CC BY
1400
Понятие и виды организованных преступных групп:
системный анализ
ГлазковаЛ. В.*
Аннотация. В статье рассматриваются виды преступных групп по действующему уголовному законодательству России с точки зрения системного подхода. Автор рассматривает преступные группы в качестве социальных систем. Развиваясь одновременно с обществом, преступные группы развиваются по законам, присущим социальным системам, приобретая характерные для них свойства. Анализируя виды групп как социальные системы со всеми присущими системам свойствами, автор делает выводы о несовершенстве законодательных формулировок в понятиях «организованная группа» и «преступное сообщество (преступная организация), а также формулирует предложения по совершенствованию данных терминов. Основываясь на системном анализе организованных преступных групп, автор предлагает исключить из понятия «преступное сообщество (преступная организация)» термин «преступная организация», сделав его родовым для различных видов преступных сообществ (террористических, экстремистских, экономических - в зависимости от цели существования такого сообщества), а также привести действующие определения в соответствие с нормами международного права.
Ключевые слова: организованная группа, преступное сообщество, социальная система, преступная организация, группа лиц, организованная преступность.
В настоящее время в уголовном законодательстве существуют базовые понятия, определяющие такие организационные структуры преступности, как группа лиц, организованная группа и преступное сообщество (преступная организация). Системный анализ позволяет проследить их неразрывную связь с современными взглядами на преступность как негативную социальную систему, обладающую целым рядом системных свойств и характеристик, а также установить некоторые недостатки понятий, препятствующие эффективной правоприменительной деятельности.
Любая преступная группа состоит из людей, поэтому её относят к социальным группам и признают социальной системой.
Группа лиц из двух и более исполнителей преступления, без предварительного сговора на его совершение, представляет собой простейший, элементарный вид преступной группы. Принцип элементарности системы представлен здесь в наглядной форме, так как дальнейшее разложение рассматриваемой системы на составные части повлечет за собой утрату системой ее основного качества - эмерджентности.
Закон установил минимальный количественный состав преступной группы - два исполнителя. Данный количественный признак приводит к образованию интегральной функции, позволяющей считать группу из двух исполнителей элементарной
системой, ибо объединение в процессе совершения преступления двух исполнителей приводит к скачкообразному возникновению нового свойства, качественно отличающего преступление, совершенное одним лицом, от группового преступления.
Однако наличие интегрального свойства не является сущностью системы. Для успешного функционирования системы ее элементы (части) должны взаимодействовать, находиться в определенных отношениях. В простейшей группе исполнителей преступления взаимоотношения членов группы формируются ситуативно, чаще всего стихийно, что формулируется законодателем как отсутствие предварительного сговора на совершение преступления.
Описывая элементарную группу лиц, совершивших преступление, законодатель указывает на такие системные признаки, как количественный состав группы (два и более исполнителя) и взаимоотношения элементов данной системы (отсутствие предварительного сговора между ними).
Более сложной не по количественному составу, а по уровню взаимодействия элементов (частей) является группа лиц, предварительно договорившихся о совершении преступления (группа лиц по предварительному сговору).
В данной группе взаимоотношения участников обусловлены необходимостью обговорить детали предстоящего преступления и совершить его.
* Глазкова Лилия Владимировна, кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и процесса факультета юриспруденции и ювенальной юстиции Российского государственного социального университета, Российская Федерация, г. Москва.
E-mail: glazkova_lily@mail.ru
Если все соучастники являются соисполнителями, то это не вызывает противоречий. Но при необходимости разграничения функций в отсутствие признанного всеми лидера могут возникать конфликты, разрешение которых обеспечивается лишь при достаточном уровне психологической совместимости.
Следующей по сложности, качественно отличающейся от предыдущих своей устойчивостью, является организованная группа, в которой четко определена структура, показывающая, каким образом в пространственном смысле взаимодействуют отдельные части, а также строение этих частей, их множественность и относительную самостоятельность.
Организационное усложнение структуры связано с возникновением управления системой. Еще В.В. Казаневская отмечала, что связь понятия «управление» с понятием «система» неразрывна, даже в элементарных системах присутствует низшая, зародышевая форма управления [6, с. 70].
Исходя из этого, следует признать, что феномен управления существует во всех видах преступных групп, которые различаются лишь степенью развитости системы управления.
В организованной группе управление часто выделяется в самостоятельную функцию. Лидер может принимать участие в совершении отдельных преступлений, но это встречается в относительно небольших группах. В последнее время отмечается тенденция увеличения количества участников организованных групп, в которых руководитель наделяется исключительно организаторскими функциями.
В соответствии с теорией системного подхода организованная группа содержит все признаки организации, под которой понимается «социальная группа, в которой существует функциональное разделение труда, направленное на достижение общей цели (целей)» [2, с. 216].
Понятие преступной организации, содержащееся в российском уголовном праве, на мой взгляд, нуждается в дополнительном осмысливании и приведении в соответствие с общими концепциями системного подхода.
Так, в теории уже длительное время дискутируется вопрос о целесообразности использования двойного наименования преступного сообщества (преступной организации). При этом одни авторы предлагают исключить из названия и текста закона слова «преступная организация» как избыточные, использование которых затрудняет его смысловое восприятие правоприменителем [5, с. 101], а другие считают правильным употребление в указанных нормах термина «преступная организация» и необходимым исключение слов «преступное сообщество» [8, с. 64].
На мой взгляд, преступное сообщество в полном соответствии с принципами и терминологией
системного подхода, несомненно, является преступной организацией. В законе указываются и другие виды организаций - коммерческая организация (ст. 201, 204, 215.1, 304 УК РФ), международная организация (ст. 205, 360 УК РФ), иностранная организация (ст. 275, 276 УК РФ), организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность (ст. 289 УК РФ), кредитная организация (ст. 312 УК РФ).
В названиях всех перечисленных организаций усматриваются виды классификационных оснований. Организация, осуществляющая предпринимательскую деятельность, а также коммерческая и кредитная организации получили наименования, исходя из характеристик управляемых объектов. Объектная классификация практически ничего не говорит о системных свойствах, поэтому, если мы желаем иметь системную классификацию, мы должны положить в ее основу системные признаки. К таким относится количественный признак, позволяющий учитывать множественность элементов системы. Но очевидно, что понятие сложной системы не должно исчерпываться числом ее элементов. Для характеристики сложной системы могут применяться и другие системные признаки, например, качество и степень взаимосвязи элементов, функциональность, цель образования системы, степень управляемости как целым, так и частями в нем, и другие.
В статье 35 УК РФ законодателем предложена классификация различных форм преступной деятельности, от простейшей группы до сложных систем, представленных организованной группой и преступным сообществом (преступной организацией). В основу положено несколько классификационных оснований - количественный признак, степень организованности, характер субъективной связи участников преступных групп. Рассмотрим такое классификационное основание, как количественный признак организованной группы - не менее двух лиц. П.В. Агапов [1, с. 63], Н.П. Водько [3, с. 8], В.В. Карлов [7] и др. считают, что организованная группа не может состоять менее чем из 3-х лиц (руководитель плюс группа, в которой всегда два лица). Автор данной работы разделяет их мнение [4, с. 47].
Теоретической основой подобных рассуждений являются нормы ст. 2 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности1.
1 В указанной статье организованная преступная группа трактуется как структурно оформленная группа в составе трех или более лиц, существующая в течение определенного периода времени и действующая согласованно с целью совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с насто-
Анализ понятия организованной группы, принятого в международном праве, показывает, что в нем содержатся следующие необходимые системные признаки:
> количественный состав группы 3 и более лица;
> существование в течение определенного периода времени, что связано с устойчивостью системы;
> согласованность действий (связь между компонентами системы и управляющим органом);
> цель совершения одного или нескольких серьезных преступлений или преступлений, признанных таковыми в соответствии с Конвенцией ООН (ближайшая цель системы);
> цель получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды (желаемый эффект или дальняя цель системы).
В международном определении организованная преступная группа представляет собой систему с четкой структурой, устойчивость которой обеспечивается количественным составом не менее трех лиц и длительностью существования в течение определенного периода времени.
Связь между объектами системы выражается термином «действующие согласованно». Именно согласованность действий обеспечивает появление интегральной функции, которая реализуется только совместными действиями компонентов системы. Желаемый эффект, или дальняя цель рассматриваемой системы - получение прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Способ достижения дальней цели (а также ближайшая цель организованной группы) - совершение одного или нескольких серьезных преступлений.
Системный анализ определения организованной преступной группы, содержащегося в ст. 2 Конвенции ООН, показывает, что это определение, хотя и дает представление о строении системы, однако не содержит указания на такой важнейший признак системы, как управляемость.
В сложных социальных системах, к которым принадлежит и организованная группа, управление играет центральную роль во всем процессе си-стемообразования, задает объектам-компонентам системы те качества, те изменения, которые приводят к образованию интегральных свойств, вырабатывает те требования, которые обеспечивают появление и сохранение устойчивости всей системы.
ящей конвенцией, с тем, чтобы получить прямо или косвенно финансовую или иную материальную выгоду. См.: Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности (принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 ноября 2000 г.) Сборник специальных международных договоров Российской Федерации по вопросам правовой помощи и правовых отношений по гражданским, семейным, уголовным и иным делам. В 2 т. Т.1. М.: ТИССО-Полиграф, 2006.
С учетом важности понятия управления в процессе системообразования представляется обоснованной формулировка преступного сообщества (преступной организации) в отечественном уголовном праве в той части, которая в определение данной системы включает указание на единое руководство как способ управления ею.
К недостаткам понятия преступного сообщества (преступной организации) автор данной работы относит избыточное употребление в понятии второго термина - «преступная организация», разделяя мнение тех ученых, которые предлагают оставить термин «преступное сообщество», разработав критерии отнесения к нему определенных преступных структур.
Системный подход показывает, что при усложнении системы её организация также усложняется, проявляясь уже не только в структурном, но и функциональном смысле [6, с. 90].
Это относится и к понятию преступной организации и к ее разновидностям - организованной преступной группе и преступному сообществу. Организованная преступная группа обладает всеми признаками преступной организации, отличаясь от простейших групп степенью сложности взаимосвязей и внутренней системы управления.
В отличие от организованной группы преступное сообщество представляет собой более сложный уровень преступной общности, при котором руководство организацией всегда выделяется в отдельную управленческую функцию. Другой чертой преступного сообщества, отличающей его от организованной группы, является усложнение структуры, поскольку преступное сообщество, по смыслу закона, представляет собой более сложно устроенную организованную группу (структурированную) либо является объединением организованных преступных групп. Если организованная группа, как правило, - иерархическая двухуровневая система, то преступное сообщество - это иерархическая многоуровневая система.
Однако общим для рассматриваемых форм организованной преступности является то, что они представляют собой организации, обладающие новыми признаками, существенно отличающими их от группы лиц по предварительному сговору, и тем более, от группы лиц без предварительного сговора. К этим существенным признакам относятся управляемость и устойчивость.
Таким образом, понятие организации является родовым понятием и для организованной преступной группы, и для преступного сообщества. Употребление понятия «организация» в скобках после понятия «преступное сообщество» неверно, поскольку в скобки заключают синоним.
Являясь родовым понятием в смысле систематики, понятие «организация» объединяет близкие виды - организованную преступную группу, преступное сообщество, террористическое сообщество, экстремистское сообщество. Различия связаны со структурным строением и целями перечисленных организаций.
Как следует из текста ч. 4 ст. 35 УК РФ, преступное сообщество имеет специальные цели - совершение одного или нескольких тяжких либо особо тяжких преступлений и получение прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Очевидно, что под это определение не подпадают террористическое и экстремистское сообщества, как имеющие иные цели, не связанные с получением прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды. Тем не менее, законодатель именует организации, создаваемые в целях совершения террористических или экстремистских преступлений, сообществами (ст. 205-4, 282-1 УК РФ).
Выходом из этой ситуации может быть исключение из определения преступного сообщества указания на такую цель, как получение выгоды, которая является частной целью сообщества экономической направленности. Включение данного признака в определение преступного сообщества не отвечает достаточному уровню общности. Различные цели, ради которых создаются подобные криминальные структуры, могут отражаться в конкретных составах преступлений, предусмотренных статьями Особенной части УК РФ: в ст. 205.4 УК - это цель осуществления террористической деятельности, в ст. 210 УК - это цель получения прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, в ст. 282.1 УК - цель подготовки и совершения преступлений экстремистской направленности.
Необходимо обратить внимание на тот факт, что в диспозиции статьи 205-4 термин террористическое сообщество раскрывается через понятие «устойчивая группа лиц», т.е. организованная группа, а в диспозиции ст. 282-1 УК РФ «экстремистское сообщество» прямо называется организованной группой. В том и другом случае происходит необоснованное отождествление различных видов преступных организаций, имеющих структурные и целевые отличия.
Очевидно, что пора определиться с терминологией и привести нормы Особенной части Уголовного кодекса в соответствие с системными понятиями, содержащимися в Общей части, а также в Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. Для этого необходимо, на мой взгляд, выполнить следующие действия:
> устранить имеющиеся неточности в формулировке понятия преступного сообщества, избавившись от термина «преступная организация»;
> установить количественные границы сложности организованной группы - 3 и более лица;
> исключить из определения террористического сообщества (ст. 205-4 УК РФ) указание на то, что оно представляет собой устойчивую группу;
> исключить из определения экстремистского сообщества (ст. 282-1 УК РФ) указание на то, что оно представляет собой организованную группу;
> исключить из определения преступного сообщества, содержащегося в п. 4. ст. 35 УК РФ, указание на такую цель его создания, как получение прямо или косвенно финансовой или иной материальной выгоды, одновременно включив данную цель в диспозицию ч. 1 ст. 210 УК РФ.
Литература
1. Агапов П.В. Основы противодействия организованной преступной деятельности: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2013.
2. Акофф Р., Эмери Ф. О целеустремленных системах. М.: Изд-во «Советское радио».
3. Водько Н.П. Уголовно-правовая борьба с организованной преступностью: науч.-практич. пособие. М., 2000.
4. Глазкова Л.В. Бандитизм и преступное сообщество: вопросы разграничения. М.: Изд-во «Юрлитинформ», 2013.
5. Железняков А.М. Организация преступного сообщества в сфере незаконного оборота наркотиков: региональный криминологический анализ и специфика противодействия в условиях Дальневосточного федерального округа: монография / А.М. Железняков, Дальневосточный юрид. ин-т МВД РФ. Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД РФ, 2013.
6. Казаневская В.В. Философско-методологические основания системного подхода. Томск: Изд-во Томского ун-та, 1987.
7. Карлов В.В. Проблема законодательного определения уголовно-правовых признаков организованных преступных формирований и их руководителей в нормах Общей и Особенной частей Уголовного кодекса Российской Федерации // Вестник Волжского ун-та им. В.Н. Татищева. Выпуск №4 (79), 2013.
8. Цветков Ю.А. Преступное сообщество (преступная организация): уголовно-правовой и криминологический анализ: дис. .канд. юрид. наук. М., 2004.
The concept and types of organised crime groups:
a systemic analysis
Liliia Glazkova, Ph.D. in Law, Associate Professor at the Department of Criminal Law and Criminal Procedure of the Faculty of Jurisprudence and Juvenile Justice of the Russian State Social University, Russian Federation, Moscow.
Abstract. Types of crime groups under the Russian criminal law currently in force are considered in the paper from the standpoint of systemic approach. The author considers crime groups as social systems.
Crime groups which are developing together with the society develop in accordance with the laws of social systems and acquire properties characteristic of them. Analysing types of crime groups as social systems having all the properties typical for such systems the author makes the conclusion that legal wordings of such concepts as "crime group" and "criminal association (criminal organisation)" are imperfect and puts forward proposals on improving the said terms. Based on a systemic analysis of organised crime groups the author proposes to exclude the term "criminal organisation)" from the concept "criminal association (criminal organisation)" and to make it a generic term for various types of criminal associations (terrorist, extremist, economic ones—depending on the goals of the association) as well as to bring the definitions currently in force into conformity with the standards of international law.
Keywords: organised group, criminal association, social system, criminal organisation, group of persons, organised crime.
References
1. Agapov P.V. Osnovy protivodeistviia organizovannoi prestupnoi deiatel'nosti: avtoref. dis... d-ra iurid. nauk, Moskva, 2013.
2. Akoff R., Emeri F. O tseleustremlennykh sistemakh, Moskva, "Sovetskoe radio".
3. Vod'ko N.P. Ugolovno-pravovaia bor'ba s organizovannoi prestupnost'iu: nauch.-praktich. posobie, Moskva, 2000.
4. Glazkova L.V. Banditizm i prestupnoe soobshchestvo: voprosy razgranicheniia, M.: Izd-vo «Iurlitinform», 2013.
5. Zhelezniakov A.M. Organizatsiia prestupnogo soobshchestva v sfere nezakonnogo oborota narkotikov: regional'nyi kriminologicheskii analiz i spetsifika protivodeistviia v usloviiakh Dal'nevostochnogo federal'nogo okruga: monografiia, A.M. Zhelezniakov, D al'nevosto chnyi iurid. in-t MVD RF, Khabarovsk, RIO DVIul MVD RF, 2013.
6. Kazanevskaia V.V. Filosofsko-metodologicheskie osnovaniia sistemnogo podkhoda, Tomsk, Izd-vo Tomskogo un-ta, 1987.
7. Karlov V.V. Problema zakonodatel'nogo opredeleniia ugolovno-pravovykh priznakov organizovannykh prestupnykh formirovanii i ikh rukovoditelei v normakh Obshchei i Osobennoi chastei Ugolovnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii, Vestnik Volzhskogo un-ta im. V.N. Tatishcheva, vypusk No. 4 (79), 2013.
8. Tsvetkov Iu.A. Prestupnoe soobshchestvo (prestupnaia organizatsiia): ugolovno-pravovoi i kriminologicheskii analiz: dis...kand. iurid. nauk, Moskva, 2004.
