CC BY
122
РАЗДЕЛ 3 МОДЕЛИ, СИСТЕМЫ, СЕТИ В ПРИРОДЕ И ОБЩЕСТВЕ
УДК 342.92
ПОНЯТИЕ ТОВАРА, СОДЕРЖАЩЕГО ОБЪЕКТ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, В СИСТЕМЕ ТРАНСГРАНИЧНОЙ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ
С. А. Агамагомедова
THE CONCEPT OF GOODS CONTAINING OBJECTS OF INTELLECTUAL PROPERTY, IN THE CROSS-BORDER
PROTECTION OF INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS
S. A. Agamagomedova
Аннотация. В статье предпринята попытка определить понятие товара, содержащего объект интеллектуальной собственности, на основе действующего таможенного законодательства Таможенного союза. Автором обращается внимание на двойственный характер рассматриваемого понятия, а также на отсутствие его законодательного закрепления. Отсутствие единых подходов к формулировке понятий, связанных с трансграничной защитой прав интеллектуальной собственности, является, по мнению автора, одной из проблем теоретического обоснования системы защиты прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенную границу.
Ключевые слова: товар, таможенное дело, объект интеллектуальной собственности, контрафактные товары, таможенные органы, Таможенный союз.
Abstract. This paper attempts to define the concept of goods containing objects of intellectual property, on the basis of the existing customs legislation of the Customs Union. The author draws attention to the dual nature of the concept, as well as the absence of its legalization. The lack of common approaches to the formulation of the concepts of cross-border enforcement of intellectual property rights is, in my opinion, one of the problems of theoretical justification of the system of protection of intellectual property rights in the movement of goods across the customs border.
Key words: product, customs, objects of intellectual property, counterfeit goods, the customs authorities, the Customs Union.
В соответствии с Федеральным законом «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон) таможенное дело в Российской Федерации представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров в Российскую Федерацию и вывозе товаров из Российской Федерации (ст. 2) [1]. Таким образом, одним из основных по-
нятий в системе таможенного дела было и остается понятие товара, перемещаемого через таможенную границу.
Согласно подп. 35 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товар - это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов Таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу [2].
С развитием международной интеграции растет актуальность правового регулирования трансграничного перемещения товаров. При этом все большую долю в обороте занимают товары, в которых присутствует интеллектуальная составляющая, интеллектуальный ресурс, созданный разумом человека, его творчеством. Значение трансграничной защиты объектов интеллектуальной собственности растет в условиях роста оборотов контрафактной продукции в современном мире. Нами предпринята попытка определить понятие товара, содержащего объект интеллектуальной собственности, в системе таможенного дела в целом, а также конкретно в системе трансграничной защиты интеллектуальных прав.
Отдельными исследователями отмечается экономико-правовая, т.е. двойственная сущность термина «товар, содержащий объект интеллектуальной собственности» [3]. Анализ нормативной и правовой базы выявил отсутствие юридического закрепления термина «товар, содержащий объект интеллектуальной собственности» и его определения. С целью таможенного регулирования внешнеэкономического оборота товаров, содержащих объект интеллектуальной собственности, учеными предложено следующее определение: «Товар, содержащий объект интеллектуальной собственности, - это любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, представляющее собой совокупность результата интеллектуальной деятельности и имущественных интеллектуальных прав на него, отраженных в лицензионном договоре, т.е. совокупность объекта интеллектуальной собственности и вещи, переходящей от одного лица к другому в результате сделки купли-продажи» [3].
На наш взгляд, если универсальное понятие товара в таможенном деле включает в себя любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, то товар, содержащий объект интеллектуальной собственности, представляет собой более сложное понятие, «отягощенное» интеллектуальной составляющей.
Согласно ч. 1 ст. 1225 Гражданского кодекса РФ результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (т.е. интеллектуальной собственностью), являются:
1) произведения науки, литературы и искусства;
2) программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ);
3) базы данных;
4) исполнения;
5) фонограммы;
6) сообщение в эфир или по кабелю радио- или телепередач (вещание организаций эфирного или кабельного вещания);
7) изобретения;
8) полезные модели;
9) промышленные образцы;
10) селекционные достижения;
11) топологии интегральных микросхем;
12) секреты производства (ноу-хау);
13) фирменные наименования;
14) товарные знаки и знаки обслуживания;
15) наименования мест происхождения товаров;
16) коммерческие обозначения [4].
Таким образом, интеллектуальной собственностью являются результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации, которым предоставляется правовая охрана; законодатель выделяет 16 объектов интеллектуальной собственности, правовая охрана и защита которых отличается определенной спецификой.
По мнению ведущих специалистов в области права интеллектуальной собственности, современное законодательство об интеллектуальной собственности обеспечивает охрану нескольких достаточно разнородных групп объектов, представляющих собой результаты интеллектуальной деятельности (произведения, изобретения и т.д.) или условно приравниваемых к ним средств индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий (товарные знаки, фирменные наименования и др.) [5, с. 5].
На основании изложенного можно предположить, что товар, содержащий объекты интеллектуальной собственности, в таможенном деле представляет собой товар, перемещаемый через таможенную границу и содержащий один из 16 объектов интеллектуальной собственности, подлежащих правовой защите в соответствии с гражданским законодательством РФ. Однако это не так.
В соответствии с ч. 2 ст. 305 Закона меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности принимаются в отношении товаров, содержащих объекты авторского права и смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товара (далее - объекта интеллектуальной собственности), включенные по заявлению правообладателя в таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности [1].
Таким образом, из всего спектра объектов интеллектуальной собственности, установленных гражданским законодательством РФ и подлежащих правовой охране, только ограниченный перечень объектов интеллектуальной собственности подлежит трансграничной защите, т.е. защите со стороны таможенных органов. Речь идет о наиболее распространенных в торговом обороте объектах: объектах авторского права и смежных прав, товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров.
Это позволяет выделить одну из особенностей административного механизма трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности, которая заключается в определенной ограниченности защиты прав на объекты интеллектуальной собственности при перемещении через таможенную границу.
На наш взгляд, эта особенность связана с сужением перечня объектов интеллектуальной собственности, подлежащих защите при трансграничном
перемещении, в сравнении с системой всех результатов интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации, правовая охрана и защита которым предоставляется на уровне национального законодательства, в частности Гражданским кодексом РФ. В систему объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенные органы правомочны осуществлять защиту, входят объекты авторского права, смежных прав, а также средства индивидуализации товаров и услуг, которые представлены товарными знаками, знаками обслуживания и наименованиями мест происхождения товаров. Таким образом, законодатель ограничил спектр защиты теми объектами интеллектуальной собственности, которые на практике являются наиболее распространенными при перемещении товаров через таможенную границу.
Следует обратить внимание на то, что перечень объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенными органами применяются меры защиты, в Европейском союзе (ЕС) шире, чем в РФ. В рамках Европейского сообщества данные меры применяются, помимо авторских, смежных прав и средств индивидуализации, и в отношении патентов, промышленных образцов, полезных моделей, селекционных достижений и топологии интегральных микросхем, защита которых, в отличие от ЕС, не отнесена к компетенции таможенных органов Российской Федерации. Это обстоятельство объясняется тем, что все таможенные службы, имеющие значительный опыт в защите прав интеллектуальной собственности, начинали работу в данном направлении именно с защиты средств индивидуализации - товарных знаков, знаков обслуживания, и лишь потом постепенно распространяли свои полномочия на остальные объекты интеллектуальной собственности [6].
На наш взгляд, можно сделать вывод о сходных тенденциях развития законодательства в рассматриваемой сфере в Таможенном союзе России, Белоруссии и Казахстана и в Европейском союзе. Сейчас в научной литературе неоднократно высказывается мнение о том, что перечень объектов интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенные органы правомочны осуществлять меры по защите, должен быть дополнен объектами патентного права [7, с. 92].
В соответствии с действующим законодательством можно дать следующее определение понятия товара, содержащего объект интеллектуальной собственности. Товар, содержащий объект интеллектуальной собственности, представляет собой имущество, перемещаемое через таможенную границу и содержащее объекты интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенные органы правомочны принимать меры по защите, а именно: объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания и наименования мест происхождения товаров.
Примечательно, что международные договоры в области правовой охраны и защиты прав интеллектуальной собственности содержат иные понятия в рассматриваемой нами системе трансграничной защиты интеллектуальных прав. Так, в ч. 1 ст. 44 Соглашения о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) есть понятие товаров, которые содержат в себе нарушение права интеллектуальной собственности.
При этом ст. 51 ТРИПС содержит выражение «товары с фальсифицированными товарными знаками», которое означает любые товары (включая
их упаковку), снабженные без разрешения товарным знаком, который идентичен товарному знаку, законно зарегистрированному для таких товаров или который по существенным признакам не может различаться от подобного товарного знака и в силу этого нарушает права владельца данного товарного знака в соответствии с законодательством импортирующей страны.
Кроме того, в данном документе используется выражение «товары, созданные с нарушением авторских прав», означающее любые товары, которые являются копиями, созданными без согласия правообладателя или лица, должным образом им уполномоченного в стране производства товара, и которые прямо или косвенно изготовлены из какого-либо изделия, в случае, если создание упомянутой копии явилось нарушением авторского права или связанного с ним права в соответствии с законодательством импортирующей страны [8].
В действующем таможенном законодательстве Таможенного союза подобных понятий нет. В то же время ведомственная нормативная база Федеральной таможенной службы (ФТС) России содержит понятие «товары, обладающие признаками контрафактных». Согласно приказу ФТС России от 25.03.2011 № 626 «Об утверждении Порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» таможенные органы принимают меры по защите прав на объекты интеллектуальной собственности только в отношении тех товаров, которые содержат объекты авторского права, смежных прав, товарные знаки, знаки обслуживания, наименования мест происхождения товаров (далее - объекты интеллектуальной собственности) и ввоз которых в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации, либо совершение с такими товарами (далее - товары, обладающие признаками контрафактных) иных действий при их нахождении под таможенным контролем влечет нарушение прав правообладателя в соответствии с законодательством Российской Федерации [9].
Использование данного понятия можно считать закономерным, так как в правоприменительной практике таможенных органов товары с признаками нарушений прав интеллектуальной собственности являются товарами, обладающими признаками контрафактных. Контрафактными данные товары могут быть признаны только на основании решения суда.
При осуществлении таможенной оценки товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, многими учеными обращается внимание на проблему отсутствия методов расчета платежей за использование объектов интеллектуальной собственности, включаемых в таможенную стоимость таких товаров. В условиях глобализации и мировых тенденций по гармонизации и упрощению таможенных процедур перспективными направлениями совершенствования таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности являются развитие методологических основ определения таможенной стоимости товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности, и формирование комплексной системы таможенной оценки таких товаров и защиты объектов интеллектуальной собственности. Реализация на практике указанных перспективных направлений совершенствования таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности позволит не только повысить наполняемость федерального бюджета, но и улучшить ад-
министрирование защиты объектов интеллектуальной собственности в целях достижения равновесия интересов личности, общества и государства [3].
Таким образом, в структуре таможенного дела в целом и в системе трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности в частности можно выделить понятие товара, содержащего объект интеллектуальной собственности. В условиях Таможенного союза и формирования Единого экономического пространства под таким товаром понимается имущество, перемещаемое через таможенную границу Таможенного союза и содержащее определенные объекты интеллектуальной собственности, в отношении которых таможенные органы обладают компетенцией по защите. В законодательстве Таможенного союза данное понятие не закреплено, что вызывает различные толкования этой категории. Кроме того, следует отметить отсутствие единых терминов в области трансграничной защиты интеллектуальных прав на основе анализа международных документов, а также ведомственной нормативной базы ФТС России. Все это создает определенные трудности в определении теоретических основ системы трансграничной защиты прав интеллектуальной собственности в условиях современной интеграции.
Список литературы
1. Федеральный закон Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» // Российская газета. - 2010. -29 ноября.
2. Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17) // Консуль-тантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru
3. Панова, Е. Н. Товары, содержащие объекты интеллектуальной собственности: защита и оценка таможенными органами Российской Федерации / Е. Н. Панова. -СПС «Гарант».
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от 18.12.2006 № 230-ФЗ (в ред. от 08.12.2011) // КонсультантПлюс. - URL: http://www.consultant.ru
5. Право интеллектуальной собственности : учеб. / И. А. Близнец, Э. П. Гаврилов, О. В. Добрынин [и др.] ; под ред. И. А. Близнеца. - М. : Проспект, 2010.
6. Долгова, М. В. Сравнительный анализ регулирования пограничных мер в отношении контрафактных товаров в Российской Федерации и Европейском союзе / М. В. Долгова. - URL: http://www.rea.ru (дата обращения: 13.07.2013).
7. Тюнин, М. Таможенный контроль в отношении товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности / М. Тюнин // Хозяйство и право. - 2007. - № 7.
8. Соглашение о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) от 1 января 1995 г. - URL: http://www.wto.ru/ru/content/documents/ docs/Trips.doc. (дата обращения: 20.05.2011).
9. Приказ ФТС РФ от 25.03.2011 № 626 «Об утверждении Порядка действий таможенных органов Российской Федерации при принятии мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности» // СПС «Гарант».
Агамагомедова Саният Абдулганиевна кандидат социологических наук, доцент, кафедра государственно-правовых дисциплин, Пензенский государственный университет E-mail: [email protected]
Agamagomedova Saniyat Abdulganievna candidate of sociological sciences, associate professor,
sub-department of state-legal disciplines, Penza State University
УДК 342.92 Агамагомедова, С. А.
Понятие товара, содержащего объект интеллектуальной собственности, в системе трансграничной защиты интеллектуальных прав / С. А. Агамагомедова // Модели, системы, сети в экономике, технике, природе и обществе. - 2013. -№ 4 (8). - С. 223-229.
