CC BY
444ПОНЯТИЕ И СТРУКТУРА НОРМЫ ПРАВА
МИРОНОВ Василий Олегович,
доктор юридических наук, профессор,
почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, профессор Юридического института им. М.М. Сперанского Владимирского государственного университета им. А.Г. и Н.Г. Столетовых. E-mail: mironov-vo@yandex.ru;
ЗИН Наталья Васильевна,
кандидат исторических наук, магистр права, доцент кафедры теории и истории государства и права Владимирского филиала РАНХиГС. E-mail: zinnataly@yandex.ru
Краткая аннотация: актуальность настоящей статьи обусловлена тем, что понятие нормы права относится к числу важнейших категорий теории государства и права. Нет в правовой системе другого составного элемента, который был бы связан с иными столь тесно и непосредственно, как норма права.
Abstract: the relevance of this article is due to the fact that the concept of the rule of law is among the most important categories of the theory of state and law. There is no other constituent element in the legal system that is linked to others as closely and directly as the rule of law.
Ключевые слова: норма права, понятие, структура, классификация правовых норм, нормативный правовой акт.
Keywords: Rule of Law, concept, structure, classification of legal norms, normative legal act.
Право как совокупность правил поведения обладает признаком системности. Понятие «система права» рассматривается как исторически сложившаяся и объективно существующая внутренняя структура права[1]. Данное понятие отражает характер взаимосвязей норм права, действующих в обществе. Норма права -неделимый элемент системы права, правило поведения, сохраняющее признаки права как социального явления[2].
Особо значимым является выявление сущности правовой нормы и ее структуры. Основные признаки правовой нормы: общий характер закрепленного в ней правила поведения, предназначенность для регулирования определенных ситуаций, санкционированность государством, охрана от нарушений мерами государственного принуждения.
Сложнее обстоит дело со структурой правовой нормы, выделением обязательных частей, образующих порядок ее построения и структуры как формы организации, совокупности однородных связей целого[3].
Согласно теории трехчленного строения
нормы права такая норма состоит из следующих частей:
1) гипотезы - указания на условия, при которых применяется соответствующее правило поведения;
2) диспозиции - собственно правила поведения;
3) санкции - указания на меры государственного принуждения, применяемые в случае нарушения нормы.
Данная концепция наиболее распространена в теории права. Так, М.Н. Марченко пишет: «Каждая правовая норма определяет правило поведения в неразрывной связи с условиями его реализации и мерами принуждения к соблюдению; связь этих определений (элементов, атрибутов) правовой нормы образует её структуру: «если - то - иначе»[4]. Мнение о двухзвенной структуре нормы права является разновидностью этой концепции[5].
Существуют нормы, не имеющие такого строения: нормы конституционного права, нормы, устанавливающие сферы регулирования и принципы различных отраслей права, и др. В
ПРАВО И ГОСУДАРСТВО: теория и практика. 2018. № 6(162)
праве вообще проблематично найти нормы, построенные по схеме «если - то - иначе». Такой способ законодательного регулирования объяснялся Д.И. Мейером «отсутствием юридического образования у лиц, составлявших законы» [6].
Высказываются суждения о том, что не следует смешивать норму права с ее выражением в статьях нормативного акта, что одна норма может быть изложена в нескольких его статьях, что «норма права не тождественна статье закона, а структура последней не совпадает с нормой права... элементы одной нормы права обычно размещаются в разных статьях нормативных актов»[7].
Если один из элементов нормы находится в какой-либо статье нормативного акта, а остальные элементы - в других статьях, то правовая норма перестает быть целостной. При таком расчленении утрачиваются внутренние связи нормы, обеспечивающие ее целостность. Ведь на практике нормой права именуют статью, часть, пункт нормативного акта, содержащие какое-либо правило, а теоретики предлагают считать такой нормой абстракцию, допуская произвольное сочетание различных элементов нормативного акта. Положение о том, что статьи, части, пункты правовых актов не являются нормами права, ведет к отказу от нормы права как основного юридического инструмента регулирования человеческой деятельности.
М.Н. Марченко пишет: «С системностью права связана специализация правовых норм... В пределах самих отраслей права в особые институты выделены нормы, определяющие санкции за правонарушения (институты имущественной ответственности в гражданском праве, материальной и дисциплинарной ответственности - в трудовом праве и др.)»[8]. То есть, одни нормы определяют условия применения отраслевого законодательства, другие регулируют деятельность соответствующих субъектов, третьи устанавливают санкции. А то, что присуще группам норм в совокупности, отсутствует у отдельно взятой нормы.
То, что приписывается норме права в качестве ее структуры, фактически является характеристикой построения отраслей права.
Существует закономерность, согласно которой свойства и характеристики, присущие отрасли права в целом, не могут присутствовать у нормы права.
Нормой следует считать правовое установление, сформулированное в допускающем его самостоятельное применение виде для регулирования типичных ситуаций. Под признаками правовой нормы имеют ввиду характер закрепленного в ней правила поведения, санкционирование ее государством и охрану от нарушений мерами государственного принуждения.
По способу регулирования различают запрещающие, обязывающие и управомачи-вающие правовые нормы. По методу регулирования: императивные, диспозитивные и разрешительные. В зависимости от степени определенности содержащегося в них правила: абсолютно и относительно определенные нормы права[9].
Большинство правовых норм представляет собой юридическое оформление различных решений по управлению обществом. «Предметом правового регулирования являются фактические общественные отношения, которые могут быть различными по своей природе и содержанию»[10]. Правовая деятельность государства преобразует экономические и иные общественные отношения в правовые[11].
Нормативное оформление решений по управлению делами общества в виде установлений государства имеет целью придать им общеобязательный характер, обеспечить точное и неуклонное исполнение всеми организациями, должностными лицами и гражданами. Исполнение правовых норм обеспечивается авторитетом государства, возможностью применения мер принуждения. При оформлении государственных решений в виде правовых норм происходит их переложение на язык права с использованием законодательной техники, определением способов правового обеспечения исполнения, согласование с другими нормативными установлениями.
Еще один вид классификации правовых норм - по их содержанию. Первую группу здесь образуют нормы, закрепляющие соответствующие управленческие решения. Вторая группа -«нормы о нормах», в которую входят правовые
нормы, определяющие сферу, принципы и порядок применения норм первой группы, меры ответственности за их неисполнение и т.д. Третья группа - нормы о ненормативных правовых средствах, например, установления о форме договоров, порядке их заключения, об основаниях признания недействительными, о возможностях усмотрения сторон при выработке условий договоров и др.
Подразделение нормативного правового акта на статьи, части, пункты, параграфы и т.д. направлено на закрепление отдельных норм права.
При этом устанавливаются взаимосвязь и соподчиненность правовых норм с учетом требований законодательной техники. Каждая статья, ее часть, пункт, параграф нормативного акта как правило содержат одну или несколько правовых норм, но норма права обычно не может быть распределена по нескольким статьям или другим структурным элементам нормативного акта. Текстовой единицей выражения нормы служит отдельное предложение нормативного акта, включая часть сложного предложения. Для оформления правовой нормы может быть достаточно одного предложения или нескольких предложений, общих по содержанию.
Важным признаком нормы права является возможность самостоятельного примене-
Библиография:
ния правового установления, содержащегося в предложении, его части либо группе предложений нормативного акта, для регулирования действий субъектов. Если такое предложение содержит правило поведения, выражая его в виде, достаточном для регулирований каких-либо действий, следовательно, это норма права, имеющая также грамматическую и логическую завершенность правового установления.
Г.Ф. Шершеневич по этому поводу высказался следующим образом: «Всякий закон, в какую бы грамматическую форму ни был он облечен, всегда представляет собой норму или правило поведения. Даже такие законные определения, как, например, «завещание есть законное объявление владельца о его имуществе на случай его смерти»... являются не чем иным, как нормами»[12].
Таким образом, норма права - это общеобязательное установление, которое содержит некоторое общеобязательное правило поведения, рассчитанное на неоднократно повторяющиеся, типичные ситуации. Данное правило изложено в виде предложения, части сложного предложения либо нескольких предложений, позволяющих применять данное правило. Связи предложений, образующих правовую норму, могут быть различными, как, например, в отсылочных или бланкетных нормах, а не только по схеме «если - то - иначе».
1. Абдулаев М.И., Комаров С.А. Проблемы теории государства и права. СПб., 2003. С. 332.
2. Там же. С. 317.
3. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М., 1997. С. 261; Спиридонов Л.Н. Теория государства и права СПб., 1995. С. 154; Теория государства и права / Под ред. В.М. Курицына, З.Д. Ивановой. М., 1986. С. 220; Общая теория государства и права/ Под ред. М.Н. Марченко: Т. 2. Теория права. М., 1998. С. 221.
4. Марченко М.Н. Теория государства и права. М., 1996. С. 371.
5. Черданцев А.Ф. Теория государства и права. М., 1999 С. 214.
6. Мейер Д.И. Русское гражданское право. Часть I. М., 1997. С. 50.
7. Теория государства и права/ Под ред. М.Н. Марченко. М., 1997. С. 379.
8. Марченко М.Н. Указ. соч. С. 372.
9. Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 2. М., 1981. С. 74.
10. Архипов Н.И., Кульба В.В., Косяченко С.А. и др. Организационное управление. М., 1998. С. 142.
11. Сабо И. Основы теории права. М., 1974. С. 97.
12. Шершеневич Г.Ф. Общая теория права. Т. I. М., 1995. С. 236.
