CC BY
22
^уковий вкник HЛTУ Украши. - 2GG8, вип. 18.9
2. ЕКОЛОГ1Я ДОВК1ЛЛЯ
УДК 504.75(075) Доц. Л.1. MawuMie, канд. екон. наук; студ. О.Л. Лотиш -
НЛТУ Украши, м. Львiв
ПOPIBHЯЛЬHИЙ АШЛВ IHCTPyMEHTIB EKOЛOГIЧHOГO МEHEДЖМEHTУ
Aкцентoванo yвагy на важливoстi впpoвадження систем екoлoгiчнoгo мене-джментy задля дoсягнення сталoгo poзвиткy пiдпpиeмств. Рoзглянyтo oсoбливoстi впpoвадження i викopистання сyчасних мiжнаpoдних iнстpyментiв екoлoгiчнoгo ме-неджментy - мiжнаpoднoгo стандаpтy ISO 14001 та eвpoпейськoгo стандаpтy EMAS. Пpoаналiзoванo oснoвнi вiдмiннoстi цих стандаpтiв.
Kлючoвi слова: екoлoгiчний менеджмент, мiжнаpoдний стандаpт ISO 14001, eвpoпейський стандаpт EMAS, екoлoгiчна пoлiтика, сталий poзвитoк.
Assoc. prof. L.I. Maksimiv; stud. O.L. Lotysh -NUFWTof Ukraine, L'viv Comparative analysis of the environmental management instruments
The attention is stressed on importance of environmental management introduction. The peculiarities of introduction and use of environmental management instruments (international standard ISO 14001 and European standard EMAS) have been considered. Basic differences in approaches of these standards have been analyzed.
Keywords: environmental management system, European standard EMAS, international standard ISO 14001, environmental policy, sustainable development.
Загpoзлива екoлoгiчна ситyацiя y свт зyмoвлена насампеpед tooto-даpськoю дiяльнiстю людини, oсoбливo це стoсyeться негатив^го впливу на дoвкiлля пpoмислoвoгo виpoбництв. Адже, незважаючи на oкpемi усшхи i дo-сягнення, спoстеpiгаeться шдальший poзвитoк глoбальнoï екoлoгiчнoï кpизи. Ос^вшю ïï пpичинoю e низька ефектившсть викopистoвyваних механiзмiв екoлoгiчнoгo кoнтpoлю i yпpавлiння пpoмислoвим виpoбництвoм, якi пеpе-важнo заснoванi на жopстких адмiнiстpативних метoдах i пpимyсi. Тoмy oд-ним iз пpiopитетних шляхiв в^шення екoлoгiчних пpoблем y вигoтoвленнi пpoдyкцiï свiтoва гpoмадськiсть визнала застoсyвання систем екoлoгiчнoгo менеджментy (СЕМ).
Система екoлoгiчнoгo менеджментy (система управлшня навколuшнiм середовищем) - частина загадь^!' системи yпpавлiння, щo oхoплюe opганiза-цiйнy стpyктypy, дiяльнiсть iз планyвання, oбoв,язки, вiдпoвiдальнiсть, дoсвiд, метoди, метoдики, пpoцеси i pесypси для poзpoблення, здiйснення й аналiзy екoлoгiчнoï пoлiтики [9]. Ця система дае змoгy пoлiпшити не тiльки екoлoгiчнi хаpактеpистики, а й екoнoмiчнi пoказники дiяльнoстi шд^иемств. Тoмy oснoв-ними замoвниками на впpoвадження СЕМ е пiдпpиeмства, зopieнтoванi на тд-вищення piвня кoнкypентoспpoмoжнoстi за pахyнoк вiдпoвiдадьнoгo ставлення дo навкoлишньoгo пpиpoднoгo сеpедoвища, якi ^аг^ть надагoдити ефективнy системy менеджментy [V]. Це с^ияе викoнанню вiдпoвiдних вимoг загашдав-ства i кoнтpoльних opганiв y сфеpi oхopoни дoвкiлля, здшсненню мoнiтopингy i впpoвадженню пpoцедyp вимipювання впдивiв (як пpямих, так i не^ямих) на
2. Eкoлoгiя дoвкiлля
61
Нащональний лкотехшчний унiверситет Украши
навколишне природне середовище, а також дае змогу шдприемству добровшь-но брати на себе бшьш жорсткi, порiвняно з обов'язковими, вимоги щодо охо-рони навколишнього природного середовища.
Функщонування СЕМ передбачае впровадження природоохоронних i енергоощадних технологiй, що робить виробництво економiчно вигiдним, екологiчно безпечним i сощально необхiдним, сприяючи тим самим сталому розвитку економiки держави i суспшьства загалом.
1нструментами впровадження еколопчного менеджменту в оргашзащ-ях виступають розроблений Мiжнaродною оргaнiзaцieю зi стандартизаци мiжнaродний (International Organization for Standardization - ISO) стандарт ISO 14001 i европейський стандарт EMAS (Eco-Management and Auditing Scheme) [2].
Метою впровадження мiжнaродного стандарту ISO 14001 е постшне покращення охорони довкшля [10]. Щ стандарти е добровшьними i не замь нюють законодавчих вимог. Стандарти передбачають, що оргашзащя в спещ-альному документi - еколопчнш полiтицi - повинна оголосити про свое прагнення вщповщати нащональному природоохоронному законодавству i нaцiонaльним стандартам як мшмальним вимогам.
Метою впровадження EMAS е ощнка та полшшення екологiчних характеристик дiяльностi промислових шдприемств, створення умов для надан-ня населенню екологiчноï iнформaцiï, сприяння полшшенню екологiчних характеристик промислово1' чи iншоï дiяльностi за рахунок залучення тд-приемств до процесу активного еколопчного менеджменту [1]. Щ правила пе-редбачають зниження негативного впливу на навколишне природне середови-ще до рiвня, який вiдповiдae застосуванню економiчно обгрунтованих i кра-щих iз доступних технологш. При цьому пiдприeмствa стимулюють до розвитку сво1'х проек^в з охорони довкiлля систематично i вище тих норм i вимог, як визнaченi нaцiонaльними законодавствами европейських краш. Особлива перевага - це оприлюднення шформаци про шкiдливi викиди, яка для бшьшост пiдприeмств завжди належала до розряду строго конфiденцiйноï.
В Укрaïнi одним iз прiоритетiв розвитку екологiчноï полггики е роз-роблення нaцiонaльного регламенту - системи еколопчного управлшня та аудиту, адекватного Свропейському регламенту EMAS. Цей регламент мае розроблятися на бaзi Закону Украши "Про еколопчний аудит" з урахуванням вiдповiдних европейських вимог, державних стандар^в ДСТУ ISO 14001 та ДСТУ ISO 19011 [4].
Шдприемства, сертифжоваш на вщповщшсть вимогам ISO 14001 та EMAS, повною мiрою використовують переваги еколопчного менеджменту: по-перше, отримують змогу здшснювати свою дiяльнiсть без шкоди для нав-колишнього природного середовища одночасно iз зменшенням витрат на енерпю, воду, iншi ресурси; по-друге, набувають рiзномaнiтних прямих i неп-рямих переваг i вигод, пов'язаних з еколопчно безпечним виробництвом това-рiв i послуг, а також розширення свое1' частки на товарних ринках [б]. Все це сукупно сприяе покращенню фшансових результaтiв дiяльностi шдприемств.
Треба звернути увагу на те, що перероблена вершя вимог EMAS (дае з 2001 р.) повшстю заснована на стандарт ISO 14001, що дало змогу подолати
б2
36Í|)iiiik нaуково-технiчних праць
невщповщшсть окремих ютотних положень перелiчених документiв. Гармо-шзащя вимог EMAS та ISO 14001 спростила можливють шдприемствам от-римати подвшну вигоду вiд участi у цих схемах: отримати сертифiкат за ISO 14001 та верифжувавти еколопчну декларацiю за EMAS. При цьому перевiр-ку системи екологiчного менеджменту за EMAS можна виконувати одночас-но з аудитом на вщповщтсть стандарту ISO 14001.
Якщо за результатами аудиторсько! перевiрки виявлено, що тд-приемство не дотримуеться рекомендацш щодо приведення системи у вщпо-вiднiсть зi стандартами, то воно позбавляеться сертифшата до того часу, поки не будуть усунут наявш невiдповiдностi [5]. Обидвi системи мютять схожi вимоги до структури i складу елементiв системи екологiчного менеджменту: схеми планування, функщонування i контролю виробничо! дiяльностi мають вигляд "полггика - планування - впровадження - контроль - перегляд".
Використання стандар^в е добровшьним кроком пiдприемств, проте виступае обов'язковою умовою маркетингу продукци на мiжнародних ринках. Стандарти сери ISO 14000 та системи EMAS шдвишують рiвень довiри до оргашзаци, полiпшуючи и iмiдж в очах партнерiв з бiзнесу, громадськост та iнших зацiкавлених кiл, посилюють конкурентоспроможнiсть на товарних ринках, дають змогу заключати новi контракти.
Поряд з тим, незважаючи на схожють, цi iнструменти екологiчного менеджменту мають i вiдмiннi риси, якi подано в табл. 1.
Табл. 1. Основш в1дм1нност1 cmaHdapmie ISO 14001 i EMAS
№ з/п Ознака Стандарти сери ISO 14000 Система БМЛ8
1 2 3 4
1 Меж1 використання Краши св1ту Краши €С
2 Кшькшть сертифшованих тдприемств Понад 60000 Понад 4000
3 Сфера використання Оргашзаци будь-яких галузей, титв i розм1р1в З 1995 р. - тдприемства про-мислового сектора, а з 2001 р. -вш оргашзаци. (найпоширетша серед тдприемств обробно! промисловост!, електро-, газо- i водопостачання) [11]
4 Доступтсть громадськост до документаци Лише "Екологiчна поль тика тдприемства" Обов'язкова публшащя еколо-гiчного звiту (еколопчно! деклараций за результатами еколопч-ного аудиту
5 Можлившть замщення чи поеднання 1снуе Мiстить суворiшi вимоги, тому замщення неможливе; поеднання можливе
6 Необхвдтсть внесення змш Необхiдно мати налаго-джений, ефективно дь ючий механiзм управлш- ня; иотрiбно иостiйно удосконалювати приро-доохоронну дiяльнiсть Не потрiбен постшний перегляд плану управлшня
2. Еколопя довкшля
63
Нащональний лкотехшчний унiверситет УкраТни
1 2 3 4
7 Необхвдтсть повторно! сертифшаци Кожних три роки Кожних три роки необхвдне тд-твердження (верифшащя) еколо-гiчного звiту (еколопчно! деклараций
8 Наявтсть контролю за дотриманням стандарпв Обов'язкове здшснення технiчного нагляду за ви-конанням стандартов та аудиту системи еколопчного менеджменту Обов'язкове здiйснення як внут-рiшнього, так i зовнiшнього (незалежного) еколопчного аудиту, що передбачае детальну пере-вiрку достовiрностi даних i ви-конання екологiчних вимог тд-приемством
9 Частота здшснення екоаудиту Кожних 6, 9 чи 12 мюящв [8] Щорiчно
10 Величина матерь альних витрат, пов'язаних 1з вста-новленням СЕМ i подальшою серти-фшащею Значт, адже передбача-ють витрати для впровадження стандарту i для отримання сертифiката вiдповiдностi (документальна перевiрка, нав-чання персоналу) i його поновлення, а також для частих аудиторських пе-ревiрок Велик!, бо передбачають вико-ристання найкращих доступних технологiй i опублiкування завь реного незалежним експертом-аудитором екологiчного зв^ (що е перешкодою для середтх i малих пiдприемств)
11 Рiвень довiри сус-тльства до результатов дiяльностi тдприемств, сер-тифiкованих за кожною iз систем Високий; йому надають перевагу компани, як розташованi за межами краш-члетв СС чи орiентуються на неевро-пейськi ринки, а також на нього орiентуються бiльшiсть комерцшних органiзацiй (банки, стра-ховi компани, акцюнерт товариства) Досить високий, адже додатково дае змогу спростити процедуру державного контролю i отримати рiзнi лщензи в кра1нах Свропи
Пiдсумовуючи, можна стверджувати, що впровадження систем еколопчного менеджменту, заснованих на вимогах стандарту ISO 14001 та систе-ми EMAS, е важливою передумовою стимулювання рацiонального природо-користування та виховання у промисловщв i населення дбайливого ставлення до навколишнього середовища. Незалежно вiд того, який i3 iнструментiв СЕМ обере пiдприемство, воно вийде на шлях отримання позитивного еколо-го-економiчного ефекту вiд свое! дiяльностi, що дасть змогу зменшити обсяг забруднення навколишнього природного середовища i сприятиме сталому розвитку сусшльства загалом [3].
Л1тература
1. Постанова СС (GK) № 761/2001 Свропейського Парламенту i Ради Свропи EMAS,
2001.
2. Давидчук И.А., Щербина Е.А. Экологические стандарты// Представительная власть - XXI век: законодательство, комментарии, проблемы. - 2005, вып. № 4 (64). [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.pvlast.ru/img/pdf2005-4/12.pdf.
64
Збiрник науково-техшчних праць
3. Максим1в Л.1. Промислове виробництво 1 сталий розвиток: проблеми, тенденцп, нас-лщки// Наук. вюник НЛТУ Укра1ни: Еколопзащя економши як шструмент сталого розвитку в умовах конкурентного середовища. - Льв1в: НЛТУ Укра1ни. - 2005, вип. 15.6. - С. 268-275.
4. Нацюнальна еколог1чна пол1тика Укра1ни: ощнка 1 стратегия розвитку// Документ, тдготовлений в рамках проекту ПРООН/ГЕФ "Ощнка нащонального потенщалу в сфер1 глобального еколопчного управлшня в Укрш'ш". - К.: Скиба, 2007. - 364 с.
5. Скрипчук П.М. Оргашзацшно-економ1чт засади сертифшацп об'екпв навколишнього природного середовища// Вюник СумДУ. - Суми: СумДУ. - 2006, № 7 (91).
6. УКРБИЗНЕСКОНСАЛТ. Надання послуг еколопчно!' сертифшацп. [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.ukrbizneskonsalt.org.
7. Экологический менеджмент/Н.В. Пахомова, А. Эндрес, К. Рихтер. - СПб.: Питер, 2003. - 544 с.
8. [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.14000.ru.
9. [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.all-certification.ru.
10. [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.ecoline.ru/mc/management/glossary.html.
11. [Електронний ресурс]. - Доступний з: http://www.itsu.ru/news-archiv-open/52-19-07-2007_sertifikaciya_po_sisteme_EMAS/
УДК 520.33:630+316.485.6 Доц. В.В. Сабадаш, канд. екон. наук -
Сумський державный утверситет
Л1СОВ1 РЕСУРСИ I ЕКОЛОГ1ЧНИЙ КОНФЛ1КТ: АНАЛ1З ВЗАСМОЗВ'ЯЗКШ
На ochobí системного аналiзу еколого-економiчних зв'язк1в люових ресурс1в i екологiчних конфлiктiв визначено i наведено характеристику основних конфл1кто-генних ознак люових ресyрсiв, запропоновано стратеги зменшення конфлiктного потенщалу i врегулювання лiсових конфлiктiв.
Ключов1 слова: дефiцит, екологiчний конфлiкт, люовий ресурс, лiсовий кон-флiкт, люокористування, механiзм, стiйкий розвиток, стратегiя, управлшня.
Assoc. prof. V. V. Sabadash - Summy state university Forest resources and ecological conflict: research of intercommunications
On the basis of systems analysis of ecological-economics communications of forest resources and ecological conflicts the basic conflict signs of forest resources are certain and described, strategies of decline of conflict potential and permission of forest conflicts are offered.
Keywords: deficit, ecological conflict, forest resources, forest conflict, forest using, mechanism, sustainable development, strategy, management.
Вступ. Л1си, вкриваючи близько 36 млн км земно! кул1, е одними 1з найважливших природних ресурЫв. Л1с - не тшьки джерело сировинних ре-суршв, а й, що не менш важливо, постачальник еколопчних послуг i чинник забезпечення стшкого сощально-економ!чного розвитку. За даними Св1тово-го банку, близько 90 % 1з 1,2 млрд б1дного населення планети тим чи 1ншим чином залежать в1д л1сових ресурс1в (середовище для життя, джерело продо-вольства, л1кувальних засоб1в тощо), а отримання доходу 350 млн людей пов'язане 1з л1совими ресурсами (ЛР). Тенденци зростання обсяг1в залучення 1 використання ЛР соц1ально-економ1чними системами призвели до катастро-ф1чних насл1дк1в: площ1, вкрит1 л1сами, скоротилися б1льш н1ж на 45 %, при-чому найб1льш 1нтенсивним пер1одом л1сокористування у поеднанш 1з нез-
2. Еколопя довкiлля
65
