CC BY
82
6'2018
Пробелы в российском законодательстве
7.16. ПОРЯДОК ИСПОЛНЕНИЯ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ИСПРАВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Габараев Алан Шотаевич, канд. полит. наук. Должность: старший научный сотрудник. Место работы: ФКУ НИИ ФСИН России. Подразделение: отдел изучения отечественного и зарубежного опыта, истории УИС, сравнительного анализа пенитенциарного законодательства. E-mail: gabiron@mail.ru
Аннотация: В данной работе анализируются особенности исполнения наказания в виде исправительных работ в республике Казахстан. Интерес к изучению передового опыта уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан вызван тесным совместным сотрудничеством наших народов, продолжающимся на протяжении многих лет. Народы России и Казахстана ведут взаимодействие в экономической, политической и социальной сфере. Учитывая вышеизложенное, мы можем предположить, что изучение передового опыта уголовно-исполнительного законодательства республики Казахстан, имеющего много общих тенденций в развитии с Россией, будет нести положительный результат.
Ключевые слова: исправительные работы, осужденный, уголовно-исполнительный кодекс, пробация Республики Казахстан, назначение наказания, суд.
THE PROCEDURE FOR THE EXECUTION OF CRIMINAL PUNISHMENT IN THE FORM OF CORRECTIVE LABOR IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN Gabaraev Alan Shotaevich, PhD in Politics. Position: Senior Researcher. Place of employment: FSI research Institute of FPS Russia. Department: Study of domestic and foreign experience, history of the penitentiary system, comparative analysis of the penitentiary legislation. E-mail: gabiron@mail.ru
Annotation: This paper analyzes the features of the execution of punishment in the form of correctional work in the Republic of Kazakhstan. The interest in studying the best practices of the criminal-executive legislation of the Republic of Kazakhstan is caused by close joint cooperation of our peoples, which has continued for many years. The peoples of Russia and Kazakhstan are interacting in the economic, political and social sphere. Considering the above, we can assume that the study of the advanced experience of the criminal-executive legislation of the Republic of Kazakhstan, which has many general trends in development with Russia, will bear a positive result. Keywords: correctional labor, convict, criminal executive code, probation of the Republic of Kazakhstan, sentencing, court.
В настоящее время все актуальнее стоит задача ограничения применения наказаний, не связанных с лишением свободы. Содержание большого количества граждан в исправительных учреждениях экономически крайне невыгодно для бюджета государства. Поэтому, как для России, так и для республики Казахстан, поиск альтернатив лишению свободы является глобальной проблемой общества, которые помогут решить ряд моментов экономического, социального и морального характера.
В нашей работе мы постараемся детально рассмотреть один из видов наказания, несвязанного с лишением свободы, - наказание в виде исправительных работ. Данный вид наказания подразумевает под собой исправление осужденного путем привлечения к труду в пользу общества - ст. 43 Уголовного кодекса Республики Казахстан (далее - УК РК) [1].
Срок исправительных работ устанавливает суд, он может составлять от двух месяцев до двух лет и отбывается по месту работы осужденного. В свою очередь, из заработной платы осужденного производятся удержания в доход государства, они составляют от 5 до 20 процентов. Надо сказать, что удержания не производятся из социальных пособий и выплат, а также пенсий по достижении предельного возраста либо по инвалидности.
Исправительные работы в Республике Казахстан согласно п. 3 ст. 43 УК РК не назначаются гражданам у которых нет постоянного места работы, а так же тем лицам, которые согласно медицинским показателям признаны нетрудоспособными. В таком случае вместо исправительных работ, назначается наказание в виде штрафа. Его размер составляет сумму эквивалентную выплате, из расчета официально установленной минимальной заработной платы в Республике Казахстан.
В случае злостного уклонения от исполнения наказания в виде исправительных работ суд вправе заменить остаток неотбытого срока на лишение свободы из расчета один день исправительных работ на один день лишения свободы. Такое жесткое наказание является очень эффективной мотивацией для осужденного для того, чтобы в период отбытия наказания в виде исправительных работ не нарушать их правил и порядка отбывания. Для сравнения, можно привести пример чрезмерной гуманности российского законодательства, согласно пункту 4 статье 50 УК РФ в случае злостного уклонения от исполнения наказания в виде исправительных работ суд может заменить неотбытый срок из расчета один день лишения свободы на три дня исправительных работ. [3]
Порядок исполнения наказания в виде исправительных работ регламентируется Уголовно-исполнительным Кодексом Республики Казахстан (далее УИК - РК) [2]. Контроль за исполнением приговора суда возлагается на службу пробации по месту жительства осужденного. Основные обязанности и полномочия сотрудников службы пробации заключаются в следующих их функциях:
- вести учет осужденных лиц;
- проводить профилактические и разъяснительные беседы с осужденными;
- разъяснять осужденным правила и порядок исполнения наказания в виде исправительных работ;
- осуществлять контроль за своевременностью и правильностью проведения удержаний, согласно приговору суда.
В тех случаях, когда осужденный скрылся от контроля службы пробации, сотрудники проводят первоначальные розыскные мероприятия.
Рассмотрим основные обязанности, возлагаемые на осужденного в период отбытия исправительных работ.
- осужденным необходимо один раз в месяц являться в службу пробации для проведения с ними воспитательно-профилактических бесед;
- в период исполнения наказания, осужденный не имеет права менять место жительства без письменного уведомления сотрудников службы пробации;
ИСПРАВИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ
Габараев А.Ш.
- при получении вызова осужденный должен незамедлительно явиться в службу пробации. При наличии уважительных причин неявки, осужденный обязан документально подтвердить правомерность своих действий.
При нарушении порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ служба пробации выносит осужденному официальное письменное предупреждение об уголовной ответственности за злостное уклонение от выполнения обязательств, возложенных приговором суда. На основании вынесенного предупреждения и учитывая злостность в действии осужденного, служба пробации выходит с представлением в суд, о замене не отбытой части исправительных работ более строгим видом наказания.
Согласно статье 52 УИК РК законодательством предусмотрено смягчение наказания в виде исправительных работ. Так при ухудшении материального положения у осужденного служба пробации имеет право выйти в суд с ходатайством о снижении размера удержаний. Также необходимо сказать, что при наступлении беременности у осужденной служба пробации выходит с представлением в суд об отсрочке исполнения приговора суда. Если в период исполнения наказания в связи с ухудшением здоровья, осужденный получил инвалидность первой или второй группы, служба пробации выходит с представлением в суд, об отмене исправительных работ.
В заключении хотелось бы отметить тот факт, что технологии пробации дают контролирующим органам Казахстана большую гибкость в реализации решении суда, хотя в основе построены на базе уголовно-исполнительной инспекции. С этой целью специалистами службы пробации вырабатывается и реализуются индивидуальные программы и ресоциализации осужденных, оказания им социально-правовой помощи.
Таким образом, службе пробации Республики Казахстан принадлежит важное место в системе социальной политики государства, так как цели уголовного наказания достигаются посредством реализации минимально-необходимых экономических средств, требующихся от государства для исправления осужденного [4].
Список литературы:
1. «Уголовный кодекс Республики Казахстан» от 03.07.2014 № 226^ (ред. от 05.01.2016) // Консультант плюс [Электронный ресурс]: Справочная правовая система (дата обращения: 11.10.2018).
2. «Уголовно-исполнительный кодекс Республики Казахстан» от 05.07.2014 № 234^ // Консультант плюс [Электронный ресурс]: Справочная правовая система (дата обращения: 11.10.2018).
3. «Уголовный кодекс Российской Федерации» от 13.06.1996 № 63-Ф3 (ред. от 03.10.2018) (дата обращения: 11.10.2018).
4. Габараев А.Ш. Исправительные работы: проблемы теории и развития// Пробелы в российском законодательстве. - 2018. - № 5. С. 184-186.
Рецензия
на статью старшего научного сотрудника ОИО и ЗОИУИССАПЗ ФКУ НИИ ФСИН России, кандидата политических наук А.Ш. Габараева «Порядок исполнения уголовного наказания в виде исправительных работ в Республике Казахстан»
Актуальность проблемы, освещаемой в статье, не вызывает сомнений, так как одним из приоритетных вопросов на современном этапе развития правовой системы РФ является уголовно-исполнительная политика по оптимизации мер уголовно-правового характера и реформированию уголовно-исполнительной системы, что соответствует задачам и целям Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года.
О важности развития института наказаний альтернативных лишению свободы свидетельствует поручение Президента Российской Федерации о необходимости создания системы исправительных центров до 2019 года, что способствует реализации взятых Россией на себя обязательств по гуманизации наказаний и соблюдения прав человека в обращении с заключенными.
В этой связи, Габараев А.Ш. анализирует опыт деятельности службы пробации и уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан, что будет способствовать успешным преобразованиям пенитенциарной системы России на современном этапе.
В статье подчеркивается тот факт, что технологии пробации дают контролирующим органам Казахстана большую гибкость в реализации решении суда, хотя в основе построены на базе уголовно-исполнительной инспекции. С этой целью, специалистами службы про-бации вырабатываются и реализуются индивидуальные программы ресоциализации осужденных, оказания им социально-правовой помощи.
Автор резюмирует, что службе пробации Республики Казахстан принадлежит важное место в системе социальной политики государства, так как цели уголовного наказания достигаются посредством реализации минимально-необходимых экономических средств, требующихся от государства для исправления осужденного.
Архитектоника статьи логически выстроена и подчинена достижению поставленной цели. Проверка статьи с помощью системы «Антиплагиат» показала, что оригинальность представленного текста составляет 84,5 %.
На основании вышеизложенного рекомендую данную статью к публикации в открытой печати.
Профессор кафедры уголовного права РГУП, доктор юридических наук, доцент С.Л. Бабаян
Статья прошла проверку системой «Антиплагиат»; оригинальность текста - 84,46%.
