ПОНЯТИЕ СТЕСНЕННОСТИ В НОРМАТИВНЫХ БАЗАХ СТРОИТЕЛЬНОГО ПРОИЗВОДСТВА
THE CONCEPT OF TIGHTNESS IN REGULATORY BASES OF CONSTRUCTION INDUSTRY
A.A. Киселев*, E.A. Гусакова**, A.B. Беляев**
A.A. Kiselev*, E.A. Gusakova**, A.V. Беляев**
*ФГБОУВПО «МГАКХиС», "ФГБОУВПО «МГСУ»
Автор статьи проводит анализ нормативных документов, регулирующих строительное производство, на основе которого выявляет несоответствие в определениях понятия стесненности, содержащихся в данных документах.
The author analyses the regulatory codes of construction industry revealing inconsistency in definition of "tightness " which conaines in given documents.
Организация и проведение строительных работ сопровождается рядом факторов, которые затрудняют производство и которые необходимо учитывать при его организации. Наличие подобных факторов влияет на увеличение времени организации и выполнения технологических операций, на время, которое затрачивается на использование техники на объекте строительства, а также эти факторы влияют на вопросы, связанные с перерасходом строительных материалов. В основном подобные усложняющие факторы носят внешний характер. Одной из таких характеристик является и понятие «стесненности».
Говоря о нормативных базах, в которых регламентируются понятия усложняющих факторов строительства, в данной работе за основу проведения анализа понятия фактора стесненности, будут взяты МДС 81-36.2004 "Указания по применению Федеральных единичных расценок на строительные и специальные строительные работы", ТСН-2001.3. "Общие положения по применению норм и расценок на строительные работы" и в качестве дополнительного источника Постановление правительства Москвы № 603 от 08 августа 2000 года «Об утверждении правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве».
МДС 81-36.2004 - Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, была принята взамен таких норм, как СП 81-0194, МДС 81-1.99, МДС 81-27.2001, МДС 81-28.2001, МДС 81-29.2001, МДС 8130.2002, Общих указаний по применению ГЭСНр-2001, вместо СНиП 81-01-2004, и, по сути, является общефедеральной законодательной базой.
С другой стороны для города Москвы, как субъекта федерации, имеющего статус города федерального значения и столицы Российской Федерации была принята своя территориальная сметно-нормативная база ТСН - 2001, которая была введена в дейст-
ВЕСТНИК 8/2011
вие с 1 декабря 2006 года в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от № 603.
В обеих нормативных базах регламентируются понятия усложняющих факторов строительства, в том числе и понятие стесненности. Проведя их общий анализ подобного рода усложняющие факторы можно условно разделить на:
• усложняющие факторы характерные для всех строительных работ;
• усложняющие факторы характерные только для отдельных видов строительных работ.
И уже в рамках группы усложняющих факторов характерных для всех строительных работ следует рассматривать понятие «стесненность».
В вышеперечисленных нормативных базах существует некоторая разница в подходе определения фактора стесненности при выполнении строительных работ. Так, в рамках норм, регламентированных в МДС 81-36.2004 стесненные условия в застроенной части городов характеризуются наличием трех из указанных ниже факторов:
- интенсивного движения городского транспорта и пешеходов в непосредственной близости от места работ, обусловливающих необходимость строительства короткими захватками с полным завершением всех работ на захватке, включая восстановление разрушенных покрытий и посадку зелени;
- разветвленной сети существующих подземных коммуникаций, подлежащих подвеске или перекладке;
- жилых или производственных зданий, а также сохраняемых зеленых насаждений в непосредственной близости от места работ;
- стесненных условий складирования материалов или невозможности их складирования на строительной площадке для нормального обеспечения материалами рабочих мест;
- при строительстве объектов, когда плотность застройки объектов превышает нормативную на 20% и более;
- при строительстве объектов, когда в соответствии с требованиями правил техники безопасности, проектом организации строительства предусмотрено ограничение поворота стрелы башенного крана. [1]
С другой стороны для ТСН - 2001 характерно определение того же понятия в следующем виде:
- интенсивное движение городского транспорта и пешеходов в непосредственной близости от места работ, обусловливающих необходимость строительства короткими захватками с полным завершением всех работ на захватке, включая восстановление разрушенных покрытий и посадку зелени;
- разветвленная сеть существующих подземных коммуникаций, подлежащих подвеске или перекладке;
- жилые или производственные здания, а также сохраняемые зеленые насаждения в непосредственной близости от места работ;
- стесненные условия складирования материалов или невозможности их складирования на строительной площадке для нормального обеспечения материалами рабочих мест. [2]
Те же самые нормы, касающиеся вопроса стесненности, которые имеются в ТСН-200, зафиксированы и в Постановление правительства Москвы № 603 от 08 августа 2000 года. Согласно ст. 2.47. данного постановления: Стесненные условия существующей городской застройки предполагают наличие пространственных препятствий на строительной площадке и прилегающей к ней территории, ограничение по ширине,
протяженности, высоте и глубине размеров рабочей зоны и подземного пространства, мест размещения строительных машин и проездов транспортных средств, повышенную степень строительного, экологического, материального риска и соответственно усиленные меры безопасности для работающих на строительном производстве и проживающего населения. [3]
Таким образом, можно увидеть, что в общефедеральных и столичных нормах имеются некоторые несоответствия. В первую очередь в понятии стесненности согласно ТСН-2001 не входят случаи, когда строительство объектов происходит при плотность застройки участка превышающей нормативную на 20% и более. Особенно, в данном контексте, актуальным встает вопрос о точечных застройках.
Следующим пунктом, в котором имеются расхождения двух нормативных баз, является то, что в ТСН-2001, в условия стесненности не входят случаи, когда при строительстве объектов, в соответствии с требованиями правил техники безопасности, проектом организации строительства предусмотрено ограничение поворота стрелы башенного крана. Подобная норма актуальна для городских поселений, где присутствует большое количество многоэтажных зданий, либо строительные работы с использованием крана ведутся в местах уплотненной застройки, либо разветвленной и активной транспортной системы.
Таким образом, анализ подхода к понятию стесненности на федеральном и местном уровнях показал более универсальный и актуальных характер общероссийского законодательства, выражающийся в большем количестве условий, определяющих фактор стесненности, что позволяет более тщательней подходить к вопросу планирования и проведения строительных работ.
Литература:
1. Методика определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации (МДС 81-36.2004), Приложение № 1, п.2.
2. ТСН-2001.3. "Общие положения по применению норм и расценок на строительные работы".
3. Постановление правительства Москвы «Об утверждении правил производства земляных и строительных работ, прокладки и переустройства инженерных сетей и коммуникаций в г. Москве». № 603 от 08 августа 2000 г ст. 2.47.
References:
1. MDS 81- 36.2004, Appendix № 1, point 2.
2. TSN-2001.3 General principles on application of norms and rates for construction works.
3. Regulation of Moscow Government № 603 от 08 august 2000, entry 2.47.
Ключевые слова: строительство, проектирование, стесненность, нормативная база
Key-words: construction, design, tightness, regulatory codes
e-mail автора: istac@mgsu.ru Рецензент: д.т.н., проф. ЧулковВ.О, ФГБОУВПО «МГАКХиС»