CC BY
63Закон и право. 2022. № 7. С. 55 — 56. Law and legislation. 2022;(7):55 — 56.
Научная статья УДК 342
EDN: https://elibrary.ru/KVMZPE NIION: 1997-0063-7/22-377
https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-55-56 MOSURED: 77/27-001-2022-7-577
Понятие и сущность административного процесса
Роман Геннадьевич Панферов1, Владимир Николаевич Легоцкий2
1 Орловский юридический институт МВД России имени В.В. Лукьянова, Орел, Россия
2 Брянский филиал Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД России, Брянск, Россия
1 romanpanferoff@yandex.ru
2 vladimir02032@mail.ru
Аннотация. В статье рассматриваются понятие и сущность административного процесса. Ключевые слова: административный процесс, развитие процесса, процессуальное право. Для цитирования: Панферов Р.Г., Легоцкий В.Н. Понятие и сущность административного процесса // Закон и право. 2022. № 7. С. 55—56. https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-55-56. ЕБЫ: https://elibrary.ru/KVMZPE.
Original article
The concept and essence of the administrative process
Roman G. Panferov1, Vladimir N. Legotsky2
1 Oryol Law Institute of the Ministry of internal affairs of Russia named after V.V. Lukyanov, Orel, Russia
2 Bryansk branch of the All-Russian Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of internal affairs of Russia, Bryansk, Russia
1 romanpanferoff@yandex.ru
2 vladimir02032@mail.ru
Abstract. The article discusses the concept and essence of the administrative process. Keywords: administrative process, process development, procedural law.
For citation: Panferov R.G., Legotsky V.N. The concept and essence of the administrative process // Law and legislation. 2022;(7):55—56. (In Russ.). https://doi.org/10.24412/2073-3313-2022-7-55-56. EDN: https://elibrary.ru/ KVMZPE.
I I ля более полного изучения сущности ад-I I министративного процесса, его становле-/ 1 ния, развития и функционирования, необходимо рассмотреть более общее понятие, характеризующее любую процессуальную отрасль права — «юридический процесс».
Само слово процесс имеет латинское происхождение (processus) и при буквальном переводе означает течение, путь, продвижение.
В.М. Горшенев дает следующее определение юридического процесса. Юридический процесс — это комплексная система органически взаимосвязанных правовых форм деятельности уполномоченных органов государства, должностных лиц, а также заинтересованных в разрешении
© Панферов Р.Г., Легоцкий В.Н. М., 2022.
LAW & LEGISLATION • 07-2022
различных юридических дел иных субъектов права, которая:
а) выражается в совершении операций с нормами права в связи с разрешением определенных юридических дел;
б) осуществляется уполномоченными органами государства и должностными лицами в пользу заинтересованных субъектов права;
в) закрепляется в соответствующих правовых актах — официальных документах; регулируется процедурно-процессуальными нормами; обеспечивается соответствующими способами юридической техники [1, с. 34].
Отметим, что история развития юридического процесса прошла такие же стадии своего развития, как и материальное право. Это не оз-
начает, что процесс является лишь производным, второстепенным по отношению к материальным отраслям права. Скорее наоборот, лишь подтверждает их органическое единство, неспособность всестороннего рассмотрения какой-либо отрасли права. Одной из наиболее объективных теорий, характеризующих право, является классовая теория. Право прошло рабовладельческую, феодальную, буржуазную и социалистическую стадии.
При определении понятия «административный процесс» возникают определенные трудности.
Дело в том, что деятельность государства, а в частности публично-правовых образований (выделение публично-правовых образований основано на трехчленной структуре разделения субъектов правоотношений, где помимо вышеуказанного субъекта выделяют физических и юридических лиц), связана с решением не только позитивных задач, т.е. таких мер, которые связаны с решением повседневных управленческих задач, но и с применением мер императивного характера.
Можно отметить, что данные точки зрения являются достаточно односторонними, так как не отражают всю сложность темы исследования. Действительно, административный процесс, даже исходя из языкового оттенка, является управленческим процессом, но субъекты данных правоотношений иногда нарушают установленный законодательством порядок осуществления своих прав и возложенных на них обязанностей.
Объединить концепции административного процесса попытался Г.И. Петров [2]. Согласно его определению, административный процесс в
широком смысле является процессом исполнительной и распорядительной деятельности органов публичного управления. Административный процесс в узком смысле представляет собой процесс деятельности органов государственного управления, направленной на рассмотрение индивидуальных административных дел, которые отнесены законом к их компетенции.
Административный процесс представляется как урегулированная нормами административного законодательства деятельность органов исполнительной и судебной власти, включающая как управленческую деятельность, так и процессуальную деятельность по производству дел в сфере административного законодательства. Данный подход наиболее полно отражает динамизм и сложность рассматриваемого термина.
Список источников
1. Горшенев В.М. Природа юридического процесса как комплексной системы / / Актуальные проблемы юридического процесса в общенародном государстве. Ярославль, 1980.
2. Петров Г.И. Советское административное право. Часть общая. Ленинград: Изд-во Ле-нингр- ун-та, 1970.
References
1. Gorshenev V.M. The nature of the legal process as a complex system // Actual problems of the legal process in the national state. Yaroslavl, 1980.
2. Petrov G.I. Soviet administrative law. The general part. Leningrad: Leningrad University Press, 1970.
Информация об авторах
Панферов Р. Г. — кандидат юридических наук, преподаватель кафедры физической подготовки и спорта Легоцкий В.Н. — начальник кафедры огневой, физической и тактико-специальной подготовки
Information about the authors
Panferov R.G. — candidate of law, lecturer of the department of physical training and sports Legotsky V.N. — head of the department of fire, physical and tactical special training
Вклад авторов: авторы сделали эквивалентный вклад в подготовку публикации. Авторы заявляют об отсутствии конфликта интересов. Contribution of the authors: the authors contributed equally to this article. The authors declare no conflicts of interests.
Статья поступила в редакцию 21.04.2022; одобрена после рецензирования 08.06.2022; принята к публикации 14.06.2022.
The article was submitted 21.04.2022; approved after reviewing 08.06.2022; accepted for publication 14.06.2022.
ЗАКОН И ПРАВО • 07-2022
