CC BY
553
аспирантский вестник
Э. В. Лапшинов*
понятие правовых средств в правовой традиции
Ключевые слова: правовые средства, юридические инструменты, средства-деяния, средства-установления, юридические документы, правовое регулирование.
Аннотация: Статья посвящена исследованию проблемы правовых средств в юридической науке. Рассматривается понятие правовых средств в дореволюционной, советской и российской правовой традициях. Анализируется формирование понятия правовых средств в современном теоретикоправовом дискурсе. В рамках юридического позитивизма с точки зрения инструментального подхода определена теоретическая база обоснования юридических документов как первичного основного юридического инструментария правового регулирования.
Проблема правовых средств в юридической науке является, прежде всего, общетеоретической проблемой, требующей соответствующих исследовательских усилий по ее разработке. В теоретико-правовом дискурсе именно эта проблема явилась основой возникновения и развития инструментальной теории права.
С философских позиций данная категория отражает правовые средства как «возможное» и «действительное».1 Она связывает идеальное (цель) с реальным (результат), включая одновременно как фрагменты идеального
- инструменты (средства-установления), так и фрагменты реального - технологию (средства-деяния). Именно в этой плоскости названные юридичес-
1 Алексеев П. В., Панин А. В. Философия: Учебник. 4-е изд. М., 2007. С. 509 - 510.
кие феномены можно рассматривать в качестве средств, именно в этом срезе юридической жизни они приобретают особые свойства - свойства явлений, действующих в связке «цель-средства-результат».
Само понятие «средство» этимологически происходит от слов «средний», «срединный», «посредник». Оно обозначает те явления, которые выступают посредниками между идеальной (мысленной) моделью результата, т. е. целью, и реальным практическим результатом. Следовательно, категория «средство» изначально несет в своем содержании представления и о цели, и о будущем результате. В свою очередь, цели и результаты всегда заключают в себе определенную информацию о средствах и способах своей реализации.2 С. И. Ожегов в словаре русского языка приводит такое определение: «средство - прием, способ действия для достижения чего-нибудь, орудие для осуществления какой-нибудь деятельности».3
Понятие «средство» - общенаучное, междисциплинарное. В различных отраслях знания исследуют разные средства - технические, транспортные, управленческие, платежные, оборотные и т. п. В правовой сфере также существуют собственные средства с присущими им особенностями. Понятие «средство» в юриспруденции употребляется в самых разных значениях: его используют и в отношении права в целом,4 и в отношении многообразных режимов правового регулирования, элементов механизма правового регулирования.5
В дореволюционной правовой традиции в трудах ученых-юрис-тов термин «правовые средства» использовался, но без соответствующего анализа. Основатель психологической теории права Л. И. Петражицкий отмечал, что «основным методом правополитического мышления являются психологическая дедукция, умозаключения на основании подлежащих психологических посылок относительно тех психическо-мотивационных и педагогических последствий, которые должны получаться в результате действия известных начал и институтов права, или относительно тех законодательных средств, которые способны вызвать известные желательные
2 Казакевич Т. А. Целесообразность и цель в общественном развитии. Л., 1969. С. 45-46.
3 Ожегов С. И. Словарь русского языка / Под общ. ред. Л. И. Скворцовой. 25-е изд. М., 2006. С. 1020.
4 См.: ХалфинаР. О. Право как средство социального управления. М., 1988.
5 Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6. С. 14.
психические - мотивационные и педагогические - эффекты».6 В данном случае правовые средства рассматриваются как отправной момент для чувственного эмоционального восприятия норм права, которые сопровождаются переживаниями. Л.И. Петражицкий выделяет пассивные переживания (ощущение чувства страдания и удовольствия) и активные переживания (волевая целеустремленность). Эти переживания составляют, полагает он, главную причину внешних поступков человека. Рассмотренное можно подвести под формулу: правовые средства - восприятие их субъектом - эмоциональные переживания - дальнейшее поведение (правомерное или противоправное).
Г. Ф. Шершеневич термин «правовые средства» использовал на отраслевом уровне применительно к определенному кругу правоотношений. Например, в сфере обеспечительных обязательств он выделяет две основные категории правовых средств, служащих цели обеспечения обязательств. Первая категория - когда верители (кредиторы) ввиду возможности неблагоприятных последствий стараются обеспечить свой интерес заранее путем привлечения к обязательству других лиц, имущество которых отвечало бы за обязательство должника, или же выделения из всего состава имущества должника известной индивидуально определенной части, которая должна служить исключительным средством удовлетворения только данного требования, с устранением прочих кредиторов. Этой цели отвечают поручительство и залог. Вторая категория правовых средств - случаи, когда кредитор бывает чрезвычайно заинтересован в том, чтобы должник исполнил именно то действие, к которому он обязался. Поэтому кредитор старается побудить его к точному выполнению обязательств, указывая на еще более невыгодные последствия при уклонении. Этой цели служат преимущественно задаток и неустойка. Таким образом, Г. Ф. Шершеневич называет следующие правовые средства обеспечения обязательств: 1) задаток; 2) неустойка; 3) поручительство; 4) залог и заклад.7
При рассмотрении категории риска в коммерческом праве Г. . Шершеневич отмечал: «Юридические средства обеспечения интересов предполагают именно наличность воли, способность усвоить угрозу и воздержаться от нарушения».8 При этом действием угроз достигается преимущественно
6 Петражицкий Л. И. Введение в изучение права и нравственности: Основы эмоциональной психологии. 3-е изд. СПб., 1908. С. 4.
7 Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. М., 1911. С. 148.
8 Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: Философия права. Часть теоретическая. Т. 1. М., 1910. С. 639.
воздержание от совершения действий, правом запрещенных, а системою наград достигается преимущественно совершение гражданами действий, желанных правом. Как видно, здесь правовые средства делятся на два вида
- позитивные и негативные для субъекта права. Правовые средства являются предпосылкой в направленности поведения субъекта, которое будет или правомерным, или противоправным.
Следует отметить, что Г. Ф. Шершеневич наряду с термином «юридические средства» оперировал и термином просто «средство». Например. при анализе понятия «объект права» он отмечал, что «объектом права называется все то, что может служить средством осуществления интереса».9
В советской правовой науке правовые средства как и многие другие юридические понятия, сначала начали анализироваться на отраслевом уровне,10 и только затем в теории права.
Анализируя правовые средства на отраслевом уровне в гражданском праве через деятельность субъектов, Б. И. Пугинский определяет их как сочетания (комбинации) юридически значимых действий, совершаемых субъектами с дозволенной степенью усмотрения и служащих достижению их целей (интересов), не противоречащих законодательству и интересам общества, а в более узком значении - как юридические способы решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей (интересов).11 Однако автор не включает в состав правовых средств правовые нормы, определяющие юридически значимые действия, поскольку они носят статический характер. Важно, полагает он, чтобы при совершении действия цели не противоречили закону и интересам общества. Данное определение носит достаточно общий характер, и неправомерно исключает из состава правовых средств нормы права, которые, собственно, и делают возможным осуществление юридически значимых действий субъектами.
С точки зрения В. И. Курилова, правовые средства есть тот инструментарий, который обеспечивает достижение целей правового воздействия на личность, реализацию ее прав и обязанностей.12 По мнению В. А. Са-
9 Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права. С. 149.
10 См.: Элькинд П. С. Цели и средства их достижения в советском уголовнопроцессуальном праве. Л., 1976; Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях. М., 1984; Баринов Н. А. Имущественные потребности и гражданское право. Саратов, 1987.
11 Пугинский Б. И. Гражданско-правовые средства в хозяйственных отношениях.
С. 87.
12 Курилов В. И. XXVII съезд КПСС и социально-правовые средства формирования
пуна, правовые средства - институциональные образования (установления, формы) правовой действительности, использование которых в специальной правовой деятельности приводит к достижению определенного результата в решении социально-экономических, политических, нравственных и иных задач и проблем, стоящих перед обществом и государством на современном этапе.13 По мнению Ю. К. Толстого «правоотношение выступает соответствующим правовым средством воздействия на социальные отношения».14 С. С. Алексеев определяет правовые средства как субстанциональные, институциональные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию.15
В современном теоретико-правовом дискурсе правовые средства до сих пор нельзя считать исчерпывающе изученными. Эта категория подчас употребляется произвольно, как сама собой разумеющаяся. В итоге под средствами могут пониматься разные правовые явления, что ведет к размыванию их смысловых границ и утрате четкой связи с категориями «цель» и «результат». Вследствие такой неопределенности рядом с данным термином вполне можно поставить слова «правовые явления», «правовые феномены», «правовые факторы», «правовые условия» и т. п., которые могут употребляться как взаимозаменяемые, что неправомерно.
С.С. Алексеев видит в правовых средствах правовые явления, обладающие фиксированными свойствами.16 По мнению В. И. Червонюка, в широком смысле к правовым средствам можно отнести все правовые явления, институционные установления и формы, которые так или иначе связаны с регулятивным (охранительным) действием права. В данном аспекте в качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры и др.17
Термин «средство» достаточно часто используется как во внутригосударственном законодательстве, так и в международно-правовых документах. В ст. 46 Конституции РФ содержится положение, в соответствии с которым «каждый вправе в соответствии с международными договорами
поведения личности в труде // Правоведение. 1987. № 3. С. 4.
13 Сапун В. А. Деятельность по использованию правовых средств в реализации советского права // Проблемы реализации права. Свердловск, 1990. С. 10.
14 Толстой Ю. К. К теории правоотношения. Л., 1959. С. 31.
15 Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государство и право. 1987. № 6. С. 14.
16 Алексеев С. С. Теория права. 2-е изд. М., 1995. С. 223.
17 ЧервонюкВ. И. Теория государства и права: Учебник. М., 2007. С. 322.
Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».18 Например, в ст. 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.), участником которой является и Российская Федерация, содержится следующее положение: «Каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве».19
В юридической литературе в качестве правовых средств упоминаются юридические нормы, индивидуальные властные предписания, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, меры поощрения, меры наказания, акты реализации прав и обязанностей и т. п.20
Инструментальная теория права в качестве системы юридических средств затрагивает многие крупные проблемы теории права и юридической практики, придавая категории «юридические средства» особый методологический характер.21 Рассмотрим данную проблему более подробно. Понятие «правовые средства», по мнению представителей данной теории, позволяет обобщить все те явления, которые призваны обеспечивать достижение поставленных в законодательстве целей.22 Так, В. А. Сапун отмечает, что основное назначение правовых средств в том, чтобы показывать, какие социальные задачи эти правовые механизмы могут решать, где и в каком порядке их можно использовать в практической правовой деятельности для достижения социально значимых результатов.23
С позиций инструментальной теории права правовое средство как понятие призвано обозначать прежде всего функциональную, прикладную
18 Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. // Рос. газ. № 237. 1993. 25 дек.
19 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) // Бюллетень международных договоров. 2001. № 4.
20 Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация.
С. 16.
21 Шундиков К. В. Инструментальная теория права - перспективное направление научного исследования // Правоведение. 2002. № 2 (241). С. 16-23.
22 Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М. Н. Марченко. М., 2001. С. 354.
23 Сапун В. А. Инструментальная теория права в юридической науке // Современное государство и право. Вопросы теории и практики. Владивосток, 1992. С. 20.
сторону правовой системы, так как именно юридические средства образуют реальную правовую технику и технологию, с помощью которых достигаются конкретные результаты, отмечает К. В. Шундиков.24 С рассматриваемых позиций С. С. Алексеев полагает, что вопрос правовых средств - не столько вопрос обособления в особое подразделение тех или иных фрагментов правовой действительности, сколько вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе: их функциональном предназначении, роли как инструментов оптимального решения социальных задач. Во всех случаях, полагает он, перед нами фрагменты правовой действительности, рассматриваемые под углом зрения их функций, их роли как инструментов юридического воздействия.25
Вопрос о юридических средствах, с помощью которых могут достигаться цели правового регулирования, является решающим в определении его эффективности, так как разумно избранные и проверенные на практике средства - залог высокой продуктивности права.
Правовые средства создают общие, гарантированные государством и обществом возможности для усиления позитивных регулятивных факторов и одновременно для устранения препятствий (негативных факторов), стоящих на пути упорядочения социальных связей. Как отмечает В. М. Сырых, эффективно действующие нормы призваны закреплять такие юридические средства, которые позволили бы нейтрализовать негативные факторы и усилить действие позитивных. В противном случае действие негативных факторов будет более интенсивным, чем правовых средств. Соответственно и результаты действия норм права будут иными, чем планировал правотворческий орган.26
Юридические средства объединяются в определенную систему для решения поставленных задач, воплощаются в выверенном временем алгоритме действия правовой формы - в механизме правового регулирования для того, чтобы успешнее преодолевать препятствия и добиваться социально значимых результатов. Если бы между целью и результатом не было препятствий, тогда отпала бы необходимость в средствах. Средства - это реакция на конкретные препятствия. Отсюда исследование юридических
24 Шундиков К. В. Инструментальная теория права - перспективное направление научного исследования. С. 18.
25 Алексеев С. С. Теория права. 2-е изд. С. 218, 223.
26 СырыхВ.М. Истинность и правильность как критерии теоретической эффективности норм права // Эффективность закона: Методология и конкретные исследования. М., 1997. С. 10.
средств будет содействовать и формированию теории препятствий в правоведении, полагает А. В. Малько.27
Категория «правовые средства» позволяет четко увидеть место и роль различных юридических явлений в реализации интересов субъектов, в едином процессе правового упорядочения, выступающем в целостности как механизм правового регулирования. Именно свойства юридических средств, служащих элементами (звеньями) данного механизма, характеризуют его в наиболее полной мере как логически завершенную систему, как самодостаточный организм. Механизм правового регулирования - это технологическая схема правового регулирования. Зная механизм правового регулирования, юрист может представить себе, какие звенья пройдет процесс воплощения нормы права в жизнь, какие остановки и сбои могут произойти в этом процессе. А значит, он в состоянии предложить научно обоснованный план повышения эффективности правового регулирования за счет укрепления его основных звеньев.28
Юридические средства можно понимать и как универсальный «строительный материал» системы права. И хотя система права состоит из норм, однако сами нормы конструируются в такие «регулятивные частицы», как субъективные права, юридические обязанности, поощрения, запреты, наказания и др. Значит, рассматриваемое понятие под известным углом зрения унифицирует все те многообразные явления, из которых состоит право.
Определенное сочетание юридических средств в правовых режимах, методах правового регулирования придает специфику отраслям и институтам права, выражает особый порядок организации конкретных общественных отношений, что позволяет более гибко и дифференцированно их урегулировать. Как отмечает С. С. Алексеев, «содержание правового регулирования, выраженное в юридических режимах, складывается из разнообразных правовых средств, т. е. таких юридических установлений и форм, действие которых выражает, реализует возможности права, его силу и приводит к наступлению реального, фактического социально-экономического результата, дает нужный эффект в социальной жизни. Особенности правовых средств проявляются, главным образом, в юридических режимах ос-
27 Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема // Правоведение. 1999. № 2. С. 4-16.
28 Проблемы теории государства и права: Учебник / Под ред. С. С. Алексеева. М., 1987. С. 266.
29
новных отраслей права».29
Система установленных в законодательстве качественных юридических средств, адекватность и степень их использования выступают важнейшей характеристикой правовой культуры общества. Уровень будет низок в том случае, если «ассортимент» юридических средств в праве конкретного государства является недостаточно широким, если уже установленные средства субъекты не могут использовать для решения конкретных задач.30 Как отмечает В. В. Лазарев, правовая культура общества есть «качественное состояние правовой жизни общества, выражающееся в достигнутом уровне совершенства правовых актов, правовой и правоприменительной деятель-ности».31
В условиях становления в России нового типа федерализма проблемы средств и целей в праве приобретают особое значение. Это касается, прежде всего, деятельности правотворческих органов субъектов Российской Федерации, которые в соответствии с нормами Конституции РФ имеют право принимать различные нормативные акты, в том числе и законы.32 Это обстоятельство налагает на них дополнительные обязательства - необходимость знания тонкостей законотворческого процесса, в котором на новом, более высоком уровне должны применяться цели и средства, используемые в регионально-правовой сфере.
Вопрос о юридических средствах актуален и применительно к развивающимся ныне институтам самозащиты и права граждан на защиту. Ведь зачастую субъекты сами пытаются достичь своих целей (защитить те или иные интересы) с помощью конкретных средств, установленных в законодательстве. Для более эффективного результата граждане обращаются к специалистам (юристам, адвокатам и т. п.), которые из всего имеющегося набора юридических средств профессионально помогают выбрать наиболее адекватный, оптимальный в данной конкретной ситуации.
По мнению А.В. Малько, «правовые средства - это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права,
29 Там же. С. 240.
30 Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М. Н. Марченко.
С. 356.
31 Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд. М., 2000. С. 251.
32 Статьи 5, 15, 72 и 76 Конституции Российской Федерации.
обеспечивается достижение социально полезных целей».33 С учетом данного определения он выделяет следующие общие признаки правовых средств:
1) Они выражают все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей (в этом проявляется социальная ценность данных образований и в целом права); 2) Отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений; 3) Сочетаясь определенным образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования, правовых режимов (т. е. функциональной стороны права); 4) Приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности либо дефектности правового регулирования; 5) Обеспечиваются государством.34
В теории права юридические средства подразделяют на два вида: средства-установления (инструменты) и средства-деяния (технологии). Средства-установления (инструменты) имеют следующие признаки. Во-первых, они обладают субстанциональностью, которая призвана охарактеризовать само тело, вещество, плоть того или иного явления, - то есть показать, из чего оно состоит как реальный факт окружающей действи-тельности.35 Во-вторых, средства-установления носят информационный характер. Это означает, что юридические инструменты, прежде всего, закрепленные в законодательстве сведения, выражающиеся в юридических фактах, субъективных правах, обязанностях, льготах, запретах, поощрениях, наказаниях и т. д.36 В третьих, данный вид правовых средств обладает статическим характером, ориентирующим на то, что это предписания, а не деяния, что инструменты автоматически не действуют, их необходимо «взять в руки» и использовать.37 В четвертых, они находятся преимущественно в сфере должного, так как фиксируются, прежде всего, в законах,
33 Малько А. В. Новые явления в политико-правовой жизни России: вопросы теории и практики. Тольятти, 1999. С. 65.
34 Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая. С. 6-7.
35 Алексеев С. С. Теория права. 2-е изд. С. 152.
36 Общая теория государства и права: Учеб. пособие / Под общ. ред. В. А. Кучинского. М., 2002. С. 523.
37 Малько А. В. Правовые средства как общетеоретическая проблема. С. 7-8; Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева. 3-е изд. С. 149-150.
подзаконных актах, требующих определенного (правомерного) поведения.38 В пятых, выступают в качестве моделей, которые только в потенциале и в процессе использования могут привести к достижению поставленных целей.39
Существует также уровневое деление юридического инструментария. Так, С.С. Алексеев полагает, что первый уровень - это уровень первичных правовых средств, к которым относятся, прежде всего, юридические нормы, а также субъективные юридические права и юридические обязанности. На данном уровне юридический инструментарий рассматривается как общее направление решения жизненной проблемы. Второй - уровень сложившихся правовых форм, нормативно выраженных обычно в виде институтов - отдельных образований, юридических режимов, представляющих собой юридически действенные формы решения жизненных проблем (например, договор как способ организации работ и оплаты их результатов). Третий - операциональный уровень, где конкретные юридические средства, находящиеся непосредственно в оперативном распоряжении тех или иных субъектов. Например, договор гражданина, приобретающего пустующий жилой дом, с сельскохозяйственным предприятием на выращивание и продажу сельскохозяйственной продукции, договор, который в данном случае является способом организации взаимоотношений между гражданами, проживающими в городах или поселках городского типа, и сельскохозяйственными предприятиями.40
К признакам средств-деяний (технологий) относятся следующие признаки.
Они, во-первых, связаны с использованием инструментов, орудий, веществ (средств-установлений). Во-вторых, имеют «энергетический» характер. Это означает, что без активности, особой юридической силы невозможно как преодолеть препятствия, стоящие на пути удовлетворения интересов субъектов права, так и осуществить любую юридически полезную деятельность, направленную на достижение социально значимой цели и получение нужного эффекта. В-третьих, обладают динамичностью, ориентируют на соответствующую деятельность по использованию инструментов. В-четвертых, находятся в сфере сущего, так как проявляются в реально осу-
38 ЧервонюкВ. И. Теория государства и права. С. 322 - 324.
39 Малько А. В. Проблемы правовых средств // Проблемы теории государства и права: Учебное пособие /Под ред. М. Н. Марченко. С 361.
40 Алексеев С. С. Теория права. 2-е изд. С. 152 - 153.
ществляемом поведении лиц. В-пятых, выступают, прежде всего, в качестве актов реализации прав и обязанностей, которые обозначают завершающий этап достижения целей и удовлетворения соответствующих интересов.
Так, по справедливому мнению Ю. Б. Батуриной, правовое средство подчеркивает деятельностную, функциональную сторону в праве, позволяет также увидеть право не в статике, но в действии, когда оно осуществляется, реализуется, воздействует на общественные отношения.41 Правовое средство - это деятельностно-институциональное образование, показывающее функционально-динамическую сторону правовых явлений и права в целом.42
Сегодня достаточно сосуществует и развивается множество различных по своей методологии научных теорий. Это вызвано тем, что сущность права в позитивистском подходе невозможно в полной мере познать и объяснить с позиций какого-либо одного методологического подхода.
По утверждению В. А. Сапуна, инструментальная теория позволяет рассмотреть правовую форму как специфическую систему юридических средств, объединяемых на отдельных участках правового регулирования в своеобразные механизмы и режимы, направленных на обеспечение эффективности общественного организма.43
Систему установленных в законодательстве юридических средств, с учетом адекватности и степени их использования, следует, как отмечает К. В. Шундиков, признать важнейшей характеристикой правовой культуры общества.44
С. К. Струнков в отдельную группу выделяет процессуально-правовые средства, под которыми предлагается понимать инструменты и деяния, при помощи которых обеспечиваются интересы субъектов юридического процесса.45 При этом он выделяет следующие признаки процессуальноправовых средств. Они, во-первых, есть правовые формы обеспечения интересов субъектов юридического процесса. Во-вторых, являются способом достижения поставленных процессуальных целей субъектов юридического процесса. В-третьих, отражают информационно-энергетические качества
41 Батурина Ю. Б. Правовая форма и правовое средство в системе понятий теории права: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2001. С. 3.
42 Там же. С. 19.
43 Сапун В. А. Инструментальная теория права в юридической науке. С. 22.
44 Шундиков К. В. Инструментальная теория права ... С. 16 - 23.
45 Струнков С. К. Процессуально-правовые средства: проблемы теории и практики: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2009. С. 8.
и ресурсы процессуального права, что наделяет их юридической силой, направленной на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов субъектов процессуальных правоотношений. В-четвертых, имеют юридическую силу для субъектов процессуального права. В-пятых, выступают обеспечивающими по отношению к материальным правовым средствам и ведут к юридически значимым последствиям. И, в-шестых, поддерживаются и обеспечиваются юрисдикционными органами.46
Принимая во внимание изложенное, поставим вполне закономерный ряд вопросов. Какой элемент в механизме правового регулирования является основным для запуска в действие всего механизма? С помощью чего выражается законодательство вообще? С помощью чего (или посредством чего) устанавливаются права и обязанности субъектов правоотношений, их ответственность? Каким образом на современном этапе развития общества в праве устанавливаются запреты, дозволения, поощрения? Полагаем, что на данные вопросы можно ответить следующим образом. С помощью средств-установлений, которые именуются в правовой науке юридическими документами.
Разновидностями юридических документов являются: законы, подзаконные акты, правоприменительные акты, договоры, протоколы об административных правонарушениях, приговоры суда и т. д. Так, права и свободы граждан Российской Федерации установлены в юридическом документе - Конституции. Мера наказания за совершенное преступление устанавливается в юридическом документе - приговоре суда. Премия как вид поощрения, применяемая к работнику за высокие достижения при исполнении своих трудовых функций, тоже установлена нормами юридического документа - Трудового кодекса РФ. Данный перечень можно продолжать бесконечно.
Юридические документы соответствуют всем пяти признакам средств-установлений (инструментов). Они являются отправной точкой для запуска механизма функционирования средств-деяний, поскольку, во-первых, связаны с использованием инструментов (средств-установлений), которыми являются юридические документы. Во-вторых, обладают динамическим характером, ориентирующим на соответствующую деятельность по использованию юридических документов. В-третьих, выступают в качестве актов реализации прав и обязанностей. Права и обязанности субъек-
46 Там же. С. 9.
тов права, опять же, устанавливаются в юридических документах.
Подведем итог. В рамках юридического позитивизма с точки зрения инструментального подхода первичным основным юридическим инструментарием правового регулирования являются юридические документы. Именно в юридических документах устанавливаются первичные правовые нормы, правила поведения, которые являются отправным моментом для средств-деяний (технологий), правосознания, существования и реализации права.
