CC BY
217
ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ
УДК 34 ББК 67
DOI 10.24411/2073-0454-2020-10396 © С.Н. Андреева, 2020
Научная специальность 12.00.05 — трудовое право; право социального обеспечения
ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТПУСКОВ РАЗЛИЧНЫМ КАТЕГОРИЯМ РАБОТНИКОВ В СООТВЕТСТВИИ С ТРУДОВЫМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОМ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Светлана Николаевна Андреева, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса, кандидат юридических наук
Санкт-Петербургский университет МВД России (198206, Санкт-Петербург, ул. Летчика Пилютова, д. 1) E-mail: sweta-rus@mail.ru
Аннотация. Проведен анализ правового регулирования порядка предоставления ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков по законодательству РФ. Предложены пути совершенствования трудового законодательства в части регулирования порядка предоставления ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусков. Ключевые слова: ежегодный отпуск, дополнительный отпуск, категории работников.
PROCEDURE FOR GRANTING LEAVE TO VARIOUS CATEGORIES OF EMPLOYEES IN ACCORDANCE WITH LABOR LEGISLATION IN THE RUSSIAN FEDERATION
Svetlana N. Andreeva, Associate Professor of the Department of Civil Law and Civil Process, Candidate of Legal Sciences St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia (198206, St. Petersburg, ul. Letchika Pilyutova, d. 1) E-mail: sweta-rus@mail.ru
Abstract. The analysis of the legal regulation of the procedure for granting annual basic and additional paid holidays under the legislation of the Russian Federation is Carried out. Ways to improve labor legislation in terms of regulating the procedure for granting annual basic and additional paid vacations carried are proposed.
Keywords: annual leave, additional leave, categories of employees.
Citation-индекс в электронной библиотеке НИИОН
Для цитирования: Андреева С.Н. Порядок предоставления отпусков различным категориям работников в соответствии с трудовым законодательством в Российской Федерации. Вестник Московского университета МВД России. 2020 ;(7): 114—117.
Актуальность темы обусловлена проявляющейся в Российской Федерации необходимостью совершенствования регулирования и защиты права на отпуск, а также устранение пробелов в трудовом праве.
Право на отдых является гарантией, закрепленной Конституцией РФ. Но на ежегодный отпуск имеют право претендовать только граждане, оформленные в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Право на отдых можно считать правом объективным, из-за того, что отдых нам необходим для того чтобы восстановить работоспособность [5, с. 90].
Согласно трудовому законодательству право на ежегодный отпуск имеют как основные работники, так и работники, осуществляющие рудовую деятельности по совместительству.
В соответствие со ст. 107 ТК РФ, под отпуском понимается время отдыха, когда работник освобожден от выполнения трудовых обязанностей.
Продолжительность — главное отличие отпуска от других видов времени отдыха [6, с. 40].
Тем самым, Трудовым Кодексом установлены виды и время отпуска: «В зависимости от продолжительности отдыха, отпуск делится на ежегодный и дополнительный». В соответствие со ст. 115 ТК РФ, отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных дней.
Ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, с которыми заключен срочный трудовой договор, дистанционным работникам, инвалидам, работникам образовательных учреждений и др.
Помимо основного ежегодного оплачиваемого отпуска, работнику, в зависимости от категории, предоставляется дополнительные ежегодные отпуска (ст. 115 ТК РФ):
♦ занятых на работах с вредными и опасными условиями труда (ст. 117 ТК РФ);
♦ имеющими особый характер работы (ст. 118 ТК РФ);
♦ с ненормированным рабочим днем (ст. 119 ТК РФ).
После того как работник отработает шесть месяцев, он имеет право на использование своего заслуженного отпуска. Если работник достигает согласия с работодателем, то отпуск может быть предоставлен работнику до истечения шести месяцев [5, с. 90].
Согласно требованиям ч. 3 ст. 122 ТК РФ по требованию работника такой отпуск должен предоставляться:
♦ женщинам — перед отпуском по беременности и родам или непосредственно после него;
♦ работникам в возрасте до 18 лет;
♦ работникам, усыновившим ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев.
Перечень категорий работников открыт и установлен в ч. 3 ст. 122 ТК РФ. В законе говорится — «в иных случаях, предусмотренных федеральными законами». Проанализировав законодательство устанавливаются другие виды лиц:
♦ гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
♦ по желанию мужа ежегодный отпуск ему предоставляется в период нахождения его жены в отпуске по беременности и родам независимо от времени его непрерывной работы в данной организации (ст. 123 ТК РФ).
Работники, работающие неполным рабочим днем, также имеют право воспользоваться отпуском до истечения шести месяцев (ст. 286 ТК РФ). Такой отдых дается намного раньше. По заявлению работника работодатель предоставляет ему отпуск соответствующей продолжительности без сохранения [5, с. 90; 6, с. 40].
Можно сделать вывод о необходимости типологии предоставления отпуска до истечения шести месяцев непрерывной работы, формируя список людей, имеющих это право, или вообще путем отмены этого правила, которое позволит всем работникам в полной мере пользоваться правом на отпуск до конца шести месяцев чтобы предотвратить превышение полномочий со стороны работодателя. Однако, список закреплен в ст. 122 ТК РФ.
Предлагаем ст. 122 Трудового Кодекса изложить в следующей редакции: «Право использовать весь объем отпуска за первый год работы возникает
у работника после шести месяцев его непрерывной работы с этим работодателем. Отпуск может быть предоставлен работнику по заявлению работника и до шести месяцев его непрерывной работы с этим работодателем пропорционально отработанному времени».
Таким образом, работнику предоставляется право пользоваться годовым отпуском в полном объеме с согласия работодателя или в размере, пропорциональном отработанному времени.
Подтверждение этому можно найти в работах К.Н. Гусовой, которая отмечает, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться работнику в полном объеме за рабочий год независимо от того, работал ли работник в организации непрерывно в течение шести месяцев или нет.
Ю.Р. Орловский делает вывод, что действующим законодательством не предусмотрено предоставление неполного ежегодного основного оплачиваемого отпуска, т.е. пропорционально времени, отработанному данным рабочим годом [4]. Поэтому, если ежегодный основной отпуск предоставляется заранее в первый год (до истечения шести месяцев непрерывной работы с этим работодателем), он должен быть полным, т.е. установленного срока, при условии, что работник не просит только часть отпуска.
Порядок предоставления отпусков регулируется графиком отпусков, который утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа, за две недели до начала календарного года.
График обязателен как для работника так и для работодателя и должен быть доведен до сведения работников.
Вместе с тем, в ТК РФ не закреплена норма о том, что работники должны быть письменно ознакомлены с началом и окончанием ежегодного отпуска [6, с. 70].
Отсутствие в организации графика отпусков — нарушение трудового законодательства. Несогласие работодателя со временем отпуска, выбранным работником, при отсутствии графика, не является препятствием для реализации права на отпуск. Данное право работник может реализовать самостоятельно, письменно предупредив работодателя о начале отпуска не позднее, чем за две недели. Срок предупреждения работника работодателем о предстоящем отпуске установлен в ч. 2 ст. 123 ТК РФ.
Так, в Оренбургской области, в организации обслуживания, в результате не ведения работодателем
графиков отпусков, у работника образовалось 120 календарных дней неиспользованного отпуска. Работодатель, без соблюдения графика отпусков, направил работников в принудительный ежегодный отпуск, без заявления работника. Работник обратился в суд. Оренбургской районный суд поддержал позицию работодателя в части принудительного направления работника в отпуск, в связи с тем, что отказ ухода работника в отпуск является нарушением его трудовой дисциплины.
Считаем целесообразно добавить в ст. 123 ТК РФ пункт следующего содержания: «В случае отсутствия утвержденного работодателем графика отпусков, работник имеет право на получении ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время путем подачи соответствующего заявления работодателю не ранее чем за две недели до предполагаемой даты на чала о тпуска».
Работнику, занятому на работах с вредными и опасными условиями труда предоставляется, помимо 28 календарных дней основного отпуска, также и дополнительный, продолжительностью не менее семи календарных дней.
«Конкретное количество дней закрепляет работодатель своим локальным актом». Указанный отпуск предоставляется работникам, выполняющим работы:
♦ на подземных горных работах;
♦ на открытых горных работах в разрезах и карьерах;
♦ в зонах радиоактивного заражения;
♦ на других работах, которые неблагоприятно воздействуют на ваше здоровье (физическими, химическими, биологическими факторами);
♦ медицинский, ветеринарный работник.
Например, повышенная опасность для жизни и
здоровья медицинских работников возникает из-за воздействия целого ряда факторов (биологический фактор, потенциальный риск заражения).
Зачастую на практике существует проблема со стороны работодателя, который не учитывает дополнительные дни отпуска, не закрепляет их в локальном акте. В результате работник лишается права на отдых, положенный ему в соответствие с трудовым законодательством.
Так, на практике встречаются случаи, когда преподаватели не имеют права на отпуск продолжительностью 56 календарных дней, предусмотренный постановлением Правительства Российской Федерации
от 14 мая 2015 г. № 466 «О ежегодных основных удлиненных оплачиваемых отпусках». Необходимо исходить из того, в какой организации работает преподаватель, в том случае если организация не является образовательной, преподавателям устанавливается отпуск продолжительностью 42 календарных дня.
Необходимо отметить о предоставлении отпуска преподавателям в уголовно-исполнительной системе.
В стаж работы для исчисления дополнительного ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе педагогическим работникам включается время работы, указанное в п. 14.1 приказа ФСИН России: периоды работы, в учреждениях образования до 2005 г., дающие право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе, в непрерывный стаж не включаются.
На практике возникла ситуация, когда работник, принятый в 2003 г. оспаривал через суд предоставление ему дополнительного отпуска до действия приказа ФСИН России 2005 г.
Суд посчитал, что право на дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе наступает с 2005 г.
Следующая проблема — выплата компенсации за дни неиспользованного отпуска при увольнении.
На практике, работодатели зачастую нарушают ст. 127 ТК РФ. В нарушение ст. 127 ТК РФ в части исчисления количества дней компенсации за неиспользованный отпуск без учета дополнительного отпуска за работу с вредными условиями труда продолжительностью не менее семи календарных дней с учетом вредных условий труда 3.2 степени, согласно данным карты аттестации рабочего места по условиям труда. В результате этого происходит снижение выплат расчетных сумм при увольнении работнику; работник лишается права на полную и своевременную выплату компенсации за дни неиспользованного отпуска.
Подводя итоги, необходимо закрепить ряд моментов. Во-первых, на уровне Трудового кодекса РФ закрепить исчерпывающий перечень лиц, имеющих право на предоставление им в обязательном порядке ежегодного основного оплачиваемого отпуска до истечения шести месяцев непрерывной работы. Во-вторых, предлагается расширить ч. 2 ст. 122 ТК РФ, дополнив ее нормой, которая бы давала право до истечения шести месяцев непрерывной работы любому
работнику на получение оплачиваемого отпуска но в пропорциональном объеме от фактически отработанного времени или же в полном объеме, при согласии. В-третьих, закрепить в отдельном правовом акте перечень работников, имеющих право на предоставление им дополнительного отпуска, с указанием конкретных категорий, определить сроки.
Литература
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.). М., 2014.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» // Российская газета. 2013. № 295.
4. Азарова Е.Г., Бочарникова М.А., Коршунова Т.Ю. и др. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный) / Отв. ред. Ю.П. Орловский. 8-е изд., испр., доп. и перераб. М.: Контракт, 2019.
5. Афанасьев М.А., Голубева Т.Ю. Трудовое право: Учеб.-метод. пособие. М.: Проспект, 2019.
6. Бондаренко К.А., Куренной А.М., Береж-нов А.А. Трудовое право России: Учебник. М., 2019.
7. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. 7-е изд., перераб. и доп. М.: Проспект, 2018.
References
1. Konstitutsiya Rossiyskoy Federatsii (prinyata vse-narodnym golosovaniyem 12 dekabrya 1993 g.). M., 2014.
2. Trudovoy kodeks Rossiyskoy Federatsii ot 30 dekabrya 2001 g. № 197-FZ // SZ RF. 2002. № 1 (ch. 1). St. 3.
3. Federal'nyy zakon ot 28 dekabrya 2013 g. № 426-FZ «O spetsial'noy otsenke usloviy truda» // Rossiys-kaya gazeta. 2013. № 295.
4. Azarova E.G., Bocharnikova M.A., Korshuno-va T.Yu. i dr. Kommentariy k Trudovomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii (postateynyy) / Otv. red. Yu.P. Orlov-skiy. 8-e izd., ispr., dop. i pererab. M.: Kontrakt, 2019.
5. Afanas'yev M.A., Golubeva T.Yu. Trudovoe pravo: Ucheb.-metod. posobiye. M.: Prospekt, 2019.
6. Bondarenko K.A., Kurennoy A.M., Berezh-novA.A. Trudovoe pravo Rossii: Uchebnik. M., 2019.
7. Kommentariy k Trudovomu kodeksu Rossiyskoy Federatsii / Pod red. K.N. Gusova. 7-e izd., pererab. i dop. M.: Prospekt, 2018.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ И МИРОВОЗЗРЕНЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ТЕОРИИ
2-е изд. Монография. 431 с. Гриф МУМЦ «Профессиональный учебник» Гриф НИИ образования и науки В.П. Малахов, Н.Д. Эриашвили
Продемонстрирована неразрывность методологических и мировоззренческих проблем, расширено понятие методологии; теория государства и права получила ряд специфических интерпретаций, выделено одно из наиболее перспективных направлений в развитии общеправовой теории, выработана матрица постановки методологических и мировоззренческих проблем юридической теории на основе органичного сочетания возможностей общеправовой теории и философии права. Рассмотрена проблема типов права, решение которой призвано быть мировоззренческой и методологической основой отраслевых наук.
Для преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений юридического профиля, а также всех интересующихся философскими и прикладными проблемами правовой жизни общества и личности.
Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя
В.П. Малахов Н.Д. Эриашвили
Методологические и мировоззренческие проблемы современной юридической теории
Второе издание
