CC BY
57UDC: 004.056(042)(575.1)
Сатторов Дилшод
Божхона институти "Умумхукукий фанлар" кафедраси бошлиги
^ОКИМИЯТ ЁКИ МАНСАБ ВАКОЛАТИНИ СУИИСТЕЪМОЛ ЦИЛИШ ЖИНОЯТИНИНГ ТУШУНЧАСИ ВА УНИНГ УЗИГА ХОС БЕЛГИЛАРИ
Аннотация. Мазкур мацолада уокимият ёки мансаб ваколатини суиистеъмол цилиш жиноятининг тушунчаси ва унинг узига хос белгиларига доир масалалар баён этилган. Мацолада уокимият ваколатини суиистеъмол цилиш, мансаб ваколатини суиистеъмол цилиш, мансабдор шахс каби тушунчалар-га таъриф берилган. Шунингдек, ушбу тушунчалар юзасидан бир цанча олимларнинг фикрлари таулил этилган. Бундан ташцари, мазкур мацолада уокимият ёки мансаб ваколатини суиистеъмол цилишнинг жамият учун хавфлилиги, мансабдор шахс уз хизмат ваколатлари доирасидан ташцарига чицадиган ва фуцаролар ёки ташкилотларнинг ууцуцлари ва цонуний манфаатлари ёки жамият ва давлатнинг цонун билан цурицланадиган манфаатлари жиддий бузилишига олиб келиши уам таъкидланган. Бунда уокимият ва мансаб ваколатини суиистеъмол цилиш жиноятларида жиноятнинг махсус субъекти жиноят субъекти масаласида алоуида ауамиятга эгалиги ва шахсни жиноятнинг махсус субъекти деб уисоблаш учун субъектнинг зарурий белгилари билан бирга, албатта, бошца белгилар уам булиши кераклиги ушбу мацолада таулил цилинган. Бундай белгисиз шахснинг тегишли норма билан жиноий жавобгарликка тортилиши мумкин эмаслиги уамда жиноятнинг мансабдорлик куринишидаги махсус субъект белгиси жиноят субъектининг факультатив белгиси булиб, бу белгилар Жиноят кодекси Махсус цисмининг барча моддаларида назарда тутилган жиноятлар учун зарур булмай, фацат мансабдорлик жиноятлари учунгина зарурий саналиши мацолада уз аксини топган. Бундан ташцари, ушбу мацолада Узбекистон Республикасининг 2015 йил 20 августдаги УРК-391-сонли цонуни билан "мансабдор шахс" атамаси тушунчасининг янги таурирда баён этилганлиги уамда мазкур цонун билан Узбекистон Республикаси Жиноят кодексида мансабдорлик жиноятлари билан боглиц айрим атама-ларнинг ууцуций маъносига узгартириш ва цушимчалар киритилганлиги уам уз ифодасини топган.
Калит сузлари: уокимият ёки мансаб, ваколат, суиистеъмол цилиш, жиноят, жиноятчилик, жа-вобгарлик, мансаб, мансабдор шахс, жиддий зиён, оддий ва маънавий зиён.
Сатторов Дилшод
глава департамента «Общеправовые науки» Таможенного института
ПОНЯТИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЯ ВЛАСТЬЮ ИЛИ СЛУЖЕБНЫМ ПОЛОЖЕНИЕМ И ЕГО ОСОБЕННОСТИ
Аннотация. В статье рассматриваются понятие преступления злоупотребления властью или положением и его особенности. Дается определение таких понятий, как злоупотребление властью, превышение служебного положения, должностное лицо. Также были проанализированы взгляды некоторых ученых на эти концепции. Кроме того, в статье подчеркивается опасность для общества злоупотребления властью или служебным положением, когда должностное лицо выходит за рамки своих служебных полномочий и серьезно нарушает права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества и государства. В данной статье анализируется особая
значимость особого субъекта преступления в случае злоупотребления властью и служебным положением, а также тот факт, что для того, чтобы рассматривать лицо в качестве особого субъекта преступления, должны быть другие признаки. В статье говорится, что лицо без такой отметки не может быть привлечено к ответственности по соответствующей норме, а отметка особого субъекта в виде должностного лица является необязательной отметкой субъекта преступления, что не является обязательным для всех статей Особенной части Уголовного кодекса. Кроме того, Законом Республики Узбекистан от 20 августа 2015 г. № ЗРУ-391 термин «должностное лицо» определяется в новой редакции, вносятся дополнения и изменения в юридическое значение некоторых терминов, касающихся служебных преступлений, в Уголовный кодекс Республики Узбекистан.
Ключевые слова: карьера, власть, злоупотребления, преступление, преступность, ответственность, должностное лицо, серьезный ущерб, материальный и моральный ущерб.
Dilshod Sattorov
Head of the Department of General Legal Sciences, Customs Institute
THE CONCEPT OF THE CRIME OF ABUSE OF POWER OR OFFICIAL POSITION
AND ITS SPECIFIC FEATURES
Abstract. This article discusses the concept of the crime of abuse of power or position and its specific features. The article defines concepts such as abuse of power, abuse of office, official. The views of several scholars on these concepts are also analyzed. In addition, the article emphasizes the danger of the abuse of power or position to society, the official going beyond his official powers and seriously violating the rights and legitimate interests of citizens or organizations or the legally protected interests of society and the state. It also analyzes the special significance of a special subject of a crime in the event of abuse ofpower and official position, as well as the fact that in order to consider a person as a special subject of a crime, there must be other signs. In the article, it is stated that a person without such a sign cannot be prosecuted under the relevant norm and that the sign of a special subject in the form of an official is an optional sign of the subject of the crime, which is not necessary for all articles of the Special Part of the Criminal Code. Furthermore, this article states that the Law of the Republic of Uzbekistan No. ZRU-391 of August 20, 2015, defines the term «official» in a new edition and introduces additions and changes to the legal meaning of some terms related to official crimes in the Criminal Code of the Republic of Uzbekistan.
Keywords: Power or career, authority, abuse, crime, criminality, liability, career, official, serious damage, material and moral damage.
Жамият хаётидаги туб узгаришлар, кескин бурилишлар одатда жиноятчилик, айнщса, унинг энг хавфли куринишларининг купайишини кур-сатмовда. Жиноятчилик - доимо узгариб тура-диган ва ривожланадиган ходисадир. Жиноят-чиликнинг айрим турлари, гурухларига юксак даражадаги жипслик, жиноятчилик ичидаги ва давлат ичидаги вертикал ва горизонтал ало^алар-нинг тургунлиги хосдир. Хркимият, бош^арув ва жамоат бирлашмалари органларининг фаолият тартибига ^арши жиноятлар шулар жумласига киради.
Хрзирги даврда, айни^са, хокимият ёки ман-саб ваколатини суиистеъмол ^илиш жинояти куп-
гина давлатларда кенг ёйилган. Мазкур жиноятга карши кураш муаммолари, иктисодий-сиёсий, суд-хукук ислохотларини амалга ошириш даври-да долзарб ахамият касб этади.
Узбекистонда демократик хукукий давлат куриш ва фукаролик жамиятини шакллантириш максадида истикболли дастурлар оркали изчил ва боскичма-боскич суд-хукук ислохотлари амалга оширилаётган бугунги кунда конун устуворли-гини таъминлаш, шахс хукук ва эркинликлари кафолатларини мустахкамлашга асосий эътибор каратилмокда.
Узбекистан Республикаси Президента Шав-кат Мирзиёевнинг 2017 йил 7 февралдаги "Узбе-
кистон Республикасини ривожлантириш буйича Харакатлар стратегияси тугрисида"ги ПФ-4947-сонли фармонининг иккинчи устувор йуналиши "Конун устуворлигини таъминлаш ва суд-хукук тизимини янада ислох килишнинг устувор йуна-лишлари" деб номланиши бугунги кунда жа-миятда жиноятчилик, коррупция ва мансабдор-лик жиноятларининг олдини олиш ва уларнинг содир этиш даражасини камайтириш, шунингдек, мазкур сохада жиноятчиликка карши курашиш ва хукукбузарликларнинг олдини олиш бораси-даги фаолиятни мувофиклаштириш, коррупцияга карши курашишнинг ташкилий-хукукий меха-низмларини такомиллаштириш ва коррупцияга карши курашиш тадбирларининг самарадорли-гини оширишда асосий дастуриламал десак асло муболага булмайди.
Бугунги кунда мазкур жиноят окибатларини холис бахолаш, шахсни, иктисодиётни ва давлат-ни ушбу жиноий таъсирдан химоя килиш учун махсус чора-тадбирларни ишлаб чикиш зарурати тобора равшан булиб бормокда. Бунинг ахамия-ти шундан иборатки, амалга оширилаётган чора-тадбирларга карамай мамлакатда давом этаётган салбий ходисалар таъсири остида хокимият ёки мансаб ваколатини суиистеъмол килиш холати кийинлигича колмокда.
Хркимият ваколатини суиистеъмол цилиш деганда мансабдор шахснинг уз мансаб мавкеи-дан фукаролар, жамият ва давлат манфаатларига карши касддан фойдаланиши тушунилади [1].
Мансаб ваколатини суиистеъмол килиш деганда мансабдор шахснинг мансаб мавкеидан ке-либ чиккан ва бу шахс эгаллаган лавозими вако-латига берилган хукук ва мажбуриятларни амалга ошириш билан боглик, бирок уз мазмуни буйича тегишли органнинг фаолият олиб боришидан куз-ланган максад ва вазифаларга зид келувчи хара-катларини тушуниш лозим [2].
А.В. Иванчиннинг таъкидлашича: "Ваколат-ни суиистеъмол цилишнинг мажбурий белгиси бу хизматнинг конуний манфаатларига зид ваколат-лардан фойдаланишдир. Мансабдор шахснинг давлат хокимияти ва давлат бошкарув аппарати зиммасига юклатилган максад ва вазифаларга зид булган харакатлар амалга ошириши" [3].
Мансабдор шахс ваколати муайян мансабни ёки вактинчалик ёхуд махсус ваколат билан ушбу мансаб буйича вазифани бажарувчи шахснинг
хукук ва мажбуриятлари тартибга солинган те-гишли конунлар, низом ва бошка норматив хуж-жатларда белгиланган унинг компетенцияси би-лан белгиланади.
Мансабдор шахс томонидан уз хизмат вако-латини суиистеъмол килишга лавозимни эгаллаб турган вакт давомида ваколатларни суиистеъмол килиш киритилади. Мансабдор шахс узига керак-ли булган карорга эришиш максадида уз хизмат ваколатларидан эмас, балки хизмат ёки шахсий алокалари, эгаллаб турган лавозимнинг обруси-дан фойдаланса, жиноят таркиби булмайди [4].
В.Д. Малкова фикрига кура хокимятни суиис-теъмол килиш конун талаблари ва хизмат вазифа-ларига зид равишда, узига юкланган вазифаларни касддан бажармаслик, мавкеига кура эга булган ваколатдан фаол харакат (харакатсизлик) оркали фойдаланиш тушунилади [5].
^окимият ёки мансаб ваколатини суиистеъмол килишнинг жамият учун хавфлилиги, мансабдор шахс уз хизмат ваколатлари доирасидан ташкари-га чикадиган ва фукаролар ёки ташкилотларнинг хукуклари ва конуний манфаатларини ёки жамият ва давлатнинг конун билан курикланадиган ман-фаатларини жиддий бузилишига олиб келадиган бундай харакатларни касддан содир этиши билан белгиланади.
Бундан ташкари, мансабдор шахснинг бун-дай харакатлари фукароларга нисбатан зуравон-лик, уларга карши курол ёки махсус воситаларни ишлатиш билан боглик булиши мумкин, бу эса ушбу жиноятнинг ижтимоий хавфини оширади.
Купинча уз ваколатларини суиистеъмол ки-лиш фукароларга ва юридик шахсларга турли да-ражадаги соглик ва мулкий зиён этказиш шакли-да ёки фукароларнинг асосий конституциявий хукуклари ва эркинликлари бузилиши билан боглик зарар этказишда ифодаланади. Хокимиятни суиистеъмол килиш ва унинг окибатлари уртаси-да сабабий богликлик урнатилиши керак. Хоки-миятни суиистеъмол килишнинг субъектив томо-ни тугридан-тугри ёки билвосита ният шаклида айбдорлик билан тавсифланади. Жиноятчининг узи очикчасига харакатларни амалга ошираётга-нини англайди, яъни, шубхасиз, улар узларига бе-рилган ваколатлар доирасидан ташкарига чикади [6].
Мансаб ваколатини суиистеъмол килиш хаки-да купрок аник фикрлар С.В. Авдеев томонидан
келтирилган. Унинг таъкидлашича, мансаб суиис-теъмоллиги нормаси аксарият холларда давлат ёки жамоат ташкилотларига катта микдорда мул-кий зарарлар етказилганда кузатилади ва давлат манфаатларини, хужалик бошкаруви тизимини, айрим фукароларнинг хукук ва манфаатларини химоя килиш жараёнида сансоларликка йул ку-йилганда хам кузатилади. Бунинг сабабини эса хукукни куллаш амалиётининг камчилиги деб хи-соблайди [7].
Узбекистон Республикасининг ривожланиши, унинг дунё микёсидаги урни хозирги вактда олиб борилаётган ислохотлар, жамиятнинг салбий хо-латларига карши кураш муаммоларини тугри хал килишдан келиб чикади.
Узбекистон Республикаси Конституцияси-нинг 2-моддасида белгиланган: "Давлат халк иро-дасини ифода этиб, унинг манфаатларига хизмат килади, давлат органлари ва мансабдор шахслар жамият ва фукаролар олдида масъулдирлар".
Хркимият ёки мансаб ваколатини суиистеъмол килиш жиноятининг кенг таркалганлиги бу жиноятга карши кураш борасида бу жиноят хаки-даги конунларнинг янада такомиллаштирилиши-ни, прокуратура, суд ва тергов органларининг бу жиноятга карши курашдаги фаолиятларини янада атрофлича олиб борилиши, жиноятларнинг келиб чикиш сабабларини аниклаш билан бу жиноят-ларга карши кураш самарадорлигига эришиш им-кониятларини яратади.
Жиноят хукуки назариясида хокимият ёки мансаб ваколатини суиистеъмол килиш жинояти-нинг тушунчасини айнан мансабдорлик жиноят-лари тушунчаси билан биргаликда талкин кили-нади. Хокимият ёки мансаб ваколатини суиистеъмол килиш жинояти натижасида давлат хокимият органлари ёки махаллий узини узи бошкариш ор-ганларининг нормал фаолият курсатишига, фука-роларнинг хукук ва манфаатларига жиддий зарар етказилади. Бу эса Узбекистон Республикасида хукукий демократик давлат куриш жараёнида хо-кимият ва бошкарув органлари тизимини, кола-верса, барча хужаликлар негизи механизмининг янгиланганлиги жараёнида рахбар шахсларнинг ва барча мансабдор шахсларнинг масъулиятлари-нинг янада оширилганлигини белгилаб беради.
Давлат микёсида мансабдорлик жиноятлари деярли куп таркалган жиноятларни уз ичига ола-ди. Бу ижтимоий хавфли жиноят таркибининг
ижтимоий-иктисодий ва юридик анализи белги-лари умумий мансабдорлик жиноятларининг ко-нунчилик назарий тахлили микёсида ёритилиши керак. Конун даражасида мансабдорлик жиноятларининг умумий тушунчалари баён килинмаган.
Жумладан, хокимият ва мансаб ваколатини суиистеъмол килиш жиноятларида жиноятнинг махсус субъекти жиноят субъекти масаласида алохида ахамиятга эга. Шахсни жиноятнинг мах-сус субъекти деб хисоблаш учун субъектнинг за-рурий белгилари билан бирга (ёш, акли расолик), албатта, бошка белгилар хам булиши керакки, бундай белгисиз шахснинг тегишли норма билан жиноий жавобгарликка тортилиши мумкин эмас. Жиноятнинг мансабдорлик куринишидаги махсус субъект белгиси жиноят субъектининг факультатив белгиси булиб, бу белгилар Жиноят кодекси Махсус кисмининг барча моддаларида назарда ту-тилган жиноятлар учун зарур булмай, балки факат мансабдорлик жиноятлари учунгина зарурий са-налади.
Шуни алохида таъкидлаш лозимки, жиноят-нинг махсус субъектлари орасида мансабдорлик белгиси энг куп учрайдиган махсус субъект бел-гиси хисобланади. Мансабдорлик жиноятида айб-лаш учун шахс, албатта, конунга мувофик ман-сабдор булиши керак. Узбекистон Республикаси Жиноят кодексининг деярли учдан бир кисм нор-маларининг диспозицияларида махсус субъект-ларнинг жиноий жавобгарлиги назарда тутилган. Аксарият юридик адабиётларда махсус субъект белгиларининг мансаб ваколати юзасидан жиноятнинг субъекти булиши (167-моддаси 2-кисми "г" банди, 205-211-моддалари)га оид белгиси кенг таркалганлигини кайд этиш мумкин [8].
Шунингдек, жиноят конунчилигида махсус субъект белгилари алохида нормада хам курсатиб утилиши мумкин.
Жумладан, Узбекистон Республикаси Жи-ноят кодекси XV боби "Бошкарув тартибига кар-ши жиноятлар" деб номланган булиб, мазкур бобнинг баъзи моддалари: 205-212-моддаларда айнан мансабдорлик жиноятларининг миллий ко-нунчилигимиздаги турлари курсатиб утилган.
Шу жихатдан олиб караганда мамлакатда ко-нун устуворлигини таъминлаш учун мамлакат фукароларининг хукукий онги ва хукукий савод-хонлигини ошириш, бу йулда барча воситаларни ишга солиш бугун хар качонгидан хам мухимдир.
Хусусан, жиноят конунчилигида мансабдорлик тушунчасини ёритиш бугунги кунга кадар турли-ча талкин килиб келинган.
Мансабдорлик жиноятлари - мансабдор шахс томонидан унинг мансаб ваколати билан белги-ланган мажбуриятларини бузиши окибатида фука-роларнинг хукуклари ёки конун билан куриклана-диган манфаатларига ёхуд давлат ёки жамият ман-фаатларига куп микдорда зарар ёки жиддий зиён етказилиши [9].
Жиддий зиён етказилган моддий зиённинг хусусияти, маънавий зиённинг огирлиги, жабр-ланган шахслар сони ва бошка холатлар хисобга олинган холда аникланади. Мансабдорлик жи-ноятлари давлат хокимияти, давлат хизмати, махаллий хокимият ва узини узи бошкариш ор-ганларининг нормал фаолиятига тажовуз килади. Мансабдорлик жиноятлари мансабдор шахснинг мансаб ваколатлари билан белгиланган имко-ниятлардан фойдаланиб бирор-бир харакатни, уз манфаатини кузлаган холда бажариши ёки ба-жармаслиги ёхуд уз вазифа ва мажбуриятларига совукконлик билан муносабатда булиши оркали содир этилади [10].
Яна бошка бир манбада курсатилишича, мансабдорлик жиноятлари давлатнинг хокимият фаолияти амалга оширилишига салбий таъсир курсатувчи ва мансабдор шахслар уз хизмат ва-колатларидан фойдаланган холда содир этила-диган жиноятлар булиб, Узбекистон Республи-каси Жиноят кодексининг хокимият, бошкарув ва жамоат бирлашмалари органларининг фаоли-ят тартибига карши жиноятлар каторига кири-тилган.
Узбекистон Республикаси Жиноят кодекси-нинг Махсус кисми 8-булимидаги "Атамаларнинг хукукий маъносида" мансабдор шахс тушунчаси-га берилган таъриф булишига карамай мансабдор шахс тушунчасини, унинг бажараётган вазифаси ва ваколатига кура муаммоли холатларни келти-риб чикараётганлиги учун хам уни алохида урга-ниб чикишни такозо этади.
Узбекистон Республикасининг 1994 йил 22 сентябрда кабул килинган Жиноят кодексининг лойихасини ишлаш жараёнида хукукий илмлар сохасида мансабдор шахс тушунчасини яратиш буйича турли хил ёндашиш пайдо булди. Суд амалиётида жиноятларни квалификация килиш жараёнида "мансабдор шахс", "масъул мансаб-
дор шахс" тушунчаларини турлича талкин килиш амалиёти вужудга кела бошлади.
Маълумки, 1994 йил 22 сентябрда кабул килинган Узбекистон Республикасининг Жиноят кодексида "мансабдор шахс" - ташкилий-бош-карув ёки маъмурий хужалик ваколатлари берилган ва масъул мансабдор шахс аломатларига эга булмаган шахс эканлиги, шунингдек, хоки-мият вакиллари; давлат корхонаси, муассасаси ёки ташкилотларида сайлаш ёки тайинлаш бу-йича доимий ёхуд вактинча ташкилий-бошкарув ёхуд маъмурий-хужалик вазифаларини бажариш билан боглик лавозимларни эгаллаб турган ва юридик ахамиятга эга булган харакатларни содир этишга ваколат берилган шахслар; мулк-чиликнинг бошка шаклларидаги корхоналар, муассасалар ва ташкилотларнинг рахбарлари, давлат бошкаруви юзасидан белгиланган тар-тибда хокимият ваколати берилган жамоатчи-лик вакиллари; ташкилий-бошкарув ёхуд маъ-мурий-хужалик вазифаларини фукароларнинг узини узи бошкариш органларида бажариш билан боглик мансабларни эгалловчи шахслар "масъул мансабдор шахс" сифатида белгилан-ган эди.
Ушбу коидага кура масъул мансабдор шахсда муайян мансаб ваколати мавжуд булиши билан бирга у давлат ташкилоти, муассасаси ва орган-ларида ишлаши хамда мазкур ваколатларини узи ишлаб турган давлат ташкилоти ёки органлари таркибида амалга ошира олиши билан белгилан-ган.
Бунинг натижасида узига хос алохида хукукий муносабатлар вужудга келади:
1) давлат хизматини ташкил этиш жараёни-даги муносабатлар (ходимларни танлаш, ман-сабга тайинлаш, хизматни уташ ва тугаллаш тар-тибларини белгилаш в. б.);
2) муайян соха тизими буйича давлат хизмати функциясини амалга ошириш (ташки-лий-бошкарув ёки маъмурий-хужалик ваколат-лари) буйича ижтимоий муносабат (ходимларга рахбарлик килиш, мулкни бошкариш, ички ин-тизом коидаларини назорат килиш, иш вактини ташкил этиш в. б.);
3) муайян соха тизимидан ташкарида давлат органи функцияларини бажариш билан бог-лик ижтимоий муносабатлар (давлат хокимияти муносабатлари). Шахснинг давлат органи ти-
зимида кандай мансабни эгаллаганлиги ва унга кандай ваколатлар берилганлигига караб унинг ваколатлари доираси, бажарадиган (хизмат ёки х,окимият) функцияси белгиланади [8].
Шу уринда Узбекистон Республикасининг 2015 йил 20 августдаги УРК^-391-сонли конуни билан "мансабдор шахс" атамаси тушунчасининг янги тахрирда баён этилганлиги хамда жиноят конунидан "масъул мансабдор шахс" атамаси-нинг чикариб ташланганлиги эътиборга молик. Мансабдорлик жиноятларини жиноий-хукукий тавсифини ёритиш, бу турдаги жиноятларни квалификация килишда мансабдор шахс, хизматчи, хокимият вакили атамаларини шархлаш ва тугри куллаш мухим ахамиятга эга.
Мазкур конун билан Узбекистон Республи-каси Жиноят кодексида мансабдорлик жиноятлари билан боглик айрим атамаларнинг хукукий маъносига узгартиш ва кушимчалар киритилди. Шунга кура "мансабдор шахс" деганда доимий, вактинча ёки махсус ваколат буйича тайинланади-ган ёки сайланадиган, хокимият вакили вазифала-рини бажарадиган ёхуд давлат органларида, фукароларнинг узини узи бошкариш органларида, мулк шаклидан катъи назар, корхоналарда, муас-сасаларда, ташкилотларда ташкилий-бошкарув, маъмурий-хужалик вазифаларини амалга оши-радиган ва юридик ахамиятга эга харакатларни содир этишга ваколат берилган шахс, шунингдек, халкаро ташкилотда ёхуд чет давлатнинг конун чикарувчи, ижро этувчи, маъмурий ёки суд орга-нида мазкур вазифаларни амалга оширувчи шахс тушунилади.
"Мансабдор шахс" жиноят-хукукий атамаси-нинг янги тахрирдаги хукукий маъносини тахлил килиш бизга куйидагича хулоса килиш имкони-ни беради. Яъни мансабдор шахснинг ташкилий
бошкарув вазифалари жамоага рахбарлик килиш, кадрларни танлаш ва жой-жойига куйиш, тобе шахслар мехнати хизматини ташкил этиш, инти-зомни таъминлаш, рагбатлантириш, интизомий жазо чораларини куллаш кабиларда ифодаланади.
Давлат органида, тижорат, нотижорат таш-килотида мехнат шартномаси ёки фукаро-лик-хукукий шартнома асосида мехнат фаолияти-ни амалга оширувчи, мансабдор шахс аломатлари-га эга булмаган шахс хизматчи саналади. Давлат ва хукук назариясига оид адабиётларда хоки-мият ваколатига эга булган, хукукий хужжатлар чикариб, уларни мустакил равишда хаётга жорий этувчи мансабдор шахслар давлат хизматчилари саналиши лозимлиги курсатиб утилади. Хоки-мият вакили эса давлатнинг бирон-бир хокимият органининг номидан иш куриб, муайян вазифа-ларни доимий ёки вактинча амалга оширувчи ва уз ваколатлари доирасида купчилик ёхуд барча фукаро ёки мансабдор шахслар учун мажбурий булган харакатларни содир этиш ёки фармо-йишлар бериш хукукига эга булган шахс.
Шундай килиб, мансабдор шахс деганда таш-килий-бошкарув ёки маъмурий-хужалик ваколат-лари берилган ва масъул мансабдор шахс аломат-ларига эга булмаган шахс тушунилади.
Шахснинг хукукий холатларида куйидаги бел-гиларнинг мавжуд булиши уни мансабдор шахс деб хисобланишига асос булиши лозим: хукук субъекти;
шахс билан давлат уртасидаги алохида узаро хукукий муносабатларнинг (хукук ва мажбурият) мавжудлиги;
чегараланиш ва такикнинг мавжудлиги; икки тарафлама юридик жавобгарликнинг мавжудлиги ва уларнинг бузилиши фаолиятнинг хукукий шаклларининг вужудга келиши [11].
Фойдаланилган адабиётлар руйхати
1. Рустамбаев М.Х., Ахраров Б.Ж. Бошкарув тартибига карши жиноятларни квалификация килиш: укув кулланма. - Т.: ТДЮИ нашриёти, 2006. - Б. 134.
2. Абдурасулова К., Курбонов О. Коррупция: асосий тушунчалар ва шакллар. - Т., 2009. - Б. 85.
3. Иванчин А.В., Каплин М.Н. Служебные преступления. - Ярославль, 2013. - С. 78.
4. Рустамбоев М.Х. Узбекистон Республикаси жиноят хукуки курси. Т. 4. - Т.: ТДЮИ, 2011.
5. Малков В.Д. Должностная и коррупционная преступность, ее предупреждение: лекция // Российский криминологический взгляд. - 2008. - № 1. - С. 113-122.
6. [Strenin A.S. Kvalifikacija zloupotreblenija dolzhnostnymi polnomochijami (Classification of abuse of power): Dis. ... kand. jurid. nauk.] - M., 2003.
7. Авдеев С.В. Злоупотребление должностными полномочиями: уголовно-правовой и криминологический аспекты: Автореф. дисс. ... канд. юрид. наук. - М., 2006. - С. 17-18.
8. Хукукий тадкикотлар журнали // Журнал Правовых исследований. ISSN: 2181-9130 // Journal of Law Research. - 2017. - № 2. www.tadqiqot.uz
9. Ахроров Б.Д. Мансабдорлик жиноятлари учун жиноий жавобгарлик. - Т.: ТДЮИ, 2007.
10. Абдурасулова К., Курбонов О. Коррупция: асосий тушунчалар ва шакллар. - Т., 2009. - Б. 68.
11. Костюкова А.Н. Должностное лицо. Административно-правовой статус // Правоведение. - 1987. - № 2. - С. 21.
