CC BY
567
THE CONCEPT OF HUMAN AND CIVIL RIGHTS AND FREEDOMS IN THE RUSSIAN FEDERATION AND THEIR CLASSIFICATION Mirzagitova A.L. (Russian Federation)
Mirzagitova Alsu Linarovna - Candidate of Pedagogical Sciences, Senior Lecturer, DEPARTMENT OF PRIVATE AND PUBLIC LAW, DEPARTMENT OF ECONOMIC AND LEGAL SCIENCES, ELABUGA INSTITUTE KAZAN (VOLGA REGION) FEDERAL UNIVERSITY, YELABUGA
Abstract: the article actualizes the content of the concepts of human rights and freedom, reveals international and national interpretations of these concepts.
Keywords: human rights, human freedoms, citizen, constitutional rights, fundamental human rights.
ПОНЯТИЕ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ Мирзагитова А.Л. (Российская Федерация)
Мирзагитова Алсу Линаровна - кандидат педагогических наук, старший преподаватель, кафедра частного и публичного права, отделение экономических и юридических наук, Елабужский институт Казанский (Приволжский) федеральный университет, г. Елабуга
Аннотация: в статье актуализируется содержание понятий права и свободы человека, раскрываются международные и национальные трактовки этих понятий.
Ключевые слова: права человека, свободы человека, гражданин, конституционные права, основные права человека.
В современном мире наиболее важными приоритетными ценностями является соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Между тем проблема прав и свобод человека - одна из вечных проблем человечества, она, несомненно, имеет длительную историю [10].
Первые учения о человеке возникают в государствах Древнего Востока. Важнейшей чертой древневосточной философии человека является ориентация личности на крайне почтительное и гуманное отношение как к социальному, так и природному миру, а равенство людей обосновывалось одинаковыми природными условиями их происхождения из космоса, с «неба» [15].
Идеи же о ценности личности человека для общества характерны в большей степени для европейской цивилизации. Первые разрозненные суждения о правах человека как об определенных устойчивых нормах, эталонах, ценностях, которые способны упорядочить процесс взаимодействия индивидов между собой, а также с обществом и государством, восходят еще к временам античности. Во многом их появление обусловлено уровнем развития демократии в древнегреческих и древнеримских республиках, в том числе борьбой человека против деспотии рабовладельческого государства (так, например, в IV-V вв. до н.э. в Афинах в результате борьбы за власть был установлен демократический для своего времени режим).
Истоки обоснования прав человека в этот период обнаруживаются в идеях древнегреческих философов: Сократа, Платона, Аристотеля, которые считали критерием идеального государства соблюдение и обеспечение прав каждого человека [2].
В нашей же стране построение подлинно демократического государства, основным приоритетом которого являются права и свободы человека и гражданина, началось лишь с переходом рыночной экономики и принятием Конституции РФ, в которой усматривается, что помимо национального законодательства, права человека и гражданина предусматриваются и наднациональными актами. К числу международно-правовых документов, содержащих общепризнанные права и свобода человека, соблюдение которых обязательно для России, относятся: Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. [3]; Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. [8]; Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г. [11]; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. [12].
Изучая непосредственное содержания термина «права человека» следует отметить, что это сложный общественный феномен, неоднозначно толковавшийся и определявшийся на протяжении всего периода своего существования. Это отражается в многообразии подходов к определению того, что же представляют собой права человека [5].
Так, права и свободы человека могут быть восприняты в следующих нескольких смыслах. Во-первых, как система философских, мировоззренческих представлений о предназначении человека, его месте и роли в сообществе других людей. Во-вторых, как определенный взгляд на устройство мира, т.е. миропонимание, мировоззрение, основанное на принципах гуманизма. В-третьих, как система
гуманистических ценностей, на которых строятся взаимоотношения в обществе, а также система социальных регуляторов отношений между людьми, состоящая из морально-этических принципов и норм. В-четвертых, в качестве правового понятия, характеризующегося закреплением в нормах права статуса личности в ее взаимоотношениях с государством и средство защиты от произвола и насилия со стороны государства [2].
Права человека также принято рассматривать в объективном и субъективном смыслах [2]. В первом случае - это система общепризнанных принципов и норм международного права, закрепляющих положение личности, правила взаимоотношений между людьми, отношения человека и государства. Во втором - закрепленные в правовых нормах, юридически гарантированные государством возможности индивида совершать определенные действия, поступки, пользоваться определенными социальными благами.
Понятие «права человека» также истолковываются и в двух других значениях - позитивистском и естественно-правовом [13]. Представители первого подхода исходят из того, что правами человека являются лишь признанные и гарантированные государством, а значит, права человека сводятся к нормативно закрепленным в праве. Сторонники второй точки зрения берут за основу идею неотчуждаемости основных прав человека, их естественного характера. Права человека рассматриваются как прирожденные свойства, существующие независимо от их признания государством и закрепления в правовом массиве [6]. Представляется, что вторая точка зрения более соответствует идеалам подлинно правого государства.
Как правило, в литературе права и свободы человека и гражданина исследуются с приставкой «основные». Из рассмотрения ст. 17, а также и ст. 55 Конституции РФ можно прийти к заключению, что «конституционные» и «основные» есть близкие по смысловому содержанию слова.
Представляется верным, полагать, что под «конституционными правами и свободами человека и гражданина РФ» законодатель предлагает рассматривать права, подробно изложенные в гл. 2 Конституции РФ и обозначенные в качестве основных, в перечень которых также входят права, установленные ратифицированными Российской Федерацией международными актами [1].
К числу же основных прав и свобод человека должны быть отнесены права, которые регулируют сферу жизненно важных отношений между человеком и обществом и имеющим непреходящее значение для человека, т.е. такое право, без которого его существование как личности невозможно.
Помимо конституционных, к их числу следует отнести также права и закрепленные международно -правовыми актами и подтвержденные нормами Конституции РФ. По этой причине термин «основные права» является более широким правовым понятием по сравнению с термином «конституционные права».
В этом случае, даже если некоторые права и свободы человека, общепризнанные нормами международного права, не закреплены в конституции государства, то независимо от этого они должны признаваться государством в силу приоритета норм международного права [14].
В самом же общем смысле, на наш взгляд, основные права человека - это «естественно возникающие, а также устанавливаемые конституцией государства, общепризнанными международными актами и некоторыми внутригосударственными законами, неотчуждаемые, социально необходимые и гарантируемые властью возможности индивида свободно, осознанно и ответственно обладать жизненно важными материальными и духовными благами» [14]. Однако, несмотря на провозглашение прав и свобод человека в качестве главной ценности правового государства, действующее законодательство предусматривает и ряд ограничений прав и свобод.
Как указывается в специальной литературе, ограничения прав и свобод человека и гражданина рассматриваются в качестве «законодательных изъятий из правового статуса человека и гражданина в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, оптимального сочетания публичных и индивидуальных интересов государства и личности, поддержания правопорядка, обеспечения личной безопасности, внутренней и внешней безопасности общества и государства, создания благоприятных условий для экономической деятельности и охраны всех форм собственности, учета минимальных государственных стандартов по основным показателям уровня жизни» [4]. Соответственно, установление подобных ограничений возможно только в публичных целях - для защиты государственных и иных аналогичных интересов, при этом правовые ограничения выполняют охранительную, защитную, гарантирующую, системообразующую и другие функции, а также являются мерой контроля.
Термин «право» человека практически всегда употребляется вместе с термином «свобода». Возникает вопрос об отличиях прав человека от его свобод. Так, одни авторы считают, что по своей юридической
природе и системе гарантий права и свободы идентичны [6]. Е. И. Козлова и О. Е. Кутафин также считают, что разделение между понятиями «право» и «свобода» условно. И то, и другое означает юридически признанную возможность каждого избирать вид и меру своего поведения как человека [7].
Кроме того, в законодательстве также часто используется формулировка «права и законные интересы граждан».
В научной литературе термин «законные интересы» используется в двух основных значениях: широком, когда он как бы пронизывает любое объективное и субъективное право (или входит в его содержание) и рассматривается как способ (средство) или цель его удовлетворения; узком - когда он применяется вне субъективного права, наряду с ним, как самостоятельная правовая категория. Это как раз те объективно существующие отношения, когда индивид, не являясь обладателем субъективного права, отстаивает свои социальные интересы, а они в определенных законом случаях охраняются позитивным правом и подлежат защите органами судебной власти [14].
Законный интерес представляет собой «усеченное право», которое не во всех случаях обеспечено юридической обязанностью государства и ответной стороной отношений [9].
Комплекс прав и обязанностей в Конституции РФ также разделяется в зависимости от субъекта-носителя - выделяется два вида таких субъектов: «человек» и «гражданин». Разница здесь в следующем: права гражданина, в отличие от прав и свобод человека, - это те права, которые в разных государствах «даруются» гражданину государством формально, т.е. путем закрепления в законе: право на труд, на жилище, обеспечение в старости и т.д. [16] Лишь гражданин конкретного государства может быть наделен избирательными и многими другими правами политического характера.
Анализируя международно-правовые акты, провозглашающие права человека, можно классифицировать основные права и свободы человека по различным основаниям. Самым распространенным является так называемое «генерационное» основание, согласно которому все права и обязанности делятся на несколько поколений.
Возникновение и закрепление основных групп прав связаны с историческим развитием общества и с рядом выдающихся событий в истории человечества. По времени возникновения права человека делят на три поколения: права первого (гражданские и политические права), второго (социально-экономические права) и третьего («права народов», или «права солидарности») поколения. Данную концепцию сформулировал в начале 70-х гг. XX в. французский юрист Карел Вазак [10]. Еще одно деление прав принято производить на основании сферы, в которой данные прав действуют, - на социальные, экономические, политические, культурные и т.д.
Таким образом, можно резюмировать следующее. Основные права человека регулируют сферу наиболее существенных, жизненно важных общественных отношений с точки зрения взаимоотношений общества и человека, выражают основные социальные возможности человека по пользованию благами и ценностями жизни и закрепляются, в силу своей общественно-политической значимости, в конституциях и международно-правовых актах. Они являются решающими и определяющими для всех других прав, закрепленных в отраслевом законодательстве.
Список литературы /References
1. Амрахов Н.И. Конституционные права и свободы человека и гражданина: пробелы понятийного аппарата и законодательного регулирования / Н.И. Амрахов // Конституционное и муниципальное право, 2011. № 11. С. 67.
2. Власова О.В. К вопросу об истоках идеи защиты человеческого достоинства / О.В. Власова // Адвокат, 2008. № 12. С. 89.
3. Всеобщая декларация прав человека: принята 10 декабря 1948 г. // Российская газета, 1995. 5 апреля.
4. Егорова Е.В. Эволюция и современное состояние института ограничений прав и свобод человека и гражданина в России : автореф. дисс. ... к.ю.н. / Е.В. Егорова. Ростов-на-Дону, 2005. С. 11.
5. Занкина Ю.А. Понятие и сущность прав человека / Ю.А Занкина // Адвокатская практика, 2005. № 1. С. 25.
6. Казаков В.Л. Право человека как объект защиты в правовом государстве / В.Л. Казаков // История государства и права, 2007. № 14. С. 22.
7. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России: Учебник / Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин. М., 1998. С. 215.
8. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: заключена в г. Риме 4 ноября 1950 г. // Собрание законодательства РФ, 2001. № 2. Ст. 163.
9. Малько А.В., Субочев В.В. Законные интересы как правовая категория / А.В. Малько, В.В. Субочев. СПб., 2004. С. 93.
10. Международная и внутригосударственная защита прав человека: учебник / А.Х. Абашидзе, З.Г. Алиев, К.Ф. Амиров и др.; под ред. Р.М. Валеева. М.: Статут, 2011. С. 56.
11. Международный пакт о гражданских и политических правах (вместе с «Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах»): принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости ВС СССР, 1976. № 17. Ст. 291.
12. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах: принят 16 декабря 1966 г. Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН // Ведомости ВС СССР, 1976. № 17. Ст. 291.
13. Стерликова О.Б. Развитие института прав и свобод военнослужащих в Российском государстве: конституционно-правовой аспект / О.Б. Стерликова // Военно-юридический журнал, 2010. № 1. С. 15.
14. Стремоухое А.В. О соотношении категорий понятийного ряда «права человека» / А.В. Стремоухов // Журнал российского права, 2010. № 11. С. 69.
15. Тимченко Л.Д., Кононенко В.П. Становление принципа уважения прав человека в международном и национальном праве / Л.Д. Тимченко, В.П. Кононенко // Российский юридический журнал, 2011. № 4. С. 93.
16. Фатеев К.В., Харитонов С.С., Шанхаев С.В. Административная ответственность военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы: комментарии и судебная практика / К.В. Фатеев, С.С. Харитонов, С.В. Шанхаев // Серия «Право в Вооруженных Силах - консультант». М.: За права военнослужащих, 2011. С. 18.
17. -Права человека: Учебник / Под ред. Е.А. Лукашева. М., 2001. С. 132.
