CC BY
30
Порядок заключения трудового договора с медицинским работником The procedure for concluding an employment contract with a medical worker
Сафонова Альбина Васильевна,
Студент-магистрант ФГБОУ ВО "ИГУ" (Иркутский государственный университет)
Россия, Иркутск albina. dobrynina2016@yandex.ru
Safonova Albina Vasilievna,
Master student FGBOU VO "IGU" (Irkutsk State University) Russia, Irkutsk
Аннотация.
В этой статье анализируется порядок заключения трудового договора с медицинским работником. Автор статьи указывает на то, что трудовое законодательство имеет недостатки и выделяет две проблемы. Во-первых, медицинский работник при трудоустройстве обязан подтверждать, что его не привлекали к уголовной ответственности. Во-вторых, работодатель не обязан проверять подлинность диплома, предъявленного медицинским работником. Также в статье анализируются примеры из судебной практики, которые подтверждают проблемы. В итоге автор предлагает внести в Трудовой кодекс Российской Федерации изменения: во-первых, обязать работодателя запрашивать в органах государственной власти справку о том, что медицинский работник не привлекался к уголовной ответственности; во-вторых, обязать работодателя проверять подлинность диплома, который предъявил медицинский работник.
Annotation.
This article analyzes the procedure for concluding an employment contract with a medical worker. The author of the article points out that labor legislation has shortcomings and highlights two problems. Firstly, when applying for a job, a medical worker is obliged to confirm that he was not brought to criminal responsibility. Secondly, the employer is not obliged to verify the authenticity of the diploma presented by the medical worker. The article also analyzes examples from judicial practice that confirm the problems. As a result, the author proposes to amend the Labor Code of the Russian Federation: firstly, to oblige the employer to request a certificate from the state authorities stating that the medical worker has not been held criminally liable; secondly, to oblige the employer to verify the authenticity of the diploma presented by the medical worker.
Ключевые слова: медицинский работник, порядок заключения трудового договора, трудовое законодательство, трудовой договор, трудовые отношения.
Key words: medical worker, procedure for concluding an employment contract, labor legislation, employment contract, labor relations.
Введение
Тематика заключения трудового договора с медицинским работником является объектом пристального интереса ввиду того, что в ее рамках сохраняется широкий спектр проблем, требующих не только научного осмысления, но и принятия определенных регулятивных мер со стороны отечественного законодателя. Порядок заключения такого рода договоров, призванный обеспечить не только юридическое оформление трудовых отношений между медицинскими организациями и медицинскими работниками, но и соответствие трудоустраивающихся на медицинские должности граждан установленным требованиям, остается далеким от совершенства и не в полной мере позволяет решать задачи, обеспечивающие комплектование медицинских организаций исключительно квалифицированными работниками, отвечающими все установленным требованиям. Например, в условиях современных правовых реалий отсутствуют законодательные нормы, которые бы гарантированно исключили доступ к занятию должностей медицинских работников для лиц, не имеющих соответствующего профильного образования. При этом по-прежнему встречаются случаи представления работодателям подложных дипломов, в том числе и в медицинских организациях, в целях
трудоустройства на должности, требующие обязательного наличия соответствующего медицинского образования, либо в целях сохранения права продолжать работу в таких должностях, о чем свидетельствует судебная практика [3].
Изложенным проблематика не ограничивается, и в целом видится острая необходимость в анализе ключевых аспектов порядка заключение трудового договора с медицинским работником, глубоком осмыслении имеющихся проблем и поиске путей их решения, с учетом правоприменительной практики. Этим обосновывается актуальность темы и ее выбор для настоящего исследования.
Теоретическая часть исследования
«Заключение трудового договора» - центральное понятие настоящего исследования, требующее уточнения. Это особенно важно в связи с отсутствием в Трудовом кодексе РФ [1] (далее - ТК РФ) норм, которые бы конкретизировали данное понятие.
В науке распространение получили два подхода к пониманию указанного понятия. Рассмотрение заключения трудового договора в узком смысле представляет собой лишь процедуру его подписания работодателем и принимаемым на работу гражданином. В широком смысле заключение такого договора, помимо подписания, включает также ряд сопутствующих процедур, а именно проверку кандидата на соответствие вакантной должности, а также согласование условий (содержания) договора [5, с. 269].
В рамках данного исследования в качестве ориентира берется второй подход. Соответственно, под заключением трудового договора понимается комплекс мероприятий, нацеленных на установление трудовых отношений между работодателем и кандидатом на вакантную должность (потенциальным работником), включающий проверку кандидата на соответствие должности, согласование условий договора (переговоры) и подписание сторонами соответствующего договора.
Призванные урегулировать вопросы заключения трудового договора нормы объединены в главе 11 ТК РФ (ст.ст. 63-71), что представляется вполне обоснованным. Указанными нормами затрагивается достаточно широкий спектр вопросов, в том числе связанных с представлением документов и иных сведений, оформлением трудоустройства, прохождением медицинского осмотра, испытанием. При этом содержащиеся в указанной главе нормы в целом распространяются на все категории работников, и не учитывают специфики труда медицинских работников, которую отрицать нельзя. В этом обстоятельстве видится одно из ключевых проблем рассматриваемых правоотношений.
Некоторые положения, отражающие специфику трудовой деятельности медицинских работников, содержатся в ст. 350 ТК РФ. Но они не имеют прямого отношения к процедуре заключение трудового договора, в связи с чем интереса для данного исследования не представляют. Это тоже является подтверждением игнорирования законодателем специфики трудовых отношений, возникающих с участием медицинского работника.
В научной литературе проблематика порядка оформления трудовых отношений между медицинским работником и медицинской организацией в целом исследована мало, но труды, достойные внимания, где выделяются актуальные проблемы законодательного регулирования и юридической практики рассматриваемой сферы отношений, имеются.
В статье Г.А. Сидорова и Р.З. Симонян, как главный недостаток регулирования труда медицинских работников, отмечается отсутствие в ТК РФ специальной главы, аналогичной главам, регламентирующим специфику труда некоторых других категорий работников, в частности, педагогов [6, с. 152]. Думается, что при наличии специальной главы там могла бы быть отражена и специфика вступления медицинских работников в трудовые отношения.
Отдельного внимания заслуживает вопрос представления кандидатом на замещение должности медицинского работника сведений, которые подтверждают у него наличие необходимой квалификации, а также отсутствие обстоятельств, препятствующих трудоустройству. ТК РФ, в частности, не предусматривает обязательной проверки представляемого кандидатом диплома, при этом налагает на кандидата обязанность (в определенных случаях) подтвердить отсутствие судимости. В итоге, с одной стороны, создаются условия для несоблюдения норм законодательства и, в частности, для использования подложных дипломов; с другой стороны, действуют дополнительные требования по отношению к работнику в части подтверждения информации, которая и так имеется в наличии у соответствующих органов власти.
Практическая часть исследования
При изучении порядка заключения трудовых договоров с медицинскими работниками анализировались материалы судебной практики, в результате чего внимание было обращено на несколько аспектов.
В рамках дела № 33-5971/2018, рассмотренного Судом Ханты-Мансийского автономного округ, было признано правомерным применение установленных в ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ ограничений в отношении всех работников медицинской организации [2]. Это означает недопустимость приема на работу в медицинские организации лиц с судимостью не только на должности, предполагающие непосредственный контакт с детьми, но и на должности, не предполагающие такого контакта, но не исключающие его полностью. То есть даже если медицинский работник не специализируется на работе с несовершеннолетними пациентами, но в соответствующей медицинской организации не исключено оказание медицинской помощи несовершеннолетним, то каждый работник обязан представить справку об отсутствии судимости, поскольку суд исходит из того, что любой медицинский работник может контактировать с несовершеннолетними.
Другой случай, представляющий интерес в контексте данного исследования, касался предоставления работодателю гражданкой Я. подложного диплома о среднем медицинском образовании, в результате чего она на протяжении нескольких лет неправомерно занимала должность медицинского лабораторного техника в одной из больниц Республики Кабардино-Балкария [3]. Данный факт тоже является ярким подтверждением несовершенства норм ТК РФ в части регламентации порядка заключения трудового договора с медицинским работником. Если бы порядок был иной и обязывал работодателя проверять подлинность диплома каждого из работников и фиксировать факт такой проверки, то подобного рода случаи были бы практически полностью исключены.
Предложения
В качестве мер, призванных усовершенствовать порядок заключения трудового договора с медицинскими работниками, предлагается следующее:
1. Исключить из перечня документов, предусмотренных в ст. 65 ТК РФ и подлежащих предъявлению медицинским работником при трудоустройстве, справки об отсутствии судимости. В то же время предусмотреть обязанность работодателя самостоятельно запрашивать такую справку посредством направления запроса в соответствующий компетентный орган перед заключением трудового договора с работником, чья должность может быть замещена лишь лицом, не имеющим судимости.
В современных реалиях имеются возможности для удобного и оперативного получения работодателем сведений о наличии (отсутствии) судимости, в связи с чем обязывать кандидатов на замещение определенных (в том числе, медицинских) должностей представлять соответствующие справки видится излишним. Данная инициатива призвана освободить трудоустраивающихся медицинских работников от обязанности предоставлять сведения, которые имеются в распоряжении государственных органов.
2. Дополнить ТК РФ нормой, обязывающей работодателя до заключения трудового договора с медицинским работником, но после предоставления им документа об образовании, удостовериться в подлинности такового посредством обращения к сервису поиска данных о документах об образовании, представленному на официальном портале Рособрнадзора.
Думается, что факт проверки диплома на подлинность должен также фиксироваться работодателем. Такая мера должна предупредить любую возможность заключения трудового договора с теми лицами, которые не имеют необходимой квалификации для осуществления медицинской деятельности, подтвержденной дипломом.
Заключение
Проведенный анализ позволил выявить проблемы в правовом регулировании порядка заключения трудового договора с медицинским работником и сформулировать предложения по их решению. И есть уверенность в том, что реализация предложенных мер позволит сократить количество случаев приема на медицинские должности неквалифицированных лиц, а также упростить для медицинских работников сам процесс заключения трудового договора.
Список используемой литературы:
1. Трудовой Кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // Собрание законодательства РФ. - 2002. - № I, (часть I). - Ст. 3.
2. Апелляционное определение Суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.09.2018 по делу № 33-5971/2018 // Официальный портал Суда ХМАО-Югры. - Режим доступа: https://oblsud--hmao.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=12219943&delo_id=5&new=5&te х^питЬег=1 (дата обращения: 11.08.2023).
3. Приговор № 1-714/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 1-714/2020 // СудАкт.Ру. - Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/eCXiGqU8ks6S/ (дата обращения: 10.08.2023).
5. Рылко Е., Харкевич В. Особенности процедуры заключения трудового договора // Организационно-правовые аспекты инновационного развития агробизнеса. - 2018. - № 15. - С. 269-272.
6. Сидоров Г.А., Симонян Р.З. Права медицинских работников в сфере трудовых правоотношений: особенности заключения трудового договора с медицинскими работниками // Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований. - 2017. - № 3-1. - С. 151-153.
