Порядок оформления и заключения договора на теплоснабжение Текст научной статьи по специальности «Электротехника, электронная техника, информационные технологии»

ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКА

Порядок оформления и заключения договора на теплоснабжение

В.Н. Рябин кин,

инженер-теплоэнергетик

Процедура оформления и заключения договора теплоснабжения, к сожалению, представляет собой длительный и трудоемкий процесс с привлечением большого количества организаций (энергоснабжающих, органов Ростехнадзора, архитектурно-планировочных управлений, специализированных монтажных, проектных и наладочных организаций), участвующих в данном процессе. Составление договора, последовательность работ по оформлению и заключению договора энергоснабжения зависят от вида и состояния тепловой энергоустановки, характера нагрузки и значения присоединенной мощности, от требования местной энергоснабжающей организации и целого ряда других факторов. Однако это лишь начало процесса, так как после представления всех необходимых документов и при условии их правильного и полного оформления будущему абоненту выписывают счет на оплату присоединенной мощности ( до сих пор остается неясной правомочность такой оплаты ). После оплаты счета абоненту приходится повторно терять много времени в той же очереди, чтобы получить справку о принятии документов.

Такая же сложная и длительная процедура имеет место при оформлении акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, когда для получения необходимых подписей и печати абоненту надо пройти, по крайне мере, 4 (!) инстанции, начиная с мастера участка, старшего мастера участка, главного инженера района и т.д.

Имеется немало причин для оформления, переоформления, иногда обновления и заключения договора энергоснабжения, в том числе:

- изменение наименования организации;

- подключение новой или реконструкция существующей тепловой энергоустановки;

- необходимость установки присоединенной мощности;

- смена владельца организации, офиса, помещения и т.д.;

- реорганизация структуры энергосбыта и др.

В целях оказания помощи организациям, занимающимся теплоснабжением, передачей, распределением, потреблением тепла, а также оказания помощи организациям управления субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления для разрешения споров, обеспечения надежного функционирования систем теплоснабжения, создания равноправного и равноответственного участия абонентов и теплоснабжающих организаций рассмотрим порядок составления договора на основе соблюдения законодательства и иных правовых актов.

Необходимые условия заключения договора

Для заключения договора абоненту (заказчику) рекомендуется представить в теплоснабжающую организацию следующие документы:

- заявку с указанием объектов, непосредственно присоединенных (присоединяемых) к системе коммунального теплоснабжения; данные о субабонентах;

- технические условия на присоединение и акт допуска в эксплуатацию (вновь присоединяемых или реконструированных объектов, установок, тепловых сетей);

- данные о величине присоединенной нагрузки, потребности в тепловой энергии и теплоносителях;

- данные об узле учета потребления тепловой энергии и теплоносителей;

НВИМІИИИЙЯИ

- данные об особенностях режима теплопотре-бления, размерах заявляемых аварийной и технологической броней;

- схемы тепловых сетей и теплопотребляющих установок.

В договоре теплоснабжения сторонам необходимо указать предмет договора, которым является отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей, при этом предусмотреть существенные условия, к которым могут быть отнесены:

- количество тепловой энергии и расходуемых теплоносителей и режим их отпуска и потребления;

- качество тепловой энергии и теплоносителей;

- условия ограничения отпуска тепловой энергии и теплоносителей;

- осуществление учета отпущенных (полученных) тепловой энергии и теплоносителей;

- тарифы, порядок, сроки и условия оплаты;

- границы эксплуатационной ответственности сторон по присоединенным тепловым сетям;

- права и обязанности сторон;

- неустойки (штраф, пени) и другие виды ответственности за несоблюдение условий договора или ненадлежащее исполнение обязательств сторонами, предусмотренные законодательством Российской Федерации;

- другие условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Включаемые в договор количества тепловой энергии и теплоносителей (по видам теплопотребления и теплоносителей), максимальные часовые тепловые нагрузки, максимальные часовые и среднечасовые расходы теплоносителей (в паре и горячей воде) следует устанавливать по проектным данным, паспортам тепловых энергоустановок, другим нормативнотехническим документам с помощью регуляторов расхода теплоносителей и температуры. Распределение договорного количества тепловой энергии по кварталам и месяцам должно производиться с учетом температур наружного воздуха, приведенных в СНиП 2.01.0682 "Строительная климатология и геофизика”.

Изменение предусмотренных договором максимальных часовых расходов теплоносителя и расчетных тепловых нагрузок может допускаться по согласованию с теплоснабжающей организацией.

Договорное количество теплоносителей, используемых абонентом без возврата на источник тепла или в тепловую сеть, устанавливается с учетом величин расхода на горячее водоснабжение, нормированных значений утечек в тепловых сетях и теплопотребляющих установках, расхода пара на технологические нужды или определяется с помощью приборов.

Показатели качества тепловой энергии, включаемые в договор теплоснабжения, могут предусматривать:

- по энергии, отпускаемой с сетевой водой, - температуру в подводящем трубопроводе по температурному графику регулирования отпуска тепла, температуру воды в подводящем трубопроводе горячего водоснабжения, давления в

подводящем и отводящем (включая статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности;

- по энергии, отпускаемой с паром, - температуру и давление пара на границе эксплуатационной ответственности.

Показатели качества теплоносителей, включаемых в договор теплоснабжения:

- для сетевой воды - соответствие физико-химических характеристик требованиям правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, а воды, используемой непосредственно для горячего водоснабжения, также показателям, установленным государственным стандартом на питьевую воду;

- для пара - соответствие физико-химических характеристик показателям, установленным правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок и других нормативнотехнических документов.

Предусматриваемый в договоре режим отпуска тепловой энергии характеризуется прилагаемым к договору температурным графиком регулирования отпуска тепла в зависимости от температуры наружного воздуха, а также давлениями в подводящем и отводящем трубопроводах.

Режим теплопотребления и качество возвращаемых абонентами теплоносителей может предусматривать:

- величину максимального расхода теплоносителей; величину минимального расхода пара;

- величины максимального часового и среднего за сутки часового потребления воды на нужды бытового и технологического горячего водоснабжения;

- размер минимального перепада температур сетевой воды в подводящем и отводящем трубопроводах или значение температуры воды в отводящем трубопроводе;

- размер нормированных потерь теплоносителей;

- степень возврата конденсата;

- поддержание качества возвращаемых в тепловую сеть или на источник тепла теплоносителей и конденсата, недопущение снижения качества сетевой воды и конденсата в системах теплопотребления.

Оценка отклонений параметров, характеризующих качество тепловой энергии и теплоносителей и режимы теплопотребления, от величин этих параметров, указанных в договоре, может осуществляться только на основании показаний средств измерений на узле учета, размещаемом, как правило, на границе эксплуатационной ответственности.

Договор теплоснабжения может предусматривать:

- порядок введения ограничений отпуска тепла и подачи теплоносителей, размеры технологической и аварийной брони, длительность и продолжительность допустимых отключений систем теплопотребления абонентов для непланового ремонта оборудования и тепловых сетей теплоснабжающей организации;

- обязанности сторон по сохранению гидравлической живучести системы во время устранения и локализации аварий;

ЩбШШ»

- порядок взаимодействия при аварийных или аномальных режимах.

К договору должен прилагаться акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям. Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. По соглашению сторон могут быть установлены иные границы эксплуатационной ответственности с учетом возможности организации учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля за режимами теплоснабжения и теплопотребления, а также рациональной организации эксплуатации. При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности.

Абонент может передавать субабоненту тепловую энергию и (или) теплоносители, принятые им от теплоснабжающей организации через присоединенную тепловую сеть, только с согласия теплоснабжающей организации.

При передаче устройств и сооружений для присоединения к системам коммунального теплоснабжения новому собственнику (владельцу) абонент сообщает об этом теплоснабжающей организации в срок, установленный договором, а новый владелец до начала пользования этими устройствами и сооружениями заключает договор на получение тепловой энергии и (или) теплоносителей с теплоснабжающей организацией.

При отсутствии указанного договора пользование системами теплоснабжения должно считаться самовольным.

В случае самовольного присоединения потребителем теплопотребляющих установок к тепловой сети теплоснабжающей организации количество циркулирующего теплоносителя может определяться по пропускной способности подводящего трубопровода при круглосуточном действии за весь период со дня начала фактического использования при скорости движения сетевой воды 1,2 метра в секунду; а количество тепловой энергии - с учетом разности температур сетевой воды по графику регулирования отпуска тепла. В случае присоединения к одному трубопроводу (водоразбор) количество тепла определяется с учетом температуры воды в нем.

Если дату начала фактического использования достоверно установить невозможно, то расчет количества тепловой энергии и теплоносителя следует производить со дня начала отопительного периода.

В договоре необходимо указать условия начала и окончания подачи тепловой энергии на цели отопления, которые устанавливаются органом местного самоуправления с учетом климатологических данных (средняя за сутки температура наружного воздуха 8 °С в течение 5 суток).

Длительность подачи горячей воды соответствует длительности года с уменьшением на летний (ремонтный) перерыв, количество дней которого устанавливается органом местного самоуправления.

Получение технических условий

Для присоединения новых, реконструируемых, перепрофилируемых или расширяемых объектов (далее именуются - присоединяемые объекты) к системам теплоснабжения заказчик (абонент) должен получить технические условия на присоединение к системам теплоснабжения (далее именуются -технические условия), выдаваемые теплоснабжающей организацией, на основании которых заказчик (абонент) разрабатывает проектную документацию в соответствии с нормативно-техническими документами.

Заявка заказчика на получение технических условий, подаваемая в теплоснабжающую организацию, должна содержать, как правило, следующие данные:

- наименование и место расположения объекта (с приложением копии акта о выборе площадки строительства или решения органа местного самоуправления об отводе земельного участка);

- срок строительства и ввода в эксплуатацию;

- оринтировочные характеристики тепловых нагрузок (расчетные максимальные часовые и среднечасовые расходы тепловой энергии и соответствующие им расчетные расходы теплоносителей на технологические нужды, отопление, вентиляцию, кондиционирование воздуха и горячее водоснабжение);

- вид и параметры теплоносителей (давление и температура пара; температура сетевой воды; ориентировочная величина располагаемого напора на тепловом пункте);

- режимы теплопотребления (непрерывный, одно- или двухсменный);

- расположение узла учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля их качества;

- требования к надежности теплоснабжения (допустимые перерывы в подаче теплоносителей по продолжительности, периодам года и т.п.) и категорию потребителя по надежности теплоснабжения в соответствии со строительными нормами и правилами (СНиП);

- наличие и возможность использования собственных источников тепла для резервирования тепловой нагрузки.

В технических условиях, выдаваемых теплоснабжающей организацией, должны быть указаны:

- источник теплоснабжения и точки присоединения к тепловым сетям;

- максимальные часовые и среднечасовые тепловые нагрузки по видам теплоносителя (горячая вода, пар различных параметров) и видам теплопотребления (отопление, вентиляция, кондиционирование, технология, горячее водоснабжение), а также схемы присоединения теплопотребляющих установок;

- максимальные расчетные и среднечасовые расходы теплоносителей, в том числе с водо-разбором из сети (при открытой системе теплоснабжения);

- параметры (давление; температура) теплоносителей и пределы их отклонений в точках

нвидиииияи

присоединения к тепловой сети с учетом роста нагрузок в системе теплоснабжения, а при теплоносителе горячая вода - также метод и график регулирования отпуска тепловой энергии в систему теплопотребления;

- требования (при необходимости) об увеличении пропускной способности существующей сети и производительности подогревательной и насосной установок, расширении или реконструкции установок химводоочистки, очистки конденсата теплоснабжающей организации и (или) у заказчика;

- количество, качество и режим откачки возвращаемого конденсата, требования к его очистке у заказчика;

- необходимость использования имеющихся у заказчика собственных источников тепла или сооружения у него резервного источника тепловой энергии или резервной тепловой сети с учетом требований к надежности его теплоснабжения, рекомендации по использованию вторичных энергетических ресурсов;

- требования к прокладке трубопроводов, изоляции теплопроводов;

- требования к организации учета тепловой энергии и теплоносителей;

- требования к диспетчерской связи с теплоснабжающей организацией;

- границы эксплуатационной ответственности теплоснабжающей организации и заказчика;

- срок действия технических условий.

При этом заказчику могут быть рекомендованы варианты обеспечения теплоснабжения его объектов без присоединения к сетям теплоснабжающей организации (сооружение автономного источника теплоснабжения; осуществление энергосберегающих мероприятий и применение энергоэкономичных технологий для действующих установок; присоединение к другим организациям, имеющим резерв мощности теплоисточников и пропускной способности тепловых сетей и другие).

В технических условиях должны быть также указаны пределы возможных колебаний давления (в том числе статического) и температуры в тепловых пунктах заказчика, устройства для защиты от которых должны предусматриваться последним при проектировании систем теплопотребления и тепловых сетей.

В случаях, когда технические условия выдаются по нескольким вариантам возможного присоединения объекта к системе теплоснабжения, а также в случае проектирования объекта со сложной схемой теплоснабжения, технические условия следует выдавать в две стадии: предварительные и окончательные.

Предварительные технические условия будут являться частью задания на проектирование соответствующих объектов.

Теплоснабжающая организация разрабатывает и передает заказчику технические условия в следующие сроки:

- при одностадийной выдаче - в месячный срок после поступления запроса;

- при двухстадийной выдаче - предварительные технические условия выдаются в двухнедельный срок с возможностью продления до одного месяца при необходимости проработки нескольких вариантов с извещением об этом заказчика;

- окончательные технические условия выдаются в течение двух недель.

В случае необходимости увеличения количества тепловой энергии и теплоносителей, получаемых данной теплоснабжающей организацией от другой теплоснабжающей организации, до выдачи технических условий абоненту теплоснабжающая организация должна согласовать увеличение максимальной часовой нагрузки и максимальных часовых расходов теплоносителя с той теплоснабжающей организацией, от которой она получает тепловую энергию, при этом срок выдачи технических условий заказчику увеличивается на срок указанного согласования.

Технические условия на присоединение должны соответствовать нормативно-техническим документам по строительству и эксплуатации объектов теплопотребления. В технических условиях следует указывать об обязанности заказчика (абонента) представить проект на согласование органу госэнергонадзора.

Включение в технические условия требований по строительству объектов и сооружений, не связанных с обоснованной необходимостью увеличения мощности тепловых источников, тепловых сетей и сооружений на них в связи с присоединением теплопотребляющих установок и сетей заказчиков, не должно допускаться. Объем работ, определяемый техническими условиями на присоединение, должен соответствовать нормативно-техническим документам по строительству и эксплуатации объектов теплопо-требления.

При выдаче технических условий на присоединение не допускается:

- понуждать заказчиков к безвозмездной передаче оборудования, сетей и сооружений на баланс теплоснабжающей организации;

- предписывать заказчику привлечение к проектным, строительно-монтажным и другим работам, а также поставке оборудования и приборов конкретных организаций и лиц.

При выдаче технических условий теплоснабжающая организация и заказчик могут заключить договор, по которому стороны устанавливают взаимные обязательства и ответственность по объему и срокам выполнения работ по присоединению тепловых сетей и теплопотребляющих установок, а также обязуются заключить в будущем договор теплоснабжения после выполнения технических условий и допуска тепловых сетей и теплопотребляющих установок заказчика к эксплуатации.

В таком договоре рекомендуется указывать:

- срок действия технических условий, который устанавливается на основании нормативных документов, определяющих продолжительность проектирования и строительства предприятия, здания, сооружения, его очереди или отдельного производства;

НВИЮВИИИИИ

- порядок продления срока действия технических условий, если завершение строительства объекта в этот срок невозможно;

- порядок признания технических условий утратившими силу, если заказчик не обратился в теплоснабжающую организацию по вопросу продления срока действия технических условий до его истечения;

- порядок согласования отступлений от технических условий, необходимость в которых выявляется в процессе проектирования или осуществления проекта;

- порядок согласования технической документации (проекты, технорабочие проекты), а также рабочих чертежей элементов систем теплоснабжения, принадлежащих теплоснабжающей организации (при их реконструкции);

- сроки согласования технической документации, которые не должны превышать одного месяца;

- порядок предъявления и оформления скрытых работ.

Технические условия на присоединение субабонента к сетям абонента должны выдаваться тепло-набжающей организацией на основе совместной заявки абонента и заказчика (субабонента) с учетом технических требований абонента.

Теплоснабжающая организация не вправе препятствовать присоединению теплопотребляющих установок и тепловых сетей заказчика (субабонента) к сетям абонента при наличии технической возможности.

Разногласия по техническим условиям на присоединение следует по соглашению сторон передавать на рассмотрение государственным органам надзора, соответствующим службам органов местного самоуправления или независимым специализированным организациям, имеющим лицензию на право проведения экспертизы технических решений, принятых энергоснабжающей организацией.

Организация эксплуатации систем теплоснабжения и теплопотребления

До пуска в эксплуатацию новых тепловых сетей и систем теплопотребления должны быть проведены их приемо-сдаточные испытания и они должны быть приняты заказчиком от монтажной организации по акту в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, правилами устройства и безопасной эксплуатации оборудования.

После проведения приемо-сдаточных испытаний тепловые сети и системы теплопотребления должны быть предъявлены для осмотра и допуска в эксплуатацию органу государственного энергетического надзора и теплоснабжающей организации. Одновременно должна быть представлена оформленная разрешительная, проектная и исполнительная документация, включая акты на скрытые работы, составленные при их производстве с участием представителей теплоснабжающей организации.

Не должно допускаться присоединение новых или реконструированных теплопотребляющих устано-

вок и тепловых сетей без узлов учета тепловой энергии и теплоносителей.

Допуск систем теплопотребления строящихся зданий и тепловых сетей во временную эксплуатацию для проведения отделочных работ следует разрешать при условии выполнения работ по согласованной с теплоснабжающей организацией пусковой схеме и заключения договора на временное теплоснабжение.

Допуск систем теплопотребления и тепловых сетей как в постоянную, так и во временную эксплуатацию возможен только при наличии подготовленного персонала, прошедшего подготовку и аттестацию (проверку знаний) в установленном порядке, а также назначении приказом по организации лица, ответственного за тепловые энергоустановки.

Подача теплоносителя в новые тепловые сети и теплопотребляющие установки производится после допуска их в эксплуатацию и заключения договора теплоснабжения.

Эксплуатация источников тепла, тепловых сетей и теплопотребляющих установок должна осуществляться организациями в соответствии с правилами технической эксплуатации, техники безопасности и соблюдением правовых норм.

Надзор за техническим состоянием, безопасным обслуживанием оборудования и основных сооружений тепловых энергоустановок, рациональным и эффективным использованием электрической и тепловой энергии и топлива, а также соблюдением энергоснабжающей организацией и потребителем правовых и юридических требований должны осуществлять органы государственного энергетического надзора. Собственники тепловых энергоустановок и объектов, где они установлены, обязаны обеспечить беспрепятственный допуск на эти объекты должностных лиц органов государственного энергетического надзора и контроля, предоставление им информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий, и выполнение выданных предписаний в установленные сроки.

В процессе эксплуатации тепловых энергоустановок и тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне.

Охрана тепловых энергоустановок осуществляется теплоснабжающими организациями или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности (либо по принадлежности).

Для обеспечения сохранности должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Особенности учета тепловой энергии и теплоносителей и расчетов за них

При составлении договора в системах теплоснабжения должен быть обеспечен учет тепловой энергии и теплоносителей, отпущенных теплоснабжаю-

НВИАВИИШИ

щей организацией и потребленных абонентом (потребителем) в соответствии с Правилами учета тепловой энергии и теплоносителя.

Оплата абонентом полученной тепловой энергии и теплоносителей должна производиться в соответствии с данными учета по тарифам, утвержденным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Количества полученной тепловой энергии и израсходованных теплоносителей, подлежащие оплате, определяются на границе эксплуатационной ответственности; потери тепловой энергии и теплоносителей до этой границы дополнительной оплате не подлежат.

При расчетах за тепловую энергию, отпускаемую с паром:

- кроме оплаты тепловой энергии по установленным тарифам абоненты возмещают теплоснабжающей организации затраты, связанные с частичным или полным возвратом конденсата (затраты на воду и химводоподго-товку) по ценам, устанавливаемым соглашением сторон, либо по установленным тарифам;

- при поступлении на источник тепла конденсата, качество которого не соответствует договорным обязательствам и который не используется на источнике тепла, считается, что конденсат абонентом не возвращен; если теплоснабжающая организация имеет техническую возможность принимать загрязненный конденсат, то стоимость услуг по доочистке загрязненного конденсата определяется по ценам, согласованным сторонами, либо по установленным тарифам.

При расчетах за тепловую энергию и за израсходованный теплоноситель:

- оплате подлежит количество тепловой энергии, измеренной по установленному в подающей линии, на границе эксплуатационной ответственности теплосчетчику, по установленному тарифу.

Количество сетевой воды, которую абонент не возвратил в тепловую сеть теплоснабжающей организации, оплачивается потребителем по ценам, определяемым по стоимости исходной воды, ее химической очистки и нагрева, устанавливаемым соглашением сторон, либо по ценам, установленным энергетической комиссией.

Количество используемой сетевой воды потребителем определяется по показаниям расходомеров, установленных на трубопроводах горячего водоснабжения при открытых системах теплоснабжения.

Количество утечек сетевой воды в этом случае определяется как разность показаний расходомера теплосчетчика в подающем трубопроводе и счетчика воды в обратном трубопроводе за вычитом показателей счетчика воды, установленного в системе горячего водоснабжения, либо в договоре указываются нормативные потери, которые оплачиваются по установленным ценам.

При закрытых системах теплоснабжния количество утечек из теплосети потребителя определяется как разность показаний расходомера теплосчетчика,

установленного в подающем трубопроводе, и счетчика воды, установленного в обратном трубопроводе, либо оплачивается нормативное значение утечки.

В случаях перерывов теплоснабжения по вине теплоснабжающей организации она возмещает абоненту убытки в порядке, установленном законодательством и договором теплоснабжения.

Время перерывов в подаче тепловой энергии определяется по регистрирующим приборам на границе эксплуатационной ответственности, а при неисправности или временном отсутствии приборов - по записям в оперативных журналах теплоснабжающей организации и абонента о начале и конце перерыва в подаче энергии. Причины и последствия перерыва устанавливаются сторонами совместно.

При выходе из строя приборов учета, с помощью которых определяется количество тепловой энергии и массы (объем) теплоносителя, а также приборов, регистрирующих параметры теплоносителя, ведение учета тепловой энергии и массы (объема) теплоносителя и регистрация его параметров (на период в общей сложности не более 15 суток в течение года с момента приемки узла учета на коммерческий расчет), осуществляются на основании показаний этих приборов, взятых за предшествующие выходу из строя 3 суток с корректировкой по фактической температуре наружнего воздуха на период перерасчета.

При несвоевременном сообщении потребителем о нарушении режима и условий работы узла учета и о выходе его из строя узел учета считается вышедшем из строя с момента его последней проверки энергоснабжающей организацией. В этом случае количество тепловой энергии, масса (объем ) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учета источника теплоты.

Узел учета тепловой энергии считается вышедшим из строя в случаях:

- несанкционированного вмешательства в его работу;

- нарушения пломб на оборудовании узла учета, линий электрических связей;

- механического повреждения приборов и элементов узла учета;

- врезок в трубопроводы, не предусмотренных проектом узла учета.

Расчеты с таким потребителем осуществляются энергоснабжающей организацией на основании расчетных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов источника теплоты с момента последней проверки энергоснабжающей организацией узла учета потребителя (см. п.п.9.8-9.10) "Правил учета тепловой энергии и теплоносителя".

Для абонентов, у которых отсутствуют приборы учета, количество отпущенной тепловой энергии определяется расчетным путем по согласованию сторон.

При расчетном методе учета все необходимые данные принимаются из теплового, пароконденса-тного или водного балансов, а также по данным, приведенным в договоре на теплоснабжение или измеренным на узле учета источника тепла с расчетом потерь тепловой энергии и теплоносителей до грани-

НВИМИИИИИ

цы раздела эксплуатационной ответственности. Перечень используемых для расчета показателей и источники информации о них устанавливаются в договоре на теплоснабжение.

Определение подлежащих оплате тепловой энергии и пара при отсутствии у абонента-потребителя средств и систем измерений количества пара и израсходованной тепловой энергии с ним осуществляется расчетным путем на основе пароконденса-тного баланса.

При невозможности определения у абонента количества теплоносителя в подводящем и отводящем трубопроводах, или в одном из них, эксплуатационные потери сетевой воды с утечкой принимаются не более установленной сезонной нормы.

Обоснованные технологические потери сетевой воды в виде сливов при ремонте, испытаниях, промывках, в системах автоматического регулирования (работа которых предусматривает такой слив), затраты сетевой воды на заполнение трубопроводов и систем теплопотребления относятся за счет абонента или теплоснабжающей организации по принадлежности тепловой сети и систем теплопотребления.

Сверхнормативные потери сетевой воды с утечкой (при авариях, несанкционированных сливах, водоразборе, технологические потери сетевой воды, превышающие обоснованные величины), выявленные и оформленные актами, относятся за счет стороны, в тепловых сетях и системах теплопотребления которых они происходили; величина сверхнормативных потерь сетевой воды с утечкой в закрытой системе теплоснабжения, не выявленных и не оформленных соответствующими актами, определяется по водному балансу и относится пропорционально объемам тепловых сетей теплоснабжающей организации, участков тепловых сетей и систем теплопотребления абонентов, не имеющих учета расхода теплоносителя в подводящем и отводящем трубопроводах.

Количество сетевой воды, относимое на водораз-бор у всех абонентов без приборов учета количества теплоносителя в открытой системе теплоснабжения, равно как и не выявленные сверхнормативные потери сетевой воды с утечкой, определяются из водного баланса; водопотребление по отдельному абоненту принимается пропорционально его договорной среднечасовой величине водоразбора.

Ограничение отпуска тепловой энергии и теплоносителей

Порядок действий по ограничению отпуска тепловой энергии и теплоносителей установлен постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.01.98 № 1 и от 17.07.98 № 789 "О порядке прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов".

Ограничение отпуска абонентам тепловой энергии и теплоносителей может осуществляться для локализации аварийных ситуаций и предотвращения их развития, недопущения длительного и глубокого нарушения гидравлических и тепловых режи-

мов систем теплоснабжения, своевременного и организованного введения аварийных режимов на основе графиков, разрабатываемых теплоснабжающей организацией.

Необходимость ограничения и отключения абонентов для локализации аварийных ситуаций и предотвращения их развития, недопущения длительного и глубокого нарушения режимов систем теплоснабжения, может возникнуть в случаях:

- понижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений на срок более 2-3 суток;

- непредвиденного возникновения недостатка топлива на источниках тепла;

- возникновения недостатка тепловой мощности вследствие аварийной остановки или выхода из строя основного теплогенерирующего оборудования источников тепла (паровых и водогрейных котлов, водоподогревателей и другого оборудования), требующего длительного восстановления;

- нарушения или угрозы нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине сокращения расхода подпиточной воды из-за неисправности оборудования в схеме подпитки или химводоочистки, а также прекращения подачи воды на источник тепла от системы водоснабжения;

- нарушения гидравлического режима тепловой сети по причине аварийного прекращения электропитания сетевых и подпиточных насосов на источнике тепла и подкачивающих насосов на тепловой сети;

- повреждений тепловой сети, требующих полного или частичного отключения нерезервиру-емых магистральных и распределительных трубопроводов.

Размер ограничиваемой нагрузки абонентов по расходу сетевой воды или пара определяется исходя из конкретных нарушений, происшедших на источнике тепла или в тепловых сетях, от которых питаются абоненты.

Размер ограничиваемой нагрузки абонентов устанавливается теплоснабжающей организацией по согласованию с органом местного самоуправления города, населенного пункта.

По всем абонентам, подлежащим включению в графики ограничения, теплоснабжающей организацией совместно с абонентами составляются акты аварийной и технологической брони теплоснабжения.

Тепловые нагрузки горячего водоснабжения, вентиляции, кондиционирования в технологическую броню не включаются, если их отключение не влияет на безопасность людей или технологического процесса и не вызывает аварий.

Графики ограничений абонентов разрабатываются, как правило, на год с начала отопительного периода.

Перечень абонентов, не подлежащих включению в графики, составляется с учетом актов технологической и аварийной брони по согласованию с органами местного самоуправления.

Размеры нагрузок, включенные в график ограничений, вносятся в договор на теплоснабжение. Або-

нент намечает собственные мероприятия по обеспечению заданных ограничений, устанавливает порядок оповещения персонала и лиц, ответственных за выполнение ограничений потребления и отключения тепловой энергии.

Спорные вопросы между теплоснабжающей организацией и абонентом в части размеров и очередности ограничений и отключений, включаемых в график, рассматриваются органами местного самоуправления городов, населенных пунктов с привлечением органов госэнергонадзора или специализированных организаций, имеющих лицензию.

Графики ограничений и отключения от систем централизованного теплоснабжения вводятся в действие решением (распоряжением) органа местного самоуправления города, населенного пункта.

Об ограничениях по отпуску тепла абонентам письменно сообщается:

- при возникновении дефицита тепловой мощности и отсутствии резервов на источниках тепла - за 10 часов до начала ограничений;

- при дефиците топлива - за 24 часа до начала ограничений.

При аварийных ситуациях, требующих принятия безотлагательных мер, осуществляется срочное введение графиков ограничения и отключения с последующим в течение одного часа оповещением абонентов о причинах и предполагаемой продолжительности отключения.

На основе ожидаемых сроков и длительности ограничения абонент принимает решение о сливе воды из теплопотребляющих систем по согласованию с теплоснабжающей организацией.

Теплоснабжающая организация обязана обеспечить оперативный контроль за выполнением абонентами распоряжений о введении графиков и размерах ограничения потребления тепловой энергии.

В каждом городе, другом населенном пункте следует разрабатывать и представлять на утверждение органа местного самоуправления документ (положение, инструкция), устанавливающий порядок ликвидации аварий и взаимодействия тепло-, электро-, топливо-,водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных, строительных, транспортных предприятий, а также служб жилищнокоммунального хозяйства и других органов в устранении аварий.

Обязанности, права и ответственность теплоснабжающей организации и абонента

Теплоснабжающая организация обязана:

- обеспечивать надлежащую эксплуатацию и функционирование системы теплоснабжения в соответствии с требованиями нормативно-технической документации и договором, заключенным между абонентом и теплоснабжающей организацией;

- выдавать абоненту (заказчику) технические условия на присоединение к системе коммунального теплоснабжения;

- заключать с абонентом (заказчиком) договор теплоснабжения и обеспечивать выполнение

его условий и требований законодательства и иных правовых актов;

подавать абоненту теплоносители в количестве и с показателями качества в соответствии с договором теплоснабжения; поддерживать на границе эксплуатационной ответственности давление и температуру пара в соответствии с договором, с отклонениями не более чем обусловлено договором; поддерживать температуру сетевой воды на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с приложенным к договору температурным графиком, не допуская отклонения среднесуточной температуры более чем обусловлено договором; в периоды снижения температуры наружного воздуха ниже расчетных значений температура сетевой воды должна поддерживаться на уровне не ниже принятой для проектирования отопления; поддерживать давление сетевой воды в подводящем и отводящем (в том числе статическое) трубопроводах на границе эксплуатационной ответственности в соответствии с договором при условии непревышения абонентом установленных договором расхода сетевой воды в подводящем трубопроводе, нормированных значений утечек и сливов из сетей и систем теплопотребления, величины водоразбора из сети при открытой системе теплоснабжения; разрабатывать гидравлические и тепловые режимы системы централизованного теплоснабжения до границ эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентами, обеспечивающих нормальное функционирование систем теплопо-требления абонентов с расчетными параметрами в соответствии с техническими условиями на присоединение;

обеспечивать качество пара в соответствии с договором, качество сетевой воды и воды для подпитки тепловых сетей в пределах, установленных действующими правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, тепловых электрических станций и сетей, и нести экономическую ответственность за отклонения от указанных показателей, если это (при соблюдении абонентом договорных расходов сетевой воды на нужды горячего водоснабжения при открытой схеме и норм утечки, а также недопущении им несанкционированного разбора сетевой воды из тепловых сетей и систем теплопотребления) послужило причиной повреждений или преждевременного выхода из строя тепловых сетей и систем теплопотребле-ния абонентов; факты повреждений и преждевременного выхода из строя определяются совместной комиссией с привлечением в необходимых случаях независимых экспертов; участвовать в приемке в эксплуатацию устройств и сооружений, присоединяемых к тепловым сетям, а также узлов учета; оперативно извещать абонента о нарушениях, вызывающих перерывы или ограничения

теплоснабжения, их причинах и сроках восстановления нормального режима;

- предупреждать абонентов, органы местного самоуправления и органы госэнергонадзора о прекращении (ограничении) отпуска тепловой энергии и (или) теплоносителей в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, иными правовыми актами и договором.

К обязанностям абонента относятся:

- своевременное заключение договора на отпуск (получение) тепловой энергии и (или) теплоносителей;

- обеспечение выполнения условий договора и требований нормативно-технических документов;

- обеспечение эксплуатации теплопотребляющих установок и тепловых сетей в соответствии с требованиями нормативно-технических документов;

- осуществление согласованных с теплоснабжающей организацией мер по предотвращению повреждений тепловых сетей и теплопотребляющих установок; выполнение в согласованные с теплоснабжающей организацией сроки мер по устранению недостатков в устройстве и эксплуатации системы теплопо-требления, приборов учета тепловой энергии и теплоносителей, а также в рациональном использовании тепловой энергии;

- обеспечение сохранности тепловых сетей, их сооружений и устройств в соответствии с требованиями нормативно-технических документов, недопущение несанкционированных действий в охранных зонах тепловых сетей, выполнение требований теплоснабжающей организации, в ведении которой находятся тепловые сети, направленных на обеспечение их сохранности и предотвращение угрозы безопасности людей;

- обеспечение учета тепловой энергии и теплоносителей; оперативное сообщение теплоснабжающей организации обо всех нарушениях и неисправностях в работе расчетных (коммерческих) приборов учета тепловой энергии и теплоносителей;

- ежемесячное представление теплоснабжающей организации данных о расходе тепловой энергии и теплоносителей по установленной форме на первый рабочий день месяца (письменно);

- соблюдение установленных договором режимов теплопотребления (максимальные часовые и среднесуточные тепловые нагрузки и расходы теплоносителей, температуры обратной сетевой воды, возвращение конденсата соответствующего качества и количества); выполнение оперативных указаний теплоснабжающей организации по режиму теплопотребления;

- создание условий для возможного снижения расхода тепловой энергии и теплоносителя для всех систем отопления и вентиляции в ночное, а также в нерабочее время, праздничные и выходные дни до согласованного с теплоснабжающей организацией уровня;

ежегодная до начала отопительного периода разработка по промышленным предприятиям и представление в теплоснабжающую организацию мероприятий по ограничению потребления тепловой энергии и теплоносителей для условий возникновения дефицита тепловой мощности по отдельным котельным; сводные графики составляются теплоснабжающей организацией и представляются на утверждение органу местного самоуправления; присоединение по предложению теплоснабжающей организации к своим тепловым сетям других потребителей (субабонентов), если таковые были предусмотрены техническими условиями, выданными теплоснабжающей организацией, и обеспечение условий их теплоснабжения в соответствии с заключенными договорами;

недопущение утечки и разбора сетевой воды, не предусмотренных договором; немедленное сообщение теплоснабжающей организации об авариях и иных нарушениях при пользовании системой теплоснабжения; извещение теплоснабжающей организации об отключении и ремонте тепловых сетей и теплопотребляющих установок при их повреждении с указанием причин и времени отключения; при аварийном прекращении циркуляции сетевой воды в системе теплоснабжения при нулевой или отрицательной температуре наружного воздуха по согласованию с теплоснабжающей организацией дренирование сетевой воды из систем теплопотре-бления для предотвращения ее замерзания; включение отремонтированных систем тепло-потребления или их отдельных частей после планового (летнего) ремонта, а также новых объектов только с разррешения теплоснабжающей организации при наличии акта готовности или акта приемки комиссией; выполнение в согласованные с теплоснабжающей организацией сроки мероприятий по подготовке системы теплопотребления и тепловой сети к устойчивой работе в отопительный период и до его начала представление теплоснабжающей организации соответствующих актов готовности;

принятие мер к недопущению затопления полуподвальных и подвальных помещений, а также к уплотнению мест прохода трубопроводов через фундаменты и стены для исключения попадания воды в эти помещения по каналам при повреждении тепловой сети; беспрепятственный пропуск в любое время суток должностных лиц теплоснабжающей организации по их служебным документам для контроля за режимом теплопотребления, техническим состоянием и эксплуатацией систем теплопотребления; допуск на территорию предприятия персонала теплоснабжающей организации для производства предварительно согласованных плановых работ по ремонту тепловых сетей, а также аварийных работ;

НВИЮВИЕИЯи

- наличие исполнительных чертежей и паспортов тепловых сетей и теплопотребляющих установок, а также производственных инструкций по их эксплуатации; укомплектование подготовленным и аттестованным персоналом для обслуживания системы теплопотре-бления и тепловой сети, проведение проверки его знаний в установленные сроки;

- своевременная оплата теплоснабжающей организации за полученные тепловую энергию и (или) теплоносители;

- своевременное уведомление теплоснабжающей организации в случае передачи присоединенных устройств и сооружений другому собственнику, а также при изменении абонентом реквизитов, организационно-правовой формы.

Теплоснабжающая организация имеет право:

- осуществлять контроль за соблюдением абонентом заданных режимов теплопотребления и состоянием учета тепловой энергии и теплоносителей без права вмешательства в его хозяйственную деятельность;

- отключить и опломбировать самовольно присоединенную к ее тепловым сетям теплопотребляющую установку и предъявить к их владельцу претензии и санкции, установленные законодательством;

- полностью или частично прекратить подачу абоненту теплоносителя с предупреждением в сроки, установленные договором, в случаях неудовлетворительного состояния теплопотребляющих установок и тепловых сетей, угрожающего аварией, пожаром или создающего угрозу жизни обслуживающему персоналу, населению, а также присоединения теплопотребляющих установок помимо приборов учета тепловой энергии и теплоносителя или нарушения схем учета;

- по согласованию с абонентом прекращать подачу ему теплоносителя с целью проведения неплановых ремонтов оборудования и сетей, а также для подключения новых потребителей; порядок согласования времени и отключений указываются в договоре;

- предупредив абонента не менее чем за сутки, ограничить ему подачу тепловой энергии путем сокращения расхода теплоносителя в случае увеличения присоединенной нагрузки (расхода теплоносителя);

- отключить абонента с последующим сообщением ему о причинах и продолжительности отключения при аварийных ситуациях;

- требовать в соответствии с договором теплоснабжения сокращения расходов сетевой воды до установленных пределов (при соблюдении теплоснабжающей организацией среднесуточ-

ной ее температуры в подводящем трубопроводе на границе эксплуатационной ответственности), а при невыполнении этого требования ввести принудительное ограничение до расхода, указанного в договоре;

- разрешать абоненту увеличивать максимальный часовой расход теплоносителя в расчетную тепловую нагрузку (мощность), если техническими условиями на присоединение, выданными теплоснабжающей организацией, были оговорены соответствующие величины тепловых нагрузок и расходов теплоносителя;

- не производить подачу теплоносителя при отсутствии акта готовности системы теплопо-требления и тепловой сети.

Абонент имеет право:

- пользоваться системами коммунального теплоснабжения в соответствии с условиями договора;

- получать информацию от теплоснабжающей организации о качестве теплоносителей и контролировать его;

- получить технические условия на присоединение к системе коммунального теплоснабжения или увеличения тепловой нагрузки теплопотребляющих установок;

- предлагать изменение договорных величин тепловой нагрузки (мощности), максимальных часовых расходов теплоносителей, потребления тепловой энергии и теплоносителей на условиях и в сроки, установленные договором;

- предъявлять претензии за недоотпуск тепловой энергии и теплоносителя, а также за отпуск тепловой энергии и теплоносителей пониженного качества при наличии у абонента приборного учета в соответствии с законодательством;

- требовать проверки расчетных (коммерческих) приборов учета тепловой энергии и теплоносителей, принадлежащих теплоснабжающей организации, и замены при обнаружении их неисправности.

Рассмотренная процедура оформления и заключения договоров энергоснабжения может несколько отличаться от процедуры в различных районах страны. По некоторым позициям процесс оформления и заключения договоров энергоснабжения может быть несколько скорректирован, упрощен или усложнен. Однако общие принципы этого процесса остаются неизменными и создают все предпосылки по обеспечению надежной, экономичной и безопасной эксплуатации тепловых энергоустановок при условии выполнения договорных обязательств обеими сторонами - участниками договора энергоснабжения.

НВИМИИИЯИ