CC BY
55
ПОСЛЕДСТВИЯ ЛИБЕРАЛИЗАЦИИ ПАРАЛЕЛЛЬНОГО ИМПОРА В РОССИИ Л.Ю. Шалимова, студент
Волгоградский институт управления (филиал) Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (Россия, г. Волгоград)
Аннотация. В данной статье рассматриваются возможные проблемы и последствия функционирования механизма параллельного импорта. Либерализация параллельного импорта имеет ряд положительных и отрицательных социально-экономических последствий. Цель исследования заключается в рассмотрении особенностей параллельного импорта и его влияния на все сферы деятельности государства. Согласно проведенному исследованию, функционирование международного принципа исчерпания прав на товарный знак требует тщательной доработки на всех этапах его реализации. Автор полагает, что эффективное функционирование параллельного импорта возможно при установлении всестороннего контроля над независимыми импортерами. А также при закреплении всех аспектов их деятельности на законодательном уровне.
Ключевые слова: параллельный импорт, исчерпание прав, товарный знак, сервисное обслуживание, контрафакт, объекты интеллектуальной собственности, инвестиции, налоговые поступления.
В последние время достаточно широко обсуждается возможности либерализации параллельного импорта. 13 июля 2017 года состоялось заседание Евразийской экономической комиссии, на котором рассматривался вопрос частичного разрешения параллельного импорта. Данный термин не встречается в законодательстве Таможенного Союза и законодательстве Российской федерации, однако широко известен в профессиональных кругах и зарубе-жом.
Итак, что же собой представляет данное понятие. Параллельный импорт-это ввоз товаров, на которые право интеллектуальной собственности было исчерпано, через каналы, которые напрямую не связаны с правообладателем.
Иными словами ввоз товаров под зарегистрированной торговой маркой, в страну, возможен любыми участниками рынка, а не только правообладателем или лицами получившими разрешение правообладателя. В этом заключается международный принцип исчерпания прав. Сейчас в Евразийском экономическом союзе действует региональный принцип исчерпания прав на товарный знак, что означает ввоз товаров на территорию союза только их правообладателем.
В России параллельный импорт запрещен и товары, ввезенные по таким схемам,
считаются контрафактными. Очевидно, что данная норма ведет к монопольному контролю, рынка России, правообладателем. Таким образом, правообладатель, имея в Российской Федерации легальную монополию, на законных основаниях может использовать свои результаты интеллектуальной деятельности, как считает нужным: разрешая или запрещая использование товаров другими лицами, в том числе импорт. Вытекающим отсюда последствием является завышение стоимости таких товаров в России, нежели в странах Европы.
На данный момент разрабатываются возможности изменения в ЕАЭС принципа исчерпания прав на товарные знаки с регионального на международный. Предполагается, что использование данного принципа исчерпания прав будет распространяться на отдельные виды товаров, которые не доступны на рынках ЕАЭС или доступны в ограниченном количестве по завышенным ценам.
Активным сторонником данных нововведений вступает Федеральная антимонопольная служба, ссылаясь на то, что легализация параллельного импорта создает предпосылки снижения цен на импортные товары, а также будет способствовать развитию конкуренции. Однако существуют заинтересованные стороны, которые вы-
сказывают опасения из-за возможных негативных последствий. Среди них Роспатент, Министерство экономического развития РФ, Министерство промышленности и торговли РФ. В качестве ярого противника либерализации параллельного импорта выступает Ассоциация европейского бизнеса (АЕБ - далее), отказываясь впускать на рынки ЕАЭС альтернативных импортеров.
Либерализация параллельного импорта, как и любое изменение норм законодательства, имеет свои положительные и отрицательные стороны.
В целях более детального разбора всех за и против «Международный институт маркетинговых и социальных исследований Гфк-Русь» проводил исследование на данную тему. В ходе этого исследования было выявлено, что либерализация параллельного импорта имеет больше отрицательных моментов, нежели положительных.
Одним из негативных факторов является снижение таможенных и налоговых поступлений в бюджет. После легализации параллельного импорта часть российского рынка, а соответственно и доля продаж производителей или их представителей, перейдет к независимым импортерам. Очевидно, предположить, что ввиду специфики бизнеса, независимые импортеры могут использовать облегченные схемы налогообложения, а также схемы минимизации и ухода от уплаты налогов. В отличие от производителей и официальных представителей, которые по большей части являются представителями среднего и крупного бизнеса, независимые импортеры будут занимать нишу малого бизнеса. Соответственно их налоговые отчисления не компенсируют сокращения поступлений от крупных представителей бизнеса. В связи с этим также сократится прозрачность ведения бизнеса из-за появления таких мелких компаний, деятельность которых будет сложно отследить.
Также снижение поступлений ожидается в таможенной сфере. Опять же это связано с появлением мелких игроков, главной целью которых является получение быстрой прибыли. Производиться это будет путем занижения таможенной стоимо-
сти и количества ввозимых товаров. Таким образом, это и позволит увеличить прибыль, за счет снижения издержек.
Следующим негативным фактором является отрицательное влияние на степень локализации иностранных производств на территории Российской Федерации. Многие производители товаров, с целью сокращения издержек на экспорт, локализовали свое производство на территории нашей страны. После легализации параллельного импорта, часть внутреннего производства будет замещена импортом, соответственно объем заказов на внутреннем производстве значительно снизиться. По некоторым оценкам экспертов, снижение составит около 20% только в первый год легализации параллельного импорта. Компании, локализировавшие свое производство, потерпят убытки, соответственно увеличатся сроки окупаемости инвестиций.
Многие компании, которые рассматривали перспективу локализации производства на территории России, заморозят свои планы и продолжат импортировать свою продукцию. Отсюда вытекает снижение размера инвестиций в экономику Российской Федерации.
Далее возможно увеличение доли контрафактной продукции. Сейчас борьба с контрафактом ведется правообладателями или их представителями, чьи товары зарегистрированы в таможенном реестре объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС). Таможенные органы совместно с правообладателем отслеживают поступление некачественных товаров на национальный рынок. В настоящее время правообладатель прав интеллектуальной собственности, имея основания полагать, что товары являются контрафактными (ввоз с нарушением авторских прав, неправомерное использование товарного знака) может приостанавливать таможенное оформление таких товаров, путем подачи в компетентный орган письменного заявления о приостановление выпуска в свободное обращение таких товаров. В случае легализации параллельного импорта, у правообладателя уменьшается количество инструментов борьбы, что возможно увеличит долю контрафактной продукции на нацио-
нальном рынке. Данный факт негативно скажется на качестве ввозимых товаров и в итоге на конечном потребителе.
Как уже было сказано выше, независимые импортеры могут использовать недобросовестное ведение бизнеса: уклонение от уплаты налогов и таможенных платежей, выплата «серой» заработной платы и т.д. В дополнение к этому компании не будут нести расходы на маркетинг, рекламу, сервисное обслуживание и прочие. Все это сокращает собственные издержки независимых импортеров, что позволяет им снизать цены ниже допустимого минимума для производителей и официальных дилеров.
Эти моменты затрагивают не только правообладателей и уполномоченных ими лиц, но и права российских потребителей.
Во-первых, параллельные импортеры будут осуществлять в большей части ввоз товаров, требующих адаптации под российский стандарты. Однако многие эксперты уверены, что производиться такой адаптации не будет, т.к параллельные импортеры заинтересованы в получении краткосрочной прибыли, а не в поддержке бренда и взаимоотношений с потребителем.
Во-вторых, отсутствие сервисного и гарантийного обслуживания, а также дополнительных услуг, все это позволит снизить цену товара. В последствие потребитель получит товар с более низким качеством, чем ожидал. Для наглядного примера необходимости сервисного и послепродажного обслуживания можно привести автомобильную отрасль. Официальные дилеры, которые находятся на территории страны, следуют стандартам качества, которые задает им производитель или правообладатель. Это выражено в соблюдение стандартов качества обустройства мастерских, компетенции персонала и четкое соблюдение стандартов безопасности. Касается это и официальных компаний по сборке автомобилей и компаний по производству автозапчастей. В первую очередь это сервисное обслуживание автомобилей от официального дилера, что гарантирует качество и надёжность. Также это оказание таких дополнительных услуг как спе-
циальные условия финансирования, специальные программы trade-in, программы утилизации. Очевидно, что параллельные импортеры не станут оказывать данные услуги, в отличие от официальных представителей. Так как последние заинтересованы в удовлетворение потребителей и поддержание имиджа бренда.
Подводя итоги вышесказанного, следует, что легализации параллельного импорта будет иметь многочисленные негативные социально-экономические последствия. Данные последствия затронут не только правообладателей и их представителей, но и в конечном итоге потребителя. Возможное снижение цен в краткосрочной перспективе на товары независимых импортеров, не приведет к удовлетворению потребителя. В связи со снижение качества товаров, отсутствием сервисного и послепродажного обслуживания, увеличением доли контрафакта - будет происходить размывание бренда. Многие торговые марки потеряют свой имидж и будут вызывать негативное отношение у конечных потребителей.
Что касается экономической стороны, то это снижение налоговых и таможенных поступлений за счет уменьшения объемов производства и реализации официальных представителей. А также за счет возможного уклонения от уплаты налогов мелких независимых импортеров.
Снижение инвестиционной привлекательности экономики России из-за отсутствия мотивов локализации иностранных производств на территорию РФ.
Все это несет значительный урон экономического благосостоянию и перечеркивает все ожидаемые положительные последствия введение международного принципа исчерпания прав.
Однако, несмотря на все негативные последствия, легализация параллельного импорта может принести свои плюсы, только в случае четко налаженного механизма его использования. Закрепление всех аспектов, касаемо реализации параллельного импорта, на законодательном уровне. А также строгий отбор и дальнейший контроль над всеми независимыми импортерами.
Библиографический список
1. Гражданский процессуальный кодекс РФ [Текст]: [принят третьей сес. Верхов. Совета РСФСР шестого созыва 11 июня 1964 г.]: офиц. текст: по состоянию на 01.10.2017 г. / М-во юстиции Рос. Федерации. - М.: Маркетинг, 2017. - 864 с.
2. Костюнина, Г.М. Единый внутренний рынок Европейского союза: Уч.пос. // Г.М. Костюнина, Н.Г. Адамчук, В.И. Баронов. - М.: Наука, 2016. - 832 с.
3. Близнец И.А., Леонтьев К.Б. Авторское право и смежные права [Текст]: учебник / под ред. И.А. Близнеца. - М.: Проспект, 2011. - 416 с.
4. Бирюков, М.М. Европейский союз, Евроконституция и международное право [Текст]. - М.: Научная книга, 2017. - 256 с.
5. Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования [Текст]. - М.: Издательский дом «Деловая литература», 2015. - 320 с.
6. Вышинский, А. Я. Вопросы международного права и международной политики [Текст]. - М.: Государственное издательство юридической литературы, 2016. - 800 с.
7. Ушаков, Н.А. Международное право [Текст]. - М.: Institutiones, 2016. - 304 с.
CONSEQUENCES OF LIBERALIZATION OF PARALLEL IMPORT IN RUSSIA L.Y. Shalimova, student
Volgograd institute of management, brach of RANEPA (Russia, Volgograd)
Abstract. In this article is being discussed problems and the effects of the parallel import mechanism. Liberalization of parallel imports has a number of positive and negative socioeconomic consequences. The purpose of the article is to consider the characteristics of parallel imports and its influence on all spheres of state activity. According to the study, the functioning of the international rule of exhaustion of trademark rights requires thorough refinement at all stages of its implementation. The author believes, that the effective functioning of parallel imports is possible with the establishment of comprehensive control over independent importers. And also the consolidation of all aspects of their activities at the legislative level.
Keywords: parallel import, exhaustion of rights, trademark, service maintenance, counterfeit, objects of intellectual property, investment, tax revenues.
