CC BY
904
ПОНЯТИЕ, ЦЕЛИ И ВИДЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
А.И. Ахметов, студент И.Р. Аминов, канд. юрид. наук, доцент Башкирский государственный университет (Россия, г. Уфа)
DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10530
Аннотация. Актуальность исследования вопросов обеспечения национальной безопасности не подлежит сомнению. В настоящей статье рассматриваются понятие, цели и виды национальной безопасности. Классификация на виды проводится по различным основаниям: по объекту, по характеру угрозы, по сферам жизнедеятельности. Кроме того, раскрываются спорные моменты определения данного термина, а также история его появления в Российской Федерации.
Ключевые слова: национальная безопасность, цели, виды, Стратегия национальной безопасности, угрозы.
Формирование политики национальной безопасности России в условиях глобализации - это, прежде всего, идейный вызов для научной и политической элиты, способной предложить социуму своевременные, но ему не противоречащие ценности и национальные ориентиры; умение государства адекватно заполнять общественное сознание национальными образами и символами [1].
Нормативное определение термина «национальная безопасность» дается в Указе Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» (далее - Стратегия). Согласно Стратегии национальной безопасностью является состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации [2]. Данное понятие является довольно емким по своему содержанию. В нем четко обозначены критерии, соблюдение которых позволяет говорить о реальном обеспечении национальной безопасности. Несколько слов о Стратегии. Она утверждена с целью консолидации усилий федеральных органов власти, органов го-
сударственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления в сфере обеспечения национальной безопасности. В ней сформулированы основные направления политики Российской Федерации по защите он внешних и внутренних угроз. Помимо таких традиционных направлений, как обороноспособность и государственная безопасность, внимание уделяется достойному уровню жизни граждан. Стратегия является фундаментом, отражающим национальные приоритеты Российской Федерации.
Нельзя ставить знак «равно» между терминами «национальная безопасность» и «государственная безопасность». Они не являются синонимами. Государственная безопасность - это один из элементов безопасности национальной. У ряда исследователей вызывает сомнение сам термин «национальная безопасность». Идут споры о возможности употребления слов «национальная» и «безопасность» в одно словосочетании. Дело в том, что в русском языке очень тонка грань между терминами «нация» и «национальность». Однако, необходимо осознавать, что в понятии «национальная безопасность» речь идет об общенародной безопасности России, а не о безопасности представителей отдельно взятой национальности. В основе формирования нации не лежит этнический принцип. На сегодняшний день признается определение нации как суммы государства и
гражданского общества. По мнению, политолога К. Дейча, нацией является народ, обладающий государством [3]. Если изучить историю появлению этого понятия, то можно обнаружить, что впервые оно было употреблено в США после окончания Второй мировой войны [4]. В России первое свое упоминание понятие получило в Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации».
Целью обеспечения национальной безопасности, исходя из Стратегии, является защита личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз. Это необходимо для реализации национальных, общенародных, интересов и стратегических национальных приоритетов. Сюда относятся укрепление обороны страны, межнационального согласия и религиозной терпимости, постоянное повышение уровня жизни населения России, демографическое развитие, сохранение культурных традиций, конкурентоспособность экономики, качественное здравоохранение и образование, поддержка науки. Посредством принятия мер по обеспечению национальной безопасности укрепляется внутреннее единство России, которое выражается в социальной стабильности российского общества, открытом межкультурном диалоге, устранении экономических дисбалансов и повышении обороноспособности страны. Достойный уровень жизни населения России и укрепление здоровья жителей так же является целью обеспечения национальной безопасности. Для этого принимаются меры по увеличению средней продолжительности жизни, повышению естественного прироста населения, возрождению традиционных духовно-нравственных ценностей. В целях защиты на международной арене, Россия проводит открытую, рациональную и прагматичную внешнюю политику. Исключается затратная конфронтация, в том числе «гонка вооружения». Отношения с иностранными государствами строятся исключительно на принципах международного права. Выстраивание таких отношений на принципах надежной и равной безопасности государств, взаимного уважения народов, сохранения многообразия
их культур, традиций и интересов закреплено в Стратегии. Применение военной силы для защиты национальных интересов не исключено. Однако такой сценарий возможен лишь в случае неэффективности политических и правовых инструментов, а также механизмов дипломатии и миротворчества.
Согласно Стратегии национальная безопасность делится на следующие виды: государственная, общественная, информационная, экологическая, экономическая, транспортная, энергетическая, безопасность личности. Но в законодательстве нет строгого толкования данной классификации. Поэтому можно сделать научную классификацию по различным основаниям. В основу классификации по видам можно взять объект безопасности. За объект следует взять личность, общество и государство. Таким образом, по объекту защищенности от внутренних и внешних угроз национальная безопасность делится на государственную, общественную и безопасность личности. Кроме того, классификацию по видам можно произвести по характеру угрозы. В таком случае следует выделить безопасность от угроз антропогенного и природного воздействия. Антропогенные угрозы можно разделить на техногенные и экологические. А, природные, в свою очередь, на наводнения, лесные пожары, землетрясения. По сферам жизнедеятельности национальную безопасность можно разделить на социально-политическую, экономическую, военную, экологическую, информационную. В данном случае имеется в виду защищенность интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних в разных сферах жизнедеятельности. Классификации по различным основаниям говорят о том, что национальная безопасность - это система различных видов безопасности. Все виды находятся между собой в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Отечественная история показывает нам, что в различные периоды приоритеты безопасности меняются. Поэтому между всеми видами необходимо соблюдать баланс. Нельзя обеспечивать военную безопасность в ущерб экономической.
Таким образом, национальная безопас- внутренних и внешних угроз. Проведение ность представляет собой состояние за- классификации национальной безопасно-щищенности личности, общества и госу- сти по видам возможно по нескольким ос-дарства. Ее целью является защита от нованиям.
Библиографический список
1. Аминов И.Р. Государственно-правовые проблемы модернизации российских регионов // Правовое государство: теория и практика. - 2016. - № 1 (43). - С. 57-60.
2. Указ Президента РФ от 31.12.2015 № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации».
3. Региональная и национальная безопасность / А.Б. Логунов; учебное пособие. 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Вузовский учебник; ИНФРА-М, 2014. С. 14.
4. Lippman W. US Foreign Policy: Shield of the republic. - Boston, 1943.
CONCEPT, GOALS AND TYPES OF NATIONAL SECURITY A.I. Akhmetov, Student
I.R. Aminov, Candidate of Legal Sciences, Associate Professor Bashkir State University (Russia, Ufa)
Abstract. The relevance of the study of national security issues is not in doubt. This article discusses the concept, goals, and types of national security. Classification into species is carried out on various grounds: by the object, by the nature of the threat, by the spheres of life. In addition, the author reveals the controversial aspects of the definition of this term, as well as the history of its appearance in the Russian Federation.
Keywords: national security, goals, types, National security strategy, threats.
