CC BY
733
Беляев В. П., Кузьменко В. И., Холодова Е. И
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
III. ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.00)
12. ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВА И ГОСУДАРСТВА; ИСТОРИЯ УЧЕНИЙ О ПРАВЕ И ГОСУДАРСТВЕ (СПЕЦИАЛЬНОСТЬ 12.00.01)
12.1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Беляев Валерий Петрович, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории и истории государства и права
Место работы: Юго-Западный государственный университет
Кузьменко Валентина Игоревна, кандидат юридических наук, доцент кафедры частного и публичного права Место работы: Казанский федеральный университет, Елабужский институт
Холодова Елена Ивановна, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права Место работы: Белгородский университет кооперации, экономики и права
Аннотация: в настоящей статье представлен общетеоретический подход к понятию юридической деятельности и ее сущности. Дан краткий анализ точек зрения на определение юридической деятельности, выделены ее признаки и особенности. Это позволило высказать авторский подход к установлению сущности и юридической деятельности и предложить ее определение.
Ключевые слова: юридическая деятельность, субъект, объект, признаки, сущность, понятие, определение.
CONCEPT AND ESSENCE OF LEGAL ACTIVITY
Belyaev Valery P., doctor of jurisprudence, professor, professor of department of the theory and history of state and law Place of employment: Southwest state university
Kuzmenko Valentina I., PhD in law, associate professor without rank, department of private and public law Place of employment: the Yelabuga institute of Kazan Federal University
Holodova Elena I., PhD in law, associate professor, associate professor of department of the theory and history of state and law Place of employment: the Belgorod university of cooperation, economy and law
Abstract: general-theoretical approach to a concept of legal activity and its essence is presented in this article. The short analysis of the points of view on definition of legal activity is given, its signs and features are marked out. It has allowed to state author's approach to establishment of essence and legal activity and to offer its definition.
Keywords: legal activity, subject, object, signs, essence, concept, definition.
Приступая к исследованию по заявленной теме статьи, вначале заметим, что мы исходим из того, что деятельность вообще - это совокупность действий и соответствующих операций (процедур'1' С учетом этого подхода и будет рассматриваться юридическая деятельность, которая «... появилась в обществе не случайно, не на пустом месте и не сама собой. Ее возникновение, развитие и функционирование обусловлено всеми процессами, происходящими в обществе, его экономической и политической системами, социальной и несоциальной
1 Леонтьев, 2004, с. 80-84
структурой»2
Далее отметим, в научной литературе высказываются различные точки зрения на определение юридической деятельности, представим отдельные из них, что позволит высказать и собственное мнение по этому вопросу.
Так, В.Н. Карташов о юридической деятельности пишет следующее: «В специальном категориальном значении под юридической деятельностью следует понимать лишь такую опосредованную правом профессиональную, трудовую, государственно-властную деятельность по вынесению юридических решений компетентных на то орга-
2 Чувакова, 2003, с. 17
Социально-политические науки
4'2018
нов, которая нацелена на выполнение общественных функций и задач (создание законов, осуществление правосудия, конкретизацию права и т. д.) и удовлетворение тем самым как общесоциальных, групповых, так и индивидуальных потребностей и интересов»3 Следовательно, автор подчеркивает правовой характер юридической деятельности.
Д.Ю. Шапсугов полагает, что юридическая деятельность есть «проявление воли субъекта права или реализации обязанности, направленной на удовлетворение правовой цели, под которой в этом контексте понимается формирование и осуществление прав и полномочий, исполнение обязанностей»4 В этом случае отражается цель юридической деятельности.
Н.А. Власенко утверждает следующее: «Юридическая деятельность представляет собой разновидность социальной деятельности человека. В общих чертах юридическую деятельность можно определить как систему целенаправленных действий и операций, направленных на решение какой-либо правовой задачи»5 Здесь автор отмечает социальную направленность юридической деятельности, а также, полагаем, совершенно верно включает в ее содержание систему действий и операций.
По мнению Б.В. Шагиева, как категория общей теории права она (юридическая деятельность - авт.) охватывает такие юридически значимые действия компетентных органов и должностных лиц, которые направлены на обеспечение внутреннего функционирования правовой системы путем принятия юридических решений как общего, так и индивидуального характера, официально подтверждающих границы правового в общественной жизни, благодаря чему в ее рамках субъекты права (физические и юридические лица) реализуют социальные цели и задачи, удовлетворяя тем самым общезначимые интересы6 Таким образом, компетентные органы и должностные лица выступают субъектами юридической деятельности.
В.М. Сырых пишет, что «юридическая деятельность -это правомерная деятельность граждан и иных субъектов права, направленная на сохранение либо совершенствование юридического механизма правового регулирования, в том числе его компонентов: механизмов правотворчества, правореализации и государственного принуждения» . Ученый в субъектный состав юридической деятельность включает и граждан.
Юридическая деятельность, считает С.Н. Назаров, должна пониматься как «нормативно регламентированная система осуществления участниками правоотношений в рамках закрепленных процессуальных формах последовательных действий, мероприятий, а также применяемых средств, которые направлены на достижение целей, установленных правом»8. Здесь, полагаем, важным становится упоминание процессуальной формы юридической деятельности.
В свою очередь, по Ю.Г. Арзамасову, «юридическая деятельность - это осознанные, волевые, властные юридические действия и связанные с ними организационно-юридические мероприятия, осуществляемые на основе норм права компетентными органами и должностными лицами, а в отдельных случаях и граждана-
3 Юридическая деятельность ..., 1989, с. 12
4 Шапсугов, 2003, с. 34
5 Власенко, 2010, с. 160
6 Шагиев, 2014, с. 56
7 Сырых, 2001, с. 170
8 Назаров, 2000, с. 27
ми, направленные на реализацию общественных целей, либо на удовлетворение корпоративных и индивидуальных законных интересов»9. По нашему мнению, в этом определении следовало бы отметить не только действия, но и операции исходя и базового определения деятельности как таковой.
Обобщение представленных мнений по рассматриваемой проблематике позволяет сделать предварительный вывод, согласно которому юридическая деятельность опосредована правом, и она направлена на удовлетворение потребностей общественного развития; является разновидностью социальной деятельности, наряду с государственной, производственной, экономической, предпринимательской, политической и т.д. деятельностью.
Что же касается соотношения юридической и государственной деятельности, то они в ряде случае практически тождественны. Разница лишь в субъектах: в государственной деятельности таковыми являются, как правило, государственные органы, а в юридической деятельности - не только они, но и, в отдельных случаях, граждане, их объединения, соответствующим образом управомочен-ные на совершение юридических действий и операций.
Исследование понятия и сущности юридической деятельности с общетеоретических позиций предполагает изучения ее целей, признаков, субъектов и видов; продолжим разговор в этом направлении.
Так, если говорить о целях юридической деятельности, то необходимо иметь в виду, что ее главной целью является законное и обоснованное рассмотрение и разрешение того или иного юридического дела для достижения общественно-полезного, социально-значимого результата. Не случайно поэтому ученые (отдельные из них уже упоминались в настоящей работе - авт.) подчеркивают правовую цель юридической деятельности.
Что касается признаков юридической деятельности, сразу отметим то обстоятельство, что она является прерогативой государственных органов и в ряде случаев осуществляется гражданами. Данная деятельность всегда обеспечивается поощрительными и принудительными мерами государственного воздействия; ее лидирующий субъект - наделенное властными полномочиями управомоченное лицо.
Далее, рассматриваемая деятельность - это социально-значимая, нормативно одобренная деятельность. Соответственно, компетенция субъектов и юридический статус ее участников, их действия и операции устанавливаются правовыми нормами, в том числе (и в обязательном порядке) процессуальными.
Последнее обстоятельство позволяет говорить и о таком признаке юридической деятельности, как ее процес-суальность; юридическая деятельность всегда осуществляется в соответствующей процессуальной форме.
Кроме того, юридическая деятельность опосредована правоотношениями, она носит официальный и конструктивный характер.
Характерной особенностью (признаком) юридической деятельности является то, что она всегда осуществляется в рамках и на основе юридических технологий (включая юридическую технику и тактику) [Мендек, 2015]; на этом остановимся несколько подробнее.
Следует заметить, что связь юридической деятельности и юридической технологии детально исследована в работах Н.А. Власенко. По его мнению, юридическую
9 Арзамасов, 2007, с. 38
Беляев В. П., Кузьменко В. И., Холодова Е. И
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
деятельность и юридическую технологию можно соотносить как форму и содержание, где определяющим, без сомнения, является содержание (действия, операции и др.). Закономерности технологических этапов, соответствующие порядки и правила, их опосредующие, следует представить в качестве формы (режима юридической деятельности). Наряду с изложенным, ученый подчеркивает: «Юридическая деятельность не существует вне технологических принципов и правил, тем более, когда речь идет о такой сложной оп своей природе деятельности, как нормотворчество. Юридическая деятельность лишь тогда приобретает системный характер и целенаправленность, когда опосредуется технологическими правилами, которые в совокупности с действиями и способны принести социальную пользу обществу»10
И.В. Колесник также отмечает «возросший научный интерес к юридическим технологиям как к образованию, способному расширить на системной основе разрозненные знания о средствах юридической техники с помощью системы методов, способов, правил, приемов осуществления эффективной юридической деятельности». Основываясь на изложенном анализе особенностей научного исследования различных аспектов юридической деятельности, ею сделан вывод о том, что «развитие учения о юридической деятельности, которое связано с усложнением общественной жизни, требующей более развитых форм ее юридического опосредования, логически приводит к формированию юридической технологии как системы правил и научных знаний о них»11.
В свою очередь, В.М. Баранов пишет следующее: «Формирование юридической технологии в полном и точном смысле этого термина есть результат развития современной правовой науки. Часто вновь обретенные юридические знания сразу используются для создания новых правовых процедур. Порой знания даже специально ищут ради некоторого организационно-технического применения»12
С нашей точки зрения, реальная связь и взаимообусловленность юридической деятельности и юридической технологии существуют объективно. Поэтому считаем продуктивной дальнейшую разработку этой «связки», что, несомненно, не только обогатит правовую науку, но и принесет пользу юридической практике.
Как известно, сущность всякого явления отражается в его признаках. Так и в нашем случае: названные признаки в своей совокупности выражают сущность юридической деятельности и ее предназначение. Сущность юридической деятельности заключается в законном и обоснованном разрешении юридических дел для достижения правовой цели.
Продолжая общетеоретическую характеристику юридической деятельности, рассмотрим ее объект и субъектный состав. В отношении первого можно сослаться на устоявшееся в науке мнение о том, что объектом юридической деятельности выступает то, на что воздействует тот или иной вид юридической деятельности. Поэтому ограничимся только этим замечанием.
Сложнее обстоит дело с определением субъектного состава юридической деятельности, поскольку эта проблема является дискуссионной. Дело в том, что, как считает большинство ученых, субъектами юридической деятельности могут выступать только компетентные органы государства и должностные лица, наделенные государ-
ственно-властными полномочиями; граждане в их число не включаются.
По нашему же мнению, в субъектный состав юридической деятельности, наряду с компетентными органами и должностными лицами - субъектами юридической деятельности) входят и управомоченные граждане, которые в силу закона принимают участие в рассмотрении и разрешении юридических дел; их целесообразно называть участниками юридической деятельности (например, свидетели, понятые, эксперты, специалисты и т.п.). Участники юридической деятельности способствуют всестороннему рассмотрению и разрешению юридических дел. Но только субъект юридической деятельности всегда принимает окончательное решение по делу, является ответственным за него; не случайно поэтому его называют лидирующим.
Относительно функций юридической деятельности заметим, что они органично связаны с функциями государства, права и правовой системой в целом. К функциям юридической деятельности в правой доктрине принято относить: регистрационно-удостовери-тельную, правоконкретизирующую, правоохранительную (включая, превентивную, правообеспечительную, правовос-становительную, карательную и компенсирующую подфункции), праворазъяснительную, правообразующую, правоизменяющую, правопрекращающую, контрольную и иные функции 3
В итоге, все изложенное в настоящей статье позволяет предложить такое определение: юридическая, как разновидность социальной, деятельность - это система определенных действий и операций управомоченных субъектов, которая выполняется с применением правовых средств, в соответствующей процессуальной форме, позволяющая получать социально-значимые результаты в целях удовлетворения потребностей и интересов личности, общества и государства.
Статья проверена программой «Антиплагиат». Оригинальность 90,91%.
Список литературы:
1. Арзамасов Ю.Г. Природа юридической деятельности // Ленинградский юридический журнал. 2007. № 3-9.
2. Власенко Н.А. Юридическая техника как комплексная система знаний // Доктринальные основы юридической техники. М., 2010.
3. Карташов В.Н. Юридическая деятельность: понятие, структура, ценность. Саратов, 1989.
4. Колесник И.В. Юридические технологии как форма юридической деятельности // Наука. Мысль. 2016. № 3.
5. Леонтьев А.Н. Деятельность. Сознание. Личность. М., 2004.
6. Мандек Д.М., Кириллов Д.А. Юридическая техника и юридическая тактика - соотношение понятий // Евразийский научный журнал. 2015. № 11.
7. Назаров С.Н. Теоретико-правовые основы юридической деятельности надзорно-контрольных органов в условиях формирования правового государства. Дисс... канд. юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2000.
8. Проблемы юридической техники: сборник статей / под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2000.
9. Сырых В.М. Социология права. М., 2001.
10. Чувакова Л.А. Причины и условия ошибочной юридической деятельности (проблемы, методология). Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Н.-Новгород, 2003.
11. Шагиев Б.В. Юридическая деятельность и ее система: монография. М., 2014.
12. Шапсугов Д.Ю. Теория права и государства. Ростов-на-Дону, 2003.
13. Юридическая деятельность: сущность, структура, виды. Ярославль, 1989.
10 Власенко, 2010, с. 162-163
11 Колесник, 2016
12 Баранов, 2000, с. 10
13 Карташов, 1989
