CC BY
299УДК 343.13
ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА МЕР ПРЕСЕЧЕНИЯ В РОССИЙСКОМ УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
И.С.Тройнина
Воронежский государственный университет Поступила в редакцию 15 февраля 2010 г.
Аннотация: статья посвящена исследованию понятия мер пресечения в уголовном судопроизводстве, предложена система мер пресечения в порядке увеличения строгости.
Ключевые слова: уголовный процесс, меры пресечения в уголовном судопроизводстве, понятие мер пресечения, система мер пресечения.
Abstract: article is devoted to the research of concept of a preventive punishment in criminal legal proceedings, and also the system of a preventive punishment as severity increase is offered.
Key words: criminal trial, preventive punishment in criminal legal proceedings, concept of a preventive punishment, system of a preventive punishment.
Необходимым условием для осуществления уголовно-процессуальной деятельности, эффективного достижения ее целей является применение мер процессуального принуждения. Основное место в системе мер уголовно-процессуального принуждения занимают меры пресечения, и в отличие от других мер именно они являются рекордными по распространенности применения и значительности правовых ограничений прав и свобод лиц, обвиняемых (подозреваемых) в совершении преступлений.
Так как меры пресечения ограничивают права и свободы обвиняемого (подозреваемого) и довольно ощутимо затрагивают его интересы, избираемая в отношении обвиняемого (подозреваемого) мера пресечения должна быть соизмерима с тем наказанием, которое может быть применимо согласно статье Уголовного кодекса РФ, по которому квалифицируется совершенное преступление.
Глава 13 Уголовно-процессуального кодекса РФ подробно регламентирует меры пресечения, но не дает их определения. В уголовно-процессуальной литературе существует достаточно большое количество понятий 491 мер пресечения. Все определения различны по своему содержанию. Следует указать, что некоторые различия в выражении понятий мер пресечения можно понимать как возможность авторов указать на определенные признаки мер пресечения. Необходимо проанализировать меры пресечения в зависимости от их содержания, которое вкладывается в понятие тем или иным автором. Исходя из формулировок понятий мер пресечений, данных авторами, можно выделить три группы.
Первая группа самая многочисленная, и ее представители определяют меры пресечения как превентивные меры.
© Тройнина И. С., 2010
2010. № 1
492
Например, М. С. Строгович понимал меры пресечения как принудительные меры, которые применяются к обвиняемому для предупреждения уклонения его от явки к следствию и суду. Он указывал также на то, что меры пресечения являются ограничением свободы обвиняемого; они обусловливают необходимость обеспечить его явку к следствию и суду, пресечь возможность побега или сокрытия им следов преступления, а равно совершения им нового преступления1.
Такой же точки зрения придерживался З. Д. Еникеев, который указывал на то, что меры пресечения представляют собой специфические превентивно-предупредительные средства, охраняющие интересы уголовного судопроизводства; прямым назначением мер пресечения является создание наилучших условий для беспрепятственного отыскания истины по делу, обеспечения реальной ответственности виновного и пресечения его преступной деятельности2.
И. М. Гуткин определял меры пресечения как категорию ограничивающих свободу мер принуждения, которые применяются органами дознания, предварительного следствия, прокурором и судом в целях воспрепятствования обвиняемому или подозреваемому скрыться от дознания, предварительного следствия и суда, продолжать преступную деятельность или уклоняться от отбытия назначенного наказания3.
По мнению З. З. Зинатуллина, меры пресечения — это принудительные средства уголовно-процессуального характера, применяемые в строго указанных в законе случаях органами дознания, следствия, прокуратуры к обвиняемому (в определенных случаях также к подозреваемому), а судом к подсудимому (до вступления приговора в законную силу) и имеющие своей целью пресечь таким лицам возможность уклонения от следствия и суда, воспрепятствовать установлению по делу объективной истины или продолжать преступную деятельность, а также обеспечить исполнение приговора в части уголовного наказания4.
К представителям этой группы можно также отнести В. А. Михайлова, который сформулировал следующее определение: «Мерами пресечения в уголовном судопроизводстве называются установленные законом меры государственного (процессуального) принуждения, с помощью которых путем ограничения личных прав и личной свободы обвиняемого, получения имущественных гарантий, личного или общественного поручительства, а также наблюдения (надзора, присмотра) за обвиняемым устраняется для последнего возможность скрыться от дознания, предварительного следствия, суда отлучаться без соответствующего разрешения с места жительства или временного нахождения, предупреждается, пре-
1 См.: Строгович М. С. Уголовный процесс. М., 1946. С. 308.
2 См.: Еникеев З. Д. Проблемы эффективности мер уголовно-процессуального пресечения. Казань, 1982. С. 6.
3 См.: Гуткин И. М. Меры пресечения в советском уголовном процессе. М., 1963. С. 6.
4 См.: Зинатуллин З. З. Уголовно-процессуальное принуждение. Казань, 1981. С. 66.
секается, нейтрализуется и устраняется неправомерное противодействие со стороны обвиняемого установлению по делу истины, обеспечиваются его надлежащее поведение, исключающее совершение новых преступлений, своевременная явка по вызовам органов расследования, прокурора, суда, а также исполнение приговора»5.
По мнению З. Ф. Ковриги, меры пресечения применяются в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством в целях ограждения общества от опасных для него лиц и успешного осуществления задач правосудия6.
Меры пресечения носят обеспечительный, превентивный характер, направлены на создание условий для эффективной уголовно-процессуальной деятельности, препятствуют совершению обвиняемым (подозреваемым) незаконных действий по противодействию предварительному расследованию и рассмотрению дела в суде7.
Таким образом, данные определения выражают прямое назначение мер пресечения — предупреждение противоправного поведения лиц, обвиняемых, подозреваемых в совершении уголовно-наказуемого деяния.
Вторая группа. Сторонниками этой группы являются И. И. Карпец, А. В. Наумов, которые определяли меры пресечения как разновидность, начало, элемент уголовной ответственности, т.е. как уголовно-процессуальную ответственность8.
Следует отметить, что меры пресечения не являются уголовной ответственностью и наказанием. Как указано в юридической литературе, уголовная ответственность — это применение к лицу, виновному в совершении преступления, меры государственного принуждения в форме наказания9.
Наказание — это мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицам, признанным виновными в совершении пре-ступления10. Меры пресечения применяются к лицам, обвиняемым или подозреваемым в совершении преступления; применение мер пресечения не может повлиять на результат разрешения дела и применения наказания судом.
Меры пресечения по своим признакам напоминают наказание, но это сходство лишь внешнее. Приведем следующие критерии отличия мер пресечения от мер уголовного наказания:
1) меры пресечения избираются дознавателем, следователем, руково-
5 Михайлов В. А. Меры пресечения в российском уголовном процессе. М., 1996. С. 19.
6 См.: Коврига З. Ф. Уголовно-процессуальное принуждение. Воронеж, 1975. С. 104.
7 См.: Попов А. М., Громов А. Н., Черкасов А. Д. Совершенствование и правовая природа ареста как меры уголовно-процессуального пресечения // Рос. следователь. 2001. № 5. С. 13.
8 Цит. по: Рыжаков А. П. Меры пресечения. М., 1996. С. 6.
9 См.: Тихомирова Л. В., Тихомиров М. Ю. Юридическая энциклопедия. Изд. 5-е, перераб. и доп. / под ред. М. Ю. Тихомирова. М., 2002. С. 876.
10 См.: Там же. С. 516.
И. С. Тройнина. Понятие и система мер пресечения...
2010. № 1
494
дителем следственного органа, прокурором и судом; наказание назначается только судом;
2) меры пресечения избираются и применяются в отношении обвиняемых (подозреваемых); наказание применяется к лицам, признанным виновными в совершении уголовно-наказуемого деяния;
3) основанием для избрания и применения мер пресечения является наличие достоверных данных, которые точно указывают на то, что обвиняемый (подозреваемый) совершил противоправные действия, применять к нему меры пресечения необходимо в силу его ненадлежащего поведения; основанием для применения наказания является совершение преступления;
4) меры пресечения не имеют целью исправление, предупреждение и перевоспитание обвиняемых; уголовное наказание такую цель преследует;
5) меры пресечения являются видом уголовно-процессуального принуждения и применяются в рамках уголовного процесса, наказание является уголовно-правовым принуждением и применяется в рамках уголовного права;
6) меры пресечения носят охранительный характер, они применяются в целях предупреждения возможного противоправного поведения обвиняемого (подозреваемого); наказание назначается за уже совершенное преступление в порядке возмещения вреда, причиненного этим преступлением.
Таким образом, меры пресечения имеют уголовно-процессуальную природу и не могут рассматриваться как наказание за совершенное преступление. Они существенным образом ограничивают права и свободы личности, однако не являются мерами уголовного наказания. Меры пресечения и наказание различаются по существу и по условиям применения, а также данные институты относятся к разным отраслям права. Несмотря на различия, у мер пресечения и мер наказания есть одна общая черта — ограничение прав и свобод лица, совершившего преступление, которое применяется в целях восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений.
Третья группа. Представители данной группы определяют меры пресечения как меры уголовно-процессуального принуждения, морального и психологического воздействия. Например, А. П. Рыжаков понимает под мерами пресечения применяемые органами дознания, следователями, начальниками следственных отделов, прокурорами, судьей, судом меры уголовно-процессуального принуждения, оказывающие на обвиняемого (подозреваемого) определенное психологическое воздействие или ограничивающие его личную свободу с целью лишения возможности уклониться от дознания, предварительного следствия или суда, помешать установлению истины по делу или заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора11. По мнению А. Е. Белоусова, меры пресечения применяются лишь в сфере уголовного судопроизвод-
11 См.: Рыжаков А. П. Указ. соч. С. 7.
ства, в отношении точно определенного в законе круга лиц, носят характер процессуального принуждения (включая и моральное воздействие), с целью достижения, прежде всего, конкретных, непосредственно отраженных в тексте закона задач, и обладают свойством превентивности12.
На наш взгляд, справедливо указывают сторонники этой группы, что на обвиняемого (подозреваемого) необходимо оказывать воздействие не только процессуальное, но и моральное, и психологическое. Прежде всего это касается несовершеннолетних преступников, которые являются еще не сформировавшейся личностью и которых путем морального и психологического воздействия на них можно оградить от совершения новых преступлений.
Меры пресечения могут оказывать также и воспитательное воздействие. Практическое применение процессуальных принудительных мер является сдерживающим фактором на пути ненадлежащего исполнения теми или иными лицами своих процессуальных обязанностей. В качестве примера можно привести такую меру пресечения, как личное поручительство, при котором лицо, заслуживающее доверие, подтверждает, что оно ручается за выполнение обвиняемым или подозреваемым обязательств в назначенный срок являться по вызовам следователя и в суд. В данном случае обвиняемый или подозреваемый понимает, что в случае его противоправного поведения для поручителя наступят неблагоприятные последствия.
По своему содержанию все виды мер пресечения оказывают на обвиняемого (подозреваемого) психологическое или физическое воздействие, а также ограничивают его имущественные права и интересы.
Таким образом, меры пресечения можно определить как действия уполномоченных на то лиц по временному принудительному ограничению прав и свобод обвиняемого (подозреваемого) с использованием процессуального принуждения, морального и психологического воздействия, применяемых на основаниях, указанных в уголовно-процессуальном законе (ст. 97 УПК РФ), в целях превенции неправомерного поведения со стороны обвиняемого (подозреваемого).
Ст. 98 УПК РФ предусматривает исчерпывающий перечень мер процессуального пресечения:
1) подписка о невыезде (ст. 102);
2) личное поручительство (ст. 103);
3) наблюдение командования воинской части (ст. 104);
4) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым (ст. 105);
5) залог (ст. 106);
6) домашний арест (ст. 107);
7) заключение под стражу (ст. 108).
12 См.: Белоусов А. Е. Вопросы теории и практики применения мер уголовнопроцессуального пресечения по законодательству Российской Федерации : дис. ... канд. юрид. наук. Ижевск, 1995. С. 25.
И. С. Тройнина. Понятие и система мер пресечения...
2010. № 1
496
По сравнению с УПК РСФСР 1960 г. данный перечень мер пресечения претерпел некоторые изменения, а именно такая мера пресечения, как общественное поручительство, была исключена, но введена новая мера пресечения — домашний арест.
Общепринятым является то, что меры пресечения, указанные в УПК РФ, расположены в определенной последовательности — в порядке увеличения строгости. Однако ст. 98 УПК РФ лишь перечисляет виды мер пресечения. Уголовно-процессуальный закон не рассматривает, что данный перечень имеет строго установленную систему и что одни меры пресечения являются более строгими по отношению к другим. Поэтому следует обратить внимание на иерархию мер пресечения и расположить по категориям в зависимости от ограничения или лишения прав и свобод обвиняемого или подозреваемого, т.е. в зависимости от степени тяжести. Следует отметить, что значительный психологический фактор имеет предупреждение обвиняемого (подозреваемого) в том, что при нарушении условий одной из мер пресечения будет избрана другая, более строгая.
Таким образом, систему мер пресечения можно представить в порядке увеличения строгости в следующем виде:
1) подписка о невыезде и надлежащем поведении. Состоит в письменном обязательстве обвиняемого (подозреваемого) не покидать постоянное место жительства без разрешения дознавателя, следователя или суда; в назначенный срок являться по вызовам дознавателя, следователя и в суд; иным путем не воспрепятствовать производству по делу. То есть данная мера пресечения выступает ограничением права личности на свободное передвижение;
2) наблюдение командования воинской части за обвиняемым (подозреваемым), являющимся военнослужащим или гражданином, проходящим военные сборы, состоит в принятии мер, предусмотренных уставами Вооруженных сил РФ, для того чтобы обеспечить надлежащее поведение этого лица и его явку по вызовам;
3) залог — внесение обвиняемым (подозреваемым) либо другим физическим или юридическим лицом на депозитный счет органа, избравшего данную меру пресечения, денег, ценных бумаг или ценностей в целях обеспечения явки к следователю, дознавателю или в суд и предупреждения совершения им новых преступлений;
4) личное поручительство — письменное обязательство заслуживающего доверие лица о том, что он ручается за выполнение обвиняемым (подозреваемым) определенных обязательств. В случае невыполнения поручителем своих обязанностей он несет ответственность в виде денежного взыскания;
5) присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым. Сущность меры пресечения определена особенностями привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних и уголовно-процессуального порядка расследования уголовных дел в отношении этих лиц. Данную меру пресечения следует разделить на два подвида в зависимости от субъекта, который будет производить присмотр:
а) присмотр, осуществляемый родителями, опекунами, попечителями или другими, заслуживающими доверия, лицами;
б) присмотр, осуществляемый должностными лицами специализированного детского учреждения, в котором он находится;
6) домашний арест ограничивает обвиняемого (подозреваемого) в правах и свободах, но не лишает свободы;
7) заключение под стражу — помещение обвиняемого (подозреваемого) в специально оборудованные места нахождения с целью лишения его свободы передвижения до разрешения уголовного дела по существу.
Каждая из перечисленных мер пресечения обладает своими определенными особенностями и может применяться при определенных условиях.
Все предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры пресечения можно классифицировать по различным основаниям.
• В зависимости от круга лиц, к которым могут применяться меры пресечения:
а) общие меры пресечения — применяются к любому обвиняемому (подозреваемому). К общим мерам пресечения относится подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, залог, домашний арест, заключение под стражу;
б) индивидуальные меры пресечения — применяются к определенным субъектам, а именно к военнослужащим и несовершеннолетним. К специальным мерам пресечения относится наблюдение командования воинской части и присмотр за несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым).
• По срокам действия:
а) мера пресечения с определенным сроком действия — такой мерой является заключение под стражу. Это единственная мера пресечения, которая ограничена сроками применения. Статья 22 Конституции РФ предусматривает: «Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению»13, поэтому уголовно-процессуальное законодательство определяет эту меру как исключительную. Заключение под стражу избирается только тогда, когда другие меры пресечения не могут обеспечить надлежащее поведение и неуклонение 497 обвиняемого (подозреваемого), при строгом соблюдении ряда гарантий, установленных законом в целях обеспечения обоснованного применения этой меры пресечения, и только в срок, устанавливаемый законом
(ст. 109 УПК РФ);
б) меры пресечения без определенного срока действия — это подписка о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, залог, домашний арест, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним обвиняемым. То есть все остальные меры пресечения могут быть избраны без ограничительного срока.
13 Конституция Российской Федерации. М., 2008. С. 11.
32. Заказ 6353
И. С. Тройнина. Понятие и система мер пресечения...
• В зависимости от органов или должностных лиц, которые имеют право на применение мер пресечения:
а) меры пресечения, применяемые дознавателем, следователем. Данные должностные лица могут применять следующие меры пресечения — подписку о невыезде и надлежащем поведении, личное поручительство, наблюдение командования воинской части, присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым;
б) меры пресечения, избираемые только судом, — залог, домашний арест и заключение под стражу.
Таким образом, меры уголовно-процессуального пресечения можно классифицировать по различным основаниям. Следовательно, для правильного подхода к их применению необходимо тщательно изучать каждую меру пресечения.
Воронежский государственный университет
Тройнина И. С., аспирантка кафедры уголовного права
E-mail: troininai@mail.ru Тел.: 8-920-219-70-44
Voronezh State University Troynina I. S., Рost-graduate Student of the Criminal Law Department E-mail: troininai@mail.ru Теl.: 8-920-219-70-44
