CC BY
56
УДК 34
А. О. Аксенов
Пензенский государственный университет, г. Пенза, Российская Федерация
ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ КУЛЬТУРНЫХ ЦЕННОСТЕЙ КАК ОБЪЕКТА ПРЕСТУПНЫХ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ
Аннотация. Автор статьи проводит правовой анализ понятия и сущности культурных ценностей как объекта преступных посягательств с целью определения социальной обусловленности уголовной ответственности в данных правоотношениях. Подобная необходимость связана с тем, что культурные ценности являются частью истории, как самой Российской Федерации, так и народов, населяющих нашу страну. В связи с чем существует необходимость в научном осмыслении и обосновании необходимости уголовно-правовой охраны культурных ценностей, соразмерности уголовной ответственности за посягательства на культурные ценности, в том числе в случае невозвращения на территорию Российской Федерации культурных ценностей. Исследуются проблемные аспекты уголовно-правовой охраны общественных отношений, возникающих в связи с наступлением уголовной ответственности за посягательства на культурные ценности в Российской Федерации и за ее пределами.
Ключевые слова: культурные ценности, искусство, история, культурное наследие, историческое наследие, уголовное право, уголовная ответственность.
A. O. Aksenov
Penza State University, Penza, the Russian Federation
THE CONCEPT AND ESSENCE OF CULTURAL PROPERTY AS AN OBJECT OF CRIMINAL ASSAULT
Abstract. The author of the article carries out a legal analysis of the concept and essence of cultural property as an object of criminal attacks in order to determine the social conditioning of criminal liability in these legal relations. A similar need is connected with the fact that cultural values are part of the history of both the Russian Federation itself and the peoples living in our country. In this connection, there is a need for scientific understanding and justification of the need for criminal legal protection of cultural property, proportionality of criminal liability for infringement of cultural property, including in case of non-return to the territory of the Russian Federation of cultural property. The problematic aspects of the criminal law protection of public relations arising in connection with the onset of criminal liability for attacks on cultural property in the Russian Federation and abroad are investigated.
Key words: cultural values, art, history, cultural heritage, historical heritage, criminal law, criminal liability.
Культура и культурные ценности играют большую роль в осознании самобытности и уникальности народов Российской Федерации. Данное значение выражается в том, что посредством культурных особенностей и общей истории у граждан Российской Федерации создается чувство единства и взаимной поддержки, общей цели. Кроме того, посредством культурных ценностей и искусства определяется место как самой Российской Федерации, так и каждого гражданина в мировой парадигме.
Современная концепция мультикультурализма ориентирована на политику и идеологию, направленную на защиту культурной самобытности различных этнических и социальных групп на территории одного государства, рассматривает
такие группы в качестве объекта своего регулирования. Правовое фокусирование на культуре ориентируется на восприятие ее как «обремененного блага»:
- пользование культурой должно одновременно служить общему благу (конституционно-социально-ценностный аспект);
- сочетание в конституционном подходе к культуре одновременно блага (основные культурные права и свободы) и бремени (основные культурные обязанности) [1].
Под системой культурных ценностей можно понимать совокупность обусловленных потребностями человека стандартов оценки различных материальных и нематериальных явлений (в том числе поведения человека, его результатов), принятых в соответствующей культуре [2].
Обеспечение защищенности культурных ценностей является важнейшей задачей государства и всего мирового сообщества1. Важность данной задачи обусловлена значением культурных ценностей для всего общества в целом. Сегодня защищенность культурных ценностей от разного рода угроз возможна различными способами и средствами - как с помощью физической защиты, так и защиты с помощью правовых средств.
Одним из способов обеспечения защищенности тех или иных правоотношения является установление в праве ответственности. Сегодня в Российской Федерации установлены различные виды ответственности за посягательства на культурные ценности - уголовная, административная, гражданско-правовая, дисциплинарная. Вместе с тем, самым эффективным способом обеспечения защиты является именно уголовная ответственность. В связи с чем в рамках настоящей статьи будет проведен уголовно-правовой анализ защищенности культурных ценностей от различного рода посягательств.
Для начала соответствующего анализа необходимо определиться с понятийным аппаратом рассматриваемой темы. Так, культурные ценности имеют множество легальных определений, которые в каждом отдельном нормативно-правовом акте имеют свою специфику в связи с предметом регулирования того или иного нормативно-правового акта. Вместе с тем, основным, в понятийном плане, нормативным правовым актом, определяющим понятие культурных ценностей, являются Основы законодательства Российской Федерации о культуре2. По смыслу указанных Основ, культурными ценностями являются нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
В Уголовном кодексе Российской Федерации (УК РФ)3 можно найти более десятка норм, которые предусматривают различные (порой достаточно суровые) меры наказания за разнообразные посягательства на объекты культурного наследия. Но приходится признать, что эти нормы порой сформулированы так, что порождают у правоприменителя вопросы. Они не объединены в систему и нередко не согласованы между собой. Данные нормы разбросаны по четырем главам УК РФ:
1 Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) / Правовой Сервер КонсультантПлюс, www.consultant.ru. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 24.10.2019).
2 Основы законодательства Российской Федерации о культуре (утв. ВС РФ 09.10.1992 № 3612-1) / Правовой Сервер КонсультантПлюс, www.consultant.ru. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1870/ (дата обращения: 29.10.2019).
3 Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-Ф3/ Правовой Сервер КонсультантПлюс, www.consultant.ru. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения: 29.10.2019).
- гл. 21 («Преступления против собственности»);
- гл. 22 («Преступления в сфере экономической деятельности»);
- гл. 24 («Преступления против общественной безопасности»);
- гл. 25 («Преступления против здоровья населения и общественной нравственности»).
Подобная неупорядоченность может быть свидетельством того, что законодатель сам еще не решил, какое же благо, связанное с культурными ценностями, является для него первостепенным, и что он хотел бы защитить в первую очередь (чью-то собственность, монополию государства на определенные действия с названными предметами, культурное пространство страны, общественную нравственность и т.д.).
Все предусмотренные российским уголовным законом посягательства, в которых предметом или орудием преступления могут выступать культурные ценности, можно распределить по следующим группам:
1) фальсификация;
2) хищение;
3) повреждение или уничтожение;
4) вывоз с таможенной территории Таможенного союза и ввоз на нее;
5) иные посягательства на сохранность культурного наследия РФ [3].
Таким образом, проведенный анализ уголовно-правовой охраны культурных
ценностей позволил сделать вывод о том, что в смысле наличия в правовой системе охранительных норм, обеспечивающих охрану культурных ценностей, право Российской Федерации соответствует основным мировым стандартам обеспечения защищенности культурных ценностей. Эффективность уголовно-правовых запретов в исследуемой сфере требует дальнейшего научного осмысления. Одним из способов оценки эффективности уголовно-правовых норм является анализ правоприменительной практики в сфере защиты культурных ценностей, с целью выявления статистических особенностей и проблем правоприменения.
По данным официального сайта Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации4, статистика посягательств на культурные ценности имеет следующую структуру и показатели (табл. 1).
Таблица 1
Статистика посягательств на культурные ценности
Наименования посягательства Количество осужденных за I полугодие 2019 г.
Хищение предметов, имеющих особую ценность (164 УК РФ) 8
Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ч. 1 ст. 243 УК РФ) 2
Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры, совершенные в отношении особо ценных объектов (ч. 1 ст. 243 УК РФ) 1
Незаконные поиск и (или) изъятие археологических предметов из мест залегания при отягчающих обстоятельствах (ч. 3 ст. 243.2 УК РФ) 1
Итого: 12
4 Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации. — URL: http://фсин.рф (дата обращения: 27.10.2019).
Приведенные статистические данные позволяют сделать вывод о том, что, с одной стороны, качество уголовно-правовых норм сводят к минимуму количество совершаемых преступлений по отношению к культурным ценностям и отсутствует необходимость в дальнейшей правовой регламентации данных правоотношений, с другой стороны, количество посягательств на культурные ценности объясняется тем, что культурных ценностей в Российской Федерации остается с каждым годом все меньше и меньше, и существует необходимость в усилении уголовно-правовой охраны оставшихся в Российской Федерации культурных ценностей. Данный вывод объясняется тем, что чем меньше количество признанных культурных ценностей, тем ценнее они становятся как с экономической точки зрения, так и в социокультурной парадигме.
Для наибольшей охраны культурных ценностей недостаточно просто ужесточить уголовно-правовую ответственность за различного рода посягательства на культурные ценности. Для полноценной охраны необходимо ликвидировать все пробелы и коллизии в общеправовом регулировании правового статуса культурных ценностей, так как сегодня социально-экономическая ситуация изменилась, и существует объективная необходимость в систематизации законодательства, регламентирующего правовой статус культурных ценностей, а особенно данная необходимость касается проблемного вопроса ввоза и вывоза, оборота культурных ценностей в России и в мире. При этом правовое регулирование данного вопроса не должно ограничивать права владельцев культурных ценностей на свободное перемещение культурных ценностей как на территории Российской Федерации, так и за ее пределы, а также право на свободное распоряжение принадлежащими им культурными ценностями, приобретенными за пределами Российской Федерации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Кондрашова Т. В. Культурные ценности под защитой российского уголовного права / Т. В. Кондрашова // Российский юридический журнал. — 2016. — № 5. — С. 135-142.
2. Бибик О. Н. Роль культурных ценностей в уголовно-правовом регулировании/ О. Н. Бибик // Вестник Омского университета. Серия «Право». — 2009. — № 2 (19). — С. 122-129.
3. Старостина И. А. Культура в фокусе современного конституционного права / И. А. Старостина // Конституционное и муниципальное право. — 2019. — № 7. — С. 13-18.
REFERENCES
1. Kondrashova T. V. Cultural values under protection of Russian criminal law. Rossi-iskii iuridicheskii zhurnal = Russian Judicial Journal, 2016, no. 5, pp. 135-142 (in Russian).
2. Bibik O. N. The role of cultural property in criminal law. Vestnik Omskogo universi-teta. Seriia «Pravo» = Bulletin of the Omsk university. Series «Law», 2009, no. 2 (19), pp. 122-129 (in Russian).
3. Starostina I. A. Culture in the focus of the modern constitutional law. Konstitutsion-noe i munitsipal'noe parvo = Constitutional and municipal law, 2019, no. 7, pp. 13-18 (in Russian).
ИНФОРМАЦИЯ ОБ АВТОРЕ
Аксенов Артем Олегович — магистрант Юридического института Пензенского государственного университета, 440026, г. Пенза, ул. Красная 40, Российская Федерация; e-mail: Sand0031@gmail.com.
INFORMATION ABOUT THE AUTHOR
Aksenov Artem O. — Master Student of Law Institute, Penza State University, 40 Krasnaya Street, Penza, 440026, the Russian Federation; e-mail: Sand0031@gmail.com.
ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ
Аксенов А. О. Понятие и сущность культурных ценностей как объекта преступных посягательств / А. О. Аксенов // Электронный научный журнал «Наука. Общество. Государство». — 2019. — Т. 7, № 4 (28). — С. 46-50.— URL: http://esj.pnzgu.ru. — Дата публикации: 30.12.2019.
FOR CITATION
Aksenov A. O. The concept and essence of cultural property as an object of criminal assault. Electronic scientific journal «Science. Society. State», 2019, vol. 7, no. 4, available at: http://esj.pnzgu.ru (In Russian).
