CC BY
32
ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ ОТКАЗА НОТАРИУСА В СОВЕРШЕНИИ
НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ
Д.Н. Небиеридзе, студент
Кубанский государственный аграрный университет им. И.Т. Трубилина (Россия, г. Краснодар)
DOI:10.24412/2500-1000-2023-3-3-40-42
Аннотация. В настоящей статье анализируются причины отказа нотариуса заявителю в предоставлении нотариальных услуг. Автором выявлены некоторые недостатки правового регулирования порядка обжалования отказа нотариуса в совершении нотариального действия и предложены пути их решения посредством внесения изменений в нормы действующего гражданско-процессуального законодательства.
Ключевые слова: оспаривание действий нотариуса, нотариус, нотариат, отказ в совершении нотариальных действий.
На сегодняшний день нотариат выступает в качестве публичного правозащитного института, играющего важную роль в обеспечении прав и законных интересов граждан [1, с. 81]. Также как граждане обращаются в силу необходимости к представителям для эффективной защиты интересов в суде, по большей части граждане обращаются к нотариусу в виду того, что это требуется в силу закона [2, с. 10]. Так, например, нотариус занимается удостоверением сделок, удостоверяет завещания, наследственные договоры, ведет наследственные дела и выполняет многие другие юридически значимые действия, обеспечивающие реализацию прав и законных интересов граждан [3, с. 51]. Однако нотариус не безусловно совершает все действия, за выполнением которых к нему обращаются граждане. Бывают случаи, когда нотариус вынужден отказать в совершении того или иного нотариального действия. Основания, по которым нотариус может отказать заявителю в совершении каких-либо нотариальных действий прямо предусмотрены законодательством, в ст. 48 Основ законодательства РФ о нотариате. Их перечень является исчерпывающим. Некоторыми из оснований для отказа в выполнении нотариальных действий являются недопустимость их выполнения в силу противоречия нормам действующего законодательства, недостоверность представленных нотариусу документов, их неправильное оформление и многое другое.
Если нотариус сочтет невозможным выполнить какое-либо нотариальное действие в силу определенных обстоятельств, отказ в его совершении должен быть оформлен в виде мотивированного постановления. В постановлении нотариус указывает свои данные, сведения о нотариальном округе, обозначает дату, когда выносится постановление, а также излагает по какому вопросу к нему обратился гражданин и в виду каких причин нотариус не может оказать соответствующее нотариальное действие. В обязанности нотариуса после оформления постановления входит разъяснение обратившемуся к нему гражданину порядка обжалования принятого решения об отказе в совершении нотариального действия.
Отметим, что нотариус оформляет постановление об отказе в выполнении нотариального действия в двух экземплярах. Постановление удостоверяется подписью и печатью нотариуса, производится его регистрация в электронном журнале исходящей документации. После чего один экземпляр постановления нотариус передает заявителю, второй экземпляр же подлежит хранению в архивных делах нотариуса.
Обжаловать отказ нотариуса в совершении нотариального действия можно различными способами.
Первый способ не связан с обращением в судебные органы. В рамках досудебного урегулирования заявитель может обратиться с жалобой на действия нотариуса,
если сочтет их не соответствующими нормам действующего законодательства, в вышестоящую инстанцию, осуществляющую надзор за деятельностью нотариуса. В частности, жалоба может быть подана в нотариальную палату субъекта либо же в орган юстиции, осуществляющий соответствующий контроль.
Второй способ уже связан с обращением в судебную инстанцию с заявлением об оспаривании отказа нотариуса в совершении того или иного нотариального действия. В виду того, что нотариальные действия являются публично значимыми, их основными функциями являются охранительная и защитная, любое заинтересованное лицо имеет право обратиться в судебную инстанцию с заявлением в целях обжалования действий нотариуса или его отказа в их совершении. То есть, к заинтересованным лицам по исследуемой категории гражданских дел относятся граждане и юридические лица, права которых были нарушены действиями нотариуса или отказом в предоставлении нотариальных услуг. Также заинтересованным лицом может являться прокурор, ведь в полномочия прокурора входит обращение в суд в целях защиты прав и законных интересов лиц, которые в силу объективных причин не могут обратиться в орган судебной власти с заявлением самостоятельно. Заявление об оспаривании действий нотариуса или отказа в совершении нотариальных действий должно содержать следующую информацию:
1. Указывается наименование районного суда, в который заявитель подает заявление;
2. Заявитель указывает сведения о себе, а также реквизиты нотариальной конторы, в которой работает нотариус, действия или бездействия которого оспариваются;
3. Кратко излагается информация, для совершения какого нотариального действия заявитель обратился к нотариусу, а также на каком основании в совершении нотариального действия было отказано. Приложением к заявлению об отказе в совершении нотариального действия является постановление нотариуса.
Очередной особенностью подачи заявления об оспаривании анализируемых действий нотариуса является срок их оспаривания. Согласно нормам гражданского процессуального законодательства заинтересованное лицо может обратиться в суд в целях оспаривания действий нотариуса или отказа в совершении нотариального действия в срок не более 10 дней с момента совершения нотариального действия или вынесения постановления об отказе в его совершении (ст. 310 ГПК РФ).
Соответствующие заявления заинтересованных лиц рассматриваются в порядке особого производства при отсутствии спора о праве. В случае его возникновения, дело передается на рассмотрения в порядке уже не особого, а искового производства [4, с. 74].
Анализ различной научной литературы по вопросам оспаривания действий нотариусов или отказа в их совершении позволил сделать ряд следующих выводов:
Во-первых, на сегодняшний день законом не разрешен вопрос, какие правовые последствия влечет за собой пропуск срока, предусмотренного для подачи заявления в целях обжалования действий нотариуса или отказа в совершении нотариальных действий - 10 дней, и допускается ли заинтересованному лицу подать такое заявление по истечении обозначенного срока, если он срок был пропущен в виду наличия уважительных причин. По нашему мнению, представляется необходимым внести изменения в ч. 2 ст. 310 ГПК РФ, и определить: если предусмотренный для подачи заявления срок 10 дней был пропущен заинтересованным лицом в виду наличия уважительных причин, то он может быть продлен еще 10 дней.
Во-вторых, в ч. 1 ст. 310 ГПК РФ четко не определено, кто именно относится к заинтересованным лицам, кого следует привлекать для участия в судебном процессе и явка каких лиц в зал судебного заседания обязательна. Тем самым, можно говорить о том, что процессуальный статус этих лиц фактически не определен. Предлагается внести изменения в ч. 1 ст. 310 ГПК РФ и указать, что заинтересованные лица - это граждане, юридические лица, которые
имеют достаточные основания полагать, или отказом в совершении нотариальных что их права и интересы были нарушения действий, а также прокурор. совершенными нотариусом действиями
Библиографический список
1. Игуменова Я.Д. Судебное рассмотрение дел по заявлениям на нотариальные действия и отказ в их совершении // Вестник науки. - 2022. - №4 (49). - С. 81-86.
2. Гидзев, А. М. К вопросу об обязательном представительстве / А. М. Гидзев, Е. Г. Куемжиева // Эпомен. - 2020. - № 43. - С. 9-15.
3. Захарова А.К. Рассмотрение заявлений о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении: актуальные проблемы / А.К. Захарова // Актуальные проблемы юридической науки и правоприменительной практики. - 2021. - С. 50-54.
4. Игуменова Я.Д. Специфика выбора судопроизводства при рассмотрении дел по заявлениям на нотариальные действия и отказ в их совершении // Вестник науки. - 2022. -№4 (49). - С. 74-80.
THE PROCEDURE FOR APPEALING A NOTARY'S REFUSAL TO PERFORM
NOTARIAL ACTIONS
D.N. Nebieridze, Student
Kuban State Agrarian University named after I.T. Trubilin (Russia, Krasnodar)
Abstract. This article analyzes the reasons for the notary's refusal to provide notary services to the applicant. The author identifies some shortcomings of the legal regulation of the procedure for appealing a notary's refusal to perform a notarial act and suggests ways to solve them by making changes to the norms of the current civil procedure legislation.
Keywords: challenging the actions of a notary, notary, notary, refusal to perform notarial actions.
