CC BY
82Закон и право. 2024. № 2. С. 294-298. Law and legislation. 2024;(2):294-298.
Научная статья УДК 34.09
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-2-294-298 NIION: 1997-0063-2/24-122
EDN: https://elibrary.ru/SNDFIA MOSURED: 77/27-001-2024-2-322
Понятие и сущность террористического акта как отдельного вида преступлений
Степан Александрович Списивцев1, Сергей Леонидович Россошик2
1 Краснодарский университет МВД России, Краснодар, Россия
2 Волгодонский филиал Ростовского юридического института МВД России, Волгодонск, Россия
Аннотация. В статье проведен анализ понятия террористического акта и преступлений террористического характера, описаны признаки данной группы преступлений, по которым их можно отделить от других посягательств на жизнь, здоровье личности, общественную безопасность и т.д. Сделан вывод, что категория преступлений террористического характера или террористической направленности представляет собой условно-сборное понятие. Предложено выделить под преступления террористической направленности отдельную главу УК РФ.
Ключевые слова: уголовная ответственность, террор, терроризм, квалификация.
Для цитирования: Списивцев С.А., Россошик С.Л. Понятие и сущность террористического акта как отдельного вида преступлений // Закон и право. 2024. № 2. С. 294—298. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-2-294-298 ББЫ: https://elibrary.ru/SNDFIA
Original article
The concept and essence of a terrorist act as a separate type of crime
Stepan A. Spisivtsev1, Sergey L. Rossoshik2
1 Krasnodar University of the Ministry of internal affairs of Russia, Krasnodar, Russia
2 Volgodonsk branch of the Rostov Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia, Volgodonsk, Russia
Abstract. The article analyzes the concept of a terrorist act and crimes of a terrorist nature, describes the signs of this group of crimes, by which they can be separated from other attacks on life, personal health, public safety, etc. It is concluded that the category of crimes of a terrorist nature or terrorist nature is a conditionally collective concept. It is proposed to allocate a separate chapter of the Criminal Code of the Russian Federation for crimes of a terrorist nature.
Keywords: criminal liability, terror, terrorism, qualification.
For citation: Spisivtsev S.A., Rossoshik S.L. The concept and essence of a terrorist act as a separate type of crime // Law and legislation. 2024;(2):294—298. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2024-2-294-298 EDN: https://elibrary.ru/SNDFIA
Ж есмотря на тенденцию снижения обще-I I го уровня преступности, который на-.А. .Аблюдается в нашем государстве, можно наблюдать увеличение преступлений террорис-
© Списивцев С.А., Россошик С.Л. М., 2024.
тической направленности на 15,2% по итогам 2022 г. [2], что ставит перед правоохранительными органами и представителями науки задачу повышения эффективности раскрываемости указанной категории преступлений и их качественного предварительно расследования.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2024
Происходящие сегодня во многих странах мира события свидетельствуют о неуклонном развитии одного из самых опасных социально-политических явлений мировой политической системы — терроризма, что является глобальной проблемой мирового сообщества. На современном этапе это общественно опасное явление с его насильственной идеологией представляет реальную опасность для мирового сообщества и отдельных государств, в том числе и для России.
Распространению террористических проявлений способствует наличие в стране нелегального рынка оружия, о чем свидетельствует то, что преступления в сфере незаконного оборота оружия и боеприпасов продолжают выявляться сотрудниками правоохранительных органов, несмотря на их спад, согласно показателям на конец 2022 г. (9,3%) [2]; наличие значительного слоя лиц, прошедших своеобразную школу войны в «горячих точках» и недостаточно социально адаптированных в обществе; потеря многими людьми четко определенных и устоявшихся идеологических и духовных жизненных ориентиров и т.д. О сложности ситуации свидетельствуют также факты хищения, незаконного приобретения и хранения огнестрельного оружия, незаконного изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств.
В связи с этим, учитывая повышенный уровень проявлений и особую общественную опасность террористического акта, отметим, что научные разработки по данной проблематике имеют важное теоретическое и практическое значение; они были актуальны всегда и не теряют своей актуальности и сегодня.
Большое теоретическое и прикладное значение проблемы терроризма, выявления и расследования фактов совершения преступлений террористической направленности неоднократно побуждали ученых и практических сотрудников правоохранительных органов обращаться к ее исследованию. Определяя весомый научный вклад ученых в разработку обозначенной тематики, следует отметить, что самостоятельных комплексных исследований вопросов криминалистического обеспечения предварительного расследования террористических актов не проводилось, хотя многие из вышедших в последние годы научных работ раскрывают ряд отдельных вопросов, связанных с противодействием терроризму [5; 6].
В то же время без внимания юридической науки остался ряд ключевых вопросов, имеющих прямое отношение к предварительному рассле-
дованию террористических актов. В числе таких вопросов криминалистическое обеспечение предварительного расследования террористических актов с позиций технико-, тактико- и мето-дико-криминалистического обеспечения.
Каждый этап развития общества всегда характеризуется существенными изменениями в политической, экономической, социальной сферах жизни общества. Преступления, создающие угрозу жизни и здоровью, постоянно происходят и регистрируются органами внутренних дел, и это без учета латентности указанной категории преступлений. Поэтому сегодня актуален анализ понятия террористического акта и преступлений террористического характера, выявления признаков данной группы преступлений, по которым их можно отделить от других посягательств на жизнь, здоровье, общественную безопасность и т.д.
Одной из проблем антитеррористического законодательства, на наш взгляд, является проблема согласованности его понятийного аппарата и единообразного толкования и понимания. Перегруженная система понятийного аппарата ухудшает смысловое восприятие этих понятий и не дает четкого ответа на вопрос об их соотношении. В связи с этим в научной литературе существует немало мнений по поводу преступлений террористического характера.
Так, некоторые ученые предлагают называть данную группу преступлений «преступления, связанные с террористической деятельностью», под которыми они понимают преступления, содержащие некоторые признаки терроризма [7]. Другие ученые наряду с использованием терминов «преступления террористического характера» и «преступления террористической направленности» выделяют термин «преступления, отнесенные к террористической деятельности», при этом уточнив, что такие деяния могут быть приготовлением к совершению преступлений террористической направленности [4].
В Толковом словаре русского языка слово «характер» определено как совокупность определяющих свойств, признаков какого-либо предмета, его типичные черты1. То есть, у преступлений террористического характера отмечается наличие общего признака, отличающего их от других преступлений. Для обозначения исследуемой категории преступлений можно употреблять и другое понятие — «уголовный терроризм».
Некоторые исследователи под преступлениями террористической направленности понима-
1 https://dic.academic.ru/dic.nsf/ogegova/260098
ЬДМ & ЬБ^БЬДТЮМ • 02-2024
ют террористический акт и другие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ), если они были совершены для достижения террористических целей, отмеченных в ч. 1 ст. 205 УК РФ [5; 6]. В свою очередь, среди данного вида преступлений можно выделить «террористический акт» и «акты террористической направленности».
В юридической литературе предлагаются и другие варианты наименования данной группы преступлений. Есть позиция о наличии оснований для использования обобщающего понятия «террористические преступления». И в этом есть определенное рациональное зерно. Ведь если обратиться к международно-правовым актам, то там мы встречаем использование термина «террористические преступления».
В статье 6 Директивы Европейского Парламента и Совета Европейского Союза (далее — ЕС) 2017/541 от 15 марта 2017 г. о противодействии терроризму, о замене Рамочного Решения 2002/475/ПВД Совета ЕС и об изменении Решения 2005/671/ПВД Совета ЕС указано, что определение террористических преступлений, преступлений, связанных с деятельностью террористических групп, и преступлений, связанных с террористической деятельностью, должно максимально совпадать во всех государствах — членах ЕС [3]. Хотя данная Директива адресована государствам — членам Европейского Союза, а Российская Федерация членом ЕС с недавних пор не является, мы все же можем из нее кое-что почерпнуть касаемо определения террористических преступлений.
Учитывая изложенное, на наш взгляд, в этом плане законодательство требует доработки, а именно, определения категории террористических преступлений, т.е. совершаемых в процессе террористической деятельности, и выделения под данную категорию преступлений отдельной главы УК РФ. При определении содержания данной дефиниции мы все же предлагаем опираться на понятие террористической деятельности, содержащееся в ст. 3 Закона «О противодействии терроризму» [1].
Следовательно, в криминалистических и криминальных источниках имеет место свободная трактовка терминов определения преступлений, связанных с терроризмом. Также отсутствуют какие-либо общепринятые определения преступлений данного вида. Поэтому насущной проблемой сегодняшнего дня является унификация соответствующей терминологии с учетом особенностей сближения национального зако-
нодательства с положениями международных актов в сфере борьбы с терроризмом.
Установление классификации всех проявлений террористической деятельности является одной из превентивных мер предупреждения распространения терроризма посредством правовых механизмов регулирования общественных отношений. Террористическая деятельность стала серьезной угрозой безопасности общества и государства. В этих условиях назревает необходимость в новой законодательной конструкции состава террористических действий и такого их проявления, как совершение террористического акта.
На сегодняшний день с учетом всех реалий наша страна принадлежит к государствам с высокой вероятностью совершения на ее территории террористических актов или террористических посягательств против ее представительств за рубежом террористическими организациями. Также на данный момент имеются внутренние предпосылки для возникновения организаций, которые могут использовать террористические акты как способ достижения политической цели или привлечения внимания общественности и мирового сообщества к своим идеологическим или другим взглядам.
Разработка мер противодействия таким преступным проявлениям является одной из задач криминалистики, и, соответственно, создание действенных средств криминалистического обеспечения предварительного расследования террористического акта составляет одно из направлений выполнения этих задач.
Несомненно, террористический акт является одним из наиболее опасных преступлений против общественной безопасности, что создает общую опасность в государстве, причиняет значительный вред жизни и здоровью человека, собственности, окружающей среде, нормальному функционированию органов власти, предприятий, учреждений, организаций, характеризуется применением оружия и взрывных веществ и устройств, жестокостью, насилием, способным дестабилизировать социально-политическую обстановку в обществе или в отдельных регионах, дезорганизовать работу органов власти, вызвать у населения шок, чувство напряжения, незащищенности и общественного беспокойства.
Выработка и реализация государственных мер по противодействию совершению террористических актов обусловливает необходимость осуществления научных разработок по вопросам предварительного расследования совершенных или готовящихся преступлений этого вида. Указан-
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2024
ные вопросы входят в сферу углубленных интересов не только зарубежных, но и отечественных ученых, специалистов в области уголовного права, уголовного процесса и криминалистики.
Криминалистические разработки по проблемам выявления и предварительного расследования террористических актов и других преступлений террористической направленности не могут не учитывать уголовно-правовые реалии по определению и законодательному пониманию определенных общественно опасных действий как соответствующих определению конкретных преступлений. Сегодня уголовную ответственность за конкретные преступления террористического толка предусматривает ряд норм УК РФ, но все они расположены в разных главах Кодекса. Наиболее опасным из них и наиболее тяжким по результатам является преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ, — террористический акт.
Важными, с точки зрения криминалистического подхода к изучению и разработке мер по противодействию терроризму, являются его виды в зависимости от направленности целей террористических действий: политической (идеологической) или религиозной. И это нужно учитывать, разрабатывая криминалистические рекомендации по применению тактических приемов поиска следов и доказательств, которые указывают на личность виновника террористического акта, его сообщников или могут опровергнуть версию о террористическом акте и указать на совершение другого преступления. Это позволяет определить начальные рабочие версии, сузить круг подозреваемых, исследовать процедуру подготовки и совершения преступления и каналы финансирования террористов, определить возможные места приобретения и хранения средств террористической деятельности и решить ряд других важных для досудебного расследования вопросов.
Исследование вопросов обеспечения деятельности по противодействию совершению террористических актов осуществляется достаточно активно. Вместе с тем научные исследования оперативно-розыскных направлений противодействия терроризму сегодня содержат много вопросов, связанных с криминалистическим обеспечением предварительного расследования террористического акта.
На современном уровне научных исследований по борьбе с преступностью криминалистическое обеспечение предварительного расследования рассматривается как сложное, многоплановое,
комплексное понятие, главным содержанием которого является самостоятельная специфическая деятельность ученых-криминалистов и практиков по разработке новых, приспособлению известных криминалистических достижений, а также их внедрению в практику расследования преступлений с целью оптимального решения задач.
Проведенное ретроспективное исследование научной мысли относительно сущности и содержания криминалистического обеспечения противодействия преступности позволило сделать вывод о его многоплановости, которая раскрывается через технико-криминалистическое, тактико-криминалистическое и методико-крими-налистическое обеспечение предварительного расследования преступлений.
Деятельность субъектов предварительного расследования террористических актов характеризуется непрерывным процессом и обработкой информации, определяющих: наличие оснований для принятия соответствующих решений; присутствие определенного круга участников, имеющих права и действующих на законных основаниях; последовательность действий; фиксацию и использование результатов действий и т.д. Такая деятельность всегда информативна, и важнейшее значение в ее организации имеют получение, анализ, оценка и использование информации о расследуемом событии. Это первоначальный и абсолютно необходимый элемент организации деятельности по предварительному расследованию террористического акта.
Таким образом, мы видим, что сегодня достаточно актуален анализ понятия террористического акта и преступлений террористического характера, выявление признаков данной группы преступлений, по которым их можно отделить от других посягательств на жизнь, здоровье личности, общественную безопасность и т.д.
Категория преступлений террористического характера или террористической направленности представляет собой условно-сборное понятие. В связи с этим невозможно не только дать единое определение данному явлению, но и описать все особенности выявления и расследования преступлений этой категории в едином исследовании.
В уголовно-правовой доктрине назрела необходимость разработать четкое законодательное определение не террористической деятельности, а конкретных преступлений, относящихся к такой деятельности.
Общее определение этих преступлений и объединение их в отдельную главу УК РФ могло
ЬДМ & ЬЕ^БЬДТЮМ • 02-2024
бы способствовать решению проблем их предупреждения и грамотной правовой регламентации. Это должно отразиться на подходе к оценке степени их общественной опасности, установлению санкций за совершение таких преступлений, определению обстоятельств, требующих установления и доказывания, к разработке криминалистических рекомендаций по сбору доказательств и доказывания.
Сегодня разработка мер противодействия террористическим актам как опасным преступным проявлениям является одной из задач криминалистики, а создание действенных средств криминалистического обеспечения деятельности по предварительному расследованию террористического акта составляет одно из направлений процесса выполнения этих задач.
Список источников
1. Федеральный закон «О противодействии терроризму» от 06.03.2006 № 35-Ф3 // СЗ РФ. 2006. № 11. Ст. 1146.
2. Портал правовой статистики Генеральной прокуратуры РФ // http://crimestat.ru/regions_ chart_total (Дата обращения: 06.12.2023)
3. Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2017/541 от 15.03.2017 о противодействии терроризму, о замене Рамочного Решения 2002/475/ПВД Совета ЕС и об изменении Решения 2005/671/ПВД Совета ЕС // https://base.garant.ru/71927820/ ?ysclid=lsolijqikl879577720
4. Копылов М.Н., Минязев Д.М. Преступления, относящиеся к террористической деятельности в системе норм Особенной части УК РФ, и их виды // Общество и право. 2012. № 2 (39).
5. МарутинА.Г. Следственные ситуации первоначального этапа расследования террористи-
ческого акта // Известия Сочинского гос. ун-та. 2013. № 1-2 (24). С. 66-69.
6. Мергембаева Н.Б. Использование специальных знаний при расследованиях террористических актов // Society and Security Insights. 2019. Т. 2. № 3. С. 111-115. DOI10.14258/ssi(2019)3-6281
7. Помазан C.B., Пилюгина Т.В. Преступления, связанные с осуществлением террористической деятельности // Общество и право. 2014. № 4 (50).
References
1. Federal Law of March 6, 2006 № 35-FZ «On Countering Terrorism» / / Collection of legislation of the Russian Federation. 2006. № 11. Art. 1146.
2. Legal statistics portal of the Prosecutor General's Office of the Russian Federation // http:// crimestat.ru/regions_chart_total (Accessed: 16.12.2023)
3. Directive 2017/541 of the European Parliament and the Council of 15 March 2017 on countering terrorism, replacing Framework Decision 2002/475/JHA of the Council and amending Council Decision 2005/671/JHA // https://base.garant.ru/ 71927820/?ysclid=lsoljjqikl879577720
4. Kopylov M.N., Minyazev D.M. Crimes related to terrorist activities in the system of norms of the Special Part of the Criminal Code of the Russian Federation, and their types / / Society and Law. 2012. № 2 (39).
5. Marutin A.G. Investigative situations of the initial stage of the investigation of a terrorist act // News of Sochi State University. 2013. № 1-2 (24). Pp. 66-69.
6. Mergembaeva N.B. Use of special knowledge in investigations of terrorist acts // Society and Security Insights. 2019. T. 2. № 3. Pp. 111-115. DOI 10.14258/ssi(2019)3-6281
7. Pomazan S. V., Pilyugina T. V. Crimes related to the implementation of terrorist activities // Society and law. 2014. № 4 (50).
Информация об авторах
Списивцев С.А. — преподаватель кафедры тактико-специальной подготовки Россошик С.Л. — старший преподаватель кафедры общеправовых дисциплин
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов.
Статья поступила в редакцию 1 8.1 2.2023; одобрена после рецензирования 08.01.2024; принята к публикации 14.01.2024.
Information about the authors
Spisivtsev S.A. — lecturer of the department of tactical and special training Rossoshik S.L. — senior lecturer of the department of general legal disciplines
Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
The article was submitted 1 8.1 2.2023; approved after reviewing 08.01.2024; accepted for publication 14.01.2024.
ЗАКОН И ПРАВО • 02-2024
