CC BY
257
Вестник Челябинского государственного университета. 2015. № 25 (380). Право. Вып. 45. С. 120-125.
УДК 343.114 ББК 67.311
ПОРЯДОК ПРИНЕСЕНИЯ И ПРОХОЖДЕНИЕ АПЕЛЛЯЦИОННОЙ ЖАЛОБЫ В УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
В. И. Матейчук
ФГБОУВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской
Федерации», Челябинский филиал, Челябинск, Россия
Рассматриваются порядок подачи апелляционной жалобы, ее признаки, этапы прохождения и действия судов первой и апелляционной инстанций. Производится сопоставление апелляционной жалобы с уголовно-процессуальной формой.
Ключевые слова: уголовное судопроизводство, апелляция, апелляционная жалоба, порядок апелляционного обжалования, уголовно-процессуальная форма.
Согласно ст. 19 ч. 1 Уголовно-процессуального кодекса (УПК) РФ, действия (бездействие) и решения суда могут быть обжалованы в порядке, установленном данным кодексом.
Первоначальный этап обжалования не вступивших в законную силу решений суда первой инстанции в уголовном судопроизводстве представляет собой составление и подачу апелляционной жалобы (представления). Под жалобой понимается адресованное компетентному субъекту, наделенному властными полномочиями, заявление о действиях третьего лица, нарушающих интересы заявителя, с требованием устранить эти нарушения и (или) их негативные последствия [4. С. 224]. В уголовном процессе дискуссионным является вопрос о том, имеет ли право лицо, наделенное правом обжалования, заявлять о нарушенном интересе другого лица и требовать устранения нарушений и их последствий. В гражданском процессе, если в силу каких-либо причин одна из сторон будет намерена улучшить положение другой стороны по делу, она может это сделать после вынесения итогового решения по делу не путем подачи жалобы в суд второй инстанции, а путем отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения. В уголовном процессе преобладает защита публичных интересов, пределы диспозитивности сужены по сравнению с гражданским процессом, и после вынесения итогового решения улучшить положение другого участника процесса возможно только путем подачи апелляционной жалобы в его интересах. Мотивы такого действия могут быть самыми разными: 1) эмоциональные (чувство жалости и сострадания к лицу, которое может быть подвергнуто уголовному наказанию); 2) выполне-
ние условий другого участника процесса для получения компенсации морального и материального вреда в гораздо большем размере, чем если это предположительно было бы по решению суда; 3) просьбы родственников и знакомых, поддерживающих отношения с другими участниками процесса. В целом запрета на предмет нарушенного интереса в УПК РФ не содержится, и такие жалобы на практике рассматриваются судами второй инстанции. В английском уголовном судопроизводстве не установлены какие-то требования к апелляционной жалобе, однако при этом «подача апелляции... обычно зависит не только от волеизъявления соответствующего участника процесса, но и от того, признает ли суд факт обращения с апелляцией обоснованным до того, как начнет рассматривать ее, то есть выдаст он разрешение на апелляцию или нет». Именно в этом смысле принято говорить, что английская апелляция есть не только и не столько прерогатива сторон, требующих проверить законность и обоснованность приговора, сколько результат взаимодействия суда и сторон: последние просят разрешить им апеллировать к вышестоящему суду, а суд рассматривает такую просьбу и либо ее удовлетворяет, либо отклоняет [2. С. 149]. В данном контексте российская апелляционная модель представляется более демократичной и не ограничивающей свободу обжалования, однако более ресурсозатратной. Она не ставит препятствия на пути необоснованных жалоб и представлений, имеющих целью либо показать работу со стороны обвинения, либо затянуть по разным мотивам вступление судебного решения в законную силу со стороны защиты или иные мотивы. Примером может служить вышеупомянутое обжалование
в интересах другого лица. Представляется, что законодателю стоит предусмотреть какой-либо «фильтр» от явно необоснованных обжалований, имеющих цель не исправление судебных ошибок, а иные цели, что приведет к существенной эконо -мии ресурсов, а это особенно актуально в настоящих условиях.
Общепризнано, что уголовный процесс, если рассматривать его как совокупность действий его субъектов по раскрытию, расследованию преступлений и связанному с этим судебному рассмотрению, состоит из стадий, уголовно-процессуальных производств и представляет собой систему. При этом, рассматривая уголовный процесс с данной точки зрения, можно сделать вывод, что, как любая система, он состоит из элементов, каковыми являются и упомянутые стадии и производства. С точки зрения А. Б. Сергеева, «структурированная система процессуальных средств (способов, приемов) осуществления уголовно-процессуальной деятельности представляется в виде установлений (инструментов) и технологий (действий, процессов). В свою очередь установления (инструменты) уголовно-процессуальной формы содержат уголовно-процессуальные понятия, сроки, издержки, виды решений, меры процессуального принуждения, права и обязанности участников процесса, запреты, дозволения. А к технологиям (действиям, процессам) уголовно-процессуальной формы отнесены соответствующие процедуры (последовательный порядок производства конкретных процессуальных действий, стадий, этапов, в ходе которых используются установления (инструменты) уголовно-процессуальной формы» [5. С. 121]. В качестве элемента уголовно-процессуальной формы можно выделить и апелляционную жалобу (представление).
Апелляционная жалоба (представление) как элемент уголовно-процессуальной формы, которая в свою очередь является внешним проявлением уголовно-процессуальной деятельности, можно описать как установление и инструмент, которым заявитель инициирует контрольно-проверочную деятельность суда второй инстанции. При этом апеллянт имеет возможность как инициировать данную деятельность путем подачи жалобы, так и прекратить ее путем отзыва жалобы до начала судебного заседания суда апелляционной инстанции.
Апелляционная жалоба (представление) подается в течение десяти дней со дня провозглаше-
ния приговора или оглашения иного судебного решения в суд, вынесший обжалуемое решение. Иной срок — десять дней со дня вручения копии приговора или иного судебного решения — установлен только для лиц, находящихся под стражей. Данный срок может быть восстановлен председательствующим судьей. Основаниями для восстановления пропущенного срока могут быть разные обстоятельства: нахождение в командировке, болезнь, невозможность по иным уважительным причинам подать апелляционную жалобу. Кроме того, не менее чем за пять суток до начала судебного заседания суда апелляционной инстанции лицо, подавшее жалобу (представление), вправе подать дополнительную жалобу (представление) непосредственно в суд второй инстанции. При этом, согласно ч. 3 ст. 389.8 УПК РФ, в дополнительной жалобе (представлении) не могут содержаться требования об ухудшении положения осужденного или лица, уголовное дело в отношении которого прекращено, если такое требо -вание не содержалось в первоначальной жалобе (представлении). Причем, регламентируя возможность принесения таковых, законодатель не урегулировал ознакомление других участников про -цесса с дополнительным обжалованием, а также не предусмотрел возможность принесения возражений на таковые. Представляется, что законо -дателю следует предусмотреть обязанность суда первой инстанции (если дополнительная жалоба (представление) поступила в данный суд), а также суда апелляционной инстанции (если дело или материал поступили в суд апелляционной инстанции) извещать заинтересованных лиц о принесенных дополнительных жалобах и предоставлять срок для принесения возражений. Кроме того, возможно предусмотреть обязанность суда второй инстанции не начинать судебное разбирательство до истечения срока для принесения возражений. В случае, если дополнительная жалоба (представление) поступила в такой срок, когда не представляется возможным направить копии обжалований и предоставить срок для принесения возражений до начала судебного разбирательства, таковое следует отложить на срок, который был бы достаточен для выполнения этих действий.
Э. О. Безмельницына выделяет в действиях судьи, постановившего окончательное решение, в период апелляционного обжалования следующие этапы: 1) проверка соблюдения порядка принесения жалобы (представления); 2) анализ
жалобы (представления) для установления наличия либо отсутствия предмета и субъекта обжалования; 3) возвращение жалобы (представления) апеллянту для пересоставления в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 389.6 УПК РФ, установление для этого срока; 4) повторное изучение пересоставленной жалобы (представления); 5) уведомление участников процесса о поданной жалобе (представлении) и разъяснение им права внесения возражений; 6) изучение возражений на апелляционную жалобу (представление) и дополнительно поданные жалобы (представления); 7) передача дела в суд апелляционной инстанции с поступившими жалобами (представлениями) и возражениями [1. С. 100].
С учетом данной точки зрения можно выделить следующие этапы прохождения апелляционной жалобы (представления): 1) составление и направление в суд, вынесший решение; 2) рассмотрение судьей (судом) вынесшим решение на соответствие требованиям ст. 389.6 УПК РФ; 3) направление в случае необходимости для пересоставления лицу, ее подавшему и установление для этого срока; 4) действия лица, подавшего жалобу (представление), по приведению в соответствие с требованиями ст. 389.6 УПК РФ и направление в суд, вынесший решение; 5) направление копий заинтересованным участникам процесса для возможности принесения возражений и установление для этого срока; 6) направление копий возражений заинтересованным лицам в случае их принесения; 7) направление уголовного дела или материалов из дела вместе с жалобой (представлением) и представленными возражениями в суд, уполномоченный рассматривать апелляционную жалобу; 8) проверка судом апелляционной инстанции законности процедуры подачи жалобы (представления) и ее формы, а также проверка, выполнены ли все необходимые действия после вынесения судебного решения (рассмотрены ли замечания на протокол судебного заседания, проведено ли ознакомление с особым мнением судьи, соблюдена ли процедура направления копий жалоб и возражений, достаточны ли сроки для принесения возражений);
9) при необходимости возвращение уголовного дела или материалов из дела вместе с жалобой (представлением) и представленными возражениями в суд первой инстанции, вынесший решение;
10) назначение судебного заседания суда второй инстанции при отсутствии препятствий к этому;
11) рассмотрение жалобы (представления) в су-
дебном заседании; 12) выполнение необходимых действий после окончания заседания суда апелляционной инстанции: вручение копий решения, ознакомление с протоколом судебного заседания, рассмотрение замечаний на протокол судебного заседания, ознакомление с особым мнением судьи; 13) направление рассмотренного дела или материала в суд первой инстанции для исполнения или нового рассмотрения.
Рассматривая подачу апелляционной жалобы как совокупность действий субъектов уголовного судопроизводства по защите предположительно нарушенного права, можно выделить основные признаки: 1) апелляционная жалоба подается всегда в письменном виде; 2) это волеизъявление субъекта, наделенного таким правом в силу закона либо в силу того, что возникшие юридические последствия в результате издания судебного акта повлияли на его права таким образом, что существенно их ограничили или субъект был их лишен; 3) жалоба адресуется в суд, уполномоченный ее рассматривать, и направляется в суд, вынесший обжалуемое решение; 4) содержание жалобы регламентируется ст. 389.6 УПК РФ; 5) суд первой инстанции наделен обязанностью выполнить ряд необходимых действий перед направлением жалобы в суд, уполномоченный ее рассматривать (проверить правильность составления жалобы, рассмотреть замечания на протокол судебного заседания, проверить, подана ли жалоба уполномоченным лицом, ознакомить с особым мнением судьи); 6) суд апелляционной инстанции обязан проверить выполнение судом первой инстанции всех необходимых действий и назначить дело к рассмотрению; 7) лицо, воспользовавшееся правом апелляционного обжалования, вправе отозвать жалобу (протест) до начала судебного заседания
В порядке принесения апелляционной жалобы (представления) порождают дискуссию два положения. Первое заключается в определении границ приемлемости жалобы (представления), второй — круга субъектов, которые уведомляются о принесении жалобы (представления) с возможностью принесения возражений. По этим двум вопросам представляются обоснованными суждения Н. Н. Ковтуна: «Не соответствует обеспечению широкой свободы обжалования и указание закона о том, что суд извещает о принесенных апелляционных отзывах лишь тех лиц, указанных в ст. 389.1 УПК РФ, чьих интересов касается жалоба, представление. Указанная оговорка зако-
нодателя носит явно субъективный характер. По сути, конституционное право судебной защиты ставится в зависимость от внутреннего убеждения суда, а не категории объективного интереса тех лиц, которые определены законом в качестве управомоченных субъектов обжалования. В данной связи приведенная оговорка, как представляется, должна быть исключена из норм ст. 389.7 УПК РФ... В контексте обеспечения широкой свободы обжалования определяющей для суда должна стать норма о том, что выявленные недостатки в сути и содержании апелляционного отзыва не должны восприниматься в качестве императива, ограничивающего доступ заявителя к установленным средствам судебной защиты. В силу ч. 4 ст. 389.6 УПК РФ каждое из выявленных упущений в содержании жалобы должно именно препятствовать рассмотрению дела и жалобы по существу в суде вышестоящей инстанции. Обнаруженные упущения или пробелы в со -держании отзыва в итоге должны быть столь существенны, столь невосполнимы вышестоящим судом, что объективно не позволяют определить ни предмет обжалования, ни пределы требований сторон, ни процессуальное положение заявителей. Именно указанное, а не результаты субъективной оценки, должно в итоге предопределять решение суда о возвращении отзыва заявителю или принятии его к производству» [3. С. 80-81].
С данными доводами трудно не согласиться. В п. 1-3, 5, 6 ст. 389.6 УПК РФ, предъявляющих требования к содержанию апелляционной жалобы (представления), выдвигаются требования о наличии сведений об обжалуемом решении, апеллянте, наличии подписи лица, принесшего жалобу (представление). Отсутствие данной информации не позволит суду совершить обязательные действия, предусмотренные УПК РФ. Например, возвратить жалобу (представление) лицу, ее подавшему, для приведения в соответствие с требованиями данной статьи, не позволит отсутствие адреса места проживания этого лица или иных данных о личности или ее процессуальном положении. Отсутствие подписи не позволит установить принадлежность жалобы (представления). В п. 4 этой же статьи выдвинуто требование указать в жалобе (представлении) свои доводы, основанные на положениях ст. 389.15 УПК РФ, где приведены основания для изменения или отмены решений суда первой инстанции. В случае с апелляционным представлением требования п. 4 ст. 389.6 УПК РФ видятся вполне обоснован-
ными, так как представление может подать только государственный обвинитель, обладающий достаточными опытом, квалификацией и исполняющий свои обязанности на профессиональной основе. Предъявление таких требований к нему вполне уместно. В случае же с апелляционной жалобой требования к физическому лицу о сопоставлении заявленных притязаний с основаниями для отмены судебных решений выглядят несколько завышенными. Фактически законодатель вынуждает лицо, не обладающее юридическим образованием, расходовать зачастую ограниченные ресурсы и обращаться на возмездной основе к профессиональному юристу. При этом у суда в данном контексте не имеется возможности предъявлять различные требования к жалобе и представлению. В гражданском судопроизводстве такого требования к апелляционной жалобе не выдвигается. В ст. 322 Гражданского процессуального кодекса РФ не указано на обязанность апеллянта привязывать доводы жалобы к основаниям отмены или изменения судебного постановления. В данной статье указано, что апеллянт должен привести лишь основания, по которым он считает судебное постановление неправильным. Представляется, что п. 4 ст. 389.6 следует изменить, прописав в нем лишь обязанность апеллянта указать имеющиеся, по его мнению, основания для признания решения ошибочным.
Соглашаясь с доводами Н. Н. Ковтуна, следует признать и ошибочность указания в ст. 389.7 обязанности суда извещать о принесенных жалобах (представлениях) лиц, чьи интересы они затрагивают. Председательствовавший в судебном заседании или судья, вынесший решение, только накладывают резолюцию о приемлемости жалобы (представления) и необходимости направления копий. При этом не указываются участники процесса, которым необходимо эти копии разослать. Из буквального толкования данной статьи следует, что направление копий зависит от усмотрения работника канцелярии суда, что не представляется оправданным. На практике, чтобы избежать такой ситуации, работники канцелярии суда направляют копии обжалования всем участникам процесса. Представляется, что данное положение следует исключить из ст. 389.7 УПК РФ и предусмотреть законодательно рассылку копий всем участникам судопроизводства, а также лицу, принесшему жалобу, если оно не входит в число участников, но его интересы или права нарушены в результате вынесения судебного решения.
Резюмируя изложенное, можно сделать следующие выводы. Апелляционную жалобу (представление) можно охарактеризовать как элемент уголовно-процессуальной формы. Она имеет свои признаки и проходит определенные этапы с момента составления и принесения до назначения судебного заседания суда апелляционной инстанции. Законодателю следует с учетом накопленной судебной практики усовершенствовать правовое регулирование в процедуре ее принесения:
1) ввести ограничения на принесение явно необоснованных жалоб и представлений;
2) обязать суды направлять копии дополнительных жалоб (представлений) с установлением срока для принесения возражений;
3) установить обязанность суда первой инстанции уведомлять о принесенных жалобах (представлениях) всех участников процесса с возможностью принесения ими возражений;
4) исключить из п. 4 ст. 389.6 УПК РФ обязанность указания в жалобе (представлении) основания для отмены или изменения судебного решения, указанные в ст. 389.15 УПК РФ.
Список литературы
1. Безмельницына, Э. О. Прокурор в судах второй, кассационной и надзорной инстанции : дис. ... канд. юрид. наук / Э. О. Безмельницына. - Волгоград, 2013. - 167 с.
2. Головко, Л. В. Уголовный процесс западных государств / Л. В. Головко, К. Ф. Гуценко, Б. А. Филимонов. - М., 2001. - 400 с.
3. Ковтун, Н. Н. Апелляционное производство в уголовном судопроизводстве России: коллизии норм, доктрины и практики // Апелляция: реалии тенденции и перспективы : материалы Всерос. межведомств. науч.-практ. конф. к 75-летию Нижегород. обл. суда, г. Н. Новгород, 24-25 окт. 2013 г. - Н. Новгород, 2013. - С. 77-83.
4. Косолапов, А. В. Жалоба как правовое средство: понятие и виды / А. В. Косолапов // Вестн. Вол-гогр. гос. ун-та. - 2011. - Сер. Юриспруденция. - Вып. № 2 (15). - С. 223-227.
5. Сергеев, А. Б. Состояние и перспективы научного разрешения проблем дифференциации и унификации форм уголовно-процессуальных производств / А. Б. Сергеев // Вестн. Челяб. гос. ун-та.- 2014. -№ 20 (349). Право. Вып. 40. - С. 119-124.
Сведения об авторе
Матейчук Василий Иванович — федеральный судья в отставке, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Челябинского филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Челябинск, Россия. [email protected]
Bulletin of Chelyabinsk State University. 2015. No. 25 (380). Law. Issue 45. Pp. 120-125.
THE PROCEDURE OF FILING AND PASSING OF AN APPEAL IN CRIMINAL PROCEEDINGS
V. I. Mateychuk
Chelyabinsk Branch of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public Administration, Chelyabinsk, Russia.
asilypost71 @yand ex. ru
The article discusses the procedure of appeal, its symptoms, stages of the passage and the actions of the courts of first instance and appeal. Comparison of the appeal with the criminal procedure form.
Keywords: criminal procedure, the appeal, appeal complaint, procedure of appeal, criminal-procedural form.
References
1. Bezmel'nitsyna Ye.O. Prokuror v sudakh vtoroy, kassatsionnoy i nadzornoy instantsii: dis. ... kand. yurid. nauk [Prokuror in courts of the second, cassation and supervising instance. Thesis]. Volgograd, 2013. (In Russ.).
2. Golovko L.V., Gutsenko K.F. (ed.), Filimonov B.A. Ugolovnyy protsess zapadnykh gosudarstv [Criminal trial of the western states]. Moscow, 2001. (In Russ.).
3. Kovtun N.N. Apellyatsionnoe proizvodstvo v ugolovnom sudoproizvodstve Rossii: kollizii norm, dok-triny i praktiki [Appeal production in criminal legal proceedings of Russia: collisions of norms, doctrines and practicians]. Apellyatsiya: realii tendentsii iperspektivy [Appeal: realities of a tendency and prospect]. Nizhniy Novgorod, 2013. Pp. 77-83. (In Russ.).
4. Kosolapov A.V. Zhaloba kak pravovoe sredstvo: ponyatie i vidy [Complaint as legal means: concept and types]. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta [Science Journal of Volgograd state University], 2011, Yurisprudentsiya, iss. 2 (15), pp. 223-227. (In Russ.).
5. Sergeev A.B. Sostoyanie i perspektivy nauchnogo razresheniya problem differentsiatsii i unifikatsii form ugolovno-protsessual'nykh proizvodstv [State and prospects of scientific solution of problems of differentiation and unification of forms of criminal procedure productions]. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Chelyabinsk state University], 2014, no. 20 (349), Law, iss. 40, pp. 119-124. (In Russ.).
