CC BY
4- проблемы бизнеса в период пандемии Сovid-19;
- короновирус как форс-мажором и причины не исполнения обязательств.
Тем самым доклады на секции позволят конкретизировать перечень
проблемных вопросов в сфере предпринимательства в период пандемии Covid-19.
Мероприятие планирует собрать большое количество участников, из них представителей образовательных и научных организаций, исполнительных органов власти, практикующих юристов и молодых ученых.
Приглашаем всех желающих принять участие в конференции «Экономика отраслевых рынков: формирование, практика и развитие», в том числе в работе секции «Правовые аспекты предпринимательства в период пандемии Сovid-19». В случае возникновения организационных вопросов обращайтесь по адресу: ONVasileva@fa.ru.
Рады будем всех видеть на конференции.
Гудова Елена,
Индивидуальный предприниматель
Порядок обжалования результатов проверки трудовой инспекции
Аннотация. Автор в статье анализирует трудовые споры и порядок обжалования результатов проверки трудовой инспекцией. Основным документом, который составляется по результатам проверки организации или предпринимателя — акт проверки. В нем фиксируются все факты и нарушения, которые обнаружили проверяющие. Законодательством
ш
предусмотрен срок, в течение которого проверяемое лицо может предоставить возражения на акт.
Ключевые слова. Работодатель, работник, трудовая инспекция, трудовой спор, проверка.
Procedure for appealing the results of an inspection of the labour
Inspectorate
Annotation. The author analyzes labor disputes and the procedure for appealing the results of the inspection by the labor Inspectorate. The main document that is drawn up based on the results of the audit of an organization or entrepreneur is the inspection report. It records all the facts and violations that the inspectors found. The legislation provides for a period during which the person being checked can submit objections to the act.
Keyword. Employer, employee, labor inspection, labor dispute, verification.
Многие работодатели бояться увольнять своих работников «по статье», опасаясь обычной проверки трудовой инспекции. Ведь любой «обиженный» сотрудник обязательно туда пожалуется.
Да и существуют так называемые сотрудники-сутяги. Они жалуются на всех и вся! Вы и не подумаете, что именно они стали инициатором проверки. Ведь только у трудовой инспекции есть право провести обезличенную проверку. Это когда не открывают имя лица, которое написало жалобу в трудовую инспекцию. В этом случае проверять будут соблюдение трудовых прав в отношении всех сотрудников! Да и период проверки может не ограничиться тремя прошлыми годами!
Тем не менее, и с трудовой инспекцией можно спорить. Основным документом, который составляется по результатам проверки организации или предпринимателя — акт проверки. В нем фиксируются все факты и нарушения, которые обнаружили проверяющие. Уже исходя из этого документа можно понять, за что конкретно будет наказан работодатель. 4
Многие предприниматели относятся к этому документу без должного внимания. Но именно в нем фиксируются основные данные, которые потом будут оспариваться. Или, наоборот, будет отсутствовать какая-либо важная для понимания сути проблемы информация. Если ее пропустить, то будет потом очень сложно доказать, что документы необходимые или данные предоставлялись.
Поэтому всегда нужно очень внимательно читать акт проверки. Обращать внимание на даты, цифры, изложенные обстоятельства и сделанные выводы. Если есть какие-то возражения, дополнения или замечания, то надо обязательно указать это при подписании акта.
Законодательством предусмотрен срок, в течение которого проверяемое лицо может предоставить возражения на акт. Это 15 дней с момента получения акта на руки. Целесообразно им воспользоваться, чтобы изложить свою точку зрения на события. Это поможет в дальнейшем защитить свои права.
Если Вы не захотите подписывать акт, или просто проигнорируете факт его наличия, то будет сделана запись, что от подписи Вы отказываетесь. И документ будет иметь силу доказательства совершенных Вами нарушений. О последствиях этого я говорила выше.
Обычно сразу же с актом проверки сотрудники трудовой инспекции вручают на руки вызов на составление протокола об административном правонарушении. Он также может быть направлен на предприятие почтой. В нем указывается дата и время совершения действий. Если также не захотите подписывать или откажитесь, то будет считаться, что Вы были уведомлены. Протокол могут составить в отсутствие привлекаемого к ответственности лица.
В тексте протокола также есть место, куда можно вписать возражения или свое отношение к нему. Если сразу решили, что будете обжаловать результаты проверки, то советую просто указать: «С протоколом не согласен (а)». И подписать. Или можно уже отдельно приложить письменные возражения: «С
протоколом не согласен. Письменные возражения прилагаю на отдельном документе». Или кратко свои возражения изложить в самом протоколе.
Следуем заместить, что в практике трудовой инспекции составление протоколов об административных правонарушениях как на юридическое лицо, так и руководителя предприятия. За одно и то же нарушение трудового законодательства. Судебная практика признает это законным! Да и по результатам одной проверки может быть составлено несколько протоколов и на юридическое лицо, и на руководителя предприятия. Будьте к этому готовы.
Читать и соблюдать всю процедуру подписания, возражения и т. д. Надо будет по каждому составленному документу!
Следующий документ, который составляется по процедуре проверки трудовой инспекции — решение по делу об административном правонарушении. В начале Вам высылают или передают под роспись при составлении протокола об административном правонарушении также вызов на рассмотрение дела об административном правонарушении. Порядок аналогичен описанному выше.
Может показаться странным, что все документы в трудовой инспекции, в том числе и постановление о наказании, составляет один человек. Это инспектор, который Вас проверял. Но процедуру и порядок никто не отменял, поэтому по одной проверке составляется множество бумаг. И лишь постановление по делу об административном правонарушении, которым выносится обычно штраф в определенном размере, можно оспорить в суде.
Рассматривать спор будет районный суд по месту нахождения государственного органа.
Причем нужно не пропустить 10 — дневный срок, чтобы подать жалобу. Начинает он течь с момента получения постановления на руки. Законом предусмотрена возможность его восстановить, если он был пропущен по уважительной причине. Но на практике это очень сложно сделать. Суды идут на это в очень редких случаях.
Следует также указать, что решение суда районного не является окончательным. Возможно оспорить этот документ вплоть до Верховного Суда РФ в порядке, предусмотренном Кодексом об административных правонарушениях.
Может возникнуть вопрос, для чего так подробно была мной расписана процедура проверки, если в суд можно обратиться только на последнем этапе? Юридическая практика и моя лично показывает, что последовательное отстаивание своей точки зрения на каждом этапе позволяет практически всегда уменьшить размер претензий проверяющих. Иногда удается вообще обойтись без штрафов. Для того, чтобы учесть все тонкости процесса проверки и получить устраивающий Вас результат, необходима очень слаженная работа работников кадровых и юридических служб, а также бухгалтерии.
Следует определить, кто конкретно будет контактировать с трудовой инспекцией и подписывать все документы от имени предприятия и руководителя. Следует выработать единую линию поведения, которую надо придерживаться на протяжении всей проверки. Для минимизации рисков, связанных с проверкой, лучше сразу поручить ее ведение со стадии начала проверки юристам. Они же будут и в суде потом оспаривать ее результаты.
Демин Николай Павлович,
Главный инспектор отдела сопровождения договоров и социальный выплат Химкинского центра занятости населения МО
Ключевые недостатки государственного контроля предпринимательства в Российской Федерации
