Туле производительность труда на одного рабочего, занятого на сдельной работе, в первой половине октября возросла на 15 %. Зарплата по этому заводу увеличилась на 15-20 процентов.
Работница Ленинградской фабрики имени Урицкого т. Луговкина, работавшая ранее на одной машине, перешла теперь на обслуживание двух машин, в результате чего ее днев-
ной заработок увеличился с 17 до 40 рублей. Регулировщик набивного цеха этой же фабрики т. Сомов вместо 25-ти машин стал обслуживать 30 и стал зарабатывать до 75 рублей в день, вместо 40 рублей.
Скрутчица завода «Украинкабель» т. Ковун в сентябре зарабатывала в среднем по 27 рублей 60 коп. в день, а в первой половине октября ее дневной заработок выразился в 35 р. 35 к. Штукатур-стахановец т. Майсбрук в октябре выполняет производственное задание на 600-650 % и зарабатывает по 69 руб. в день, в то время как в сентябре его средний дневной заработок составлял 25 рублей.
Обращает на себя внимание, что инициатива повышения производительности труда на заводах и фабриках в настоящее время идет, главным образом, снизу, со стороны самих рабочих. Эта инициатива не всегда встречает необходимую и своевременную поддержку руководителей хозяйственных организаций. Многие руководители предприятий и начальники цехов не уделяют еще нужного внимания вопросам повседневного улучшения организации труда, быстрому проведению в жизнь ценных рационализаторских предложений рабочих и инженерно-технических работников, не используют всех возможностей для механизации трудоемких работ.
О положении дел в местной промышленности, совхозах и МТС
На предприятиях местной промышленности, артелях промкооперации, находящихся в сельской местности, а также в совхозах, подсобных хозяйствах и МТС в связи с невыдачей рабочим и служащим хлебных карточек в октябре отмечаются факты ухода части рабочих, служащих и специалистов с производства, некоторый упадок труддисциплины, и в результате этого ухудшение работы предприятий.
По неполным данным за 10 дней октября из предприятий местной промышленности, совхозов, МТС и подсобных хозяйств в Удмурдской АССР ушло с работы 1.987 человек. Кроме того, имеется около 1.000 заявлений об уходе с работы.
Из артелей промкооперации кировской области за первую половину октября ушло 700 рабочих. В Подосиновском райпромкомбинате из 430 человек ушло с работы 105, в Да-ровском — из 170 ушло 73, в Верхошижемском — из 162 ушло 85. В Нагорском райпромкомбинате из 240 рабочих бросили работу 120 человек.
На предприятиях местной промышленности в Гомельской области перестали работать
15 % рабочих, при этом уходят наиболее квалифицированные рабочие: слесари, токари и кузнецы.
Многочисленные факты ухода рабочих с предприятий местной промышленности имеют место в Горьковской, Владимирской, Ростовской, Днепропетровской областях, Башкирской АССР и в ряде других областей и республик.
В артелях инвалидов Крапивенского, Заокского и Ленинского районов, Тульской области потери рабочего времени составляют от 20 до 50 % в связи с тем, что более половины рабочих в разное время уходит с работы для покупки коммерческого хлеба.
На предприятиях местной промышленности Владимирской области в первой половине октября выполнение производственных планов в целом снизилось на 25 % против сентября с. г.
Многочисленные факты ослабления трудовой дисциплины и ухода рабочих с производства имеются также в совхозах и МТС. В Симферопольском табачном совхозе Крымской области 9 октября около 100 человек не вышло на работу.
Во многих совхозах Краснодарского края в связи с неполучением продовольственных карточек ушли с работы чабаны. В совхозе «Катукай» рабочие по уходу за скотом привели лошадей во двор и отказались от работы. Рабочие и трактористы совхоза «Агроном» заявили: «Если положение не изменится, то на нас не рассчитывайте при проведении ремонтной кампании». Из совхоза «Подгорный» ушли с работы 95 человек, совхоза «Дин-ской» — 100 человек, а в Кубанском зерносовхозе — рабочие, занятые на ремонте животноводческих построек.
Некоторые управляющие трестами и директоры совхозов, опасаясь срыва работы, неправильно разъясняют рабочим, что вопрос снабжения хлебом находится в стадии выяснения. Часть рабочих и специалистов совхозов не верят в снятие их со снабжения хлебом и считают это недоразумением или кратковременным явлением. Из совхоза «Брилеево», Гомельской области, в обком партии приезжала делегация рабочих с просьбой о выдаче рабочим совхоза хлебных карточек.
В Иванковской МТС, Киевской области, подали заявления об уходе с работы 8 работников, среди них: три токаря, кузнец, слесарь, зав. машинно-тракторной мастерской и два бухгалтера. В октябре этой МТС нужно было отремонтировать 3 трактора, но из-за отсутствия квалифицированных рабочих к ремонту тракторов еще не приступали. В Ташкентской МТС, Узбекской ССР, подали заявления об уходе с работы более 50 % рабочих и специалистов.
Из материалов обкомов ВКП(б) видно, что некоторые партийные, советские и хозяйственные организации на местах не проводят достаточной разъяснительной работы среди рабочих и служащих предприятий местной промышленности, совхозов и МТС о необходимости преодоления трудностей, вытекающих из мероприятий по экономии хлеба в стране, не принимают необходимых организационных мер по закреплению рабочих на производстве и обеспечению выполнения предприятиями, совхозами и МТС производственных планов.
Следует сказать о наличии крупных недостатков в работе торгующих организаций. При планировании лимитов хлебных карточек на октябрь Министерство торговли Башкирской республики не включило в списки 5 тыс. рабочих, прибывших в сентябре из отпусков,
и несколько тысяч студентов высших и средних учебных заведений, в результате чего все они в начале месяца не получили хлебных карточек.
В г. Карабаш, Челябинской области, городские организации с 4 октября наполовину сократили норму отпуска хлеба рабочим. Во многих магазинах г. Казани хлеб отпускается с большими перебоями. Были случаи, когда рабочие не получали хлеба по двое суток.
В Швенчионском уезде, Литовской ССР, в октябре наблюдаются систематические перебои в снабжении населения хлебом, в результате чего у магазинов собираются большие очереди.
В Свердловскую область в III квартале с. г. недополучено большое количество продуктов (жиры, мясо, рыба, кондитерские изделия), в связи с чем до сих пор не отоварены большой группе населения продуктовые карточки за сентябрь, не отовариваются и в октябре. Такое положение отражается на снабжении продуктами столовых, детских и лечебных учреждений.
Необходимо отметить, что многие партийные и советские работники с мест спрашивают о том, как обеспечить питанием в сельских больницах лиц, находящихся на излечении, которые не получают хлебных карточек, т. к. и лечебные учреждения на селе хлебных фондов не получают.
Зав. отделом Управления по проверке партийных органов ЦК ВКП(б) (Поздняк)
29-10-46 г.24
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 122. Д. 188. Л. 22-28. Подлинник. Машинопись.
1 Зима В. Ф. Голод в СССР 1946-1947 годов: происхождение и последствия. М., 1996. С. 11.
2 Пайковые цены на 1 кг ржаного хлеба были повышены (для второго пояса, к которому относились Москва и Ленинград) с 1 руб. 10 коп. до 3 руб. 40 коп., коммерческие цены снижены с 10 руб. до 8 руб. Одновременно вводились надбавки к заработной плате: при зарплате до 300 руб./мес. — 110 руб., до 500 руб./мес. — 100 руб., до 900 руб./мес. — 80 руб. Студентам предоставлялась надбавка в 80 руб., а неработающим пенсионерам - 60 руб. Следует отметить, что в 1946 г. 78 % рабочих и служащих страны получали зарплату до 600 руб. в мес.
3 Попов В. П. Голод и государственная политика (1946-1947 гг.) // Отечественные архивы. 1992. № 6. С. 45-47.
4 Российский государственный архив социально-политической истории. Ф. 77. Оп. 3. Д. 4. Л. 21.
5 ОРС — отдел рабочего снабжения.
6 ОСМУ — отдельное строительно-монтажное управление.
7 Гарнцевый сбор - сбор за помол зерна, взимаемый в натуральной форме.
8 Дата проставлена от руки.
9 В настоящее время — г. Тверь.
10 В настоящее время — г. Нижний Новгород.
11 МТС — машинно-тракторная станция.
12 В настоящее время — Нижегородская область.
13 В настоящее время — г. Кызылорда, Казахстан.
14 В настоящее время — Тверская область.
15 В настоящее время — г. Оренбург.
16 В настоящее время — г. Самара.
17 В настоящее время — г. Екатеринбург.
18 В настоящее время — г. Пермь.
19 В настоящее время — г. Бишкек, Кыргызстан.
20 По оценкам В. Ф. Зимы, в течение 1946-1947 гг. за рубеж было отправлено 2,5 млн тонн зерна (см.: Зима
В. Ф. Голод в СССР 1946-1947 годов: происхождение и последствия. С. 149).
21
Дата проставлена от руки.
22 На документе имеется рукописная резолюция: «Секретарям ЦК ВКП(б) тов. Жданову А. А., тов. Кузнецову А. А., тов. Попову Г. М. Прошу ознакомиться. 31/Х 1946 г. Н. Патоличев» (А. А. Жданов, А. А. Кузнецов, Г. М. Попов— в описываемый период секретари ЦК ВКП(б), члены Оргбюро ЦК ВКП(б)).
23 ФЗО — фабрично-заводское обучение.
24
Дата проставлена от руки.
"Government decree was a step backwards". Measures for grain savings according to sources of the Communist party (1946)
Published by K. A. Boldovskiy
AUTHOR: Ph. D. student, Saint-Petersburg State University (Saint-Petersburg); [email protected] REFERENCES:
1 Zima V. F. Golod v SSSR 1946-1947 godov: proiskhozhdenie i posledstviia. Moscow, 1996.
2 Popov V. P. Golod i gosudarstvennaia politika (1946-1947 gg.) // Otechestvennye arkhivy. 1992. N 6.
3 Russian State Archive of Social and Political History.
