CC BY
22Закон и право. 2022. № 3. С. 188-191. Law and legislation. 2022;(3):188-191.
Научная статья УДК 343.9
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-188-191
NIION: 1997-0063-3/22-168 MOSURED: 77/27-001-2022-3-368
Понятие помещения как объекта оперативно-розыскной деятельности
Виктор Николаевич Омелин1, Вадим Фанилевич Габзалилов2
1 ФКУ НИИ ФСИН России, Москва, Россия
2 Уфимский юридический институт МВД России, Республика Башкортостан, Уфа, Россия
1 v.omelin@mail.ru
2 Vadim-Gagarin0@rambler.ru
Аннотация. В статье проведен анализ понятия помещения как объекта оперативно-розыскной деятельности. Обосновываются предложения о внесении изменений в отдельные статьи нормативных правовых актов.
Ключевые слова: оперативно-розыскная деятельность, оперативно-розыскные мероприятия, обследование помещений.
Для цитирования: Омелин В.Н., Габзалилов В.Ф. Понятие помещения как объекта оперативно-розыскной деятельности // Закон и право. 2022. № 3. С. 188—.191. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-188-191.
Original article
The concept of premises as an object of operational investigative activity
Victor N. Omelin1, Vadim F. Gabzalilov2
1 FKU Research Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia, Moscow, Russia
2 Ufa Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia, Republic of Bashkortostan, Ufa, Russia
1 v.omelin@mail.ru
2 Vadim-Gagarin0@rambler.ru
Abstract. The article analyzes the concept of premises as an object of operational investigative activity. The proposals on amendments to certain articles of regulatory legal acts are substantiated.
Keywords: operational search activity, operational search activities, inspection of premises. For citation: Omelin V.N., Gabzalilov V.F. The concept of premises as an object of operational investigative activity // Law and legislation. 2022;(3):188—191. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-3-188-191.
Одним из видов оперативно-розыскных Мероприятий (ОРМ), предусмотренных Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» (далее — Закон об ОРД), является обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, предусмотренное (п. 8 ч. 1 ст. 6) [1]. Помимо термина «помещение» Закон об ОРД использует словосочетание «неприкосновенность жилища» (ч. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 9).
© Омелин В.Н., Габзалилов В.Ф. М., 2022.
Полагаем, что с учетом изложенных законодательных положений Ю.Ю. Игнащенков сделал вывод, что обследование как ОРМ представляет собой объединенные в одно два разных по порядку проведения и фактически самостоятельных ОРМ:
1) обследование жилых помещений, ограничивающее конституционное право человека на неприкосновенность жилища;
2) обследование нежилых помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, не ограничивающее указанное право [3, с. 9].
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2022
Мы солидарны с данной точкой зрения.
Для дальнейшего освещения данного вопроса необходимо рассмотреть понятие «помещение» как объект оперативной заинтересованности при решении задач ОРД.
По мнению некоторых ученых, под помещением следует понимать часть жилого, административного, служебного, производственного строения, сооружения, предназначенную для размещения людей или материальных ценностей [5, с. 303]. Из сказанного видно, что под помещением предлагается понимать и часть жилого, и часть нежилого помещения. Уважая позицию указанных авторов по данному вопросу, следует заметить, что уголовное и уголовно-процессуальное законодательство различает понятия «жилище» и «помещение».
Так, определение понятия «жилище» сформулировано в примечании к ст. 139 УК РФ, а также в п. 10 ст. 5 УПК РФ. О жилище и ином помещении говорится в ч. 1 ст. 176 УПК РФ как объекте осмотра.
Касательно понятия «помещение» следует обратить внимание на примечание 3 к ст. 158 УК РФ. Под помещением в статьях главы 21 УК РФ предлагается понимать строения и сооружения независимо от форм собственности, предназначенные для временного нахождения людей или размещения материальных ценностей в производственных или иных служебных целях. Полагаем, что предназначение помещения для размещения материальных ценностей предусматривает наличие ограниченного доступа к строениям и сооружениям, который может обеспечиваться специальным ограждением, оборудованием техническими средствами охраны и др.
В целях обеспечения законности и обоснованности проведения гласного ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» и исключения нарушений прав физических и юридических лиц при его проведении принят приказ МВД России от 1 апреля 2014 г. № 199 г. (далее — Инструкция) [2].
В пункте 1 данной Инструкции указано, что ее действие не распространяется на обследование жилых помещений. К объектам, осматриваемым при проведении обследования помещений, могут быть также отнесены предметы, документы, находящиеся в осматриваемых помещениях и представляющие оперативный инте-
рес (например, документы, имеющие признаки подделки, а также вещи, изъятые из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособ-ные, находящиеся у лиц без специального разрешения) (п. 12 Инструкции).
Анализируя содержание Инструкции о проведении гласного обследования указанных объектов, следует отметить, что не все ее положения могут быть приняты безоговорочно, некоторые из них, как представляется, нуждаются в корректировке.
Согласно Инструкции перед началом гласного обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись (п. 10).
Анализируя это предписание, следует отметить, что возможность фиксации отказа от данной подписи в Инструкции не оговаривается. Вместе с тем в рекомендуемом образце распоряжения о проведении гласного обследования (приложение № 1 к Инструкции) имеется отдельная строка «Отметка об отказе в получении распоряжения».
Кроме того, в Инструкции не предусмотрена возможность проведения гласного обследования без участия соответствующих лиц или их представителей. Не учитывается тот факт, что нередко установить фактического собственника обследуемого объекта невозможно по объективным причинам (предприятие зарегистрировано на умерших лиц либо владельцы находятся в неустановленном месте).
На основании изложенного представляется целесообразным п. 10 Инструкции изложить в следующей редакции:
«Перед началом обследования представителю юридического лица либо физическому лицу предъявляется для ознакомления распоряжение о проведении обследования, копия которого вручается ему под роспись. В случае отказа указанных лиц от получения копии распоряжения сотрудник органа внутренних дел делает об этом соответствующую запись, которая удостоверяется его подписью, а также подписями лиц, приглашенных для удостоверения факта, содержания, хода проведения и результатов обследования. В случае, когда предъявить распоряжение указанным лицам невозможно, сотрудник органа внутренних дел предъявляет распоряжение под роспись представителю органа местного самоуправления. В этом
LAW & LEGISLATION • 03-2022
случае обследование проводится с обязательным применением фото-, видеосъемки или с участием не менее двух совершеннолетних граждан, не заинтересованных в результатах обследования» (курсивом выделены дополнения авторов).
По мнению некоторых авторов, распоряжение о проведении гласного обследования (приложение № 3 к Инструкции) нецелесообразно оформлять при необходимости проведения глас -ного обследования чердачных и подвальных помещений, лестничных пролетов и прилегающих к месту происшествия участков местности, бесхозных сооружений и т.п. [4, с. 38].
Мы позволим себе разделить данную точку зрения.
Во-первых, предназначение указанных объектов не связано с производственной или служебной деятельностью людей, а также с размещением материальных ценностей.
Во-вторых, обследование чердачных и подвальных помещений, лестничных пролетов и прилегающих к месту происшествия участков местности, бесхозных сооружений не требует вхождения (проникновения) к указанным объектам. Данные объекты практически доступны любому лицу и, как правило, не требуют специального ограждения, оборудования техническими средствами охраны.
Следует обратить внимание, что, определяя понятие и содержание обследования как ОРМ, законы об оперативно-розыскной деятельности Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан в перечне осматриваемых объектов отдельно выделяют жилище, помещения и иные объекты. Такой подход нам представляется более предпочтительным и заслуживает внимания с точки зрения его реализации в п. 8 ч. 1 ст. 6 Закона об ОРД, что создаст более четкое представление о содержании оперативного обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.
Список источников
1. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12.08.1995 № 144-ФЗ (ред. от 30.12.2020) // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_82959/
2. Приказ МВД России от 01.042014 № 199 г. «Об утверждении Инструкции о порядке проведения сотрудниками органов внутренних дел
Российской Федерации гласного оперативно-розыскного мероприятия обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и Перечня должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных издавать распоряжения о проведении гласного оперативно-розыскного мероприятия, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_163848/
3. Игнащенков Ю.Ю. Правовая регламентация обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности, транспортных средств в оперативно-розыскной деятельности: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. СПб., 2005.
4. Макаров А.В., Фирсов А.В. Проблемы правового регулирования оперативно-розыскного мероприятия «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» // Рос. следователь. 2012. № 10.
5. Теория оперативно-розыскной деятельности: Учебник / Под ред. К.К. Горяинова, В.С. Овчинского. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ИНФРА-М, 2018.
References
1. Federal Law «On operational search activities» of 12.08.1995 № 144-FZ (as amended on 30.12.2020) // http: / / www. c onsultant. ru / document/cons_doc_ LAW_82959/
2. Order of the Ministry of internal affairs of the Russian Federation № 199 dated April 1, 2014 «On Approval of the Instructions on the Procedure for Conducting a Public Operational Search Event by Employees of the internal affairs Bodies of the Russian Federation inspection of Premises, Buildings, Structures, Terrain and Vehicles and the List of Officials of the internal affairs Bodies of the Russian Federation authorized to issue orders on conducting a public operational search event, inspection of premises, buildings, structures, terrain and vehicles» // http://www.consultant.ru/ document/cons_doc_LAW_163848/
3. Ignashchenkov Yu.Yu. Legal regulation of inspection of premises, buildings, structures, terrain areas, vehicles in operational search activity: Abstract. dis. ... cand. jurid. sciences'. St. Petersburg, 2005.
ЗАКОН И ПРАВО • 03-2022
4. Makarov A. V., Firsov A. V. Problems of legal regulation of the operational search event «inspection of premises, buildings, structures, terrain areas and vehicles» // Russian investigator. 2012. № 10.
5. Theory of operational investigative activity: Textbook / Ed. by K.K. Goryainova, V.S. Ovchinsky. 4th ed., reprint and additional. M.: INFRA-M, 2018.
ИЗДАТЕЛЬСТВО «ЮНИТИ-ДАНА» ПРЕДСТАВЛЯЕТ
Цветков В.Л. и др. Психология служебной деятельности.
Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Психология служебной деятельности». — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2019. — 351 с.
ISBN 978-5-238-03162-0
Учебник разработан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования третьего поколения по специальности 3705.02 «Психология служебной деятельности». Рассмотрены основы психологической работы в органах внутренних дел. Основное внимание уделяется таким вопросам, как психологическая подготовка сотрудников ОВД, технологии психологической помощи и психологической реабилитации сотрудников ОВД, организация психологической работы в ОВД. Для курсантов, студентов вузов, психологов, а также всех интересующихся проблемами практической психологии.
Информация об авторах
Омелин В.Н. — доктор юридических наук, профессор Габзалилов В.Ф. — кандидат юридических наук
Information about the authors Omelin V.N. — doctor of law, professor Gabzalilov V.F. — candidate of law
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 1 3.1 2.2021 ; одобрена после рецензирования 08.02.2022; принята к публикации 14.02.2022.
The article was submitted 13.12.2021; approved after reviewing 08.02.2022; accepted for publication 14.02.2022.
LAW & LEGISLATION • 03-2022
