CC BY
364
24 сентября 2003 г.] // Собр. закон. Рос. Федер. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
4. Маньковская В. И. Муниципальные правовые акты : учебное пособие. - Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2005. С. 59.
5. Алешкова Н. П. Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации: монография [электронный ресурс]. - Екатеринбург: Уральская государственная юридическая академия, 2012. Режим доступа: справ. -правовая система «КонсультантПлюс»
Высоцкая Л.В.
ПОНЯТИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДОГОВОРА ОКАЗАНИЯ ПЛАТНЫХ МЕДИЦИНСКИХ УСЛУГ
Воронежский экономико-правовой институт
Ключевые слова: медицинские услуги, договор оказания платных услуг, оказание платных услуг, юридическая характеристика платных услуг.
Аннотация: в данной статье рассмотрен юридический механизм заключения договора оказания платных медицинских услуг.
Keywords: medical services contract the provision of services, provision of paid services, the legal characterization of the paid services.
Abstract: In this article the legal mechanism for the conclusion of paid medical services contract.
Из всех богатств, которыми дано владеть человеку, самыми ценными являются жизнь и здоровье, и они должны быть надежно защищены.
Здоровье человека - высшее неотчуждаемое благо, без которого утрачивают свое значение многие другие блага и ценности. Провозглашая право на охрану здоровья и медицинскую помощь одним из основных конституционных прав, государство обязано осуществлять комплекс мер по сохранению и укреплению здоровья населения, в том числе посредством развития государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, установления правовых гарантий получения каждым необходимой медико-социальной помощи.
Возмездное оказание медицинских услуг представляет собой реализацию гарантируемой в Российской Федерации свободы экономической деятельности, права каждого на свободное
использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 8, часть 1; статья 34, часть 1, Конституции Российской Федерации) и производится медицинскими учреждениями в рамках соответствующих договоров. К таким договорам, как следует из пункта 2 статьи 779 ГК Российской Федерации, применяются правила главы 39 «Возмездное оказание услуг» Гражданского кодекса Российской Федерации.
Включение в соответствии с предписанием пункта 2 статьи 779 ГК Российской Федерации в механизм правового регулирования отношений, возникающих в связи с оказанием платных медицинских услуг, норм гражданского законодательства, основными началами которого являются признание равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации), не противоречит статье 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации, а, напротив, направлено на их обеспечение и создает - наряду с положениями других федеральных законов - необходимую правовую основу предоставления гражданам платной медицинской помощи.
Договор оказания платных медицинских услуг является дополнительной важной правовой гарантией, обеспечивающей гражданам РФ соблюдение их естественных прав на охрану здоровья и получение квалифицированной медицинской помощи.
В нормативно-правовых актах нет легального определения договора оказания платных медицинских услуг.
Гражданский кодекс Российской Федерации в статье 779 закрепляет понятие договора возмездного оказания услуг, по которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. По своим специфическим чертам оказание медицинской помощи подчиняется нормам, регулирующим гражданско-правовые договоры по предоставлению услуг. Исходя из п.2 ст. 779 ГК РФ правила главы 39 применяются к договорам оказания услуг связи, медицинских, ветеринарных, аудиторских, консультационных, информационных услуг, услуг по обучению, туристическому обслуживанию и иных.
Данное определение в обобщенном виде содержит общие положения договора возмездного оказания услуг. Вместе с тем данная
формулировка не учитывает особенностей всех возможных разновидностей услуг, в том числе и медицинских.
Попытка сформулировать понятие договора возмездного оказания медицинских услуг была предпринята разработчиками законопроекта «О частном здравоохранении». Согласно ст. 12 проекта, договор на предоставление медицинской помощи (медицинских услуг) — это соглашение, по которому частная медицинская организация или лицо, занимающееся частной медицинской практикой, обязуются предоставлять пациентам медицинскую помощь определенного объема и качества в конкретные сроки.
Поскольку на законодательном уровне не сформулировано понятие «договора оказания платных медицинских услуг» многие авторы предпринимали попытки его разработать.
По мнению Нагорной С.В. по договору возмездного оказания медицинских услуг одна сторона (исполнитель - медицинская организация) обязуется оказывать медицинские (профилактические, диагностические, лечебные, восстановительно-реабилитационные) услуги услугополучателю (пациенту) с его согласия, а в предусмотренных законом случаях без такового, который обязан исполнять предписания исполнителя, а другая сторона (заказчик -пациент, страховщик или 3-е лицо в интересах пациента) обязан оплатить предоставленные услуги.
Шевчук С.С. полагает, что по договору оказания медицинских услуг одна сторона-исполнитель медицинских услуг (медицинская организация или частнопрактикующий специалист) обязуется оказать другой стороне пациенту квалифицированные медицинские услуги, выражающиеся в совершении определенных действий или определенной деятельности профессионального характера с целью сохранения и (или) коррекции здоровья пациента, предоставлять достоверную информацию о диагнозе, методах лечения и прогнозируемых результатах и соблюдать врачебную тайну, а пациент обязуется выполнять требования исполнителя, обеспечивающие качественное и эффективное предоставление медицинских услуг, сообщать необходимые для этого известные ему сведения о состоянии своего здоровья и в определенных соглашением случаях оплатить
предоставленные ему медицинские услуги.
Малеина М.П. полагала, что по договору лечебное учреждение обязуется обеспечить гражданину квалифицированные услуги, избрав для этого соответствующие методы врачевания и сохраняя врачебную тайну, а гражданин имеет право требовать информацию о диагнозе, методах лечения, его возможных последствиях, обязан следовать
предписаниям лечебного учреждения и оплачивать медицинскую помощь в установленных законом случаях».
В российской литературе договоры, заключаемые при оказании медицинских услуг, именуют по разному: договор оказания платных медицинских услуг, договор оказания медицинской помощи гражданам, врачебный договор, договор на врачебное обслуживание, договор по медицинскому обслуживанию граждан. На практике наибольшее распространение получило название «договор оказания платных медицинских услуг». Это предопределяется тем, что Постановление Правительства от 04 Октября 2012 г. N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» указывает, что отношения между сторонами основываются на договоре, предметом которого являются платные медицинские услуги.
«Платные медицинские услуги» - медицинские услуги, предоставляемые на возмездной основе за счет личных средств граждан, средств юридических лиц и иных средств на основании договоров, в том числе договоров добровольного медицинского страхования.
Согласно п.1 ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Одним из важнейших прав человека является право на охрану здоровья и медицинскую помощь, закрепленное в п. 1 ст.41 Конституции РФ. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь, медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. Одновременно с этим п.2 ст. 42 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации принимаются меры по развитию частной системы здравоохранения. Институт бесплатного предоставления медицинской помощи и развитие платной медицины являются взаимодополняющими, с точки зрения права на охрану здоровья и получения медицинской помощи.
Договор оказания платных медицинских услуг направлен на регламентацию имущественных прав и обязанностей сторон и обеспечение их неимущественных интересов, он является правовой формой осуществления конституционного права граждан на медицинскую помощь.
На основании изложенного, предлагается следующее понятие договора, которое целесообразно включить в Постановление
Правительства от 04 Октября 2012 г. N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг»: «Договор оказания платных медицинских услуг — это соглашение, в силу которого одна сторона — исполнитель, осуществляющий медицинскую деятельность на основании выданного в установленном порядке разрешения (лицензии), обязуется оказать другой стороне — потребителю медицинские услуги, либо по поручению заказчика оказать медицинские услуги потребителю в соответствии с требованиями, установленными законодательством об охране здоровья граждан, а потребитель, заказчик (в случае, если медицинские услуги оказаны потребителю по поручению заказчика) обязуется оплатить медицинские услуги».
Многие авторы, не формулируя определений договору, выявляли типичные ему черты и особенности. В частности, Ю.А. Звездина предполагала, что объектом договора оказания медицинских услуг выступает комплекс лечебных и оздоровительных мероприятий; договор связан с врачебным риском и должен содержать точную характеристику применяемых методов лечения, а также содержать описание возможных последствий лечения; одним из существенных условий является право пациента на получение информации о состоянии здоровья.
А.Н. Савицкая в качестве сторон договора определила гражданина, нуждающегося в медицинской помощи, или его законного представителя и лечебное учреждение; целью является удовлетворение потребности в охране здоровья врачеванием, т.е. его поддержание, восстановление здоровья, а тем самым поддержание, восстановление трудоспособности; заключение договора предполагает включение в его содержание высококвалифицированной медицинской помощи в полном объеме.
Ермолаев В.К. указывал, что договор по оказанию медицинской помощи возникает между пациентом и частными медицинскими учреждениями (частнопрактикующими врачами), а также между пациентами и лечебными учреждениями при предоставлении услуг сверх установленного обязательного минимума, по которому медицинское учреждение, оказывает медицинскую помощь, отвечающую требованиям, установленным в договоре, а пациент оплачивает ее.
Приведенные определения, несомненно, отражают некоторые черты, присущие договору оказания платных медицинских услуг, и обладают научной ценностью.
Наличие специального института, посвященного
определенному типу обязательств, выполняет интегрирующую роль в
правовом регулировании многочисленных разновидностей данного обязательства. В настоящее время, независимо от специфики медицинской услуги любой из договоров, заключенный с целью оказания медицинской помощи, следует рассматривать как разновидность предусмотренного статьей 779 ГК РФ договора возмездного оказания услуг. Следовательно, договору на оказание медицинских услуг присущи основные признаки договора возмездного оказания услуг.
Характеристику договоров принято давать исходя из их основных признаков, которые отражают специфику субъектного состава, предмета и содержания договора, формы и порядка его заключения, исполнения и расторжения, оснований и пределов ответственности, в том числе и договор оказания платных медицинских услуг, обладает определенной совокупностью признаков, которые в итоге и характеризуют его.
Выделим и охарактеризуем те существенные признаки, которые свойственны договору оказания платных медицинских услуг.
1. Договор оказания платных медицинских услуг является консенсуальным и считается таковым с момента заключения и достижения между сторонами соглашения по всем существенным условиям.
Консенсуальный договор (от лат. consensus — согласие) — гражданско-правовой договор, для заключения которого достаточно соглашения сторон — признаётся заключенным с момента подписания его сторонами. Консенсуальный договор не требует каких-либо условий по оформлению и выполнению, кроме как обоюдное согласие сторон на его заключение.
В основу консенсуального договора положено взаимное доверие сторон договора. Обмениваясь взаимными обещаниями исполнить те или иные действия, каждая сторона полагается на честность своего контрагента и основывает свои расчёты на взаимном интересе в договоре. Поэтому основанием договора является простое соглашение.
Сила консенсуального договора заключается не в самих словах соглашения, а в его внутреннем содержании — в соответствии эквивалентов, обмениваемых сторонами и оцениваемых по началам доброй совести. Поэтому консенсуальный договор всегда является двусторонним договором и по существу взаимным, то есть таким, исполнение которого можно требовать лишь тогда, когда со стороны требующего исполнены его обязанности или существует готовность к их исполнению.
Двусторонность и взаимность создают юридическое равенство сторон, его заключивших, то есть равенство ответственности и её оснований.
По мнению М.И. Брагинского, сравнение п. 1 и п. 2 ст. 433 ГК позволяет сделать вывод о легальной презумпции в пользу консенсуальности договоров. Появление такой презумпции объясняется тем, что консенсус - минимум необходимого для договора, а передача вещи (в нашем случае оказание медицинской услуги) - дополнение к нему.
2. Договор исследуемого типа является двусторонним, при этом в договоре участвуют две стороны: исполнитель и потребитель, и может быть многосторонним (трехсторонним), при этом в договоре участвуют три стороны: исполнитель, заказчик и потребитель (пациент).
Постановление Правительства от 04 Октября 2012 г. N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» закрепляет нормативное определение «потребитель», «заказчик», «исполнитель»:
«Потребитель» - физическое лицо, имеющее намерение получить либо получающее платные медицинские услуги лично в соответствии с договором. Потребитель, получающий платные медицинские услуги, является пациентом, на которого распространяется действие Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в соответствии с которым пациент -физическое лицо, которому оказывается медицинская помощь или которое обратилось за оказанием медицинской помощи независимо от наличия у него заболевания и от его состояния.
«Заказчик» - физическое (юридическое) лицо, имеющее намерение заказать (приобрести) либо заказывающее (приобретающее) платные медицинские услуги в соответствии с договором в пользу потребителя.
«Исполнитель» - медицинская организация, предоставляющая платные медицинские услуги потребителям.
Медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной
(уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. К медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.
Применительно к двусторонним обязательствам всегда возникает необходимость определения последовательности их исполнения каждой из сторон. Согласно статье 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной. Реальная возможность для медицинского учреждения оказать медицинскую услугу может быть обусловлена надлежащим совершением со стороны пациента ряда фактических действий, в том числе его личным участием в процессе оказания услуги (что следует из существа обязательства). Поэтому в указанных случаях действия медицинского учреждения должны признаваться встречным исполнением обязательства, при условии, однако, что медицинское учреждение своевременно выразило соответствующее требование в адрес пациента. Предъявляемое к пациенту требование по своему содержанию должно содержать необходимый объем информации в доступной пониманию пациента форме.
3. Договор оказания платных медицинских услуг является возмездным, по которому сторона должна получить плату или иное встречное предоставление за исполнение своих обязанностей, является возмездным (ст. 423 ГК РФ).
Под возмездным договором традиционно понимается договор, в котором каждая из вступающих в него сторон подразумевает удовлетворение известного имущественного интереса.
Как отмечает М.И. Брагинский, придавая особое значение признаку возмездное, и имея в виду распространение во взаимоотношениях участников гражданского оборота именно возмездного оказания услуг, законодатель непосредственно включил данный признак в определение договора оказания услуг.
4. Договор оказания платных медицинских услуг является публичным договором.
Деятельность по оказанию платной медицинской помощи российское законодательство относит к предпринимательской деятельности, осуществляемой под публичным контролем. Договор о предоставлении платных медицинских услуг (медицинского обслуживания) согласно пункту 1 статьи 426 ГК Российской
Федерации признается публичным договором, т.е. соглашением, заключаемым коммерческой организацией и устанавливающим ее обязанности по оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится; при этом коммерческая организация не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными правовыми актами. Отказ организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается, и при уклонении в таком случае от заключения публичного договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом от его заключения (пункт 3 статьи 426 и пункт 4 статьи 445 ГК Российской Федерации).
Основной характерной чертой любого публичного договора является то, что деятельность, связанная с исполнением обязанностей по таким договорам должна осуществляться в отношении каждого, кто обратиться, т.е. публичная деятельность, при этом цена услуги и иные условия должны быть одинаковы для всех потребителей (заказчиков). Исключение составляют лишь случаи предоставления льгот для отдельных категорий потребителей (заказчиков). Например, некоторые стоматологические клиники предоставляют скидки пенсионерам. В этой связи особенно важно, чтобы договор об оказании платных медицинских услуг, заключаемый в учреждениях государственной и муниципальной систем здравоохранения, носил публичный характер.
По своей сущности платные медицинские услуги подпадают под понятие публичного договора и не должны искусственно ограничиваться субъектным составом.
В соответствии со статьей 426 Гражданского кодекса РФ «публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности но продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратиться». Но в этом случае мы сталкиваемся с ущемлением прав потребителей платных медицинских услуг, так как исходя из норм Постановления Правительства от 04 Октября 2012 г. N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» исполнителем в договоре об оказании платных медицинских услуг выступает медицинская организация. В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N
323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. К медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность. Таким образом, возникает противоречие между нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства от 04 Октября 2012 г. N 1006, Федеральным законом от 21.11.2011 N 323 -ФЗ.
В этой связи ряд авторов замечают, что «если медицинская организация не является коммерческой, то договор на медицинское обслуживание с такой организацией не будет относиться к числу публичных».
Однако, как указывает Мищенко Е.А., публичный договор определяется «не организационно-правовой формой организации, а предметом ее деятельности и спецификой контрагента».
С нашей точки зрения формулировку статьи 426 Гражданского кодекса РФ следует признать несовершенной в части положения о том, что в качестве одной из сторон публичных правоотношений указаны только коммерческие организации. Используя термин «коммерческая организация», законодатель тем самым ограничивает спектр применения данной нормы и исключает возможность заключать публичные договоры некоммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям.
По нашему мнению, в Постановлении Правительства от 04 Октября 2012 г. N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» и Федеральном законе от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» необходимо установить, что договор об оказании платных медицинских услуг является публичным вне зависимости от того оказываются медицинские услуги коммерческими или некоммерческими организациями, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Отказ от заключения
договора возможен по объективным причинам, таким как отсутствие лицензии на определенный вид медицинской деятельности, персонала, материально-технической базы и пр.
Важность рассматриваемого вопроса обусловлена тем обстоятельством, что факт признания договора об оказании медицинских услуг публичным имеет определенные правовые последствия. В частности, как указывается в определении Конституционного суда РФ от 06.06.2002 г., если стороной публичного договора является коммерческая организация, то она не вправе отказаться от заключения публичного договора, если у неё имеется возможность исполнить свои обязательства, поскольку в противном случае требование закона об обязательном заключении договора лишалось бы какого - бы то ни было смысла и правового значения. В случае же уклонения от заключения договора, лицо вправе обратиться в суд с понуждением к его заключению. При этом, коммерческая организация необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные убытки.
5. Договор об оказании платных медицинских услуг является смешанным договором.
В статье 783 ГК РФ к договору возмездного оказания услуг законодатель предлагает применять общие положения о подряде (ст.ст.702-729) и положения о бытовом подряде (ст.ст.730,739), если это не противоречит ст.ст.779-782, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.
На практике часто встречаются договоры, осложненные элементами разных типов. Существует мнение, что если элементы одного типа договора носят вспомогательный характер по отношению к содержанию элементов другого типа, то в этом случае не возникает новый договорный тип. Если же договор содержит элементы договоров разного типа, которые выполняют разную нагрузку, то он относится к смешанным договорам. Смешанным является договор, в котором сочетаются элементы разных договоров и который служит основанием возникновения единого обязательства, соединяющего черты договоров разного вида.
Заслуживает особого внимания указание О.Н. Садикова на то, что не следует сводить смешанные договоры к уже известному типу договора, в то время как данный договор содержит разнородные элементы и должен быть квалифицирован в качестве смешанного. По его мнению, если указанные договоры нельзя отнести к числу уже предусмотренных правом договорных типов, налицо новый договор, который, пока не получил специальной регламентации, подчинен
общим положениям обязательственного права, а при их недостаточности, - правилам о наиболее близком договоре (в порядке аналогии закона).
В.А. Ойгензихт по поводу смешанных или именуемых им «интегрированных» договоров подчеркивал, что для указанных договоров характерно следующее: в них все ... интегрируется в один комплексный объект и в таких договорах исключается применение норм, относящихся не к данному интегрированному договору.
Данные теоретические выводы нашли свое отражение в п.3 ст.421 ГК РФ. В частности, в данной норме закреплено, что стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами (смешанный договор). К отношениям по смешанному договору применяются в соответствующих частях правила о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа смешанного договора. При этом нормы общих положений обязательственного права и нормы, посвященные отдельным договорным типам, не во всех случаях могут разрешить все возникающие в ходе заключения и исполнения проблемы смешанных договоров, так как последние могут обладать определенной спецификой. В силу этого они нуждаются в самостоятельном правовом регулировании (правовом обеспечении). Однако в этом есть необходимость только в тех случаях, когда смешанный договор вызывается к жизни объективно повторяющимися, устойчивыми отношениями экономического оборота.
6. Договор оказания платных медицинских услуг должен быть составлен в письменной форме.
Данное положение предусмотрено в Постановлении Правительства от 04 Октября 2012 г. N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».
Ряд авторов полагают, что достаточно заключать договор в устной форме. Так И.В. Гейц считает, что «договор может быть заключен и в устной форме, а доказательством наличия соответствующих отношений служат оформленные расчетно-платежные документы, подтверждающие факт предоставления услуг».
Устная форма договора не должна применяться при оказании платных медицинских услуг. Медицинские документы, заполняемые по ходу лечения, осмотра, наблюдения пациента в медицинской организации, равно как и кассовый чек об оплате услуги, не могут
быть признаны равнозначными договору. Все меры медицинского характера должны оформляться договором об оказании платных медицинских услуг, заключенным в простой письменной форме, что соответствует ст. 161 Гражданского кодекса РФ, которая предусматривает, что в случае, если стороной договора выступает юридическое лицо, сделка должна быть совершена в простой письменной форме. Поскольку медицинские организации являются юридическими лицами, то договор оказания платных медицинских услуг заключенный ими с потребителем (заказчиком) всегда должен иметь письменную форму. При этом не имеет значение сложность и продолжительность медицинской услуги, оказываемой потребителю.
С учетом данных обстоятельств весьма актуальна всесторонняя научная оценка и теоретический анализ проблем, связанных с правовым положением договора оказания платных медицинских услуг с целью выработки предложений по совершенствованию действующего законодательства в данной сфере.
Рынок платных медицинских услуг в России динамично развивается, следовательно, роль договора оказания платных медицинских услуг, как юридической формы обеспечения реализации гражданами права на медицинскую помощь, будет возрастать.
В России впервые заложены необходимые основы для развития и правового регулирования отношений возмездного оказания медицинских услуг. Нормативно закреплена правовая конструкция, позволяющая наиболее адекватно регулировать эти отношения: в часть вторую Гражданского кодекса РФ, принятую в 1996 году, включен блок правовых установлений о возмездном оказании услуг (гл. 39). По прямому указанию ч. 2 ст. 779 ГК РФ нормы этой главы применяются к договорам оказания платных медицинских услуг. С 1 января 2013 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 04 Октября 2012 г. N 1006 «Об утверждении Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», повлекшее реформирование гражданского законодательства и нормативно закрепил существенные условия, которые должен содержать договор оказания платных медицинских услуг. Стало возможным появление нового для российского права договора — договора оказания платных медицинских услуг, который направлен на регламентацию имущественных прав и обязанностей сторон и обеспечение их неимущественных интересов, является правовой формой осуществления конституционного права граждан на медицинскую помощь.
Список литературы
1. Гражданский кодекс Российской федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. 1994. № 32.
2. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»// «Российская газета», N 263, 23.11.2011.
3. Постановление Правительства от 04 Октября 2012 г. N 1006
«Об утверждении Правил предоставления медицинскими
организациями платных медицинских услуг»// «Российская газета», N 233, 10.10.2012.
4. Берсенева Т.М. Договор возмездного оказания медицинских услуг: порядок и особенности заключения // Медицинское право. - М., 2004. №3.
5. Грудцына Л.Ю., Спектор A.A. Гражданское право России: Учебник для вузов. - Юстицинформ. 2007.
6. Мищенко Е.А. Особенности некоторых видов договоров возмездного оказания медицинских услуг // Юрист. 2003. № 9.
Годовникова А. М.. Михайлов Р.Б.
ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ С ОСОБЫМ ПРАВОВЫМ СТАТУСОМ
Воронежский экономико-правовой институт
Ключевые слова: территория, особый правовой статус, правовое положение, ЗАТО, особая экономическая зона, наукоград.
Аннотация: в статье рассмотрено правовое положение территорий с особым правовым статусом в Российской Федерации, их особенности.
Keywords: territory, a special legal status, legal status, closed city, the special economic zone, the science city.
Abstract:The article considers the legal status of the territories with special legal status in the Russian Federation, their features.
В Российской Федерации активно образуются и развиваются территории, обладающие особым правовым статусом. За последние несколько лет, мы можем увидеть положительную тенденцию развития таких территорий.
Территории с особым правовым статусом создают специфические особенности управления в системе территориального устройства государства, что в свою очередь, играет определённую роль в реализации публичной власти в стране.
