CC BY
286БИТ 2019 Том 3 № 2 (10) УДК 338.242.2
ПОРЯДОК ВЗАИМОДЕИСТВИЯ ТАМОЖЕННОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЯ С ТАМОЖЕННЫМИ ОРГАНАМИ И ДЕКЛАРАНТАМИ, НА ПРИМЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООО «КРЕДО-ИНВЕСТ»
Куроптев Н.Б., Кузьмина А.С.
Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал Российской таможенной академии;
ORDER OF CUSTOMS REPRESENTATIVE INTERACTION WITH CUSTOMS BODIES AND DECLARENTS, ON THE EXAMPLE OF
CREDO-INVEST LLC ACTIVITY Kuroptev N.B., Kuz'mina А.Э.
St. Petersburg named after V.B.Bobkov branch of the Russian Customs Academy
Аннотация
Возникающие отношения между ФТС РФ и таможенными представителями обладают особой структурой, в которую включены: непосредственно субъекты, участники отношений, а также формы и порядок взаимодействия между ними.
На сегодняшний день основополагающий принцип взаимодействия таможенных представителей, декларантов и таможни - это постоянная двусторонняя связь в целях сокращения времени совершения таможенных операций при осуществлении внешнеэкономической деятельности, в том числе исследование возникающих проблем и поиск путей их решения.
Компания ООО «Кредо-Инвест» входит в реестр таможенных представителей с 7 февраля 2013 года.
Ключевые слова: таможенный представитель, декларант, таможенные органы, таможенный менеджмент, предварительное информирование, электронное декларирование.
Abstract
The emerging relations between the Federal Customs Service of the Russian Federation and customs representatives have a special structure, which includes: the subjects themselves, the participants of the relations, as well as the forms and order of interaction between them.
Today, the fundamental principle of interaction between customs representatives, declarants and customs is a permanent two-way communication in order to reduce the time for customs operations in foreign trade, including the study of emerging problems and the search for ways to solve them.
The company "Credo-Invest" has been on the register of customs representatives since February 7, 2013.
Keywords: customs representative, declarant, customs authorities, customs management, preliminary informing, electronic declaration.
Таможенный представитель от имени и по поручению декларанта совершает таможенные операции, необходимые при декларировании товаров. Основная цель функционирования института таможенных представителей - профессиональная деятельность в сфере таможенного законодательства, гарантирующая таможенным органам своевременное и качественное выполнение всех требований при совершении необходимых таможенных операций [1].
Взаимодействие компании ООО «Кредо-Инвест» с таможенными органами производится на двух основных этапах осуществления таможенного контроля: до пересечения границы ЕАЭС, и после пересечения границы ЕАЭС. К первому можно от-
нести - удаленный выпуск, выставление таможенных платежей, таможенный контроль, предварительное информирование и оказание ФТС России государственных услуг. Ко второму - консультирование, переговоры и совещания по вопросам ускорения оформления и выполнения контрактных обязательств.
Рассмотрим более подробно первый этап.
Одним из важных и актуальных вопросов, который решает отдел аналитики ООО «Кредо-Инвест» является верная классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.
Нередко при таможенном оформлении товаров ТО не принимают код ТН ВЭД ЕАЭС, который заявляет декларант, и настаивают на применении другого кода,
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
БИТ 2019 Том 3 № 2 (10)
Рис. 1. Анализ принятия решений таможенных органов по классификации товаров по ТН ВЭД
ЕАЭС
влекущего изменение ставки таможенной пошлины. Деятельность ТО по осуществлению контроля правильности классификации товаров представлена на рис. 1.
В силу того, что партнерами ООО «Кредо-Инвест» являются фирмы различных секторов экономики, а товарные партии зачастую имеют специфические особенности, перед декларантами нередко встает вопрос неоднозначной классификации.
Чтобы не допустить ошибки в заявленном коде, ООО «Кредо-Инвест» взаимодействует с ФТС России на уровне предоставления последней государственной услуги по принятию предварительного решения по классификации товаров по единой ТН ВЭД ЕАЭС. Данные решения являются главным основанием для последующего заполнения деклараций на товары. Они содержат десятизначный код классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС, который позволяет определить размеры таможенной пошлины и других обязательных платежей.
Данная услуга предоставляется в соответствии с Административным регламентом Федеральной таможенной службы и определяемых ею таможенных органов по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, утвержденным приказом ФТС России от 18.04.2012 № 760 и Методическими рекомендациями по подготовке заявления о
принятии предварительного решения по классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в УТН ФТС России и РТУ.
Стоит отметить, что такое взаимодействие происходит на платной основе. За каждое предварительное классификационное решение взимается государственная пошлина в размере 5000 рублей.
Важно отметить, что таможенные органы предоставляют данную государственную услугу в установленный срок: в течение 90 календарных дней. Моментом начала предоставления услуги может считаться: день регистрации письменного заявления в отделе документационного обеспечения уполномоченного ТО или день регистрации специальным программным средством, при подачи заявления в виде электронного документа посредством Единого портала государственных услуг и функций.
Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено.
В своей работе работники отдела аналитики используют программное средство (далее - ПС) «ВЭД-Инфо» - электронный справочник, являющийся полноценным справочником по действующему таможенному законодательству, ориентированный на специалистов по внешнеэкономической деятельности и таможенных представителей.
ПРАВОВАЯ БАЗА ЕАЭС
ПАКЕТ РЕШЕНИЙ КОЛЛЕГИИ ЕЭК ОТ: 01.12.2015 № 158 17.09.2013 № 196; 09.12.2011 №899; ПАКЕТ РЕШЕНИЙ КОЛЛЕГИИ ЕЭК ОТ: 17.04.2018 №57; 24.04.2018 №62; 17.04.2018 №56 10.04.2018 №51
регистрации прибытия "товаров; решения ТО о разгрузке/перегрузке "товаров. * для целей ТО (прибытие товаров, решения по погрузке/ перегрузке, размещение на ВХ) использование ПИ в качестве ТД; использование ПИ в качестве ТДТС
СЕГОДНЯ ЗАВТРА
Рис.2. Правовая база ЕАЭС, регулирующая предварительное информирование
«ВЭД-Инфо» содержит раздел «Справочная информация» с подразделом «Информация по предварительным решениям о классификации товаров», который создан на базе решений, выданных ФТС России, что позволяет осуществить быстрый доступ к классификационным решениям (если такие имеются) по выбранному коду ТН ВЭД ЕАЭС.
Значительным шагом на пути либерализации и упрощения таможенных процедур стало внедрение предварительного информирования, поскольку оно предназначено для упрощения таможенного контроля, сокращения времени таможенного оформления товаров и транспортных средств на таможенной границе, минимизации рисков нарушений таможенного законодательства ЕАЭС и законодательства государств-чле-
нов ЕАЭС [2]. Одним из актуальных направлений взаимодействия таможенных представителей, декларантов и ТО в настоящее время, как раз и является институт предварительного информирования (далее - ПИ).
На сегодняшней день действуют решения по обязательному предварительному информированию в отношении ввозимых товаров следующими видами транспорта: автомобильным; железнодорожным; воздушным.
С 01.07.2019 является обязательным ПИ для товаров (транспортных средств), ввоз которых на территорию ЕАЭС предполагает морские перевозки. Перевозчик обязан представить информацию в электронной форме о перемещаемых через границу товарах (транспортных средствах) до их прибытия на территорию ЕАЭС.
Рис. 3. Схема процесса предварительного информирования ООО «Кредо-Инвест» для товаров,
ввозимых автомобильным транспортом
БИТ 2019 Том 3 № 2 (10)
ООО «Кредо-Инвест» — декларант, заполняющий и представляющий ДТ на ввозимые,'вывозимые товары
В ну гренний таможенный пост
Таможенный пост (В]¡утренний :'-JI. на который дбя Kiii i i: подаст декларацию на "говори
f
Приграничный таможенный пост
ТаМОЖС]|ПЫЙ пост (Притраничсзый т/п), в региоЕэс деятельности которого находится склад временно:о хранения (СВХ) или прилегающая к нему зона таможенного контроля (1ТК),
куда помещается товар при пересечении государственной границы РФ
Рис. 4. Стороны, участвующие в удаленном выпуске
На данный момент ПИ для перевозок водным транспортом проводится операторами на добровольной основе. Исключение составляют случаи, когда международные перевозки по морю осуществляются через Свободный порт Владивосток.
Данная процедура позволяет существенно сократить время, которого требует таможенное оформление, что в свою очередь способствует сокращению материальных затрат, производимых участниками ВЭД при таможенном декларировании и оформлении импорта.
Правовая база предоставления ПИ отражена на рис. 2.
Работники отделов логистики и декларирования ООО «Кредо-Инвест» используют КПС «Предварительное информирование», входящий в расширенную версию программы «ВЭД-Декларант», который предназначен для передачи в таможенные органы ПИ о товарах и транспортных средствах.
Схематично процесс предварительного информирования представлен на рис.3.
Еще одной формой взаимодействия таможенного представителя с декларантами
Рис. 5. Процесс подачи ЭДТ при удаленном выпуске
Товарная партия
Рис.6. Заключительный этап удаленного выпуска ЭДТ
является таможенное декларирование в электронной форме товаров, находящихся в регионе деятельности ТО, отличного от места их декларировании - удаленный выпуск.
Основная особенность технологии удаленного выпуска заключается в том, что в процессе таможенного оформления участвуют 3 стороны, которые представлены на рис. 4.
Так как основной массив деклараций, оформляемых ООО «Кредо-Инвест» приходиться на импорт, схематично рассмотрим один из сценариев удаленного выпуска при ввозе товаров на территорию РФ на рис. 5 и 6.
Если в процессе совершения таможенных операций возникает необходимость применения фактического таможенного контроля, уполномоченным должностным лицом внутреннего ТО направляется в электронном формализованном виде во внешний ТО авторизованное сообщение, содержащее соответствующую информацию, в том числе с указанием сведений об отборе проб и образцов.
В случаях применения таможенного контроля в форме таможенного досмотра или отбора проб и образцов декларант информируется внутренним ТО об этом решении посредством направления авторизованного сообщения, получение которого нужно подтвердить.
Далее подключается отдел досмотра ООО «Кредо-Инвест». Работник данного отдела прибывает на место размещения товаров для участия в проведения таможенного досмотра.
Дальнейшие действия по организации проведения таможенного досмотра и оформления Акта таможенного досмотра осуществляются в порядке, предусмотренном таможенным законодательством.
После проведения досмотра декларанту высылается акт досмотра.
Электронный обмен сообщениями, в том числе ответы на запросы ТО, направляемые в целях подтверждения сведений, заявленных в электронных декларациях на товары (далее - ЭДТ), являются еще одной формой взаимодействия.
На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров ТО с использованием СУР могут быть выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, в связи с чем принимается решение о проведении дополнительной проверки сведений о таможенной стоимости указанных товаров.
Далее ТО направляет электронный запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, в том числе объяснений относительно факторов, которые могли повлиять на цену товара, и информации о
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ НАУКИ
БИТ 2019 Том 3 № 2 (10)
Для серийно выпускаемой продукции: Для продукции, ввозимой отдельной партией:
Протокол испытаний; Письмо от испытательно н лаборатории, подтверждающей все и объем (кол-во) ввозимой продукции для проведения испытаний; Копию договора с органом сертификации; ДТ на пробы и образцы. Письмо от иепытагтелыюй лаборатории, подтверждающей все и объем (кол-во) ввозимой продукции для проведения испытаний; Копию договора с органом сертификации; Разрешение таможенного органа па отбор проб и образцов; ДТ на пробы и образцы.
Рис. 7. Сведения, запрашиваемые ТО в подтверждение мотивированного обращения декларанта
об условном выпуске
возможных скидках на товар в зависимости от условий сделки или качества товара.
Согласно подпункту 2 пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС ТО вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и иные документы, и сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений.
При получении декларантом от ТО такого запроса, отдел аналитики во взаимодействии с клиентским отделом ООО «Кредо-Инвест» подготавливают в соответствии с присланным перечнем необходимые документы, которые согласно пункту 9 статьи 325 ТК ЕАЭС должны быть представлены одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.
В дальнейшем формируется сообщение, которое декларант направляет в установленном порядке в ТО.
Еще одной формой взаимодействия работников отдела декларирования с ТО является условный выпуск товаров.
При ввозе партии товаров без разрешительных документов, таких как декларация соответствия или сертификат соответствия, декларант может предоставить их после выпуска товаров, но не позднее 45 дней после выпуска товара.
Для этого декларант должен подать мотивированное обращение в электронной форме.
Список литературы
1. Кулешов А.В. Анализ общих положений о таможенных операциях и лицах, их совершающих // Ученые записки Санкт-Петербургского
Обращение может содержать следующие сведения:
1) объективная причина непредоставления документов о соответствии;
2) наименование и местонахождение получателей товаров;
3) сведения о товаре, на который отсутствуют необходимые документы;
4) сведения о стране отправления/изготовления товаров;
5) наименование и место, а также условия хранения товаров, с указанием документов, подтверждающих право собственности либо пользование помещением, где хранятся товары;
6) планируемый срок предоставления документов.
Такая привилегия будет действовать только для декларантов, которые не привлекались к административной ответственности в области таможенного дела за последний год.
ТО имеют право запросить в подтверждение мотивированного обращения следующие сведенья, указанные на рис. 7.
Если декларант не предоставит указанные документы, ТО может отказать в выпуске товаров.
Таким образом, взаимодействие декларантов, таможенных представителей и таможенных органов осуществляется в различных формах, что способствует сокращению издержек декларанта при перемещении товаров через таможенные границы.
имени В.Б.Бобкова филиала Российской таможенной академии. 2017. № 4(64). С. 7-12.
2. Афонин П.Н., Хрунова А.Л. Предварительное информирование таможенных органов //
Экономические отношения. 2017. № 1. С. 111118.
Поступила в редакцию 04.05.2019
Сведения об авторах:
Куроптев Никита Борисович - старший преподаватель кафедры управления Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, кандидат экономических наук, e-mail: nkuroptev@yandex.ru
Кузьмина Александра Сергеевна - студент факультета таможенного дела Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова филиала Российской таможенной академии, e-mail: spb_alex@mail.ru
Электронный научно-практический журнал "Бюллетень инновационных технологий" (ISSN 2520-2839) является сетевым средством массовой информации регистрационный номер Эл № ФС77-73203 по вопросам публикации в Журнале обращайтесь по адресу bitjournal@yandex.ru
