CC BY
38
УДК343.85 ББК 67.518.2 А86
N.S. ARTEMYEV*, S.V. YELISEYEV
PREVENTION OF REPEATED CRIMES
Аннотация: в статье дается понятие рецидивной преступности, раскрывается сущность рецидивной преступности и ее предупреждения.
Ключевые слова: рецидивная преступность, предупреждение, профилактика
Annotation: the article deals with repeated crimes. The author shows essence and prevention of repeated crimes.
Keywords: repeated crimes, prevention, preventive measures.
НИКОЛАИ СЕМЕНОВИЧ АРТЕМЬЕВ*, СЕРГЕЙ ВАЛЕНТИНОВИЧ ЕЛИСЕЕВ**
Для того чтобы успешно решать вопросы предупреждения рецидивной преступности, следует разобраться в сущности понятия предупреждения преступности как в целом, так и в ее наиболее опасной части -рецидивной преступности.
Проблемы предупреждения преступности уже многие годы интересуют ученых, правоохранительные органы и широкие круги общественности, они также являются темой многочисленных научных и публицистических выступлений в России и за рубежом
При достаточно высоком качестве осуществленных теоретических исследований как справедливо отмечает И.П. Портнов, прикладной аспект изучения профилактики заметно отстает от их уровня, что, естественно, снижает практическую значимость раз-работок1. Это положение относится и к изучению вопросов предупреждения рецидивной (пенитенциарной) преступности как наиболее опасной части рецидивной преступности
Как известно, главным направлением деятельности в борьбе с преступностью является ее предупреждение. В криминологии предупреждение преступности рассматривается как многоуровневая система государственных и общественных мер, направленных на устранение, ослабление или нейтрализацию причин и условий преступности2. Предупреждение преступности - это сложное понятие, охватывающее широкую социально-политическую проблематику, а также ряд вопросов из сферы права.
Предупреждение преступности состоит из иерархически связанных между собой задач. Первая из них -профилактическое воздействие на динамику, структуру, причины преступности в целом (социальная профилактика); вторая - предупреждение видов и форм преступного поведения, преступлений в определенных
* Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры криминологии и организации профилактики преступлений (Академия ФСИН России);
** аспирант кафедры уголовного права и процесса (Рязанский государственныйуниверситет имени С. А. Есенина).
E-mail: editor@academiust.ryazantelecom.ru
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ РЕЦИДИВНОЙ ПРЕСТУПНОСТИ
Криминология и профилактика преступлений
Криминология и профилактика преступлений
сферах общественной жизни, отдельными социальными группами и т. д. (криминологическая профилактика); третья - предупреждение совершения преступленийотдельными лицами (индивиду альная криминологическая профилактика)3.
Политика в области предупреждения преступности должна быть основана на определенных принципах. Являясь особым видом деятельности в сфере социального управления, предупреждение, как правило, не связано с причинением конкретным лицом лишений и правоогра-ничений. Она направлена на совершенствование общественных отношений, в недрах которых коренятся причины преступности В этом смысле предупреждение отвечает принципам гуманизма и рациональности.
Предупредительная деятельность невозможна без криминологических исследований посредством которых изучаются состояние и тенденции преступности, причины и условия, влияющие на ее территориальные особенности, и т. д. С помощью таких исследований конкретизируются задачи и объекты предупреждения, основные направления и средства предупредительного воздействия, круг субъектов отвечающих за их исполнение, материальные ресурсы, обеспечивающие достижение прогнозируемых целей. В этом проявляется принцип научной обоснованности.
Важное значение для оптимизации предупредительной деятельности имеет принцип законности Правовые основы предупреждения преступности должны регламентировать ее основные направления и формы, компетенцию субъектов, основания для применения индивидуально-профилактического воздействия, а также предусматривать гарантии защиты прав и законных интересов лиц, в отношении которых они осуществляются
Таким образом, предупреждение преступности рассматривается, во-первых, как важное средство социального регулированияобществен-ных отношений; во-вторых, как взаимодействие мер социально-экономического, организационноправового и воспитательного порядка; в-третьих, как сочетание различных уровней предупреждения преступности, воплощенных в деятельности неоднородных субъектов
На основании изложенного можно сформулировать следующее исходное понятие: предупреждение преступности - это деятельность го-сударстваи общества, направленная против преступности с целью удержания ее на минимально возможном уровне посредством воздействия на причины и условия, ее порождающие.
Устранение условий, способствующих рецидивной преступности, начинается с момента дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства. Однако основная работа в этом направлении приходится на периоды исполнения наказания и после освобождения от него до момента погашения или снятия судимости. Последнее обстоятельство имеет важное значение в том плане, что после устранения факта судимости совершение лицом нового преступления юридически не считается рецидивом, поэтому правовые основания для его профилактики приравниваются к тем, которые предусмотрены в случае первичных преступлений, хотя специфические субъективныепредпо-сылки для совершения нового преступления иногда сохраняются.
Наличие условий, создающих благоприятную обстановку для рецидивной преступности, требует и специфических средств для их устранения. К ним можно отнести принятие законодательных и ведомственных нормативных актов, регулирующих вопросы борьбы с рецидивом преступлений, деятельность органов дознания (в первую очередь оперативных аппаратов), следствия, прокуратуры, суда, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, различных общественных организаций.
Профилактика рецидивной преступности -это часть общей системы мер государственных органов, заключающихся в выявлении и устранении специфических условийрецидива преступлений как в общем плане, так и в отношении конкретных лиц в процессе их привлечения к уголовной ответственности, исполнения приговора суда и после освобождения от наказания до погашения или снятия судимости
Профилактику рецидивной преступности можно разделить на общую, специальную и индивидуальную. Общая профилактика рецидива предполагает разработку методов выявления и устранения условий совершения повторных преступлений, принятие законодательных норм, регулирующих профилактическую работу с освобожденнымиот наказания, совершенствов ание деятельности государственных органов, общественных организаций и трудовых коллективов по профилактике рецидива преступлений и т. п.
Индивидуальная профилактика складывается из мероприятий по изучению и устранению субъективныхспецифических условий возможного совершения новых преступлений ранее судимыми мероприятия по выявлению и постановке их на оперативно-профилактический учет; закреплению результатов исправления; иные
мероприятия, входящие в понятие социального контроля и социальной адаптации указанных лиц.
Закрепление результатоввоспитания в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, на наш взгляд, должно включать в себя группу мероприятий, которые являются продолжением воспитательного процесса, проведенного в период отбывания наказания, и должно быть, по нашему мнению, предусмотрено в нормативном акте в отношении освобожденных не только условно-досрочно, но и по отбытии срока наказания, а также освобожденных от наказаний, связанных с исправительно-трудовым воздействием, без лишения свободы.
Однако закрепление результатоввоспитания не исчерпываетсодержания индивидуальной профилактики преступленийсреди лиц, освобожденных от наказания. В него входят также некоторые мероприятия социального контроля и социальной адаптации. Так, в отношении некоторой категории освобожденных из мест лишения свободы должен осуществляться государственный контроль. Ведомственными нормативными актами регулируются осуществление учета, наблюдение и проведение воспитательно-профилактических и иных мероприятий со стороны сотрудниковорга-нов внутренних дел за всеми лицами, освобожденными из исправительных учреждений.
Что касается лиц, освобожденных от наказаний, соединенных с применением мер исправительного воздействия, но не связанных с лишением свободы, то, если эти лица не являются неоднократно судимыми формальный социальный контроль за ними не предусмотрен, хотя в нем нередко имеется необходимость. В таких случаях большое значение приобретает неформальный социальный контроль.
К группе мероприятий по руководствусоци-альной адаптацией, входящих и в содержание индивидуальной профилактики, следует отнести жилищное и бытовое устройство лиц, освобожденных из исправительных учреждений. Оно не вписывается в понятие закрепления результатоввоспитания: речь идет не только об управлении социальной адаптацией, создании благоприятных условий для приобщения освобожденных от наказания к социальной среде, но и о помощи в восстановлении семейных отношений и иных социально полезных связей, выборе социальных позиций, ролей и т. д. Названные мероприятия способствуют устранению субъективных условий совершения преступлений.
С учетом изложенного мы полагаем, что в целом профилактика рецидива преступлений среди лиц, освобожденных от наказания, представляет собой часть общей системы мероприятий по профилактике рецидивной преступности, заключающейся в выявлении и устранении специфических условий, способствующих совершению повторных преступлений как в общем плане, так и в отношении конкретных лиц в процессе закрепления результатов их воспитания и осуществления мероприятий в рамках социального контроля и управления процессом социальной адаптации в период после освобождения от наказания до погашения или снятия судимости
Таким образом, профилактика рецидива является частью таких общесоциальных процессов, как социальная адаптация граждан и социальный контроль, и включает в себя мероприятия, связанные с социальными формами воздействия на личность рецидивистов.
1 См.: ПортновИ.П. Проблемы профилактики преступности в городах (по материалам органов внутренних дел): дис. ... д-ра юрид. наукв форме науч докл. М., 1993. С. 5.
2 См.: Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1977. С. 30; Курс советской криминологии. Предупреждение преступности. М., 1986. С. 32.
3 См.: Криминология / под ред. В.Н. Кудрявцева В.Е. Эминова. М., 1995. С. 106.
Криминология и профилактика преступлений
